[摘要] 近年來(lái)中蒙經(jīng)貿(mào)關(guān)系迅速發(fā)展，貿(mào)易額、投資額以及雙邊經(jīng)濟(jì)合作的水平不斷提高。經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，雙方投資環(huán)境不斷改善及政府的積極推動(dòng)等一系列積極因素促進(jìn)了中蒙經(jīng)貿(mào)的發(fā)展。但同時(shí)，兩國(guó)經(jīng)濟(jì)合作中也存在著一系列問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)，我國(guó)應(yīng)積極采取措施化解問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)，促使中蒙經(jīng)貿(mào)合作向縱深良好的方向發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 中蒙經(jīng)貿(mào)合作 現(xiàn)狀 制約因素

一、中蒙經(jīng)貿(mào)合作的現(xiàn)狀和特點(diǎn)

近年來(lái)，中國(guó)與蒙古國(guó)之間的經(jīng)貿(mào)合作不斷擴(kuò)大，自1998年至2006年，中國(guó)已連續(xù)8年成為蒙古國(guó)第一大貿(mào)易伙伴國(guó)，連續(xù)9年成為蒙古國(guó)第一大投資國(guó)。

1.中蒙貿(mào)易額持續(xù)增長(zhǎng)

中蒙經(jīng)貿(mào)關(guān)系持續(xù)發(fā)展，雙邊貿(mào)易額和投資額迅速上升。2005年中國(guó)對(duì)蒙古國(guó)的貿(mào)易額為8.1億美元，增長(zhǎng)24%，其中，中國(guó)向蒙古國(guó)出口3.19億美元，增長(zhǎng)36.7%；中國(guó)從蒙古國(guó)進(jìn)口5.4l億美元，增長(zhǎng)17.3%。2006年，蒙古國(guó)對(duì)中國(guó)貿(mào)易額達(dá)14.5億美元，占蒙古國(guó)外貿(mào)總額近48%。其中，出口10.5億美元，進(jìn)口4.0億美元，分別占蒙古國(guó)出口總額的67.8%和進(jìn)口總額的27.2%。

2.蒙古對(duì)中國(guó)以出口礦產(chǎn)品為主

蒙古對(duì)中國(guó)出口的商品多為煤炭、石油、礦產(chǎn)品及畜產(chǎn)品等初級(jí)產(chǎn)品。如，2004年上半年，蒙古國(guó)對(duì)中國(guó)的銅出口增長(zhǎng)了23.8%，出口額增長(zhǎng)116.3%，占蒙古出口總額的44.95%。2004全年向中國(guó)出口商品總額占該國(guó)出口總額的47.95%，僅銅精粉一項(xiàng)商品就向中國(guó)出口2.8億美元，幾乎全部出口給中國(guó)。隨著蒙古銅、黃金和煤炭等資源的進(jìn)一步開(kāi)采，加上中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源需求量的增加，礦產(chǎn)品的貿(mào)易額還會(huì)擴(kuò)大。而蒙古國(guó)則主要從中國(guó)進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、建筑材料、紡織品等。

3.中國(guó)對(duì)蒙古國(guó)投資持續(xù)上升

在貿(mào)易額上升的同時(shí)，中國(guó)對(duì)蒙古的投資額也不斷增加。1998年～2004年，在蒙古國(guó)注冊(cè)的中資企業(yè)達(dá)1640多家，注冊(cè)資金總額為4.6億美元，占蒙古國(guó)吸引外資總量的40%多。截至2005年底，中國(guó)在蒙古國(guó)投資項(xiàng)目共2166個(gè)，占在蒙外國(guó)投資項(xiàng)目的45%，累計(jì)投資額6.81億美元，占在蒙外資的47%。中國(guó)在蒙投資主要集中在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，紡織服裝、建筑建材、畜產(chǎn)品加工和服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。如，2005年，中國(guó)對(duì)蒙礦產(chǎn)勘探開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的投資額為1.73億美元，同比增長(zhǎng)了134%，占當(dāng)年中國(guó)在蒙投資總額2.36億美元的74%。

