[摘要] 當今科技創(chuàng)新已成為經(jīng)濟持續(xù)增長、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要保障。與西方發(fā)達國家相比，我國科技創(chuàng)新能力明顯不足，一定程度上制約了經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。本文從制度經(jīng)濟學的角度，分析了影響我國科技創(chuàng)新能力不足的制度因素。

[關鍵詞] 技術創(chuàng)新 制度經(jīng)濟學 制度創(chuàng)新

在經(jīng)濟全球化發(fā)展日益加快的今天，企業(yè)競爭模式正發(fā)生著深刻的變化，逐步由資源、資本的競爭發(fā)展為知識和技術的競爭。知識和技術來源于創(chuàng)新，于是，提高企業(yè)技術創(chuàng)新能力就成為企業(yè)增加競爭力的關鍵。本文擬從制度創(chuàng)新推動技術創(chuàng)新的角度來探討企業(yè)技術創(chuàng)新能力的提高。

一、制約我國技術創(chuàng)新的制度分析

由于技術創(chuàng)新的收益非獨占性、收益期晚和不確定性，因此如果不能構建一個符合市場經(jīng)濟條件的有效的制度安排，人們就不會有足夠的激勵來進行技術創(chuàng)新，這就會使我國企業(yè)的技術創(chuàng)新水平不高，產(chǎn)品缺乏國際競爭力，最終影響我國綜合國力的提升。當前制約我國技術創(chuàng)新的制度因素主要體現(xiàn)在以下幾點:

1.產(chǎn)權制度的不完善

產(chǎn)權的確立和明晰，使資產(chǎn)所有者與資產(chǎn)之間建立了最直接的經(jīng)濟關系。資產(chǎn)所有者因此成為資產(chǎn)能否增值的最直接的當事人。產(chǎn)權的法律性、持久性又使人們具有一種安全感。技術創(chuàng)新活動在這樣一種制度氛圍中會獲得強大的激勵。

知識產(chǎn)權制度作為產(chǎn)權制度的一個重要組成部分，它的出現(xiàn)極大的推動了技術創(chuàng)新活動。知識產(chǎn)權制度能夠決定創(chuàng)新的私人收益率在社會收益率的比例，使創(chuàng)新者能得到足夠的收益，同時最大限度的增進社會福利。

盡管我國的知識產(chǎn)權制度已經(jīng)初步建立起來但仍然存在不少的問題。一方面，企業(yè)對知識產(chǎn)權保護尚未引起足夠的重視，特別是缺乏運用法律武器保護自有知識產(chǎn)權的意識，這不僅使企業(yè)蒙受巨大的經(jīng)濟損失，也削弱了企業(yè)進行技術創(chuàng)新的積極性;另一方面，由于制度的有效實施不夠，違約成本不高，使得盜版、假冒偽劣與專利侵權現(xiàn)象還相當廣泛地存在，極大地挫傷了企業(yè)創(chuàng)新的積極性。這兩者的“惡性互動”如果不能得到有效的治理，我國的技術創(chuàng)新就會進入壞的“路徑依賴”，技術創(chuàng)新活動失去動力和活力。

2.市場制度的不完善

我國是一個從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡的國家，市場制度還處于建設中，還不完善，主要表現(xiàn)在:許多部門還存在生產(chǎn)和市場的行政性壟斷，由于地方保護而造成的市場分割，廣泛而嚴重的不正當競爭形式的存在，資源和人才還不能充分地自由流動，等等。其中，最突出的表現(xiàn)有二:(1)企業(yè)家選聘和考核制度失效。(2)由于改革不配套導致相當多行業(yè)的過度競爭。這兩點對我國的技術創(chuàng)新產(chǎn)生了極大的阻礙作用，成為影響企業(yè)技術創(chuàng)新的重要制度障礙。

