[摘要] 高技能人才短缺，已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的因素之一，德國高技能人才培養(yǎng)中企業(yè)參與的做法，對我國高技能人才培養(yǎng)具有重要的借鑒作用。

[關(guān)鍵詞] 高技能人才 德國高技能人才 企業(yè)參與

2006年4月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步加強高技能人才工作的意見》的通知，提出要加快高技能人才隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮高技能人才在國家經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用。從目前情況看，高技能人才“斷層”嚴重，高中級技工奇缺，已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。德國作為世界制造業(yè)強國，其制造的產(chǎn)品的品種、質(zhì)量和技術(shù)工藝含量都位居世界前列，除了德國政府大力扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及其它種種經(jīng)濟技術(shù)原因以外，得益于它在高技能人才培養(yǎng)方面形成的一整套行之有效的方法與體系，特別是德國企業(yè)參與是高技能人才培養(yǎng)的特色，對促進我國高技能人才培養(yǎng)具有重要的借鑒作用。

一、注重技能是德國企業(yè)參與高技能人才培養(yǎng)的思想動力

整個德國社會尊重技能的文化傳統(tǒng)是高技能人才產(chǎn)生的沃土。德國的企業(yè)界認為，不斷補充受過良好培訓(xùn)并熟悉本企業(yè)生產(chǎn)的年輕人是企業(yè)發(fā)展的長期目標，只有錄用受過良好培訓(xùn)的人才能保持產(chǎn)品的質(zhì)量與競爭優(yōu)勢。因此，在德國，要想找到一份工作，除了必備的文憑外，沒有經(jīng)過三年專業(yè)職業(yè)教育是不可能的，即便是一個傳統(tǒng)經(jīng)營農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的家庭，如果其子女沒有經(jīng)過專業(yè)農(nóng)業(yè)訓(xùn)練教育，也不可能繼承家業(yè)來從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

德國企業(yè)重視高技能人才，從他們的收入待遇中也可印證：德國技工其職業(yè)特點不同收入也不一樣，技工的月平均收入略超過德國的平均收入水平，大約在2500歐元左右。在企業(yè)工作幾年后可以考試晉升為師傅。師傅級別的高級技工收入明顯增加，而且有權(quán)作為法人獨立經(jīng)營企業(yè)，開店辦廠。

二、員工培訓(xùn)是德國企業(yè)參與高技能人才培養(yǎng)的主要表現(xiàn)

德國重視企業(yè)培訓(xùn)，他們認為，工業(yè)企業(yè)的技術(shù)隊伍每隔20年～25年要全部更新一次，平均每年要補充4%～5%的新生力量，企業(yè)培訓(xùn)就是使職工隊伍能源源不斷地輸入新鮮血液，使企業(yè)始終保持技術(shù)的優(yōu)勢和經(jīng)濟活力。以前，德國企業(yè)傳統(tǒng)的教育方法是職工脫離崗位去學(xué)習(xí)，但他們再回到工作崗位后，會忘記學(xué)到的新東西，現(xiàn)在，德國企業(yè)在車間附近建立學(xué)習(xí)角，每個小組都有學(xué)習(xí)場地，在新的學(xué)習(xí)系統(tǒng)中，可使學(xué)到的東西很快在實踐中應(yīng)用。2003年，德國企業(yè)用于職工培訓(xùn)方面的費用高達1200億馬克，如德國巴伐利亞汽車公司2003年花費了約1億馬克對青年職工進行培訓(xùn)，花費6000萬馬克對工齡5年以上的職工進行再培訓(xùn)，該公司領(lǐng)導(dǎo)相信，在競爭日趨激烈的情況下，該公司營業(yè)額能持續(xù)增長，主要應(yīng)歸功于職工素質(zhì)的提高。

德國行業(yè)協(xié)會是德國企業(yè)員工培訓(xùn)最重要的自我管理機構(gòu)。如德國建筑業(yè)行會——德國建筑協(xié)會，負責(zé)對德國建筑企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)進行統(tǒng)一規(guī)劃，在德國，無論企業(yè)每年是否安排職工培訓(xùn)，都要按規(guī)定及時、足額向SOKA(SOKA類似于建設(shè)教育基金會)交納培訓(xùn)費用，每年德國建筑企業(yè)將企業(yè)營業(yè)總額的1.2%交給SOKA統(tǒng)一管理，培訓(xùn)費用統(tǒng)一由SOKA向培訓(xùn)機構(gòu)支付。企業(yè)應(yīng)交費的比例標準如需調(diào)整，由建筑協(xié)會、SOKA和企業(yè)協(xié)商確定。

