[摘要] 面對全球能源資源短缺狀況進(jìn)一步加劇的新態(tài)勢，陜西省榆林市作為陜北能源化工基地的重要組成部分，其生存與發(fā)展面臨著新的挑戰(zhàn)。因此，對榆林市能源開發(fā)利用的可持續(xù)研究意義重大。本文通過對制約榆林市能源可持續(xù)開發(fā)利用存在的突出問題進(jìn)行分析，提出了循環(huán)經(jīng)濟(jì)，科技產(chǎn)業(yè)化環(huán)境建設(shè)等可持續(xù)發(fā)展對策，以期為榆林市能源經(jīng)濟(jì)乃至國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供參考意見。

[關(guān)鍵詞] 能源 可持續(xù) 開發(fā)利用 突出問題 對策研究

一、榆林市基本市情

榆林市位于陜西省最北部，地處陜甘寧蒙晉五?。▍^(qū)）接壤地帶。全市轄1區(qū)11縣，全市總面積43578平方公里，是陜西面積最大的一個市。2006年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值436億元，增長17%，比全省平均水平高4.4個百分點(diǎn)，連續(xù)五年為全省第一。榆林物華天寶。能源礦產(chǎn)資源富集一地，被譽(yù)為中國的“科威特”。有世界七大煤田之一的神府煤田，有我國陸上探明的最大整裝氣田。煤炭、天然氣、石油、巖鹽組合配置良好，開發(fā)潛力巨大，是21世紀(jì)中國的能源接續(xù)地，是正在建設(shè)的國家能源化工基地，是西氣東輸、西電東送、西煤東運(yùn)的重要源頭。

二、榆林市能源開發(fā)利用過程中存在的突出問題

1.榆林市地方資源占有量不足，后續(xù)發(fā)展困難。截至2006年底，全市389個地方正式生產(chǎn)礦井剩余量儲量為24.6萬億噸，按年產(chǎn)5000萬噸的能力，20%回采率算，將不足采10年。目前榆林全市礦區(qū)已進(jìn)行探礦權(quán)登記的井田項(xiàng)目有45個，勘察面積5920.71平方公里，屬榆林市登記探礦權(quán)井田有6個，勘探面積315.4平方公里，井田項(xiàng)目、勘探面積分別占13.33%、5.3%，與榆林市毗鄰的山西、內(nèi)蒙地方占有儲量分別為100%、81.3%相比，榆林市地方資源占有量少之甚少，數(shù)年后無煤可挖絕非危言聳聽。

2.資源嚴(yán)重浪費(fèi)，超強(qiáng)度開采、超能力生產(chǎn)現(xiàn)象普遍。首先是能源消耗高，以2005年為例，全市每百萬美元GDP消耗煤炭2108.7噸，是全國的2.248倍。其次是回采率低，國家《煤炭工業(yè)技術(shù)規(guī)范》中規(guī)范煤礦的采區(qū)回采率厚煤層為75%、中厚煤層為80%、薄煤層為85%，而榆林市煤礦采區(qū)回采率厚煤層為58.51%、中厚煤層為62.79%、薄煤層為68.23%。三是采肥棄瘦，超強(qiáng)度開采。以2005年為例，全市煤礦設(shè)計(jì)能力6210萬噸，實(shí)際產(chǎn)量為10610.74萬噸，超產(chǎn)70.86%。

3.資源綜合利用率低。資源開發(fā)利用方式粗放、生產(chǎn)方式落后，資源利用率低，高消耗，低產(chǎn)出，浪費(fèi)嚴(yán)重。技術(shù)改造能力弱，工藝水平落后。生產(chǎn)礦產(chǎn)品包括大型的礦山出口的礦產(chǎn)品主要為原礦和初級加工品，資源未得到充分合理的開發(fā)利用。按全市蘭碳產(chǎn)量測算，每年約損失焦油20多萬噸，煤氣15億方，煤炭80多萬噸，直接經(jīng)濟(jì)損失6億多元。另外煤矸石利用率不到20%，粉煤灰利用率只有48%左右。

