[摘要] 該文通過構(gòu)建一個(gè)危化品儲(chǔ)運(yùn)一體化的集成管理模型，依托RFID技術(shù)和集成管理理念，從數(shù)據(jù)采集、強(qiáng)化監(jiān)控、變革政府管理流程，詳細(xì)給出政府對(duì)?；穬?chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)監(jiān)管的解決方案和模型的體系設(shè)計(jì)。

[關(guān)鍵詞] RFID 儲(chǔ)運(yùn)一體化 政府集成管理

一、引言

上海作為人口密集的大都市，其?；访磕甑牧髁砍^3000萬噸，其中又有相當(dāng)數(shù)量的是劇毒品；每天都有超過6000輛的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛在穿梭在上海的繁忙車流中；超過3000家的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用、倉(cāng)儲(chǔ)、經(jīng)營(yíng)和廢置企業(yè)，如果一旦管理不慎或者失去監(jiān)控，造成的后果不堪設(shè)想。在這樣的背景下，上海市各相關(guān)危化品監(jiān)管部門對(duì)?；钒踩O(jiān)控工作慎之又慎，但在舊的管理模式下，由于缺乏信息監(jiān)控手段，造成危化品物流狀況與上報(bào)信息嚴(yán)重脫節(jié)，無法實(shí)時(shí)有效的監(jiān)管，一直以來都是制約政府管理能力提升的瓶頸。為了切實(shí)保證人民的生命安全，上海市相關(guān)?；繁O(jiān)管部門非常重視利用最新技術(shù)手段，改革政府管理流程，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管。

二、關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)計(jì)理念

1.RFID數(shù)據(jù)采集技術(shù)：RFID 技術(shù)(無線射頻)是自動(dòng)識(shí)別技術(shù)的一種高級(jí)形式，由三部分組成：電子標(biāo)簽(Tag)，通過無線電波與讀寫設(shè)備進(jìn)行數(shù)據(jù)交換，貯存?；啡萜鞯臄?shù)據(jù)信息；閱讀器(Reader)，負(fù)責(zé)主機(jī)和電子標(biāo)簽的數(shù)據(jù)交互；數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)，主要完成數(shù)據(jù)信息的存儲(chǔ)及管理、對(duì)標(biāo)簽進(jìn)行讀寫控制等，在復(fù)雜的系統(tǒng)中，它僅提供通訊接口，業(yè)務(wù)邏輯處理托管于主機(jī)。

2.GPS/GIS技術(shù)：該技術(shù)用于實(shí)時(shí)記錄在途車輛的行駛速度、行駛路線等，將采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理后供不同職能的監(jiān)管部門選用。

3.集成理念：系統(tǒng)的集成思想在這里體現(xiàn)為對(duì)儲(chǔ)運(yùn)一體化的重點(diǎn)把握和政府集成管理的高度愿景。?；返娜芾砩婕靶袠I(yè)類型眾多、監(jiān)管部門眾多，如何協(xié)調(diào)溝通，既不互相制肘又能實(shí)現(xiàn)信息共享和工作流的順暢，這是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程。為了尋求突破口，需重點(diǎn)把握?；妨鬓D(zhuǎn)的焦點(diǎn)環(huán)節(jié)——存儲(chǔ)、運(yùn)輸，并通過貨物調(diào)度和業(yè)務(wù)處理將二者緊密關(guān)聯(lián)，達(dá)到“抽繭剝絲、直取重點(diǎn)”的效果。政府集成管理不是指單一職能部門內(nèi)，而是橫跨眾多無隸屬關(guān)系的平行政府監(jiān)管部門，使這些部門通過這個(gè)管理模式實(shí)現(xiàn)監(jiān)控信息的共享、對(duì)事件的迅速反應(yīng)和工作的協(xié)調(diào)溝通。

三、業(yè)務(wù)描述和系統(tǒng)設(shè)計(jì)