4.兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作水平不斷提高

隨著兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系的不斷發(fā)展，不僅貿(mào)易量、貿(mào)易額持續(xù)增加，而且經(jīng)貿(mào)合作的廣度和深度也不斷深化。首先貿(mào)易形式向多樣化方向發(fā)展。中國(guó)與蒙古的貿(mào)易不僅國(guó)家部分發(fā)展較快，而且地方貿(mào)易、邊民互市貿(mào)易、旅游購(gòu)物等多種形式的貿(mào)易也在不斷發(fā)展。其次貿(mào)易結(jié)算方式由易貨貿(mào)易為主向現(xiàn)匯結(jié)算為主轉(zhuǎn)變。截止至1995年，易貨貿(mào)易在兩國(guó)貿(mào)易中的比重由1989年以前的90%以后下降到46.4%。逐步形成以現(xiàn)匯貿(mào)易為主、多種結(jié)算方式并存的格局。最后貿(mào)易由商品貿(mào)易向經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作轉(zhuǎn)變。在中蒙貿(mào)易發(fā)展過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作也在蓬勃發(fā)展，合資企業(yè)從商業(yè)性企業(yè)向生產(chǎn)性企業(yè)轉(zhuǎn)變，合作項(xiàng)目也從小型為主逐漸向資源開(kāi)發(fā)和大型加工工業(yè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)變，表明中蒙經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作在不斷深化。

二、中蒙經(jīng)貿(mào)發(fā)展中的有利因素

中蒙經(jīng)貿(mào)關(guān)系的良好發(fā)展勢(shì)頭，雙方廣闊的合作前景等多種因素促進(jìn)了兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的快速發(fā)展。

1.中蒙經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)

中蒙兩國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的差異，使雙方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、自然資源、勞動(dòng)力和技術(shù)等方面存在較強(qiáng)的互補(bǔ)性。經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)是兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系獲得快速發(fā)展的內(nèi)在原因。

(1)自然資源互補(bǔ)。蒙古國(guó)內(nèi)能源、礦產(chǎn)、水利和森林等自然資源十分豐富，且多處于初級(jí)開(kāi)發(fā)階段，開(kāi)發(fā)潛力巨大?，F(xiàn)已探明的礦產(chǎn)有銅、鉬、金、銀、鈾、鉛、鋅、稀土、鐵、螢石、磷、煤、石油等80多種，其中，僅煤炭一項(xiàng)就達(dá)到500億噸～1520億噸，鐵20億噸、銅800萬(wàn)噸、鉬24萬(wàn)噸、石油15億桶。但由于生產(chǎn)力水平低，開(kāi)采開(kāi)發(fā)技術(shù)落后，資金嚴(yán)重短缺，本國(guó)尚無(wú)法對(duì)此進(jìn)行有效的開(kāi)發(fā)利用。而我國(guó)當(dāng)前正急需煤、石油等能源以及銅、鐵等礦產(chǎn)資源，另外，我國(guó)有相對(duì)成熟的技術(shù)、設(shè)備和豐裕的資金，能為蒙古礦藏開(kāi)采業(yè)、加工工業(yè)提供必要的資金和技術(shù)，這樣中蒙兩國(guó)可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

(2)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)。蒙古國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)主要以初級(jí)產(chǎn)品為主，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)比較落后，尚未形成完善的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系。雖然蒙古在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期建成了礦石采掘業(yè)、燃料動(dòng)力業(yè)、毛紡工業(yè)、食品工業(yè)、建材工業(yè)等一批工業(yè)群，但是沒(méi)有形成適合本國(guó)國(guó)情的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。此外，蒙古產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)不全，地區(qū)分布失衡，絕大部分工業(yè)部門(mén)、勞動(dòng)力集中在以烏蘭巴托、達(dá)爾汗、額爾登特為中心的中央經(jīng)濟(jì)區(qū)。單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使蒙古長(zhǎng)期以來(lái)形成了以進(jìn)口工業(yè)制成品，出口礦產(chǎn)、農(nóng)業(yè)原材料等初級(jí)產(chǎn)品為主的貿(mào)易結(jié)構(gòu)。而我國(guó)經(jīng)過(guò)幾十年的改革開(kāi)放，一躍成為世界制造業(yè)中心，在制造業(yè)和種植、食品加工、紡織業(yè)等行業(yè)具有比較優(yōu)勢(shì)，與蒙古的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)形成極強(qiáng)的互補(bǔ)性。

