在人類交往史上，對文書的確認(rèn)方式從按指印到蓋章再到簽名，每一次確認(rèn)方式的發(fā)展都見證了一次文明的變遷。2005年4月1日起施行的《中華人民共和國電子簽名法》，成為我國第一部真正意義上的信息化法律。它的出臺，開啟了中國電子商務(wù)立法的大門，為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的發(fā)展提供了良好的環(huán)境，更為我國的網(wǎng)絡(luò)立法與國際立法的接軌起到了示范性作用?！峨娮雍灻ā穼嵤┯袃赡甓嗟臅r間了，盡管它在實施中遇到了各種困難，但其催生的電子商務(wù)新時代已經(jīng)來臨，并在悄悄地改變著人們的生活。

一、確立了重要的法律原則

這部法律中所體現(xiàn)出來的我國電子商務(wù)立法的幾個重要趨勢或立法原則是非常值得我們關(guān)注的。首先，這部法律相當(dāng)簡練，只有36條，但就在這36條中，確立了數(shù)據(jù)電文、電子簽名在我國的法律效力，指出了數(shù)據(jù)電文在何種條件下滿足我國法律所規(guī)定的“書面形式”、“原件形式”、“文件保存”，明確了數(shù)據(jù)電文的發(fā)送、接收及證據(jù)力在法律上的認(rèn)可方式，規(guī)范了法律對電子認(rèn)證服務(wù)機構(gòu)的要求和行政管理模式。作為我國第一部電子商務(wù)法，這36條及其體現(xiàn)出來的原則基本上奠定了我國電子交易與電子商務(wù)的法律基礎(chǔ)。

二、我國《電子簽名法》明確和規(guī)范了以下幾個方面的問題

1.明確了電子簽名的法律效力?！峨娮雍灻ā访鞔_規(guī)定，“民事活動中的合同或者其他文件、單證等文書，當(dāng)事人可以約定使用或者不使用電子簽名、數(shù)據(jù)電文。當(dāng)事人約定使用電子簽名、數(shù)據(jù)電文的文書，不得僅因為其采用電子簽名、數(shù)據(jù)電文的形式而否定其法律效力?！边@樣，電子簽名便具有與手寫簽字或者蓋章同等的法律效力；同時承認(rèn)電子文件與書面文書具有同等效力，從而使現(xiàn)行的民商事法律可以適用于電子文件。

2.明確了電子簽名所需要的技術(shù)和法理條件。電子簽名必須同時符合“電子簽名制作數(shù)據(jù)用于電子簽名時，屬于電子簽名人專有”、“簽署時電子簽名制作數(shù)據(jù)僅由電子簽名人控制”、“簽署后對電子簽名的任何改動能夠被發(fā)現(xiàn)”、“簽署后對數(shù)據(jù)電文內(nèi)容和形式的任何改動能夠被發(fā)現(xiàn)”等若干條件，才能被視為可靠的電子簽名。這一條款為確保電子簽名安全、準(zhǔn)確，以及防范欺詐行為提供了嚴(yán)格的、具有可操作性的法律規(guī)定。

3.對電子商務(wù)認(rèn)證機構(gòu)和行為做了規(guī)定。電子商務(wù)需要第三方對電子簽名人的身份進行認(rèn)證，這個第三方稱為電子認(rèn)證服務(wù)機構(gòu)。認(rèn)證機構(gòu)的可靠與否對電子簽名的真實性和電子交易的安全性起著關(guān)鍵作用。考慮到目前中國社會信用體系還不健全，為了確保電子交易的安全可靠，《電子簽名法》規(guī)定了認(rèn)證服務(wù)市場準(zhǔn)入制度，明確了由政府對認(rèn)證機構(gòu)實行資質(zhì)管理的制度，并對電子認(rèn)證服務(wù)機構(gòu)提出了嚴(yán)格的人員、資金、技術(shù)、設(shè)備等方面的條件限制。

