[摘要] 文章探討了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略意義，論述了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是工業(yè)持續(xù)發(fā)展的必然選擇，是走新型工業(yè)化道路的具體體現(xiàn)，并提出了目前我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)建議。

[關(guān)鍵詞] 工業(yè)化道路 循環(huán)經(jīng)濟(jì) 建議

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略意義

1.循環(huán)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是相對于傳統(tǒng)型經(jīng)濟(jì)而提出的一種新的發(fā)展模式。它要求運(yùn)用生態(tài)規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和系統(tǒng)工程的方法，通過資源“減量化、再利用、再循環(huán)”的原理，一是將生產(chǎn)過程中單位資源消耗降到最底限度，二是又利用創(chuàng)新技術(shù)將廢物再加工處理成為再生資源。從而徹底改變傳統(tǒng)型經(jīng)濟(jì)“資源-產(chǎn)品-廢物”的單向型運(yùn)行。實(shí)現(xiàn)了“資源-產(chǎn)品-廢物-再生資源”的反饋式閉路循環(huán)。

2.循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐價(jià)值

循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，已成為西方發(fā)達(dá)國家發(fā)展的一股流和趨勢。它相對于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)，至少顯示：(1)資源再生所創(chuàng)造的直接經(jīng)濟(jì)效益。由于再生資源在形成過程中生產(chǎn)周期短，中間環(huán)節(jié)少，因而與原生資源相比具有明顯的增值優(yōu)勢；(2)因廢物排放減少而降低的環(huán)境成本。通過對廢物的再利用、再循環(huán)，使企業(yè)的污染排放大為減少，直至趨向于零排放，因而企業(yè)應(yīng)繳的排污費(fèi)和用于污染治理的費(fèi)用也會相應(yīng)減少。特別在我國加入WTO后，企業(yè)環(huán)境成本的降低，還會增強(qiáng)其應(yīng)對綠色壁壘的能力。

3.循環(huán)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略地位

國際政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的局勢表明，未來競爭一個(gè)十分重要的方面就是資源競爭。我國人口眾多，資源相對貧乏，生態(tài)環(huán)境脆弱，在資源存量、環(huán)境容量方面都已承負(fù)不起傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)下高強(qiáng)度的資源消耗和環(huán)境污染。如果繼續(xù)走傳統(tǒng)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，那將勢必加快資源匱乏、環(huán)境惡化的趨勢。因此，要繼續(xù)保持我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的趨勢，實(shí)現(xiàn)到2010年國內(nèi)生產(chǎn)總值再翻一番的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須盡快建立一個(gè)資源環(huán)境低負(fù)荷的運(yùn)行體系，大力開發(fā)應(yīng)用高新技術(shù)推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，走出一條具有中國特色的新型工業(yè)化道路。

二、走新型工業(yè)化道路，必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

1.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是工業(yè)持續(xù)發(fā)展的必然選擇

目前，我國人口眾多、資源短缺、環(huán)境惡化的態(tài)勢明顯。從資源狀況看，中國人均資源擁有量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平，礦產(chǎn)資源占有量不足世界平均水平的一半，人均占有能源水平更低，原油人均占有量是世界平均水平的8.6%，天然氣人均占有量是世界平均水平的5%。有關(guān)調(diào)查顯示，以我們目前自然資源的開采和消耗速度，我國已經(jīng)探明的45種主要礦產(chǎn)中，2010年可滿足的只有21種，到2020年僅剩6種。由于生產(chǎn)中能源等資源利用率低，造成廢棄物的大量排放，目前我國環(huán)境污染的70%以上來自工業(yè)生產(chǎn)。如不采取有力措施，依然沿用高開采、高消耗、低利用、高廢棄的“三高一低”的線性經(jīng)濟(jì)模式發(fā)展下去，我國的自然資源和環(huán)境將無法承受，等不到環(huán)境質(zhì)量轉(zhuǎn)折點(diǎn)的到來，社會經(jīng)濟(jì)就已經(jīng)不能正常發(fā)展了。因此，必須改變現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)對自然資源的低開采、高利用，是我國實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長與資源環(huán)境之間矛盾的必然選擇。

2.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是走新型工業(yè)化道路的具體體現(xiàn)

十六大關(guān)于走新型工業(yè)化道路的重要論述，為我們搞好生態(tài)文明建設(shè)、正確處理可持續(xù)發(fā)展的三大支柱——經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步和環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系指明了方向。但用什么樣的具體模式來走新型工業(yè)化道路，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步和環(huán)境保護(hù)三大要求納入統(tǒng)一的框架中取得“共贏”，則是需要深入探索的一個(gè)重大問題。從循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論和一些發(fā)達(dá)國家及我國的實(shí)踐來看，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)符合我國國情，體現(xiàn)了走新型工業(yè)化道路的本質(zhì)要求。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是國際社會推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的一種實(shí)踐模式，它強(qiáng)調(diào)最有效利用資源和保護(hù)環(huán)境，表現(xiàn)為“資源——產(chǎn)品——再生資源”的經(jīng)濟(jì)增長方式，做到“生產(chǎn)和消費(fèi)污染排放量最小化，廢物資源化和無害化”，以最小的成本獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求按照生態(tài)規(guī)律組織整個(gè)生產(chǎn)、消費(fèi)和廢物處理過程，其本質(zhì)是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)。與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式相比較，循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有三個(gè)重要特點(diǎn)和優(yōu)勢：