過度競爭是我國市場制度不完善的另一重要表現(xiàn)。在充分發(fā)育的市場制度下，過度競爭是不可能長期存在的，通過市場的優(yōu)勝劣汰，有序的競爭會使供求達到平衡。我國的情況卻并非如此。許多產(chǎn)業(yè)都存在盲目擴張和企業(yè)的盲目進入問題，以至于在相當多產(chǎn)業(yè)都出現(xiàn)了生產(chǎn)能力的嚴重過剩。但企業(yè)退出卻相當困難，一方面由于退出機制不能得到有效實施，部分企業(yè)尤其是國企在退出問題上通常會受到來自各方的阻礙;與此同時，地區(qū)分割導致的無效競爭也使得企業(yè)普遍能夠在一個狹小的空間內(nèi)生存，供求關系無法發(fā)揮對企業(yè)進入和退出的調整機制。企業(yè)因此缺乏技術創(chuàng)新的動力，缺乏推進技術創(chuàng)新尤其是大規(guī)模技術創(chuàng)新的能力。

二、提高我國技術創(chuàng)新能力的制度途徑

通過上述分析可以看出，制約我國技術創(chuàng)新的關鍵是制度安排的失效。因此，要推動企業(yè)技術創(chuàng)新，提高市場競爭力，就要以制度為突破口，全方位、多層次地完善各種制度安排，給技術創(chuàng)新以堅實的行為基礎和激勵支持。

1.實施和完善知識產(chǎn)權制度，推進技術創(chuàng)新

技術創(chuàng)新在技術上表現(xiàn)為進步，在市場上表現(xiàn)為獨有，在法律上表現(xiàn)為權利。因此， 技術創(chuàng)新與知識產(chǎn)權管理應當是一個有機的整體。在完善知識產(chǎn)權制度方面可以從以下方面進行:機構設置方面，建立中央權威、高效、統(tǒng)一、精簡的知識產(chǎn)權保護協(xié)調機構，統(tǒng)一考慮涉及世界貿(mào)易規(guī)則的知識產(chǎn)權立法執(zhí)法以及國際合作，爭端解決，信息交流等問題;在專利制度方面，完善知識產(chǎn)權檢索檢驗制度、完善知識產(chǎn)權的激勵評價制度、完善知識產(chǎn)權的評估制度、完善知識產(chǎn)權的經(jīng)營保密制度等，充分重視專利信息的傳播與運用，并加大專利保護力度和行政處罰力度，給專利權人以切實有效的保護，進而推進科技創(chuàng)新。

2.創(chuàng)建與企業(yè)技術創(chuàng)新相適應的風險投資體系

企業(yè)技術創(chuàng)新能力的提高，離不開創(chuàng)新資源的投入。現(xiàn)階段，創(chuàng)新資源的不足已成為影響技術創(chuàng)新能力的重要因素。技術創(chuàng)新與不確定性和風險性又是緊密相聯(lián)的，不僅因為技術創(chuàng)新本身具有技術上的風險性和不確定性，還在于技術創(chuàng)新并不完全是一個技術過程，它同時也是一個新技術的產(chǎn)業(yè)化、市場化過程，因而，還要受到社會、經(jīng)濟、市場風險的影響。有創(chuàng)新就會有風險，有風險就可能有損失，如果缺乏創(chuàng)新過程中財務風險的轉化機制，那么創(chuàng)新資源就不可能源源不斷地流向創(chuàng)新主體。因此，創(chuàng)新資源不足的問題實質上仍然是制度的問題，如何創(chuàng)建與企業(yè)技術創(chuàng)新相適應的風險投資體系，已成為創(chuàng)新制度建設不可忽視的問題之一。根據(jù)高風險高報酬的基本規(guī)律，建立全國性的風險投資股票市場應是較好的形式之一，它不僅可以為高技術、高成長性企業(yè)取得足夠的資金來源，同時，利用股票市場的功能也可以起到分散風險的作用。

參考文獻：

[1]王毅:影響我國技術創(chuàng)新的制度經(jīng)濟學分析.云南財貿(mào)學院學報，2005.3

[2]鄧莉:提高我國科技創(chuàng)新能力的制度經(jīng)濟學思考.科技管理研究，2006.9

[3]賀建軍等:科技評價的制度變遷研究——基于制度經(jīng)濟學視角.科技進步與對策，2005.8

[4]單紅梅等:制度創(chuàng)新與我國企業(yè)技術創(chuàng)新能力的提高.科 技 與 經(jīng) 濟，2003.3