當(dāng)前，我國國民收入差距不斷擴大，已經(jīng)對經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生了越來越突出的負面影響，嚴重制約構(gòu)建社會主義和諧社會。黨和政府必然采取措施調(diào)節(jié)收入差距問題。但是什么時候調(diào)節(jié)取決于對我國收入差距出現(xiàn)“倒U”形拐點的科學(xué)判斷，通過對我國收入差距出現(xiàn)“倒U”形拐點的因素分析，將有助于我們制定和采取有效措施調(diào)節(jié)收入差距問題。

一、收入差距“倒U”形拐點影響的因素

影響收入差距“倒U”形拐點發(fā)生的因素不是單一的，而是一系列因素綜合的結(jié)果，結(jié)合中國的實際，我們認為主要包括勞動力、資本的流動、城市化發(fā)展水平、高等教育大眾化和政府經(jīng)濟政策及其變化。這四方面因素對收入分配差距的效應(yīng)，既有擴大的一面，又有縮小的一面。從動態(tài)的發(fā)展過程看，他們對收入差距的效應(yīng)是一個先擴大，再縮小的“倒U”型過程，并且這四個要素對收人差距的影響是相互關(guān)聯(lián)的。

1.勞動力資本流動

勞動力、資本的流動是勞動力、資本資源的有效配置方式，勞動力、資本開始自由流動時，由于供給小于需求會提高收入差距;當(dāng)勞動力供求均衡時，會使收入差距最大化，出現(xiàn)“倒U”形拐點；當(dāng)勞動力、資本反向流動時，收入差距會縮小并處于合理差距區(qū)域。

在勞動力、資本流動沒有成本的情況下，勞動力、資本向?qū)嶋H凈收益高的地區(qū)流動；在勞動力、資本流動存在成本的情況下，地區(qū)間實際收益的差異必須大于勞動力、資本流動成本，才會發(fā)生勞動力、資本流動。勞動力、資本流動不僅受勞動力供求、地理位置、政府政策等多種因素的影響，而且還受流動規(guī)律自身的影響。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟學(xué)理論，勞動力、資本流入某一地區(qū)，該地區(qū)發(fā)生人口與各種產(chǎn)業(yè)的聚集，會產(chǎn)生兩種外部性：聚集經(jīng)濟和聚集不經(jīng)濟。前者是指人口與產(chǎn)業(yè)的聚集，市場規(guī)模擴大，廠商存貨管理成本、不確定性成本和投入點尋找成本的降低；后者是指人口與產(chǎn)業(yè)的聚集引起了土地及原材料價格上漲，交通擁擠和環(huán)境質(zhì)量下降等一系列問題。

勞動力、資本流動通過擴大流入地區(qū)對最終產(chǎn)品和中間產(chǎn)品投人的需求及其市場規(guī)模的擴大而降低生產(chǎn)成本，提高實際工資，使勞動力流動成為一個自我加強、自我實現(xiàn)的過程。因此聚集經(jīng)濟會形成一種因果累聚循環(huán)機制，即使初始條件完全一樣的地區(qū)，一些很小的條件變化也會觸發(fā)勞動力、資本的持續(xù)流動，最終使各種產(chǎn)業(yè)高度集中于勞動力、資本流入地區(qū)。從而加速流入地區(qū)經(jīng)濟的高速發(fā)展，拉大與流出地區(qū)收入的差距。

