[摘要] 在外資內移、南資北移的產業(yè)大轉移背景下，威海市著力打造現(xiàn)代制造業(yè)基地，并已確立了五大支柱產業(yè)群發(fā)展目標。本文從產業(yè)集群發(fā)展理論的視角，簡要分析了威海市當前產業(yè)集群存在的問題，在此基礎上提出促進威海產業(yè)集群發(fā)展的具體對策。

[關鍵詞] 產業(yè)集群 外部經濟 學習效應 技術創(chuàng)新

隨著經濟全球化步伐，日韓等發(fā)達國家為了降低要素成本，近幾年加快了傳統(tǒng)制造業(yè)向發(fā)展中國家轉移的步伐，國內也出現(xiàn)了外資內移、南資北移的產業(yè)大轉移趨勢。在此背景下，威海市沿著“超常規(guī)、跳躍式發(fā)展”思路，著力打造現(xiàn)代制造業(yè)基地，并根據(jù)改革開放以來已有的產業(yè)發(fā)展基礎，確立了五大支柱產業(yè)群發(fā)展目標。本文從產業(yè)集群發(fā)展理論的視角，簡要分析了威海市當前產業(yè)集群現(xiàn)狀及存在的問題，在此基礎上提出促進威海產業(yè)集群發(fā)展的具體對策措施。

一、發(fā)展產業(yè)集群有利于提升產業(yè)競爭力

產業(yè)集聚理論、交易成本經濟學等理論從不同視角對產業(yè)集群（或企業(yè)集群）的形成機理進行了考察和實證分析。筆者將產業(yè)集群形成和發(fā)展的重要意義歸納為以下幾個方面：

1.產業(yè)集群有助于形成和擴展專業(yè)化的區(qū)域市場

產業(yè)集群的市場優(yōu)勢在于它的產業(yè)規(guī)模，以及在產業(yè)規(guī)模基礎上建立起來的專業(yè)市場、區(qū)域性品牌和開拓國內外市場的整體競爭力。由于產業(yè)群能夠在一定區(qū)域內集中形成核心產業(yè)，通常以一個主導產業(yè)為核心，眾多企業(yè)又圍繞核心產業(yè)在區(qū)域內聚集，相互之間的分工與合作，組成一個上下游企業(yè)相互連接的產業(yè)鏈條，以此形成的產業(yè)規(guī)模擴張優(yōu)勢遠優(yōu)于單個企業(yè)，同時催生營銷企業(yè)和其他中介服務機構在產業(yè)集群區(qū)域內聚集，從而實現(xiàn)生產、營銷、售后服務的相互銜接，企業(yè)群的外部效應也隨之增大，并會最終形成專業(yè)化的區(qū)域市場。

2.產業(yè)集群有助于形成和維持集群整體的競爭優(yōu)勢

眾多企業(yè)在適當大的區(qū)域范圍內，在特定的領域中，通過地理集中和專業(yè)分工的不斷細化，各自圍繞核心產業(yè)，發(fā)揮各自優(yōu)勢和群體協(xié)同效應，不斷推進產業(yè)組織方式提升，并濃縮和提煉眾多企業(yè)的品牌形成“區(qū)域品牌”，這就比單個企業(yè)的品牌具有更廣泛、更持久的效應。同時，產業(yè)集群還可以獲得外部規(guī)模經濟，一方面企業(yè)在地域上的集聚，通過產業(yè)關聯(lián)與專業(yè)分工，借助區(qū)域市場降低了原材料、中間產品的采購成本和產品銷售成本以及交易費用；另一方面，通過共享市場信息、基礎設施、勞動力市場、中介服務機構、技術創(chuàng)新成果及集群整體形象等無形資產，所獲得的外部規(guī)模經濟是單個企業(yè)無法比擬的。

3.產業(yè)集群有助于實現(xiàn)集群式創(chuàng)新

由于學習效應和競爭效應的存在，產業(yè)集群能夠使得原來基于資源稟賦的比較優(yōu)勢，發(fā)展為基于區(qū)域創(chuàng)新能力的競爭優(yōu)勢，大大加快了企業(yè)技術創(chuàng)新步伐。在集群區(qū)域內，企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與相關支撐機構的集聚，由供應商、客戶群、垂直和水平聯(lián)系的眾多企業(yè)以及支撐機構的共同作用，形成了一個技術創(chuàng)新和有效擴散的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)，信息的集中、傳遞與擴散，企業(yè)與企業(yè)之間的相互競爭、學習和借鑒，企業(yè)與研究機構之間信息的充分交流等，不斷地促進新成果、新工藝、新技術的產生與應用，促進區(qū)域創(chuàng)新能力的不斷提高。

