經(jīng)過30年的改革開放，中國社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)代。與此相應(yīng)，中國新聞傳播業(yè)也進(jìn)行了一系列的變革，呈現(xiàn)出前所未有的面貌和圖景。自覺認(rèn)識(shí)并把握當(dāng)前中國新聞傳播業(yè)的總體特征，對(duì)中國新聞傳播業(yè)的未來發(fā)展至關(guān)重要。本文將以宏觀視野，從三個(gè)向度上對(duì)當(dāng)代中國新聞傳播業(yè)的總體特征進(jìn)行一些簡(jiǎn)要的定性分析。

一、雙重基本屬性中運(yùn)行

所謂雙重基本屬性，是指新聞業(yè)既有意識(shí)形態(tài)屬性、事業(yè)屬性，又有一般產(chǎn)業(yè)的屬性。前一種屬性意味著新聞媒體是輿論機(jī)構(gòu)，是事業(yè)單位，是思想宣傳中心，是教育引導(dǎo)人民跟黨走、跟政府走的工具，因而它必須堅(jiān)守社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)原則，堅(jiān)守馬克思主義的指導(dǎo)地位和統(tǒng)率作用，以追求社會(huì)效益為至上目標(biāo)，不能屈服于市場(chǎng)壓力；后一種屬性意味著新聞媒體是信息生產(chǎn)企業(yè)，因而它必須按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的邏輯，像其他企業(yè)一樣在法律和道德允許的范圍內(nèi)追求最大經(jīng)濟(jì)效益。構(gòu)成當(dāng)代中國新聞業(yè)主體的絕大多數(shù)新聞媒體，就是在這種既有事業(yè)性質(zhì)、又有企業(yè)性質(zhì)的雙重屬性中運(yùn)行的。因而，政治邏輯、意識(shí)形態(tài)運(yùn)作的諸多規(guī)則與經(jīng)濟(jì)邏輯、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的諸多機(jī)制相互作用，共同支配著當(dāng)代中國新聞業(yè)的實(shí)際運(yùn)行狀態(tài)。

兩種主要屬性、兩種主要邏輯支配下的中國新聞業(yè)，會(huì)不會(huì)成為“兩面人”，會(huì)不會(huì)得上“精神分裂癥”，處于一種十分尷尬的境地，是近些年來中國新聞界關(guān)注的重要問題，目前仍然處在討論、爭(zhēng)論之中，但新聞業(yè)已經(jīng)按照兩種基本屬性在實(shí)際運(yùn)作著。當(dāng)前正在進(jìn)行的文化體制改革，試圖針對(duì)不同的文化組織（單位）采取不同的改革方法（新聞業(yè)是當(dāng)然的文化業(yè)），或者針對(duì)新聞媒體的不同組成部分采取不同的改革方法①，其實(shí)都是在處理雙重屬性之間的關(guān)系。

從理論上說，意識(shí)形態(tài)屬性從本源上受制于產(chǎn)業(yè)屬性，經(jīng)濟(jì)是命脈，傳播是表現(xiàn)。新聞業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力來自新聞市場(chǎng)，來自人們的信息需求，來自社會(huì)的政治變革。但意識(shí)形態(tài)是方向盤，把握它的是政治權(quán)力。因而，當(dāng)代中國新聞業(yè)不會(huì)成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的脫韁野馬，只能是韁繩越來越松、越來越長(zhǎng)。資本主義新聞業(yè)把韁繩主要交給了法律（交給了規(guī)范化的市場(chǎng)），少部分交給了行政，當(dāng)代中國新聞業(yè)則把這根韁繩主要掌握在黨和政府手中，但開始越來越多地交在法治手中（部分交給了市場(chǎng)機(jī)制、市場(chǎng)規(guī)則）。兩種實(shí)踐，兩種路徑，到底誰能更好地發(fā)揮新聞業(yè)的功能，更有利于社會(huì)的良性發(fā)展，有待人們不斷觀察和認(rèn)真研究，更需要實(shí)踐的證明。