資本和勞動力流入某一地區(qū)還取決于資本勞動力在流入和流出地區(qū)的收益和成本。當(dāng)一個地區(qū)資本與勞動力的凈收益高于其他地區(qū)，資本與勞動力就會流入該地區(qū)。一般來說，在流出流入的初期，資本和勞動力的流動雖然會提高流出地的勞動生產(chǎn)率，但也會減少流出地的市場規(guī)模，增加廠商的存貨成本。對流入地來說，資本和勞動力的流入會促進發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟的增長。因為一個地區(qū)之所以需要資本和勞動力的流入，往往具有更高的勞動生產(chǎn)率增長速度和更高的收益率，當(dāng)發(fā)達地區(qū)和高收益行業(yè)的收益增長率大于流入地和行業(yè)的收益增長率時，流出地和流入地之間的差距擴大了。當(dāng)資本和勞動從落后地區(qū)向先進地區(qū)流入帶來的收入增長率下降時，資本、勞動力流入比率就會降低，收人差距達最大化，從而出現(xiàn)“倒U”形拐點。當(dāng)流入地出現(xiàn)聚集不經(jīng)濟、流入地的凈收益下降，流出地的凈收益提高時，資本和勞動力又會逆向流入原流出地，提高原流出地的凈收益，從而使收入差距縮小，當(dāng)?shù)貐^(qū)之間的資本、勞動力合理配置時，出現(xiàn)地區(qū)收人差距的合理臨界點。而這個臨界點出現(xiàn)在城市化率達到60%～70％，地區(qū)之間發(fā)展相對平衡時期。

2.城市化發(fā)展程度

城市化，“可以概括為一個農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)向非農(nóng)業(yè)人口、農(nóng)村地域轉(zhuǎn)化為非農(nóng)村地域，農(nóng)業(yè)活動轉(zhuǎn)化為非農(nóng)業(yè)活動的過程”。并隨著生產(chǎn)、生活方式由鄉(xiāng)村型向城市型轉(zhuǎn)移的一種社會現(xiàn)象，城市化的結(jié)果是城市化率的提高。城市化率是指一國或一個地區(qū)城市人口占全國總?cè)丝诘谋嚷?，是衡量城市化程度的一個重要指標，也是影響城鄉(xiāng)居民收入差距“倒U”形拐點的一個重要因素。一般來說，在城市化發(fā)展的初期，城市化的發(fā)展與收入差距正相關(guān)，從而拉大收入分配差距；當(dāng)城市化發(fā)展到一定程度后，城市化發(fā)展與收入差距負相關(guān)，從而會縮小收入差距，最終使收入差距呈“倒U”形關(guān)系。

世界經(jīng)濟發(fā)展的歷史證明，發(fā)展中國家在經(jīng)濟發(fā)展過程中與工業(yè)化的發(fā)展相適應(yīng)，各國都在加速城市化的發(fā)展，城市化的發(fā)展有利于聚集資金、技術(shù)、原料、能源、勞動力等生產(chǎn)要素，提高生產(chǎn)要素的效率；同時城市化的發(fā)展還可以節(jié)約商品生產(chǎn)和交換的交易費用。因此市場經(jīng)濟國家中城鎮(zhèn)居民收入一般都比較高。根據(jù)市場經(jīng)濟國家城市化發(fā)展的一般規(guī)律，發(fā)展中國家在城市化發(fā)展的初期、中期，為了加速城市化的發(fā)展，城鄉(xiāng)收入差距逐漸擴大；當(dāng)一個國家的城市化率達到60％時，開始出現(xiàn)城市發(fā)展的輻射作用和外部性的負聚集作用，鄉(xiāng)村勞動生產(chǎn)率開始提高，城鄉(xiāng)收入差距出現(xiàn)最大化，即出現(xiàn)“倒U”形拐點。當(dāng)城市化率達到70％以上，進入城市化的高級階段時，由于城市的生產(chǎn)要素聚集的負外部效應(yīng)擴大，加大了城市人口的生存和發(fā)展成本，并出現(xiàn)“城鄉(xiāng)雙向?qū)α鳌?，鄉(xiāng)村生產(chǎn)要素的收益率進一步提高，從而縮小收入差距，形成收入差距的“倒U”型。

3.高等教育程度

在市場經(jīng)濟條件下，生產(chǎn)要素所有者的分配是按生產(chǎn)要素在價值形成中的貢獻進行分配的。收入分配差距的一個重要方面就是勞動者之間收入差距較大，勞動者之間收入差距與高等教育程度正相關(guān)。勞動者之間收入差距的擴大、轉(zhuǎn)折和縮小的“倒U”形與高等教育的精英教育階段、高等教育大眾化的中期、高等教育普級階段相適應(yīng)。