在這個(gè)管理模型中，涉及政府監(jiān)管部門、?；愤\(yùn)輸企業(yè)、?；飞a(chǎn)企業(yè)和危化品使用企業(yè)，其中政府監(jiān)管部門對(duì)生產(chǎn)企業(yè)和使用企業(yè)的主要視角是倉(cāng)儲(chǔ)。在這個(gè)儲(chǔ)運(yùn)一體化的管理模型中，一個(gè)特點(diǎn)是?；返陌b物是固定可重用的，只要這個(gè)包裝物的安全性能可靠，則爆炸、泄露等事故發(fā)生的概率就大為降低，這就需要政府監(jiān)管部門牢牢監(jiān)控包裝物的流動(dòng)情況以及各項(xiàng)安全指標(biāo)屬性，如年檢日期、維修次數(shù)、最大可承受壓強(qiáng)（若?；肥且夯瘹怏w）、材質(zhì)、容器內(nèi)?；窔埩袅康鹊取８鶕?jù)上海市安監(jiān)局和上海市城市交通局目前對(duì)固定包裝類?；罚ㄖ饕莿《酒罚┑谋O(jiān)控需求，我們?cè)O(shè)計(jì)了基于B/S和C/S混合架構(gòu)、利用Socket中間件通信的系統(tǒng)體系來實(shí)現(xiàn)該管理模型。模型具體業(yè)務(wù)描述如下：

運(yùn)輸數(shù)據(jù)采集環(huán)節(jié)：運(yùn)輸是業(yè)務(wù)開始的第一個(gè)環(huán)節(jié)，也是監(jiān)管部門開始動(dòng)態(tài)監(jiān)控的開始。運(yùn)輸企業(yè)根據(jù)使用企業(yè)向生產(chǎn)企業(yè)提出運(yùn)載?；返恼?qǐng)求，調(diào)度人員通過運(yùn)輸管理子系統(tǒng)客戶端安排車輛、司機(jī)、押運(yùn)員進(jìn)行調(diào)度，在錄單和調(diào)度的過程中，系統(tǒng)企業(yè)、車輛、司機(jī)、押運(yùn)員數(shù)據(jù)的資質(zhì)比對(duì)，比對(duì)基礎(chǔ)是政府部門登記在冊(cè)具備此類危化品業(yè)務(wù)的企業(yè)、車輛和人員信息的信息庫(kù)，系統(tǒng)還自動(dòng)進(jìn)行是否超載、是否在違反規(guī)定的時(shí)間區(qū)間內(nèi)出車，錄單調(diào)度后將數(shù)據(jù)本地保存，并上傳系統(tǒng)監(jiān)控中心，如有違規(guī)調(diào)度，違規(guī)數(shù)據(jù)一并上傳至監(jiān)控中心。

生產(chǎn)企業(yè)出貨登記環(huán)節(jié)：首先，在生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)車間的?；费b入?；啡萜鳝h(huán)節(jié)，由于我們預(yù)先對(duì)每個(gè)容器貼裝RFID電子標(biāo)簽，相當(dāng)于每個(gè)容器有具體的身份識(shí)別標(biāo)志，其具體信息以該RFID電子標(biāo)簽號(hào)作為主鍵存儲(chǔ)于一個(gè)公共表中。當(dāng)入庫(kù)時(shí)，經(jīng)RFID閱讀器記錄新裝容器電子標(biāo)簽編號(hào)信息，記錄產(chǎn)出情況，同時(shí)倉(cāng)庫(kù)做入庫(kù)處理，及時(shí)變更庫(kù)存情況。同時(shí)對(duì)具體容器的信息可以通過上述公共表查看詳細(xì)信息，以輔助其他業(yè)務(wù)，如維修提醒、年檢提醒、損耗提醒等等。其次，當(dāng)運(yùn)輸企業(yè)的運(yùn)輸車輛到達(dá)生產(chǎn)企業(yè)，RFID讀取車輛、司機(jī)、押運(yùn)員RFID電子標(biāo)簽，進(jìn)入客戶端業(yè)務(wù)處理隊(duì)列等待業(yè)務(wù)干預(yù)，同時(shí)結(jié)合門禁系統(tǒng)判斷該車是否有資格進(jìn)入生產(chǎn)企業(yè)，如果確認(rèn)可以就放行，否則不予放行。最后，裝載危化品的?；啡萜鲝膫}(cāng)庫(kù)出貨時(shí)，倉(cāng)管員用RFID手持讀寫設(shè)備讀取?；啡萜魃系腞FID信息，利用WebService技術(shù)遠(yuǎn)程下載運(yùn)輸企業(yè)單據(jù)信息，并做出庫(kù)處理，同時(shí)實(shí)時(shí)變更庫(kù)存情況，一并發(fā)送系統(tǒng)監(jiān)控中心。車輛裝上?；啡萜骱蟪鍪褂闷髽I(yè)時(shí)，門禁系統(tǒng)檢查該車是否屬于正常出車業(yè)務(wù)，如果是則予以放行，否則不予放行。