從農(nóng)牧業(yè)發(fā)展看，農(nóng)牧業(yè)占蒙古國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)近一半，但蒙古國(guó)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展水平低，生產(chǎn)技術(shù)落后、仍以粗放型農(nóng)牧業(yè)為主，糧食等基本產(chǎn)品不能自足，因而對(duì)糧食、蔬菜、水果、禽肉、禽蛋需求旺盛。我國(guó)與蒙古國(guó)在農(nóng)牧業(yè)方面合作同樣蘊(yùn)藏一定商機(jī)。比如，在農(nóng)業(yè)水利化、牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展方面的合作、高科技、高產(chǎn)量種養(yǎng)殖業(yè)的合作等。

(3)勞動(dòng)力和技術(shù)互補(bǔ)。蒙古國(guó)地方人稀，人口密度每平方公里不足2人，勞動(dòng)力尤其是較高素質(zhì)的勞動(dòng)力短缺。蒙古在第三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力構(gòu)成上升的情況下，社會(huì)總產(chǎn)值提高并不快，甚至還下滑。例如，1990年蒙古服務(wù)業(yè)產(chǎn)值就占其GDP的52%。到了2004年這一比重反而下降到49%，這從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明，蒙古技術(shù)水平不高，高素質(zhì)人員匱乏，勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)緩慢。相比之下，我國(guó)經(jīng)過(guò)幾十年的改革開(kāi)放，科技水平獲得迅速發(fā)展，種植業(yè)、食品加工、毛紡、加工制造業(yè)技術(shù)研發(fā)能力相當(dāng)強(qiáng)，我國(guó)勞動(dòng)力資源極為富足，這與蒙古勞動(dòng)力短缺，勞動(dòng)力素質(zhì)偏低形成互補(bǔ)。

2.地緣文化優(yōu)勢(shì)

蒙古國(guó)是一個(gè)內(nèi)陸國(guó)家，沒(méi)有出海口，加上交通運(yùn)輸條件差，使得蒙古國(guó)與西方國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作受到很大限制。而中國(guó)與蒙古接壤，歷史上就建設(shè)了中蒙之間的運(yùn)輸通道，不僅運(yùn)輸相對(duì)便利，在運(yùn)輸成本等方面也存在優(yōu)勢(shì)。此外，內(nèi)蒙古自治區(qū)與蒙古國(guó)之間有3100多公里邊境線(xiàn)，占中蒙邊境線(xiàn)的68%，中蒙之間的貿(mào)易口岸大部分位于內(nèi)蒙境內(nèi)。眾所周知，內(nèi)蒙古的主體民族與蒙古國(guó)居民同為蒙古族，同根同源，語(yǔ)言、文化等交流障礙少，中國(guó)以?xún)?nèi)蒙古為橋梁開(kāi)展對(duì)蒙經(jīng)貿(mào)合作具有得天獨(dú)厚的地緣文化優(yōu)勢(shì)。

3.雙方投資貿(mào)易環(huán)境不斷改善

為進(jìn)一步擴(kuò)大中蒙之間的經(jīng)貿(mào)合作，兩國(guó)相繼采取了一系列措施改善雙方的貿(mào)易環(huán)境。近年來(lái)，中蒙之間加強(qiáng)以道路為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，我國(guó)正在或計(jì)劃建設(shè)臨河——策克、赤峰——白音華、阜新——巴彥烏拉、甘其毛道——包頭東等多條以對(duì)蒙口岸為中心的鐵路大通道，這將極大地提高對(duì)蒙口岸經(jīng)貿(mào)貨運(yùn)的運(yùn)輸能力。蒙古國(guó)也加強(qiáng)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，計(jì)劃修建3條鐵路，我國(guó)已積極參與到蒙古國(guó)鐵路建設(shè)中，這為有能力到蒙古國(guó)投資創(chuàng)業(yè)的中國(guó)企業(yè)提供了又一個(gè)契機(jī)。