三、職業(yè)教育是德國企業(yè)參與高技能人才培養(yǎng)的重要途徑

高技能人才在德國戰(zhàn)后經(jīng)濟發(fā)展中的作用是不言而喻的。在德國不論是第一，還是第二、第三產(chǎn)業(yè)，各行各業(yè)都強調(diào)、重視職業(yè)教育，德國人把長期以來德國一直把高技能人才的搖籃——職業(yè)教育比喻為“經(jīng)濟騰飛的翅膀”、“經(jīng)濟發(fā)展的柱石”。

1.德國企業(yè)在“雙元制”職業(yè)教育中的功用發(fā)揮

德國職業(yè)教育最具特色的是“雙元制”（Dualsystem）職業(yè)教育，企業(yè)為“一元”，職業(yè)學(xué)校為另“一元”，是學(xué)生在企業(yè)接受實踐技能培訓(xùn)和在學(xué)校接受理論培養(yǎng)相結(jié)合的職業(yè)教育形式，這恰恰是德國高技能人才培養(yǎng)取得成功的關(guān)鍵?！半p元制” 教育費用由學(xué)生、政府、公司三方分擔(dān)，其中學(xué)生承擔(dān)相當(dāng)于綜合性大學(xué)的10%，政府承擔(dān)相當(dāng)于綜合性大學(xué)的30%，企業(yè)承擔(dān)相當(dāng)于綜合性大學(xué)的60%(包括就業(yè)后第一年工資)。為了調(diào)動企業(yè)參與職業(yè)教育和培訓(xùn)的積極性，聯(lián)邦政府在政策上給企業(yè)一定的照顧，如規(guī)定企業(yè)的職業(yè)教育經(jīng)費可計入生產(chǎn)成本，可減免稅收，可計入產(chǎn)品價格，在產(chǎn)品銷售后收回等。德國西門子公司早在1992年就撥專款設(shè)立了專門用于培訓(xùn)工人的“學(xué)徒基金”，用于吸納部分15歲～20歲的中學(xué)畢業(yè)后沒有進入大學(xué)的年輕人，參加企業(yè)3年左右的第一職業(yè)培訓(xùn)，其間，學(xué)生要接受“雙元制”教育：一周工作5天，其中3天在企業(yè)接受工作培訓(xùn)，另外2天在職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)知識，西門子公司培訓(xùn)的學(xué)徒工也可以無條件地到其他的工廠上班，保證了員工正式進入公司就具有相應(yīng)的技術(shù)水平和職業(yè)素養(yǎng)，為企業(yè)的長期發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

德國通過“雙元制”充分調(diào)動了企業(yè)界及用人單位的積極性，促使全社會都來關(guān)心職業(yè)教育，從而促進高技能人才的培養(yǎng)。

2.德國企業(yè)在FH實踐教學(xué)中的角色扮演

德國的FH（Fachhoch Schule）是一種應(yīng)用科學(xué)學(xué)校的高等教育類型，以自己獨特的教育任務(wù)——通過應(yīng)用實踐教學(xué)為學(xué)生未來職業(yè)和生活做準備，而區(qū)別于一般學(xué)術(shù)性大學(xué)，我們稱其為高等?？茖W(xué)校，是德國培養(yǎng)高級能人才的主要職業(yè)教育之一。德國FH模式的實踐教學(xué)特色可以概括為“企業(yè)主導(dǎo)注重實踐過程管理型”，企業(yè)參與高技能人才培養(yǎng)的主要特點表現(xiàn)在：

(1)企業(yè)主導(dǎo)FH的整個實踐教學(xué)過程，是評價、考核實踐教學(xué)成果的主體。FH的新生要有3個月的企業(yè)內(nèi)預(yù)實習(xí)，進入主要學(xué)習(xí)階段后又會有3個月的企業(yè)實習(xí)，同時在學(xué)校里學(xué)習(xí)的內(nèi)容主要來自企業(yè)，學(xué)生還要經(jīng)常去企業(yè)參觀考察（開設(shè)企業(yè)內(nèi)實踐課）。學(xué)生在企業(yè)培訓(xùn)期間，其實習(xí)成績的考核與評定工作由企業(yè)負責(zé)，學(xué)生畢業(yè)論文（設(shè)計）的題目70%由企業(yè)結(jié)合實際需要解決的問題提出，并大多在企業(yè)中完成。