二、威海市產業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

近年來，威海市積極實施產業(yè)集聚戰(zhàn)略，以落實半島加工制造業(yè)基地建設的產業(yè)規(guī)劃為契機，加快傳統(tǒng)產業(yè)的大調整、大重組，一些優(yōu)勢產業(yè)群體和具較強競爭力的塊狀經濟已初具雛形。

以三星電子有限公司為龍頭帶動起了電子信息產業(yè)集聚；華泰汽車、黑豹汽車帶動起汽車零配件產業(yè)集聚；三角、成山兩大國內頂級輪胎企業(yè)為龍頭的輪胎產業(yè)集聚；山東華力電機股份有限公司在成為國內電機業(yè)“龍頭”的同時，帶動當?shù)?0多家配件生產廠進入良性循環(huán)；文登家紡業(yè)以云龍、藝達、藝源等五大家紡集團領軍、182家家紡企業(yè)組團發(fā)展的產業(yè)集聚；以好當家等大企業(yè)為龍頭的食品加工出口板塊風頭正健，僅榮成市就擁有400多家食品加工企業(yè)、110家食品出口認證企業(yè)、100多條海上銷鮮船，產業(yè)集聚效應凸顯。以船舶制造業(yè)為主的運輸設備產業(yè)集聚也漸入佳境。目前全市造船企業(yè)達到73家，骨干企業(yè)近20家，僅在榮成，500公里海岸線上就規(guī)劃建設了俚島、龍須島、石島三個造船隆起帶。

威海市在本地區(qū)中部制造業(yè)集聚區(qū)、西部高新技術產業(yè)集聚區(qū)、東部沿海造船產業(yè)帶、南部農副產品深加工產業(yè)帶的“二區(qū)二帶”規(guī)劃范圍內，圍繞運輸設備、機電工具、電子信息、輕紡服裝、食品醫(yī)藥“五大產業(yè)群”的特色區(qū)域經濟板塊大多已具雛形，并成為帶動地方經濟發(fā)展的絕對主力軍。2004年，五大產業(yè)群實現(xiàn)增加值437.31億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)的80.26%，對全市規(guī)模以上工業(yè)利潤增長的貢獻率為83.2%。

但是與全國東南沿海城市比，威海產業(yè)集群發(fā)展依然存在突出問題，表現(xiàn)在以下幾個方面：

從產業(yè)結構上來看，威海市缺乏獨具特色的主導產業(yè)群體。“主導”看“龍頭”。在初具雛形的產業(yè)中，“龍頭”企業(yè)規(guī)模比較小，“群山無峰”現(xiàn)象非常普遍。龍頭不壯使得產業(yè)聚集能力弱化，產業(yè)板塊少，區(qū)域經濟特色不明顯。

從產業(yè)銜接上看，威海市產業(yè)鏈條不夠發(fā)達，產業(yè)關聯(lián)度欠缺、配套能力差，集中度明顯不夠，核心規(guī)模企業(yè)的外部效應沒有發(fā)揮出來。整個五大產業(yè)群中的運輸設備、機電工具、電子信息產業(yè)的關聯(lián)度都依然處于初級階段。據(jù)了解，榮成華泰汽車所需的發(fā)動機、空壓機、前后橋等主要部件均從韓國進口，其他56.2%的部件靠國內配套，市內配套率僅為2.5%。

從產業(yè)布局上看，產業(yè)配置雷同，社會化合作程度差，同一產業(yè)中的相關企業(yè)難以分工協(xié)作，優(yōu)勢互補，群體企業(yè)的協(xié)同效應沒有體現(xiàn)出來。10多年前，威海市木工機械產品占據(jù)了國內半壁江山。其中東維木機（原木工機械）當年作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與江蘇萬向集團齊名。2004年，萬向集團年銷售額達到200多億元，而東維木機銷售額不足3億元，即使威海市三大木機集團相加銷售收入也不過10億元。究其原因，主要是長期以來木機企業(yè)各自為戰(zhàn)，都瞄準終端產品蠶食共同的市場，社會化協(xié)作程度非常低。

從產業(yè)規(guī)劃設計看，威海市原有產業(yè)園區(qū)缺乏明確定位，產業(yè)鏈相對集中的園區(qū)載體很少，更多園區(qū)僅僅是作為眾多產業(yè)不相干企業(yè)的“扎堆”之所，沒有體現(xiàn)出產業(yè)聚集的技術擴散等外部經濟性特征。沒有從產業(yè)劃分、專業(yè)化分工、產業(yè)配套等方面進行資源合理配置。