裝載?；啡萜鞯能囕v在途運(yùn)輸環(huán)節(jié)：此時(shí)?；冯S著車輛的行駛處于運(yùn)動(dòng)狀態(tài)，按照舊有模式，此環(huán)節(jié)的監(jiān)管力有不逮，現(xiàn)在通過GPS/GIS系統(tǒng)結(jié)合通過前兩個(gè)環(huán)節(jié)上傳的作業(yè)數(shù)據(jù)可以甄選監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，充分發(fā)揮GPS/GIS測(cè)量行駛車輛速度、行駛路線、異常停留、出車時(shí)間的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，與作業(yè)單據(jù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)，達(dá)到了數(shù)據(jù)采集和業(yè)務(wù)處理相分離的目的，自動(dòng)提取告警信息送達(dá)相關(guān)負(fù)責(zé)人員，方便了政府監(jiān)管部門的監(jiān)控。

裝載危化品的?；啡萜魉瓦_(dá)使用企業(yè)作業(yè)登記環(huán)節(jié)：首先，使用企業(yè)門口RFID閱讀器讀取車輛、司機(jī)、押運(yùn)員和?；钒b物上的RFID電子標(biāo)簽，門禁系統(tǒng)根據(jù)讀取的車牌信息、司機(jī)信息、押運(yùn)員信息以及貨物信息驗(yàn)證該車是否具備進(jìn)入廠區(qū)的資質(zhì)，有任何一條違反資質(zhì)或者違規(guī)運(yùn)載都將上報(bào)系統(tǒng)監(jiān)控中心并不予自動(dòng)放行，如果資質(zhì)許可且無違規(guī)運(yùn)載，則記錄車牌信息、司機(jī)信息、押運(yùn)員信息以及貨物數(shù)量信息，形成單據(jù)信息進(jìn)入待處理隊(duì)列。隨后，倉(cāng)管員對(duì)處理隊(duì)列進(jìn)行業(yè)務(wù)處理，主要是進(jìn)行入庫(kù)管理操作，同時(shí)將信息上傳系統(tǒng)監(jiān)控中心。當(dāng)?；啡萜鲝膫}(cāng)庫(kù)出到使用車間，倉(cāng)管員要掃描出庫(kù)危化品容器上的RFID電子標(biāo)簽，RFID閱讀器將信息送達(dá)客戶端，倉(cāng)管員進(jìn)行出庫(kù)處理。最后，空的?；啡萜鲝氖褂密囬g出來后到經(jīng)RFID閱讀器記錄讀取標(biāo)簽信息，系統(tǒng)自動(dòng)將該?；啡萜鳡顟B(tài)設(shè)置為空瓶，完成?；啡萜鲝某鰪S滿狀態(tài)向使用后空狀態(tài)的自動(dòng)轉(zhuǎn)換，同時(shí)將數(shù)據(jù)上傳到監(jiān)控平臺(tái)，使政府監(jiān)控部門實(shí)時(shí)了解危化品消耗情況以及當(dāng)前?；啡萜鞯目諠M狀態(tài)。