此外，蒙古也將發(fā)展蒙中邊境公路交通當(dāng)作政府的工作重點(diǎn)。2001年蒙古開(kāi)始實(shí)施“千年之路”項(xiàng)目，計(jì)劃架設(shè)貫通南北、連接?xùn)|西的總長(zhǎng)1萬(wàn)多公里的公路網(wǎng)。其中我國(guó)承建的烏蘭巴托至扎門(mén)烏德700公里路段至2005年已經(jīng)完成200多公里，剩余的400多公里土路，計(jì)劃在2008年之前建成。這條公路開(kāi)通后，可大大促進(jìn)兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)、旅游和交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的發(fā)展。

雙方也對(duì)口岸進(jìn)行了大量投資建設(shè)，提高了貿(mào)易便利性，使貨運(yùn)量大幅增加。現(xiàn)已開(kāi)通了10個(gè)一類(lèi)口岸，6個(gè)臨時(shí)過(guò)貨點(diǎn)，幾個(gè)主要口岸安裝了程控電話(huà)，歐亞光纜通訊系統(tǒng)的中國(guó)階段也在加緊建設(shè)。為進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)往來(lái)，中蒙兩國(guó)還多次修改邊境口岸及管理制度協(xié)定，最大限度地保障貿(mào)易渠道暢通。1992年，中蒙兩國(guó)邊境上8個(gè)邊境口岸全部開(kāi)通，并增設(shè)了兩個(gè)季節(jié)性邊境口岸。2004年雙方在北京簽署了《中蒙邊境口岸及其管理制度協(xié)定》。根據(jù)該協(xié)定，從2004年10月1日起，在目前中蒙之間12個(gè)邊境口岸中，除了二連浩特—扎門(mén)烏德口岸為常年口岸外，另外將新疆的塔克什肯—蒙古的布爾干等四個(gè)季節(jié)性口岸改為常年開(kāi)放口岸。

近年來(lái)，蒙古國(guó)采取了一系列有力舉措推動(dòng)中蒙經(jīng)貿(mào)合作，這為中國(guó)企業(yè)擴(kuò)大對(duì)蒙古的貿(mào)易和投資提供了良好的外部條件。目前，蒙古國(guó)已開(kāi)始在與我國(guó)二連浩特接壤的地帶設(shè)立中蒙經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，開(kāi)發(fā)區(qū)占地900公頃，已完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)。我國(guó)在開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)將享受鋪路、合作開(kāi)采礦產(chǎn)資源、農(nóng)牧業(yè)和畜牧業(yè)加工及半加工等具體項(xiàng)目上的優(yōu)惠政策。

三、中蒙經(jīng)貿(mào)合作中存在的制約因素

盡管中蒙經(jīng)貿(mào)合作存在良好機(jī)遇，但也存在諸多不可忽視的問(wèn)題及風(fēng)險(xiǎn)。

1.蒙古基礎(chǔ)設(shè)施比較落后

蒙古國(guó)人口稀少、勞動(dòng)力缺乏、基礎(chǔ)設(shè)施差，許多地方尚未形成水、電、路系統(tǒng)?；A(chǔ)設(shè)施落后，運(yùn)輸不足嚴(yán)重制約著資源開(kāi)發(fā)與合作。目前蒙古只有一條貫通南北的單線(xiàn)鐵路和三、四條與干線(xiàn)連接的支線(xiàn)鐵路，年設(shè)計(jì)貨運(yùn)能力約2000萬(wàn)噸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足需要。而且目前蒙古投資開(kāi)發(fā)的大部分項(xiàng)目分布在與我國(guó)接壤的南戈壁、蘇赫巴托、東方等既無(wú)鐵路也無(wú)公路的省份，其產(chǎn)品均通過(guò)草原或簡(jiǎn)易公路運(yùn)輸，運(yùn)量小、成本高。