二、兩種主要功能中傳播

作為黨、政府和人民喉舌的中國新聞業(yè)，其宣傳功能一直占據(jù)著核心地位。進(jìn)入新時(shí)期以來（指1978年以來），新聞業(yè)的功能開始多元化、多樣化、多層次化，新聞本位功能得到了前所未有的強(qiáng)化和提升。但不管功能怎樣變化，宣傳功能并沒有被弱化或淡化，而是得到了強(qiáng)化。“以正面宣傳為主，實(shí)現(xiàn)正確輿論引導(dǎo)”是近30年來中國新聞業(yè)非常明確的基本工作方針?！爸袊伯a(chǎn)黨和中國政府總是賦予新聞傳播一定的宣傳重任，新聞工作者也總是忠誠地肩負(fù)著宣傳的使命”②。因此，可以說，在新聞與宣傳兩種主要功能的實(shí)踐中進(jìn)行傳播，是當(dāng)代中國新聞業(yè)的突出特征之一。

中國新聞媒體從事宣傳工作是公開的、旗幟鮮明的，不是遮遮掩掩的。它明白無誤地宣稱要進(jìn)行政治宣傳和思想宣傳，要教育人民、引導(dǎo)人民，貫徹落實(shí)黨和政府的路線、方針和政策，實(shí)現(xiàn)黨和政府的意志，要通過新聞媒介進(jìn)行宣傳、鼓動(dòng)和組織，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一意志，進(jìn)行中國特色社會(huì)主義建設(shè)。中國的新聞媒體，不像西方媒體那樣，即使做了宣傳，也要隱瞞自己的真實(shí)面目。據(jù)美國學(xué)者J.阿特休爾講，美國人反對(duì)新聞媒體進(jìn)行宣傳，甚至反對(duì)新聞傳播要發(fā)揮教育作用這樣的提法，因?yàn)槊绹藬骋曅麄鳍?。在中國，在黨、政府和普通百姓的心目中，新聞工作者不僅是職業(yè)新聞人，也是職業(yè)的宣傳工作者。普通大眾，則更是把在新聞組織機(jī)構(gòu)中工作的人員，看成是政府的人、黨的人。因而，不管是官方，還是民間，甚或是新聞工作者自己，都把職業(yè)新聞工作者稱之為“新聞宣傳工作者”，這在中國已經(jīng)是習(xí)以為常的事情。

對(duì)中國的新聞媒體來說，它們一方面把傳播報(bào)道新聞本身作為直接目的，另一方面則把報(bào)道新聞作為手段，以實(shí)現(xiàn)宣傳目的，所謂“新聞宣傳”正是這樣的含義，而“用事實(shí)說話”不過是對(duì)這一含義略帶學(xué)術(shù)味的表達(dá)，被稱為新聞報(bào)道的規(guī)律。新聞媒體通常追求的一種境界則是在傳播中將新聞與宣傳統(tǒng)一起來，即在新聞報(bào)道中實(shí)現(xiàn)宣傳，在宣傳中報(bào)告新聞?？梢愿爬橐粋€(gè)公式：新聞報(bào)道價(jià)值＝宣傳價(jià)值＋新聞價(jià)值④。當(dāng)難以達(dá)到這一境界時(shí)，新聞界的通常作法是舍棄新聞，確保宣傳，但并不總是如此，即有些新聞報(bào)道確實(shí)是純粹的新聞，或者是以純粹的新聞方式進(jìn)行報(bào)道的，而有些新聞報(bào)道其實(shí)是純粹的宣傳，并沒有什么新聞價(jià)值。在中國新聞工作者以及很多新聞研究者的心目中，西方媒體具有非常高明的宣傳藝術(shù)，他們能夠把新聞與宣傳目的、政治傾向高度自覺地、相當(dāng)美妙的、不露聲色地統(tǒng)一在一起⑤。

對(duì)于不同的具體新聞媒體來說，它們?cè)谔幚硇侣勁c宣傳的關(guān)系上有所差別。一般說來，產(chǎn)業(yè)屬性較強(qiáng)的新聞媒體，也就是黨、政府管理、控制相對(duì)寬松的那些市場(chǎng)化媒體，更注重新聞報(bào)道，但在政治與新聞問題上，它們往往會(huì)自我設(shè)限、自我檢查；而意識(shí)形態(tài)屬性較強(qiáng)的新聞媒體，比如各種黨報(bào)、黨臺(tái)（電臺(tái)、電視臺(tái)）以及一些重點(diǎn)新聞網(wǎng)站等，由于往往受到某一級(jí)黨的組織和政府的直接管理、控制，因而更注重新聞宣傳。這是中國新聞業(yè)在長(zhǎng)期的事業(yè)發(fā)展中逐步形成的一種圖景。黨和政府也常常以區(qū)別對(duì)待的方式處理不同媒體的新聞報(bào)道行為。

