摘要：困難與機遇并存是當前新農(nóng)村文化發(fā)展的境遇。為更好地適應(yīng)和服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)，必須按照黨的十七大提出的“在時代的高起點上推動文化內(nèi)容形式、體制機制、傳播手段創(chuàng)新”的要求，堅持“多予少取放活”的方針，創(chuàng)新文化體制機制，發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育，實現(xiàn)傳統(tǒng)文化與新農(nóng)村文化的有豐幾結(jié)合，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展，在綜合改革中開創(chuàng)農(nóng)村文化發(fā)展的新局面。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村文化 境遇 發(fā)展戰(zhàn)略

一

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，經(jīng)濟建設(shè)是根本，文化發(fā)展是關(guān)鍵。從以往農(nóng)村改革的實踐經(jīng)驗看，文化發(fā)展對于促進農(nóng)村各項事業(yè)的全面進步有著不可替代的作用。堅持從實際出發(fā)，認清楚當前農(nóng)村文化發(fā)展的境遇，抓住文化發(fā)展的著力點，是推動新農(nóng)村文化發(fā)展的必然選擇。

改革開放以來，我國農(nóng)村經(jīng)濟文化等各方面都獲得了巨大發(fā)展。但對照構(gòu)建和諧社會和新農(nóng)村建設(shè)的要求，不難發(fā)現(xiàn)，當前農(nóng)村文化的發(fā)展還存在著諸多非和諧因素，尚難以適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)全面進步的要求。

一是部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部對農(nóng)村文化建設(shè)認識不夠，急功近利。長期以來，各級政府往往以經(jīng)濟指標來衡量農(nóng)村工作成績的好壞，文化建設(shè)常常是“講起來重要，做起來次要”，一手硬一手軟的情況很明顯。而一些地方政府急于出政績，普遍存在“重?zé)狳c，輕基礎(chǔ)”、“重比賽，輕活動”、“重數(shù)量，輕質(zhì)量”的傾向，文化建設(shè)的實際績效大打折扣。

二是投入明顯不足，基礎(chǔ)設(shè)施落后，現(xiàn)代文化發(fā)展載體短缺。據(jù)統(tǒng)計，2004年全國文化事業(yè)經(jīng)費113.66億元，占全國財政總支出的0.4％，人均僅8.74元。而其中對農(nóng)村文化經(jīng)費投入30.11億元，僅占全國的26.5％，遠低于城市。這直接導(dǎo)致農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)的大大滯后。現(xiàn)有的文化館、圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電影院，普遍存在運轉(zhuǎn)經(jīng)費短缺、設(shè)施陳舊等狀況，很多鄉(xiāng)村文化站更是只有一塊牌子一間房，工作癱瘓，形同虛設(shè)。這種局面，使電視似乎成了農(nóng)村唯一較為大眾化的文化載體。

三是文化體制不順，隊伍動蕩。當前大多數(shù)地區(qū)的農(nóng)村文化站都是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的，文化主管部門和業(yè)務(wù)單位對其只有業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系。這種條塊分割體制，使得以塊塊(鄉(xiāng)鎮(zhèn))管理為主的文化工作人員，往往身兼數(shù)職，而以條條(文化局)管理為主的文化專職人員，則往往被“邊緣化”，功能難以協(xié)同。在定位上，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站定性為全民事業(yè)單位，有的定性為差額事業(yè)單位，有的定性為文化經(jīng)營單位。而一些地方在編制調(diào)整中因財政緊張，更是把多年來從事農(nóng)村文化工作的骨干作為計劃外用工清退回家。即使在崗的，或常被隨意抽調(diào)，或因待遇不高而不安心工作，基本沒有心思組織文化活動。從而使公執(zhí)文化機構(gòu)的人力資源隱性不足，績效不佳也就在所難免。