從產業(yè)市場發(fā)育上看，專業(yè)市場與產業(yè)集群的互動作用還不夠明顯。被譽為“中國工藝家紡名城”的文登，2003年全市工藝家紡業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產值106億元，已成為中國家紡業(yè)中最大的抽紗品生產基地和出口基地，但其八成以上的生產輔料依賴南方，物流成本昂貴。

從政策環(huán)境看，政策引導、規(guī)劃推動等為產業(yè)集群發(fā)展的大氣候尚未全面形成。威海市沒有專門的服務產業(yè)配套的政府機構，扶持產業(yè)集群的發(fā)展政策措施不夠完善。

三、增強威海市產業(yè)集群競爭力的對策建議

根據(jù)發(fā)達地區(qū)的成功經驗，結合威海市的產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，筆者認為發(fā)展產業(yè)集群，提升產業(yè)群的競爭力，必須抓好以下幾個環(huán)節(jié)：

1.結合實際，科學規(guī)劃，堅持產業(yè)鏈和產業(yè)群發(fā)展的國際化

根據(jù)目前國際產業(yè)轉移趨勢和自身特點，要整合資源和組織架構，形成新的產業(yè)競爭優(yōu)勢，搶占產業(yè)鏈上游位置；同時“以大引大、以大聯(lián)小、強強聯(lián)合”，引進國際大公司的外包業(yè)務，參與國際大企業(yè)定牌加工配套，進入跨國公司主導的國際生產體系。引導中小企業(yè)參與國際分工與合作，建設制造業(yè)生產基地。重點以工業(yè)園為主體，產業(yè)鏈配套招商，吸引國內外制造商、采購商、配件供應商參與產業(yè)鏈和產業(yè)群發(fā)展。對中小型企業(yè)，在提供政策等服務的同時，應更多地提供配套市場信息，幫助其抓住參與合作的機遇，發(fā)展配套產品，參與產業(yè)專業(yè)化分工。

2.抓好骨干企業(yè)的膨脹、擴張，是提升威海市產業(yè)集群競爭力的有效的捷徑

要積極實施骨干企業(yè)膨脹戰(zhàn)略。制造性企業(yè)達到一定規(guī)模水平，才能實現(xiàn)專業(yè)化效率，降低管理成本。培植骨干企業(yè)，是威海市產業(yè)集群競爭力的有效的捷徑。

一是要注重抓產業(yè)鏈、抓產業(yè)配套、抓產業(yè)集群，使骨干企業(yè)在做大時具備良好的產業(yè)環(huán)境。二是要引導骨干企業(yè)從傳統(tǒng)的產業(yè)發(fā)展模式中解放出來，擯棄“大而全”，少搞縱向擴張，多搞橫向協(xié)作，快速提升企業(yè)規(guī)模。三是要突出重點。骨干企業(yè)既要規(guī)模，更要核心競爭力。要創(chuàng)造條件努力提高裝備水平、工藝水平，增強企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和人才隊伍建設。只有具有自主知識產權和自主創(chuàng)新能力的骨干企業(yè)，才能對整個產業(yè)的發(fā)展起到輻射、帶動作用。

3.大力發(fā)展配套生產，增強工業(yè)的產業(yè)配套能力

充分利用跨國公司產業(yè)拉動實現(xiàn)對本地零部件配套業(yè)的帶動，實現(xiàn)本地產業(yè)集群和結構調整。一是現(xiàn)階段的招商引資政策應當和促進產業(yè)集聚與配套、零部件配套項目引進有機地結合起來，在威海形成幾個符合當?shù)禺a業(yè)規(guī)劃的具有國際競爭力的零部件產品聚集區(qū)。二是將解決跨國公司利益與威海市承接全球產業(yè)轉移的配套能力、加工能力、開發(fā)能力、服務能力結合起來。圍繞跨國公司等內外資企業(yè)實施產業(yè)集群與合作聯(lián)盟并舉的需要，加快服務于加工、配套和組裝工業(yè)發(fā)展的各項服務，促進產業(yè)重組和產業(yè)集群。三是圍繞全面提升工業(yè)產業(yè)內部結構，特別是加快工業(yè)產業(yè)第二類產業(yè)的發(fā)展和第三類產業(yè)的調整，加快發(fā)展專業(yè)化配套服務、咨詢服務，擴大配套服務業(yè)的力度，帶動產業(yè)配套鏈、調整鏈的銜接；四是通過引進外資企業(yè)加入全球產業(yè)鏈，形成產業(yè)集群和工業(yè)功能區(qū)建設的基礎。