中國(guó)投資者所開(kāi)發(fā)的礦點(diǎn)大部分都集中在距中國(guó)邊境300千米～700千米的范圍之內(nèi)，距離雖不很遠(yuǎn)，但運(yùn)輸問(wèn)題依然嚴(yán)重。因?yàn)槟壳懊晒排c中國(guó)之間只有一條從俄羅斯穿過(guò)烏蘭巴托到中國(guó)二連浩特的單向鐵路，因此大量礦產(chǎn)品開(kāi)采加工出來(lái)后很難運(yùn)出去。

2.蒙古國(guó)法律政策和人文環(huán)境充滿(mǎn)不確定性

蒙古國(guó)正處于向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌中，政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境欠佳，政府效率不高，在一定程度上成為對(duì)蒙貿(mào)易和投資的不可忽視的風(fēng)險(xiǎn)。這些風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在以下方面：法制松懈、官僚主義及腐敗問(wèn)題嚴(yán)重；規(guī)章和立法過(guò)程缺乏透明度、地方保護(hù)等也是影響投資者信心的重要因素；經(jīng)濟(jì)體制、制度不完善，國(guó)際貿(mào)易手段不健全；政府政策缺乏穩(wěn)定性，執(zhí)行政策的“靈活性”大；蒙古國(guó)市場(chǎng)和法律外部環(huán)境對(duì)企業(yè)行為的約束不健全，企業(yè)內(nèi)部的激勵(lì)和監(jiān)督機(jī)制也不完備，有些企業(yè)和商人的經(jīng)營(yíng)能力差、信譽(yù)度低，對(duì)外承諾和協(xié)議常常朝令夕改，并且執(zhí)行力差。

3.蒙古國(guó)的市場(chǎng)特點(diǎn)是制約中蒙經(jīng)貿(mào)合作的現(xiàn)實(shí)因素

蒙古國(guó)的當(dāng)前市場(chǎng)特點(diǎn)也在一定程度上制約著中蒙經(jīng)貿(mào)合作的擴(kuò)大。一是市場(chǎng)容量小。蒙古人口少，生活消費(fèi)總量有限，難成規(guī)模；二是貿(mào)易主體是中小企業(yè)。蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，消費(fèi)以生活消費(fèi)為主，貿(mào)易主體以中小企業(yè)和個(gè)體商販為主；三是除機(jī)電產(chǎn)品以外，高檔商品進(jìn)口市場(chǎng)規(guī)模小，且蒙古國(guó)在高檔商品消費(fèi)方面習(xí)慣上比較認(rèn)可西方進(jìn)口商品。

4.我國(guó)某些企業(yè)和產(chǎn)品的信譽(yù)度不佳

我國(guó)某些企業(yè)實(shí)力不足、缺乏國(guó)際合作能力，在蒙古國(guó)市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，甚至相互殺價(jià)等不良行為在某種程度上對(duì)兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)生了消極影響。少部分商品也存在質(zhì)量問(wèn)題，引起一些蒙古國(guó)消費(fèi)者的不安，尤其是食品安全問(wèn)題。2006年中國(guó)對(duì)蒙古國(guó)的水果、蔬菜等出口量下降幅度較大，主要原因是，蒙方認(rèn)為我國(guó)果蔬化肥農(nóng)藥殘留濃度超標(biāo)，對(duì)健康有害。此外，近年來(lái)隨著在蒙古國(guó)經(jīng)商、務(wù)工人員的中國(guó)人員的增多，在蒙一些中國(guó)人引發(fā)的案件和社會(huì)治安問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致部分蒙古人對(duì)中國(guó)人產(chǎn)生了不滿(mǎn)和排斥。