需要特別提醒的是，在兩種主要功能中傳播，并沒有否認(rèn)當(dāng)代中國新聞業(yè)其他功能的存在和發(fā)揮。實(shí)際上，當(dāng)代中國新聞業(yè)最大的變化之一，就是媒體、媒介功能的多元化、多樣化、多層次化。普通收受者都能深切地感受到，如今的新聞媒介，具有各種各樣的功能：報(bào)道新聞、傳播信息；表達(dá)意見、引導(dǎo)輿論；服務(wù)社會(huì)、指導(dǎo)生活；傳播知識(shí)、普及教育；提供娛樂，裨益身心⑥。在新聞傳播活動(dòng)的多樣性功能中，人們普遍認(rèn)為，傳播新聞、監(jiān)督社會(huì)和引導(dǎo)輿論是最基本的功能，而傳播新聞是新聞傳播活動(dòng)，也是整個(gè)新聞傳播業(yè)的核心功能。但就當(dāng)代新聞業(yè)來說，將新聞與宣傳自覺、明確且有機(jī)地結(jié)合起來、統(tǒng)一起來，無疑具有十分明顯的中國個(gè)性、中國特色甚至可以稱做是中國氣派。因此，我們可以在功能論的角度說，當(dāng)代中國新聞業(yè)的突出特征是：在兩種主要功能中傳播。

三、多元力量中運(yùn)行

中國新聞業(yè)的特有性質(zhì)、地位與作用，以及它在改革開放中所處的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新境遇、新環(huán)境，使它必須面對(duì)多種社會(huì)力量，在多重力量的約束中求得生存和發(fā)展。與改革開放前的新聞事業(yè)相比，這也可以看做是當(dāng)代中國新聞業(yè)的一大特征。

如在上述第一點(diǎn)中所說，當(dāng)代中國新聞業(yè)必須在雙重基本屬性中運(yùn)行，必須在產(chǎn)業(yè)與事業(yè)中求得平衡，必須在社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的追求中謀求統(tǒng)一。因此，新聞媒體既要遵守作為意識(shí)形態(tài)機(jī)構(gòu)的諸多政治規(guī)范，按照意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的工作方式進(jìn)行傳播，又要以企業(yè)角色適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的邏輯規(guī)則，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求實(shí)行經(jīng)營管理。

按照意識(shí)形態(tài)組織的方式展開工作，是中國新聞媒體、特別是黨報(bào)（臺(tái)）的一貫做法，人們比較熟悉。此處不做過多的闡釋。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求經(jīng)營運(yùn)作新聞媒體，對(duì)于中國新聞界來說，實(shí)屬新的課題。但人們看到，僅僅經(jīng)過短短幾十年的實(shí)踐和探索，中國新聞業(yè)已經(jīng)開始步入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。西方世界具有的各種經(jīng)營新聞媒體的方式幾乎在中國的土地上迅速出現(xiàn)，報(bào)業(yè)集團(tuán)、廣播電視集團(tuán)蜂擁而出，跨地區(qū)的媒體經(jīng)營方式、跨媒介、跨行業(yè)的經(jīng)營方式也是初露端倪，跨國經(jīng)營也在醞釀之中，如此等等。盡管其中有著看得見的手的各種正當(dāng)?shù)?、合理的和不正?dāng)?shù)?、不合理的揮舞，但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的邏輯和機(jī)制已經(jīng)開始作為一種巨大的力量支配中國新聞業(yè)的生存與發(fā)展卻是不爭(zhēng)的事實(shí)。

雙重基本屬性定位、運(yùn)行中的新聞業(yè)，如果想求得順利發(fā)展，必須求得各種社會(huì)力量的滿意：作為政治力量的政黨、政府要滿意，作為市場(chǎng)力量的社會(huì)大眾要滿意，作為經(jīng)濟(jì)命脈的廣告主要滿意⑦。任何一種力量對(duì)于媒體的生存發(fā)展都是至關(guān)重要的，都是得罪不起的。新聞媒體不得不在各種力量的作用和約束中保持清醒的頭腦，建構(gòu)自己的發(fā)展戰(zhàn)略，尋求具體的運(yùn)作策略和措施。