(2)企業(yè)是FH實踐教學(xué)經(jīng)費的主要來源，F(xiàn)H的教育相當(dāng)于一種企業(yè)定向培養(yǎng)。當(dāng)FH的學(xué)生和企業(yè)簽訂實習(xí)合同、以企業(yè)“準員工”的身份接受企業(yè)培訓(xùn)（實習(xí)）后，企業(yè)為學(xué)生支付每月約300～500歐元的培訓(xùn)津貼，有的州的FH要收取學(xué)費，但其費用的90%也由企業(yè)承擔(dān)。

(3)企業(yè)視接受和指導(dǎo)FH學(xué)生實習(xí)培訓(xùn)為己任。德國的企業(yè)普遍積極、嚴格地遵守義務(wù)接收FH學(xué)生實習(xí)和培訓(xùn)的法律規(guī)定，并把這種校企合作看作企業(yè)自身發(fā)展前途中重要的一部分。由于FH的學(xué)生在企業(yè)進行實習(xí)的成本低（一個企業(yè)只需付給實習(xí)學(xué)生每月約300歐元～500歐元的培訓(xùn)津貼，卻需要付給一個工人每月約3000歐元～4000歐元的工資）、質(zhì)量高（FH的學(xué)生已經(jīng)具備了一定的理論和實踐基礎(chǔ)，實習(xí)時實際上是“頂崗工人+科研人員”的身份），企業(yè)更愿意為FH的學(xué)生提供實習(xí)支持和配合。

四、政策支持是企業(yè)參與高技能人才培養(yǎng)的有力保障

健全的制度和法規(guī)是德國高技能人才培養(yǎng)的重要保障，德國諸多法律法規(guī)，都對高技能人才培養(yǎng)過程中各個社會實體的職責(zé)做了充分規(guī)定，以實現(xiàn)高技能人才培養(yǎng)的制度化和法制化。20世紀50年代以來，德國頒布的與高技能人才培養(yǎng)相關(guān)的立法有達20多項，如德國《聯(lián)邦德國基本法》、《企業(yè)法》、《青年勞動保護法》、《職業(yè)教育法》、《職業(yè)培訓(xùn)條例》、《職業(yè)教育促進法》、《實訓(xùn)教師資格條例》、《2001年職業(yè)教育報告》、《教育制度結(jié)構(gòu)計劃》、《終身學(xué)習(xí)的新基礎(chǔ)：繼續(xù)擴展繼續(xù)教育為第四教育領(lǐng)域》等，已形成了一整套周密的法規(guī)體系，使德國高技能人才培養(yǎng)有法可依。

德國《職業(yè)教育法》頒布了指令性的培訓(xùn)標準，要求企業(yè)對學(xué)徒的培訓(xùn)必須達到這個標準。德國《基本法》強制性規(guī)定，在德國任何一個企業(yè)、商會、個體經(jīng)營或者工商企業(yè)界的法人單位和因經(jīng)營而納稅者都必須參加本地相應(yīng)的行會，在行業(yè)協(xié)會的監(jiān)管下，企業(yè)與學(xué)校一起承擔(dān)高等職業(yè)教育的責(zé)任；按法規(guī)，德國十個以上職工的企業(yè)有義務(wù)進行職業(yè)培訓(xùn)，且每年提供的培訓(xùn)位置不得少于當(dāng)年在職員工人數(shù)的7%。德國政府于2000年3月推出一套以《21世紀的創(chuàng)新和工作位置行動綱領(lǐng)》為標題的《應(yīng)急計劃》，制定了一系列消除IT專才短缺的積極措施，其中包括聯(lián)邦勞動部及其下屬的地方勞動局將IT及媒體的職業(yè)培訓(xùn)位置目標指數(shù)由原計劃的3.6萬增加到4萬；擴大IT專才的進修體系；建立IT行業(yè)的企業(yè)培訓(xùn)基金，用于增加大學(xué)的專業(yè)設(shè)置和進修活動以及作為獎學(xué)金補貼學(xué)生；在高教領(lǐng)域增加IT專業(yè)的學(xué)生名額和師資力量。