5.政治因素也在一定程度上影響中蒙經(jīng)貿(mào)發(fā)展

近年來(lái)，美、日、韓等國(guó)家采取多種措施加強(qiáng)發(fā)展與蒙古國(guó)的政經(jīng)關(guān)系，爭(zhēng)奪蒙古國(guó)的礦產(chǎn)資源和市場(chǎng)。蒙古國(guó)奉行大國(guó)平衡的外交政策，積極在幾個(gè)大國(guó)之間尋找平衡。蒙古夾在中俄兩個(gè)大國(guó)之間，因此它把與中、俄關(guān)系放在其對(duì)外戰(zhàn)略的首位，但蒙古為提高自己的價(jià)值，也想借助美國(guó)的作用，同時(shí)也重視同日本和韓國(guó)的關(guān)系，這使得蒙古對(duì)中國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作在某些情況下受到大國(guó)關(guān)系的影響。此外，受“中國(guó)威脅論”的影響，部分蒙古國(guó)人對(duì)中國(guó)的發(fā)展壯大心存疑慮，尤其對(duì)中國(guó)企業(yè)到蒙古國(guó)開(kāi)發(fā)資源，視為掠奪其資源，在蒙勞務(wù)人員被視為搶其飯碗。

四、進(jìn)一步擴(kuò)大中蒙經(jīng)貿(mào)合作的對(duì)策

中蒙經(jīng)貿(mào)合作中雖然存在著一些問(wèn)題，但總體形勢(shì)還是好的，近年來(lái)兩國(guó)貿(mào)易額增長(zhǎng)勢(shì)頭比較強(qiáng)勁。為更好地加強(qiáng)中蒙經(jīng)貿(mào)合作，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)區(qū)域合作，我國(guó)應(yīng)積極采取多種措施，進(jìn)一步推進(jìn)中蒙經(jīng)貿(mào)發(fā)展。

1.制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的對(duì)蒙貿(mào)易和投資戰(zhàn)略

我國(guó)應(yīng)根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要、資源稟賦以及蒙古國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的對(duì)蒙經(jīng)貿(mào)合作戰(zhàn)略。抓住蒙古目前通過(guò)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)的契機(jī)，發(fā)揮中國(guó)勞動(dòng)力資源豐富、技術(shù)先進(jìn)適用等優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大勞務(wù)輸出和技術(shù)合作領(lǐng)域，發(fā)展多種合作方式的資源開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)。

針對(duì)我國(guó)人均自然資源短缺，能源、礦產(chǎn)需求量大的特點(diǎn)，把能源和礦產(chǎn)資源作為兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作的主要領(lǐng)域。同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)投資于農(nóng)牧產(chǎn)品加工、制造、建筑等及旅游、電子、通訊為主的行業(yè)。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)蒙涉外經(jīng)濟(jì)政策和投資及貿(mào)易市場(chǎng)的研究和分析。比如：企業(yè)可通過(guò)在蒙設(shè)立貿(mào)易公司、代表處等，以保證市場(chǎng)信息和產(chǎn)品銷(xiāo)售暢通；政府部門(mén)可在蒙建立辦事機(jī)構(gòu)，搭建經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)，及時(shí)為企業(yè)和有關(guān)部門(mén)提供有價(jià)值的投資和貿(mào)易信息以及窗口指導(dǎo)，促進(jìn)與蒙多層次、多領(lǐng)域合作。

2.認(rèn)真研究蒙古經(jīng)濟(jì)政策，調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大投資范圍