(1)循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以充分提高資源和能源的利用效率，最大限度地減少廢物排放，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)是由“資源——產(chǎn)品——污染排放”所構(gòu)成的單向物質(zhì)流動。在這種類型的經(jīng)濟(jì)活動中，人們以越來越高的強(qiáng)度把自然資源和能源開采出來，在生產(chǎn)加工和消費(fèi)過程中又把污染和廢物大量地排放到環(huán)境中去，對資源的利用常常是粗放的和一次性的。循環(huán)經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)建立在物質(zhì)循環(huán)利用基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)模式，根據(jù)資源輸入減量化、延長產(chǎn)品和服務(wù)使用壽命、使廢物再生資源化等三個(gè)原則，把經(jīng)濟(jì)活動組織成一個(gè)“資源——產(chǎn)品——再生資源——再生產(chǎn)品”的循環(huán)流動過程，使得整個(gè)系統(tǒng)從生產(chǎn)到消費(fèi)的全過程基本上不產(chǎn)生或少產(chǎn)生廢棄物，最大限度地減少廢物末端處理。

(2)循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以實(shí)現(xiàn)社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的“共贏”發(fā)展。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)通過把資源待續(xù)不斷地變成廢物來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長，而忽視了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)內(nèi)部各產(chǎn)業(yè)之間的有機(jī)聯(lián)系和共生關(guān)系，忽視了社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)間的物質(zhì)、能量和信息的傳遞、遷移、循環(huán)等規(guī)律，形成高開采、高消耗、高排放、低利用的“三高一低”的線性經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，導(dǎo)致許多自然資源的短缺與枯竭，并產(chǎn)生大量和嚴(yán)重的環(huán)境污染，生成對社會經(jīng)濟(jì)和人體健康的重大損害。循環(huán)經(jīng)濟(jì)以協(xié)調(diào)人與自然關(guān)系為準(zhǔn)則，模擬自然生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行方式和規(guī)律，實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用，使社會生產(chǎn)從數(shù)量型的物質(zhì)增長轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量型的服務(wù)增長；同時(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)還能拉長產(chǎn)業(yè)鏈，推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)和其他新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加就業(yè)機(jī)會，促進(jìn)社會發(fā)展。

(3)循環(huán)經(jīng)濟(jì)在不同層面上將生產(chǎn)和消費(fèi)納入到一個(gè)有機(jī)的可持續(xù)發(fā)展框架中。傳統(tǒng)的發(fā)展方式將物質(zhì)生產(chǎn)和消費(fèi)割裂開來，形成大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)和產(chǎn)生大量廢物的惡性循環(huán)。目前，發(fā)達(dá)國家的循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐已在三個(gè)層面上將生產(chǎn)(包括資源消耗)和消費(fèi)(包括廢物排放)這兩個(gè)最重要的環(huán)節(jié)有機(jī)聯(lián)系起來：一是企業(yè)內(nèi)部的清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)利用；二是共生企業(yè)間或產(chǎn)業(yè)間的生態(tài)工業(yè)網(wǎng)絡(luò)；三是區(qū)域和整個(gè)社會的廢物回收和再利用體系。取得了循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好實(shí)踐成果。

三、采取切實(shí)措施，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

1.把推動經(jīng)濟(jì)向循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型作為政府宏觀經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)

(1)制定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的具體規(guī)劃。要依據(jù)國家的宏觀政策，立足于經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和市場需求，提出我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)，制定具體的發(fā)展措施。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，要逐步壓縮“高耗能、高耗水、高污染”的“三高”產(chǎn)業(yè)，利用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。在區(qū)域布局上，要注重循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建與銜接，逐步形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)。

(2)調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策。根據(jù)規(guī)劃調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策，限制“三高”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，扶持生態(tài)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)開展“閉路循環(huán)”式生產(chǎn)，投資再生資源的回收利用，積極發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，最大限度地節(jié)約資源、減少污染。

(3)建設(shè)生態(tài)園區(qū)。在加快園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，要注意引導(dǎo)園區(qū)建設(shè)向既要經(jīng)濟(jì)效益又要保護(hù)生態(tài)的方向發(fā)展。

2.建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策引導(dǎo)和價(jià)格推動機(jī)制

堅(jiān)決貫徹國家關(guān)于鼓勵(lì)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的一系列法律法規(guī)和政策，綜合運(yùn)用財(cái)政、稅收、價(jià)格、金融等手段和措施，加大對循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的扶持力度，引導(dǎo)社會和企業(yè)重視對再生資源的開發(fā)利用。制定完善的政策法規(guī)，利用市場調(diào)節(jié)手段，對不符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)的行為加以規(guī)范和約束。建立資源環(huán)境有償使用制度，運(yùn)用價(jià)格機(jī)制，逐步提高資源利用補(bǔ)償費(fèi)用和排污收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。

3.建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的信息服務(wù)系統(tǒng)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須建立在發(fā)達(dá)的信息系統(tǒng)之上。企業(yè)能源綜合利用技術(shù)的獲得、企業(yè)與企業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)鏈接、資源的整合、再生資源的相互轉(zhuǎn)移開發(fā)等等，這一切都需要借助發(fā)達(dá)的信息網(wǎng)絡(luò)來實(shí)現(xiàn)。在今天市場中介體系尚不發(fā)達(dá)的情況下，政府應(yīng)協(xié)助推動建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的信息服務(wù)體系。

總之，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，能夠從根本上解決在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中遇到的經(jīng)濟(jì)增長與資源環(huán)境之間的尖銳矛盾，協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境之間的關(guān)系，同時(shí)有利于提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的現(xiàn)實(shí)需要，是走新型工業(yè)化道路的具體體現(xiàn)，也是生態(tài)文明建設(shè)的必然要求。因此，在全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程中，應(yīng)該加快制訂促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和法律法規(guī)，加強(qiáng)政府引導(dǎo)和市場推進(jìn)作用，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整中大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，要開發(fā)并建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的綠色技術(shù)支撐體系，以綠色消費(fèi)推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而使我國的經(jīng)濟(jì)社會沿著新型工業(yè)化道路更快、更好地發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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