4.榆林市對煤炭資源的掠奪式開采和高耗能、高污染企業(yè)的大量存在，使礦區(qū)環(huán)境日益惡化。

主要表現(xiàn)在以下三個方面:(1)采空區(qū)塌陷問題令人擔(dān)憂。據(jù)2002年國家煤田地質(zhì)總局航測遙感調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，大柳塔煤礦塌陷面積高達(dá)11.76k㎡。(2)“三廢”污染問題十分突出。全市現(xiàn)有電石鐵合金、蘭碳生產(chǎn)企業(yè)的廢氣大多是直接排放，造成空氣污染。(3)地下水均衡系統(tǒng)遭到嚴(yán)重破壞。現(xiàn)有資料顯示，榆林市人均擁有水量僅為979立方米，屬聯(lián)合國教科文文衛(wèi)組織認(rèn)定的重度缺水地區(qū)。

三、實(shí)現(xiàn)能源可持續(xù)開發(fā)利用的對策研究

1.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。如何在資源開發(fā)的同時，建設(shè)節(jié)約型社會，是榆林經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一個首要問題。所謂循環(huán)經(jīng)濟(jì)，本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，它要求運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律而不是機(jī)械論規(guī)律來指導(dǎo)人類社會的經(jīng)濟(jì)活動。與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)相比，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的不同之處在于：傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)是一種由“資源－產(chǎn)品－污染排放”單向流動的線性經(jīng)濟(jì)，其特征是高開采、低利用、高排放。在這種經(jīng)濟(jì)中，人們高強(qiáng)度地把地球上的物質(zhì)和能源提取出來，然后又把污染和廢物大量地排放到水系、空氣和土壤中，對資源的利用是粗放的和一次性的，通過把資源持續(xù)不斷地變成為廢物來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的數(shù)量型增長。與此不同，循環(huán)經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)的是一種與環(huán)境和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。它要求把經(jīng)濟(jì)活動組織成一個“資源－產(chǎn)品－再生資源”的反饋式流程，其特征是低開采、高利用、低排放。所有的物質(zhì)和能源要能在這個不斷進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到合理和持久的利用，以把經(jīng)濟(jì)活動對自然環(huán)境的影響降低到盡可能小的程度。循環(huán)經(jīng)濟(jì)為工業(yè)化以來的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)提供了戰(zhàn)略性的理論范式，從而從根本上消解長期以來環(huán)境與發(fā)展之間的尖銳沖突?！皽p量化、再利用、再循環(huán)”是循環(huán)經(jīng)濟(jì)最重要的實(shí)際操作原則。

2.科技產(chǎn)業(yè)化環(huán)境建設(shè)是國家創(chuàng)新體系建設(shè)的重要組成部分，對促進(jìn)我國科技成果轉(zhuǎn)化、科技產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級具有重要意義。

主要從以下四個方面著手:(1)進(jìn)行科技體制改革。通過體制改革，為科技產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造有利條件，能顯著增強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)自主創(chuàng)新能力及其向企業(yè)的輻射能力。(2)建立健全有關(guān)促進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)化的政策法規(guī)。出臺了一系列旨在促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、科技產(chǎn)業(yè)化的政策法規(guī)，這些政策法規(guī)在為科技產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和內(nèi)在機(jī)制方面起著越來越重要的作用。(3)進(jìn)一步加強(qiáng)了科技產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展了科技中介服務(wù)體系。如生產(chǎn)力促進(jìn)中心、各類科技企業(yè)孵化器、各類科技咨詢機(jī)構(gòu)等等。(4)切實(shí)加大了科技資金投入。科技經(jīng)費(fèi)是科技事業(yè)發(fā)展的保障，科技進(jìn)步的促生力，政府對科技三項(xiàng)費(fèi)和科技獎勵的突破性增長，是科技工作穩(wěn)步發(fā)展的基本保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]《榆林統(tǒng)計(jì)年鑒2006》，榆林市統(tǒng)計(jì)局編寫

[2]《榆林市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一五規(guī)劃匯編》，榆林市發(fā)展和改革委員會編寫