首先，我國(guó)企業(yè)認(rèn)真研究蒙古的產(chǎn)業(yè)政策，在其優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域進(jìn)行投資，享受稅收優(yōu)惠等政策的支持。蒙古政府已確定了引進(jìn)外資的重點(diǎn)行業(yè)。主要包括：農(nóng)牧業(yè)，能源和礦產(chǎn)開(kāi)采行業(yè)、食品、紡織、皮革、木材等加工行業(yè)，電、氣、水生產(chǎn)供應(yīng)及工程建筑項(xiàng)目等基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)。其次，調(diào)整對(duì)蒙投資結(jié)構(gòu)和投資方式。近年來(lái)蒙古的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)市場(chǎng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)激烈。俄羅斯、美國(guó)和日本紛紛介入蒙古資源和礦產(chǎn)品開(kāi)發(fā)市場(chǎng)。我國(guó)一方面應(yīng)利用與蒙古山水相連的地理位置優(yōu)勢(shì)，派遣實(shí)力強(qiáng)的大型企業(yè)進(jìn)入開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)能源等資源。同時(shí)為了避免過(guò)度的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，減少?lài)?guó)內(nèi)企業(yè)競(jìng)相抬價(jià)爭(zhēng)奪蒙古國(guó)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，損害國(guó)家利益的現(xiàn)象發(fā)生，緩解蒙古國(guó)一些人士擔(dān)心其礦產(chǎn)資源被外國(guó)企業(yè)壟斷的疑慮，我國(guó)應(yīng)該適當(dāng)考慮拓展對(duì)蒙投資渠道。蒙古國(guó)在紡織服裝、建筑建材、畜產(chǎn)品加工、電子通訊、旅游等產(chǎn)業(yè)投資潛力都較大，要進(jìn)一步研究蒙古國(guó)的產(chǎn)業(yè)政策，調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大投資范圍，開(kāi)展互利合作。最后，在投資方式的選擇上要盡量考慮多邊合作，比如，與蒙方企業(yè)或一些西方國(guó)家企業(yè)合資合作，以盡可能的降低投資風(fēng)險(xiǎn)。

3.規(guī)范企業(yè)貿(mào)易行為，重視對(duì)蒙出口產(chǎn)品的質(zhì)量

企業(yè)在蒙進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)選擇信譽(yù)良好，具有是定實(shí)力的合作伙伴；遵守蒙古的法律制度，依法報(bào)關(guān)納稅，尊重當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)與文化，規(guī)范自身的言行，文明經(jīng)商。另外要貫徹“以質(zhì)取勝”戰(zhàn)略，大力提高商品的質(zhì)量，提高售后服務(wù)水平，樹(shù)立企業(yè)的品牌形象，以利于長(zhǎng)期、穩(wěn)固地?cái)U(kuò)大產(chǎn)品市場(chǎng)份額。

4.促進(jìn)中蒙之間政治經(jīng)濟(jì)和文化等各層面的交流

兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展，受到政治經(jīng)濟(jì)和文化等因素的影響。為促進(jìn)中蒙經(jīng)濟(jì)合作，雙方應(yīng)加強(qiáng)多層次的交流。首先政府高層間互訪(fǎng)，增進(jìn)相互間的交流理解和互信，創(chuàng)造友好的睦鄰關(guān)系，是推進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作的基礎(chǔ)，也是為企業(yè)搭建合作平臺(tái)的重要手段。其次，相關(guān)部門(mén)針對(duì)兩國(guó)現(xiàn)匯貿(mào)易逐漸增加的現(xiàn)狀，積極磋商，建立和完善適合兩國(guó)貿(mào)易需要的結(jié)算制度，為發(fā)展多渠道、多層次、多形式的貿(mào)易合作，奠定良好的基礎(chǔ)。最后，定期舉辦各種貿(mào)易洽談會(huì)和學(xué)術(shù)交流會(huì)，促進(jìn)兩國(guó)企業(yè)界和學(xué)術(shù)界的交流。在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，各國(guó)企業(yè)界和學(xué)術(shù)界的交流，往往為對(duì)國(guó)際間經(jīng)濟(jì)活動(dòng)起到重大的推動(dòng)作用。雖然中蒙經(jīng)貿(mào)合作不斷升溫，但對(duì)彼此的國(guó)情和政治經(jīng)濟(jì)制度等情況尚缺乏足夠的了解，妨礙了經(jīng)貿(mào)合作的進(jìn)一步發(fā)展。因此，除開(kāi)展兩國(guó)間專(zhuān)業(yè)人員的互訪(fǎng)外，適時(shí)組織必要的國(guó)際學(xué)術(shù)討論會(huì)，交流信息，溝通情況，就中蒙兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作的前景，進(jìn)行可行性研究。

參考文獻(xiàn)：

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