上述描述的是運(yùn)輸車輛在上海市內(nèi)運(yùn)作的情況，而實(shí)際上很多車輛來自于外地，比如生產(chǎn)企業(yè)屬于外地而使用企業(yè)在上海市內(nèi)，這時(shí)政府監(jiān)控部門在道口監(jiān)控該運(yùn)輸車輛，在道口進(jìn)行區(qū)別于市內(nèi)流轉(zhuǎn)情況的業(yè)務(wù)處理，保證外來車輛也進(jìn)入儲(chǔ)運(yùn)一體化監(jiān)控體系，保證監(jiān)控的全面性、無例外性。上海轄區(qū)外車輛通過道口進(jìn)入上海市區(qū)，需在入滬危險(xiǎn)品專用通道處，設(shè)置RFID讀寫設(shè)備。道口人員通過Web查看關(guān)于該車的預(yù)申報(bào)登記情況，如果有審核通過；如果沒有經(jīng)再次確認(rèn)后進(jìn)行登記準(zhǔn)備放行。并為每輛危險(xiǎn)品車輛配備一張RFID電子標(biāo)簽。有此電子標(biāo)簽和制作的運(yùn)輸作業(yè)單據(jù)，從業(yè)務(wù)流程上看，外地來滬車輛融入了市內(nèi)閉環(huán)流轉(zhuǎn)的體系，可與本地車輛等量齊觀。

通過圖所示的可視化管理模型可以更清楚地理解業(yè)務(wù)流程和系統(tǒng)設(shè)計(jì)。

四、政府監(jiān)管效用

實(shí)時(shí)掌握企業(yè)的基本信息（主要是生產(chǎn)和使用企業(yè)的?；吩?、使用規(guī)模、主要產(chǎn)品、生產(chǎn)規(guī)模；運(yùn)輸企業(yè)的從業(yè)人員和車輛信息）。監(jiān)管部門可以隨時(shí)查閱有關(guān)企業(yè)的信息，了解企業(yè)的具體情況；對(duì)運(yùn)輸企業(yè)車輛的性能狀況和維修記錄細(xì)致了解，減少車輛由于性能或年久失修問題引發(fā)事故的隱患；對(duì)運(yùn)輸企業(yè)人員資質(zhì)和培訓(xùn)情況的掌握，減少由于操作不規(guī)范引發(fā)事故的可能。有利于提高政府監(jiān)管部門事前預(yù)防能力的大幅提高。

實(shí)時(shí)掌握生產(chǎn)和使用企業(yè)的倉(cāng)庫(kù)信息（包括倉(cāng)庫(kù)名稱、倉(cāng)庫(kù)地址、倉(cāng)庫(kù)級(jí)別、貨品類別、安全裝置、保存要求）。倉(cāng)庫(kù)是生產(chǎn)和使用企業(yè)的重要部位，對(duì)于倉(cāng)庫(kù)的監(jiān)控可以詳細(xì)了解倉(cāng)庫(kù)的建筑情況和安防設(shè)施情況，對(duì)于倉(cāng)庫(kù)存在的隱患或缺陷能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)，督促企業(yè)及時(shí)改正。

實(shí)時(shí)監(jiān)控生產(chǎn)和使用企業(yè)的貨物信息（包括貨物名稱、貨物規(guī)格、貨物數(shù)量、貨物類別、貨物來源、存放時(shí)間、存放要求）。貨物具有頻繁流動(dòng)的特點(diǎn)，采用信息化監(jiān)管手段后，對(duì)于貨物的這種進(jìn)出連續(xù)動(dòng)態(tài)變化的實(shí)時(shí)監(jiān)控才成為可能，監(jiān)管部門可以利用該系統(tǒng)全程監(jiān)控貨物在每個(gè)環(huán)節(jié)、時(shí)間、所處區(qū)域、操作部門的變化情況，使原本最為模糊的?；肺锪鳝h(huán)節(jié)變得徹底透明化，大幅提升政府監(jiān)管部門的監(jiān)控能力。