在市場經(jīng)濟條件下，勞動力價值即工資是由勞動的供求關(guān)系和勞動力素質(zhì)高低決定的。勞動力素質(zhì)的高低主要取決于所受教育的程度，特別是高等教育的程度。在市場競爭條件，是否能夠就業(yè)、就業(yè)崗位的選擇、就業(yè)后的預(yù)期收入都與所受高等教育程度正相關(guān)。在高等教育處于精英教育階段時，即國家高教毛入學(xué)率約為12％以下，即受過高等教育的居民的供給遠遠小于需求。因此他們更容易就業(yè)，并能選擇相對好的就業(yè)崗位，能獲得更高的預(yù)期收入。反之沒有受過高等教育的居民，由于供大于求，因此較難獲得就業(yè)機會，更難進人高收入行業(yè)如金融機構(gòu)、外資企業(yè)、科研機構(gòu)。因此他們之間的收入差距拉大。當(dāng)高等教育進入大眾化時期，高教毛入學(xué)率達到約28％以上時，由于高素質(zhì)人才實現(xiàn)基本均衡，收入差距開始出現(xiàn)“拐點”，當(dāng)高等教育進入普級階段，高等教育毛入學(xué)率為51％左右時，由于受過高等教育的人才不再是一種稀缺資源。實現(xiàn)了供求平衡，收入差距下降。從而形成“倒U”形。

4.政府的政策及其發(fā)展戰(zhàn)略

在市場經(jīng)濟條件下，一國中央政府的政策對收入差距的擴大或縮小有著重要的影響，它既可以擴大也可以縮小收入差距。其發(fā)展趨勢也是先擴大，然后形成“拐點”，再縮小的“倒U”形，什么時候采取擴大或縮小的收入差距政策主要取決于一國中央政府的發(fā)展戰(zhàn)略和財政能力。一般來說在經(jīng)濟發(fā)展初期發(fā)展中國家的中央政府為實現(xiàn)趕超發(fā)達國家的戰(zhàn)略目標，往往推行重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略；通常選擇“效率”優(yōu)先兼顧公平的發(fā)展路徑，其具體表現(xiàn)在：

國家實行工業(yè)化的戰(zhàn)略目標的意愿時，國家發(fā)展工業(yè)化的財政能力有限。因此對于旨在迅速趕超發(fā)達國家經(jīng)濟的領(lǐng)導(dǎo)人來說，不遺余力地在一個小農(nóng)經(jīng)濟占主導(dǎo)地位的國家推行工業(yè)化從而形成城市偏向政策。其手段通常是實行所謂的“剪刀差”政策，即通過政府扭曲產(chǎn)品價格和生產(chǎn)要素價格，制造一種不利于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的制度安排，從而拉大城鄉(xiāng)之間的差距。當(dāng)實現(xiàn)工業(yè)化時，隨著農(nóng)民人數(shù)的大幅度減少，以及城市居民占人口比重的大幅度提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的進一步提高，農(nóng)民談判勢力增強，政府的財政能力得到了進一步提高，政府解決收入分配差距的意愿和能力增強，收入差距出現(xiàn)“拐點”。此后，政府對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民給予適當(dāng)?shù)闹С趾脱a助，直到城鄉(xiāng)收人差距達到合理區(qū)域，使城鄉(xiāng)收入之比為1.5～2。