四是文化產(chǎn)品、文化服務(wù)供給不足，文化活動貧乏，不良文化乘虛而入。由于市場經(jīng)濟的沖擊，當前適合農(nóng)民的新型文化產(chǎn)品、文化服務(wù)都非常少，農(nóng)民參與熱情不高。這就使農(nóng)民勞作之余的文化生活極為單調(diào)，文化消費供需失調(diào)。而健康文化生活的缺位，使得在部分農(nóng)村地區(qū)，黃色非法書刊和偽科學(xué)讀物充斥集市，賭博之風(fēng)愈演愈烈，封建迷信活動甚至呈現(xiàn)出公開化、組織化的特點。

二

雖然農(nóng)村文化現(xiàn)狀從整體上看不容樂觀，但是在全面建設(shè)小康社會與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新形勢下，農(nóng)村文化也獲得了新的發(fā)展機遇與空間。

一是市場化改革的深人為新農(nóng)村文化的發(fā)展帶來了轉(zhuǎn)型的機遇。市場經(jīng)濟改變了傳統(tǒng)文化觀念得以滋生和延續(xù)的經(jīng)濟基礎(chǔ)，對原有的觀念體系、道德規(guī)范、倫理法則起著消解作用。這一點對呈現(xiàn)出很強的封閉性、凝固性、落后性、農(nóng)耕性等特征的農(nóng)村文化而言，無疑具有相當?shù)淖兏镆饬x。事實上，改革開放以來經(jīng)濟建設(shè)的市場化取向已經(jīng)很大程度地革新了農(nóng)村廣大干部群眾的意識，并將繼續(xù)深層地導(dǎo)致其感性體驗、社會視野、思維方式和文化心態(tài)等的變革，效益、競爭、科技、契約等新的理念和規(guī)范也已為部分農(nóng)民所接受，文化的轉(zhuǎn)型已初現(xiàn)端倪。

二是農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展為文化發(fā)展奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)，農(nóng)民物質(zhì)生活水平的提高也帶來了精神文化需求的增強，求知、求美、求樂、求健康、求參與等成為廣大農(nóng)民的共同要求。近年來，農(nóng)民的文化消費支出在消費結(jié)構(gòu)中的比例有了明顯增加，恩格爾系數(shù)逐漸下降，農(nóng)村的社會需求結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻的變化。

三是農(nóng)村集鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的大量崛起，推動著鄉(xiāng)村文化觀念的變遷。由于集鎮(zhèn)對城市生活的模仿和對周邊鄉(xiāng)村的輻射，它往往也成為城市文明下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村文化接受改造的雙重基地。近年來隨著國家大力推進的城鎮(zhèn)化進程而大量崛起的集鎮(zhèn)，將繼續(xù)成為新農(nóng)村文化發(fā)展的重要依托。而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅猛發(fā)展中，“工廠所提供的組織經(jīng)驗一貫地促使人民發(fā)生改變，使他們的態(tài)度、價值和行為方面有資格成為更加現(xiàn)代的人?！边@種主體素養(yǎng)的提高正是新農(nóng)村文化發(fā)展所必需的內(nèi)在動力。

四是以“民工潮”為代表的農(nóng)民空前大流動，使廣大農(nóng)民有了更多參與現(xiàn)代生產(chǎn)生活方式、吸納現(xiàn)代文化和科技氣息的機會。民工在城鄉(xiāng)間往返，也把城市的現(xiàn)代性和個人思想觀念上的變化帶回了家鄉(xiāng)，帶動了農(nóng)村地區(qū)文化觀念的逐步更新，有意無意間成為了農(nóng)村新文化的傳播者和建設(shè)者。而當今天這已成為一種“潮”的時候，可以想象，更多的現(xiàn)代文化觀念和信息將被無形中帶人鄉(xiāng)風(fēng)民俗中，成為農(nóng)村文化發(fā)展的借鑒。如此種種，都充分表明，當前我國農(nóng)村文化的發(fā)展正處于新的歷史起點上，一切大有可為。