實(shí)時(shí)監(jiān)控企業(yè)業(yè)務(wù)過程中違規(guī)操作信息。通過信息化手段，企業(yè)在做業(yè)務(wù)的過程中，政府監(jiān)管部門可以實(shí)時(shí)監(jiān)控違規(guī)信息（包括企業(yè)不具備資質(zhì)、運(yùn)輸車輛不具備資質(zhì)、運(yùn)輸車輛在規(guī)定時(shí)間外出車、超載、違規(guī)混裝、貨物重量超過倉(cāng)庫(kù)承重、倉(cāng)庫(kù)中貨物違規(guī)混放等），報(bào)警信息自動(dòng)通知政府監(jiān)管部門相關(guān)負(fù)責(zé)人，及時(shí)做出相應(yīng)處理。

實(shí)時(shí)監(jiān)控?；愤\(yùn)輸車輛在途情況。該系統(tǒng)建立后，對(duì)于運(yùn)輸車輛的行駛速度、始發(fā)地、目的地、行駛路線、裝載貨物（名稱、數(shù)量、類別、來源、性質(zhì)）、停泊、維修保養(yǎng)等信息進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。與通常GIS信息相比先進(jìn)性在于，將車輛和車載信息捆綁在一起，便于方便查看；同時(shí)對(duì)于可能發(fā)生的違規(guī)行為（如超速、偏離行駛路線、非法停泊等）不需要人為盯著電腦屏幕監(jiān)視每一輛車，報(bào)警信息將經(jīng)過該系統(tǒng)處理自動(dòng)通知政府監(jiān)管部門哪輛車發(fā)生了違規(guī)行為。

對(duì)發(fā)生的事故及時(shí)提供應(yīng)急處理預(yù)案。由于系統(tǒng)提供了MSDS庫(kù)，該信息庫(kù)中有詳細(xì)的各種化學(xué)品的中英文名稱、理化特性、主要用途、禁忌物/禁忌、防護(hù)措施、毒理學(xué)資料、滅火方法、儲(chǔ)運(yùn)信息、泄露處理、相關(guān)法規(guī)、性狀、健康危害與急救措施等信息；一旦事故發(fā)生，應(yīng)該采取的措施一目了然，降低因?yàn)闀r(shí)間拖延而造成的進(jìn)一步人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

定制政府監(jiān)控所需的各種統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果和報(bào)表?？梢愿鶕?jù)政府監(jiān)管部門提出要求定制各種統(tǒng)計(jì)結(jié)果，比如企業(yè)傷亡事故統(tǒng)計(jì)表、生產(chǎn)和使用企業(yè)存儲(chǔ)狀況統(tǒng)計(jì)分析、運(yùn)輸企業(yè)待檢車輛情況、從業(yè)人員資質(zhì)審查情況統(tǒng)計(jì)分析等等，并生成報(bào)表方便政府監(jiān)管部門日常工作。

五、創(chuàng)新點(diǎn)和小結(jié)

該文所建立的基于RFID技術(shù)的危化品儲(chǔ)運(yùn)一體化管理模型有三處創(chuàng)新點(diǎn)。一是將系統(tǒng)工程的指導(dǎo)思想創(chuàng)新性地運(yùn)用到監(jiān)控系統(tǒng)中。二是將新產(chǎn)品新技術(shù)創(chuàng)新性地整合應(yīng)用到系統(tǒng)的各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。三是將企業(yè)日常工作與政府監(jiān)控創(chuàng)造性地?zé)o縫整合。

該模型建立的系統(tǒng)即將在上海市浦東新區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)運(yùn)行，可行性高，其創(chuàng)新性也得到相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜液筒块T領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可，不過目前操作人員的素質(zhì)將是制約這個(gè)系統(tǒng)發(fā)揮效用的最大制約因素。

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