政府在經(jīng)濟發(fā)展初期，為了加快本國經(jīng)濟的發(fā)展，提升本國經(jīng)濟在世界經(jīng)濟中的比重和地位。其意愿是偏向經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的，因為制定有利于發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的制度安排，能更好地利用發(fā)達地區(qū)投資回報率高的優(yōu)勢，加快國民經(jīng)濟的發(fā)展，從而選擇“效率優(yōu)先”的發(fā)展路徑。隨著政府政策向發(fā)達地區(qū)傾斜，將改革開放的一些優(yōu)惠政策分配給發(fā)達地區(qū)，發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展更快，居民收人增長加快。當(dāng)經(jīng)濟發(fā)展進人到成熟階段，發(fā)達地區(qū)的收益率比預(yù)期收益率降低，政府放棄或兼顧公平的成本增大時，政府的政策開始向經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)傾斜，并通過轉(zhuǎn)移支付平衡地區(qū)之間的收入差距，縮小地區(qū)之間的財政能力差異進而縮小地區(qū)之間、居民之間的收入差距，使地區(qū)之間的收入差距控制在合理區(qū)域，從而出現(xiàn)“倒U”形拐點。這正如威廉姆森所說：在經(jīng)濟發(fā)展初期，極化效應(yīng)或回波效應(yīng)起主導(dǎo)作用，地區(qū)差距趨于擴大；經(jīng)濟發(fā)展到成熟階段，也即市場經(jīng)濟體制完善階段，擴散作用將發(fā)揮主導(dǎo)作用，使地區(qū)之間差距轉(zhuǎn)向縮小，其變遷軌跡呈現(xiàn)一條“倒U”曲線。

二、解決我國收入差距的政策建議

倒“U”形拐點的出現(xiàn)是勞動力、資本流動、城市化發(fā)展、高等教育大眾化和政府政策綜合因素形成的，因此，要縮小收入差距、促使倒“U”形拐點的出現(xiàn)，必須從以下幾方面入手，才能縮小收入差距，構(gòu)建社會主義和諧社會。

1.促進勞動、資本合理流動

勞動、資本流動是縮小地區(qū)間收入差距的一個關(guān)鍵性因素。因此我國應(yīng)打破戶籍制度，以及其他種種限制政策，促進勞動力、資本的合理流動。我們應(yīng)盡快打破地區(qū)間資本流動封鎖，促使私營資本按照利潤最大化目標由收入低的地區(qū)向收入高的地區(qū)流動，政府資本由收入高的地區(qū)向收入低的地區(qū)轉(zhuǎn)移。盡快實現(xiàn)勞動力、資本的供求均衡，形成收入差距“倒U”形拐點，縮小我國收入差距。

2.加快我國城市化發(fā)展

“倒U”形拐點發(fā)生在城市化率達60％～70％，因此縮小城鄉(xiāng)差距的重要措施就是加快城市化發(fā)展。就我國現(xiàn)階段來說，重點是加快東部地區(qū)大城市的發(fā)展，加快和采取有力措施促進中西部地區(qū)中等城市的發(fā)展，因為我國2006年城市化率才達到43.9％，沒有達到形成“倒U”形拐點的城市化率。使城市化率早日達到70％以上，從而盡快形成“倒U”形拐點，縮小城鄉(xiāng)之間的收入差距。

3.大力發(fā)展高等教育實現(xiàn)精英教育向大眾教育的轉(zhuǎn)變

居民之間收入差距偏高，其主要原因在于接受高等教育機會的不均等。是否接受高等教育是低收人群體產(chǎn)生的主要根源。而我國的高等教育發(fā)展比較落后，到2006年，我國高等教育的毛入學(xué)率僅為22％，因此政府應(yīng)加大投入，全面推行高等學(xué)校收費制，促進高等教育的發(fā)展，較快實現(xiàn)高等教育精英化向大眾化的轉(zhuǎn)變，使在校高教普及率達到28%，使我國盡快進入收入差距縮小階段。

4.增強政府解決收人差距的意愿和能力

應(yīng)當(dāng)承認在我國現(xiàn)階段，政府的重要作用是在市場經(jīng)濟體制下依據(jù)效率優(yōu)先的原則，促進經(jīng)濟的發(fā)展。這一政策措施，從長期看，有利于縮小收入分配差距。但是為構(gòu)建社會主義和諧社會，政府又必須解決當(dāng)前收入差距拉大的問題，因為收入差距擴大是影響構(gòu)建社會主義和諧社會的重要因素。解決好收入差距過大的問題需要增強政府解決收入差距的意愿和能力。只有政府具有較強的解決收入分配差距的意愿，又具有解決收入差距問題的能力時收入差距問題才會導(dǎo)入縮小的路徑，“倒U”形拐點才會出現(xiàn)并逐漸縮小，收入差距才會導(dǎo)入合理區(qū)域。