三

黨的十七大高屋建瓴地指出：“在時代的高起點上推動文化內(nèi)容形式、體制機制、傳播手段創(chuàng)新，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，是繁榮文化的必由之路?！眻猿帧岸嘤枭偃》呕睢钡姆结?，創(chuàng)新文化體制機制，發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育，實現(xiàn)傳統(tǒng)文化與新農(nóng)村文化的有機結(jié)合，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展，是開創(chuàng)新農(nóng)村文化發(fā)展新局面的必然的戰(zhàn)略選擇。

1、創(chuàng)新體制機制，為文化發(fā)展提供制度保證。制度建設(shè)對新農(nóng)村文化的發(fā)展有著更為長遠的意義。黨的十七大指出，我們要深化文化體制改革，營造有利于出精品、出人才、出效益的環(huán)境。具體而言，一是優(yōu)化文化投入機制。各級政府要轉(zhuǎn)變職能，從提高執(zhí)政能力的高度，認識到文化也是生產(chǎn)力，從單純注重經(jīng)濟建設(shè)向經(jīng)濟、政治、文化三位一體轉(zhuǎn)化，把構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系作為政府施政的重要職責(zé)。二是完善農(nóng)村文化市場機制、目標責(zé)任制和基層文化單位的評價機制。積極開發(fā)農(nóng)村文化市場。并鼓勵社會資本在政策范圍內(nèi)，以各種形式興辦文化實體。三是創(chuàng)新農(nóng)村文化設(shè)施運行管理新機制新辦法。要統(tǒng)籌文化、教育、科技、體育和青少年、老年活動場所的規(guī)劃建設(shè)和綜合利用。

2、發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育，廣泛吸納先進文化。相對于千頭萬緒的其他建設(shè)來說，教育對新農(nóng)村文化的發(fā)展起著先導(dǎo)性作用。對此，一要大力推進和盡快普及政府主導(dǎo)的農(nóng)村義務(wù)教育，同時充分整合和利用現(xiàn)有教育資源，穩(wěn)步推進農(nóng)村社會教育，廣泛開展職業(yè)技術(shù)教育、法制教育、衛(wèi)生教育等，不斷提高農(nóng)民的文化與職業(yè)素質(zhì)，增進現(xiàn)代意識。二要以農(nóng)民為軸心創(chuàng)新教育的方法、內(nèi)容和形式。要針對農(nóng)民文化素質(zhì)參差不齊的現(xiàn)狀，準確把握農(nóng)民的文化需求特點和文化欣賞習(xí)慣，科學(xué)設(shè)置一些普及民生強、參與面廣、寓教于樂的活動項目。三是以現(xiàn)代價值及公民基本道德規(guī)范為教育取向。應(yīng)采取豐富多樣的形式，大力宣傳社會主義榮辱觀，廣泛開展以破除陋習(xí)文明鄉(xiāng)風(fēng)為重點的農(nóng)民教育，科學(xué)引導(dǎo)和切實解決農(nóng)村思想道德建設(shè)中出現(xiàn)的新情況新問題，以豐富的內(nèi)涵、健康的格調(diào)吸納社會主義先進文化。