4.構建產業(yè)集群的創(chuàng)新體系

以威?，F(xiàn)有的國家級經濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)和其他工業(yè)園區(qū)為基礎，對已有的產業(yè)園區(qū)逐步加以整合，形成產業(yè)投資的集聚優(yōu)勢。特別是要依托三所大學以及高技區(qū)創(chuàng)業(yè)中心的智力資源，加強產、學、研的合作與交流，構建全社會的公共研發(fā)平臺，加快建立具有自主知識產權的技術研發(fā)體系，提升技術開發(fā)和科技成果轉化的能力。優(yōu)先扶持支柱產業(yè)和產業(yè)集群的技術改造，大力促進科研成果在支柱產業(yè)和產業(yè)集群內的試驗和推廣。在規(guī)劃的幾個產業(yè)園區(qū)，發(fā)展具有區(qū)域特色和較強競爭力的產業(yè)集群，通過示范、帶動效應，輻射帶動全市經濟發(fā)展。

5.加強政策支持和政府引導

威海作為一個中小城市，從配套產業(yè)的發(fā)展到產業(yè)集群的形成，要擺脫資源和要素短缺的約束，實現(xiàn)經濟的超常規(guī)、跳躍式發(fā)展，單純依靠市場機制的作用是不行的，必須運用政府的力量，促進特定產業(yè)的聚集，培植發(fā)育產業(yè)集群。

設立產業(yè)配套辦公室，負責中小企業(yè)為主導的產品配套，集中研究配套零部件產業(yè)群的培育和發(fā)展問題。設立中小企業(yè)配套基金，統(tǒng)一全市產業(yè)配套服務和中小企業(yè)配套群及其投資專項規(guī)劃。應出臺有關鼓勵性政策，特別是要促進和扶持中小企業(yè)加快升級改造，更好地適應大企業(yè)的配套需要，積極扶持中小企業(yè)主動向大企業(yè)靠攏，形成產業(yè)零部件配套網絡，發(fā)展配套產業(yè)。以產業(yè)鏈延伸，帶動主導產業(yè)基地形成。

6.完善中介服務體系和公共基礎設施建設

建立完善中介服務體系是發(fā)展集群產業(yè)的重要前提。首先，幫助建立行業(yè)協(xié)會等中介機構。在成熟的產業(yè)集群中，中介機構對加強地方網絡中各行為主體間的聯(lián)系有著重要作用，眾多規(guī)模較小的企業(yè)通過協(xié)會而聯(lián)成一個整體。為加強產業(yè)集群內部的自組織，政府要幫助企業(yè)組建行業(yè)協(xié)會并制定行業(yè)規(guī)范。同時，采取政府引導、市場化運作方式，大力發(fā)展服務型的出口代理商、生產力中心、技術信息中心、質量檢測控制中心、開放性行業(yè)技術中心等集群發(fā)展機構，建立法律、會計、仲裁、信息咨詢等方面的中介服務機構，發(fā)展和完善社會化服務體系和自組織體系。其次，為企業(yè)提供必要的信息和公共基礎設施。政府要加快信息咨詢服務建設，建立多層次的公共信息平臺；同時根據(jù)各個產業(yè)區(qū)職業(yè)特點，利用三所大學甚至威海以外的科技和師資資源，培養(yǎng)和創(chuàng)造高級生產要素；此外，政府要加強扶持和激勵創(chuàng)業(yè)服務中心，為新企業(yè)的形成提供孵化器功能。

7.積極鼓勵和引導民營資本投入產業(yè)集群的發(fā)展

民營資本對主導產業(yè)和產業(yè)集群的介入，屬于投資主體層面上的“集群”。威海民營經濟在近年來雖然發(fā)展很快，但總體水平落后于粵蘇浙地區(qū)，要創(chuàng)造一個更為寬松的發(fā)展環(huán)境，激勵其參與主導產業(yè)和產業(yè)集群的建設。一是要對民營企業(yè)實行更優(yōu)惠的市場準入政策，降低門檻，賦予民營企業(yè)正常的國民待遇，鼓勵民營企業(yè)、個體工商戶向產業(yè)集群的集聚。二是加大在金融、稅收方面對民營經濟的扶持，拓寬民營企業(yè)的融資渠道，在稅收上給予民營企業(yè)一定的優(yōu)惠待遇，使他們有一個資本積累過程。

參考文獻:

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