五、德國企業(yè)參與高技能人才培養(yǎng)給我們的啟示

德國盛產(chǎn)高技能人才的原因是多方面的，我們可借鑒德國經(jīng)驗，從各方面著手找出符合我國高技能人才的培養(yǎng)模式。

1.轉(zhuǎn)變?nèi)瞬庞^念，重視高技能人才在企業(yè)中的作用

我國高技能人才匱乏的原因，一部分是由于企業(yè)在勞動用工、人才選拔中存在片面追求學(xué)歷而輕視技能的現(xiàn)象。因此，企業(yè)應(yīng)調(diào)整人才思路，樹立新的人才觀，變“學(xué)歷本位”為“能力本位”。追求效益與效率是企業(yè)人才觀的基石，生產(chǎn)率標準是人才觀的惟一標準，能力為本是人才觀的核心內(nèi)容，凡是有熟練的職業(yè)技能，在社會必要勞動時間內(nèi)完成或超額完成勞動生產(chǎn)率的勞動者都應(yīng)是企業(yè)的人才，都是企業(yè)的寶貴財富。因此，企業(yè)要轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變學(xué)歷越高，人才的層次越高的觀念，樹立只要具有一定的知識或技能，能進行創(chuàng)造性勞動，都是市場經(jīng)濟發(fā)展所需要的人才的觀念。

2.發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢，校企雙方共同培育高技能人才

校企聯(lián)合培養(yǎng)高技能人才，可以實現(xiàn)校企兩方的“雙贏”，學(xué)校因此能充分利用自身資源為推動企業(yè)發(fā)展和實現(xiàn)國家的科技強國發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)，并提升自身的育才能力；企業(yè)通過與學(xué)校合作向社會提供高技能培訓(xùn)，專兼職教師教學(xué)相長，綜合素質(zhì)能進一步得到提高，同時，企業(yè)也能夠廣招發(fā)明創(chuàng)新型人才，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

在高技能人才培養(yǎng)過程中，政府出面支持達到校企緊密合作的制度化，通過各種學(xué)校教育與企業(yè)培訓(xùn)規(guī)章、法規(guī)及國家法規(guī)法等，規(guī)定企業(yè)、學(xué)校、個人在協(xié)同完成高等職業(yè)教育中的具體責(zé)任和義務(wù)，為校企合作培養(yǎng)的順利實施提供了必要的前提和條件；高?？梢酝ㄟ^與具有高技能培訓(xùn)資源的企業(yè)簽訂聯(lián)合辦學(xué)合同，校企雙方根據(jù)各自投入的多少，共同商榷利潤分配方案，共同培育高技能人才。

3.健全政府機制，促進企業(yè)在高技能人才培養(yǎng)中的功用發(fā)揮

高技能人才在新時期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級中將擔(dān)當(dāng)重任，對我國綜合國力的提高越來越具有決定性意義。因此，政府要制定高技能人才培養(yǎng)的工作目標任務(wù)，制定切實有效的政策體系，促進高技能人才的發(fā)展。

(1)政府要盡快建立起激勵機制，宣傳優(yōu)秀技能人才和高素質(zhì)勞動者的勞動價值和社會貢獻，對生產(chǎn)一線工人取得的各種技術(shù)革新成果，凡是能產(chǎn)生較大經(jīng)濟效益和社會效益的，予以重獎，營造一種良好的社會環(huán)境和輿論氛圍。

(2)政府要貫徹新的工作理念，著重培養(yǎng)造就大批適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的高技能人才，形成有利于職業(yè)教育發(fā)展和技能型人才成長的激勵機制，不僅要重視學(xué)校教育，更著重強調(diào)實踐和終身學(xué)習(xí)，在全社會形成有利于職業(yè)教育發(fā)展的輿論氛圍。

(3)政府支持企業(yè)開展高技能人才隊伍建設(shè)，指導(dǎo)企業(yè)搞好內(nèi)部分配制度和辦法，建立健全技能人才培訓(xùn)、考核、使用、待遇相結(jié)合的激勵制度，逐步實現(xiàn)企業(yè)員工憑技能高低得到使用提升、憑業(yè)績大小確定收入分配，創(chuàng)造高技能人才成長的良好制度環(huán)境。

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