3、處理好傳承和創(chuàng)新的關(guān)系，實現(xiàn)傳統(tǒng)文化與新農(nóng)村文化的有機結(jié)合。傳統(tǒng)是民族文化現(xiàn)代化的邏輯起點。保持傳統(tǒng)文化，不僅可以使新農(nóng)村的文化發(fā)展保持一種歷史的連續(xù)性，而且新農(nóng)村文化的創(chuàng)新也只有在對這些傳統(tǒng)文化內(nèi)涵的發(fā)掘與揚棄的基礎(chǔ)上才可能完成。一是必須按照十七大提出的“加強對各民族文化的挖掘和保護，重視文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護，做好文化典籍整理工作”的要求，把弘揚傳統(tǒng)文化納入到發(fā)展新農(nóng)村文化，建設(shè)中華文化的大戰(zhàn)略中去考量。在農(nóng)村環(huán)境整治和文化設(shè)施建設(shè)過程中，制定具有可操作性和針對性的政策法律，加強對廣大鄉(xiāng)村的民間原生態(tài)文化遺產(chǎn)和優(yōu)秀民族民間文化資源的系統(tǒng)發(fā)掘、整理和保護工作。對民間神話、舞蹈、戲劇、音樂、美術(shù)、建筑等進行搶救性的普查、登記、整理、出版等，用文字、錄音、攝影、攝像等現(xiàn)代技術(shù)立體地記錄，建立圖文資料信息數(shù)據(jù)庫，并廣泛收集代表性實物，以保留農(nóng)村的歷史文脈。二是以特色文化建設(shè)作為農(nóng)村文化創(chuàng)新發(fā)展的一個切入點，按照十七大提出的“運用現(xiàn)代科技手段開發(fā)利用民族文化豐厚資源”的要求，加速科技與傳統(tǒng)文化的融合，把現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成果引人傳統(tǒng)文化生產(chǎn)、經(jīng)營、管理與服務(wù)的各個環(huán)節(jié)，提高傳統(tǒng)文化產(chǎn)品的技術(shù)含量和技術(shù)貢獻率，打造新的亮點。通過內(nèi)容和形式上的綜合創(chuàng)新，讓傳統(tǒng)的農(nóng)耕文化重放異彩。并使之為繁榮新農(nóng)村文化提供借鑒，形成一種多元并存、多枝同根、多態(tài)同源、共生互動的新文化共同體，實現(xiàn)新農(nóng)村文化的大發(fā)展。

4、堅持“送”與“種”的結(jié)合，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展。十七大報告指出，我們要“重視城鄉(xiāng)、區(qū)域文化協(xié)調(diào)發(fā)展”。在推進新農(nóng)村文化發(fā)展的過程中，必須按照貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，促進城市現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射、文體設(shè)施向農(nóng)村延伸、文化服務(wù)向農(nóng)村覆蓋。一是豐富“送”的內(nèi)容，革新“送”的形式。送文化下鄉(xiāng)是當前繁榮農(nóng)村文化的重要途徑之一。要進一步形成理論政策進農(nóng)村、電影演出下農(nóng)村、圖書報刊送農(nóng)村、文化工作者到農(nóng)村的良好局面。以縣市文化部門為依托，繼續(xù)聯(lián)合教育、科技、衛(wèi)生和共青團、婦聯(lián)等部門和組織，充分利用農(nóng)閑、節(jié)日和集市，開拓諸如舉辦培訓(xùn)、現(xiàn)場咨詢、發(fā)放資料、組建文藝小分隊演出等多種有效載體，積極開展綜合性的流動文化服務(wù)；分類采取無線覆蓋、有線延伸等多種途徑，加速推進農(nóng)村廣播電視“村村通”“戶戶通”、“長期通”，把現(xiàn)代信息和價值觀念傳遞到農(nóng)村；同時，健全“三下鄉(xiāng)”長效機制，以中心集鎮(zhèn)和中心村為節(jié)坎，逐步推進和深化城市文明單位與行政村結(jié)對共建的工作，形成便捷多樣、互動雙贏的機制。二是堅持不懈地“種”文化。從長遠來說，“種”文化才是新農(nóng)村文化發(fā)展的根本。因此，在重視“送”文化的同時，必須把農(nóng)村公共文化服務(wù)體系重心下移，深入農(nóng)戶，扎根農(nóng)村，因地制宜建設(shè)一批文化特色示范村，扶持和保護有一定專業(yè)水準、深受農(nóng)民歡迎的民間劇團和優(yōu)秀傳統(tǒng)劇目，并下大力氣培育一批高素質(zhì)的不離鄉(xiāng)土的民間文化新秀和文藝骨干。同時，充分利用農(nóng)村文化資源優(yōu)勢，扶持以公司加農(nóng)戶等形式，從事農(nóng)村特色文化產(chǎn)品開發(fā)和文化服務(wù)，促進農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。