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        輿論監(jiān)督也應(yīng)享有“豁免權(quán)”

        2008-01-01 00:00:00曾革楠
        今傳媒 2008年6期

        央視“每周質(zhì)量報(bào)告”2007年3月報(bào)道了河北省晉州市海龍棉織廠生產(chǎn)“毒毛巾”事件,后經(jīng)相關(guān)部門檢驗(yàn),該廠毛巾雖然不合格,但并未含禁止使用的強(qiáng)致癌物質(zhì)。海龍棉織廠隨后對(duì)央視提出侵害名譽(yù)權(quán)控告。近日,北京市一中院認(rèn)定商品生產(chǎn)者應(yīng)容忍社會(huì)公眾以及媒體對(duì)其作出的苛刻批評(píng),終審駁回海龍棉織廠的侵害控告。(《京華時(shí)報(bào)》5月6日)

        北京市一中院在判決中認(rèn)為:民事主體依法享有獲得客觀社會(huì)評(píng)價(jià)的權(quán)利,與此同時(shí),法律亦保護(hù)媒體的正當(dāng)輿論監(jiān)督權(quán)利。毛巾安全問(wèn)題涉及公眾利益,作為生產(chǎn)毛巾的企業(yè),針對(duì)媒體與公眾對(duì)其產(chǎn)品質(zhì)量及安全的苛責(zé),應(yīng)予以必要的容忍。

        可以說(shuō),法院的這段判詞堪稱司法保護(hù)輿論監(jiān)督的經(jīng)典之詞。但讓人遺憾的是,一些地方法院與北京市一中院對(duì)于輿論監(jiān)督的認(rèn)識(shí)卻存在天壤之別,我國(guó)的大部分法院也沒(méi)有或缺乏基于公眾利益需要而對(duì)輿論監(jiān)督進(jìn)行保護(hù)的意識(shí)和程序設(shè)計(jì)。比如,因?yàn)橐黄獔?bào)道涉及遼寧省鐵嶺市西豐縣縣委書記張志國(guó),西豐縣公安局以“涉嫌誹謗罪”為由對(duì)采寫報(bào)道的《法制日?qǐng)?bào)》記者朱文娜進(jìn)行拘傳。(《中國(guó)青年報(bào)》1月7日)

        據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)媒體遭起訴時(shí)的敗訴率是69.27%,而在美國(guó),媒體在遭起訴時(shí)的敗訴率僅為8%。即便在新聞訴訟中,我國(guó)法院給媒體的言論自由權(quán)僅僅30%多一點(diǎn),而在美國(guó),法院給新聞媒體言論自由權(quán)的權(quán)重是92%。媒體的這種遭遇,正揭示出我國(guó)新聞?shì)浾摫O(jiān)督所面臨的困擾。

        社會(huì)需要新聞報(bào)道和輿論監(jiān)督,人們理應(yīng)對(duì)新聞報(bào)道和輿論監(jiān)督多一些理解與寬容。事實(shí)上,不允許媒體出錯(cuò),跟不允許司法機(jī)關(guān)逮捕嫌疑犯一樣,都是不合邏輯的。因?yàn)椋襟w進(jìn)行輿論監(jiān)督,不僅僅是滿足社會(huì)公眾的好奇心和知情權(quán),更是一個(gè)社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平和正義的需要。而且,媒體調(diào)查能力和范圍是有限的,在沒(méi)有足夠資源的情況下,記者只能憑借所見、所聞、所感對(duì)事實(shí)進(jìn)行記錄,期間不免會(huì)受到某些客觀因素的制約,無(wú)法百分之百地反映全部過(guò)程和細(xì)節(jié)。對(duì)此,前國(guó)家安監(jiān)局長(zhǎng)李毅中有過(guò)一番生動(dòng)的闡釋:“媒體不是中紀(jì)委,媒體不是審計(jì)署,媒體不是調(diào)查組。你不能要求他們每句話都說(shuō)得對(duì)。只要有事實(shí)依據(jù),就要高度重視。”

        由此想到了被法學(xué)界奉為經(jīng)典的“《紐約時(shí)報(bào)》訴沙利文案”。1960年3月29日,《紐約時(shí)報(bào)》刊登了民權(quán)組織聲援黑人民權(quán)領(lǐng)袖馬丁·路德·金的廣告《關(guān)注他們高漲的呼聲》,譴責(zé)南方幾個(gè)地區(qū)對(duì)黑人平權(quán)運(yùn)動(dòng)的鎮(zhèn)壓,其中包括阿拉巴馬州的蒙哥馬利市。蒙市負(fù)責(zé)警察工作的公共事務(wù)專員沙利文認(rèn)為廣告是對(duì)他的誹謗,遂提起訴訟,一、二審法院判決《紐約時(shí)報(bào)》敗訴?!都~約時(shí)報(bào)》提出上訴,最終,美國(guó)聯(lián)邦最高法院推翻了一、二審判決,確認(rèn)盡管這一廣告中的某些說(shuō)法并不真實(shí),但《紐約時(shí)報(bào)》對(duì)沙利文不構(gòu)成誹謗,因?yàn)椤都~約時(shí)報(bào)》只是在行使輿論監(jiān)督權(quán),說(shuō)法上的一些錯(cuò)誤不能代表媒體有誹謗的故意,在批評(píng)政府官員時(shí),媒體應(yīng)該有一定的豁免權(quán)。

        不難看出,在保護(hù)言論自由等方面,法律的天平傾向了媒體。事實(shí)上,我國(guó)憲法也明確規(guī)定,“中華人民共和國(guó)公民對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員,有提出批評(píng)和建議的權(quán)利”??梢娸浾摫O(jiān)督是受我國(guó)憲法保護(hù)的公眾權(quán)利。那么以此來(lái)考慮,對(duì)于代表公眾利益進(jìn)行輿論監(jiān)督的新聞媒體,就應(yīng)該持保護(hù)和寬容的態(tài)度。而對(duì)新聞媒體寬容,要特別表現(xiàn)在媒體在進(jìn)行批評(píng)監(jiān)督時(shí),允許其在一定范圍內(nèi)出錯(cuò)。

        美國(guó)新聞自由委員會(huì)曾撰文指出:“如果犯錯(cuò)之人的確是為了尋求真理,那么他要求自由就是絕對(duì)需要的?!币簿褪钦f(shuō),為了讓輿論監(jiān)督更好地維護(hù)公眾利益,應(yīng)該在程序設(shè)計(jì)上和法律執(zhí)行上給予媒體更多的保護(hù)。唯此,才能建構(gòu)一個(gè)負(fù)責(zé)任,敢做敢言的新聞界。

        當(dāng)然,媒體的批評(píng)性報(bào)道也必須尊重事實(shí),努力做到不出差錯(cuò)。如果因?yàn)閳?bào)紙的不實(shí)報(bào)道對(duì)批評(píng)對(duì)象造成嚴(yán)重?fù)p失或傷害,也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

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