4.明確了電子商務(wù)交易雙方和認(rèn)證機構(gòu)在電子簽名活動中的權(quán)利、義務(wù)和行為規(guī)范。如對電子合同中數(shù)據(jù)電文的發(fā)送和接收時間、數(shù)據(jù)電文的發(fā)送和接收地點、電子簽名人向電子認(rèn)證服務(wù)提供者申請電子簽名認(rèn)證證書的程序、電子認(rèn)證服務(wù)提供者提供服務(wù)的原則、電子簽名人或認(rèn)證機構(gòu)各自應(yīng)承擔(dān)的法律義務(wù)與責(zé)任等問題，都做出了明確的規(guī)定。

5.明確了“技術(shù)中立”原則。這次立法借鑒了聯(lián)合國電子簽名示范法的“技術(shù)中立”原則，只規(guī)定了作為可靠的電子簽名應(yīng)該達到的標(biāo)準(zhǔn)，沒有限定使用哪一種技術(shù)來達到這一標(biāo)準(zhǔn)，這為以后新技術(shù)的采用留下了空間。

6.增加了有關(guān)政府監(jiān)管部門法律責(zé)任的條款?！柏?fù)責(zé)電子認(rèn)證服務(wù)業(yè)監(jiān)督管理工作的部門的工作人員，不依法履行行政許可、監(jiān)督管理職責(zé)的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！庇闪⒎鞔_指出追究不依法進行監(jiān)督管理人員的法律責(zé)任，這是國外電子商務(wù)立法中所沒有的，也是針對目前我國市場信用制度落后、電子商務(wù)大環(huán)境不完善而特別需要加強監(jiān)管的國情而實際做出的。

《電子簽名法》的出臺為我國電子商務(wù)發(fā)展提供了基本的法律保障，它解決了電子簽名的法律效力這一基本問題，并對電子商務(wù)認(rèn)證機構(gòu)、電子簽名的安全性、簽名人的行為規(guī)范、電子交易中的糾紛認(rèn)定等一系列問題做出了明確的規(guī)定。有了《電子簽名法》的相關(guān)規(guī)定，電子商務(wù)發(fā)展中的許多問題就有了解決的依據(jù)，真正的網(wǎng)上交易將會逐步發(fā)展起來，制約電子商務(wù)發(fā)展的一些問題也會在發(fā)展中逐步解決，我國電子商務(wù)將會很快走出無法可依、盲目無序的狀態(tài)。

三、幾個略顯不足的地方

但如果從一部全面的電子商務(wù)基本法的角度衡量，與國外的相關(guān)立法比較(如美國的《國際與國內(nèi)電子簽名法》、新加坡的《電子交易法》等)，目前我國的這部電子簽名法至少還缺乏三個領(lǐng)域的基本內(nèi)容：電子合同、電子商務(wù)消費者保護與電子商務(wù)經(jīng)營者的法律責(zé)任。也就是說，雖然目前我國的這部電子簽名法相當(dāng)精練，但還不是一部全面的電子商務(wù)基本法，數(shù)據(jù)電文、電子簽名之外的其他電子商務(wù)法律基本問題還需要通過其他法律予以解決。

盡管《電子簽名法》還有許多不足，但不可否認(rèn)，隨著中國第一部真正意義的電子商務(wù)法——《電子簽名法》的實施進一步細化和在實踐中應(yīng)用與推廣，電子簽名將帶來金融、商務(wù)、稅務(wù)網(wǎng)上交易和處理的一次深刻革命，根據(jù)《電子簽名法》的規(guī)定，現(xiàn)在電子簽名還只適用于企業(yè)電子商務(wù)活動。但從國外的經(jīng)驗來看，電子簽名同樣適用于電子政務(wù)領(lǐng)域，今后我國電子政務(wù)的發(fā)展也離不開電子簽名。它將大大推動我國電子商務(wù)和電子政務(wù)的發(fā)展。不僅如此，隨著信息化建設(shè)的加速，國民經(jīng)濟和社會信息化的領(lǐng)域越來越寬，應(yīng)用也越來越深入，電子簽名的應(yīng)用范圍也會越來越廣闊。