如在上述第二點(diǎn)中所說，當(dāng)代中國新聞業(yè)必須在兩種主要功能中傳播，這就意味著新聞媒體的傳播活動(dòng)，既要受到新聞傳播規(guī)律的制約，又要受到宣傳邏輯的約束。這種雙重制約或約束，使得新聞媒體遵從了一條新的傳播規(guī)范：報(bào)道價(jià)值＝新聞價(jià)值＋宣傳價(jià)值。這實(shí)際上也是在多種力量中求得平衡，尋找出路。

當(dāng)代中國新聞業(yè)的雙重基本屬性，兩種主要功能，加上新聞業(yè)與社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域天然的密切關(guān)系，使它成為一個(gè)具有多重角色的社會(huì)系統(tǒng)。與此相應(yīng)，它必然要受到多種規(guī)范、多種規(guī)律、多種力量的共同制約，“共同制約的結(jié)果是呈現(xiàn)出相當(dāng)?shù)膹?fù)雜性，諸種力量最后形成了合力，由這股合力推動(dòng)著傳媒的發(fā)展”⑧。

注釋：

① 比如，“中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化文化體制改革若干意見”（2005年12月23日）第十條寫道：“堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。高度重視文化的意識(shí)形態(tài)屬性，充分考慮文化的產(chǎn)業(yè)屬性，把兩者統(tǒng)一到文化體制改革的全過程?！钡谑畻l寫道：“新聞媒體要優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，整合內(nèi)部資源，轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式。要堅(jiān)持黨管媒體，堅(jiān)持黨管干部，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，始終確保黨和人民喉舌的性質(zhì)。新聞媒體中的廣告、印刷、發(fā)行、傳輸網(wǎng)絡(luò)部分，以及影視劇等節(jié)目制作與銷售部門，可從事業(yè)體制中剝離出來，轉(zhuǎn)制為企業(yè)，進(jìn)行市場(chǎng)運(yùn)作，為主業(yè)服務(wù)?！?/p>

②童兵：《比較新聞傳播學(xué)》第116頁，北京，中國人民大學(xué)出版社，2002年版

③參見[美]J.阿特休爾著，黃煜、裘志康譯：《權(quán)力的媒介》第十一章相關(guān)論述，北京，華夏出版社，1989年版

④實(shí)際上，還要加上一個(gè)價(jià)值項(xiàng)，這就是“經(jīng)濟(jì)價(jià)值”。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中運(yùn)作的新聞媒體，都在同時(shí)考慮新聞報(bào)道的經(jīng)濟(jì)價(jià)值問題

⑤中國的一些新聞研究者認(rèn)為，西方媒體、記者在新聞報(bào)道中，盡管宣稱自己尊重事實(shí)、客觀公正，但實(shí)質(zhì)上并非如此，他們總是自覺地、巧妙地在新聞報(bào)道中滲透自己的宣傳意圖，而不是自覺地、誠實(shí)地保證新聞事實(shí)的本來面目。我個(gè)人以為，對(duì)這樣的觀點(diǎn)和看法，不能人云亦云，而應(yīng)該重新考察和分析。至于那些因?yàn)槲鞣矫襟w和記者在新聞報(bào)道中有宣傳傾向，因而我們?cè)谶M(jìn)行新聞報(bào)道時(shí)當(dāng)然也應(yīng)該自覺貫注傾向的看法，我以為更應(yīng)慎重考慮，這樣的邏輯到底是一種什么樣的邏輯

⑥參見童兵：《理論新聞傳播學(xué)導(dǎo)論》，第109頁，北京，中國人民大學(xué)出版社，2000

⑦中國新聞學(xué)者喻國明先生曾經(jīng)非常形象地提出“三老”滿意比喻，說明當(dāng)今中國新聞業(yè)生存發(fā)展的基本法則。參見喻國明《解析傳媒變局——來自中國傳媒業(yè)第一現(xiàn)場(chǎng)的報(bào)告》中的《嬗變與洗牌——中國傳媒產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實(shí)發(fā)展與未來趨勢(shì)》，南方日?qǐng)?bào)出版社，2002

⑧丁柏銓：《中國當(dāng)代理論新聞學(xué)》，第123頁，上海，復(fù)旦大學(xué)出版社，2002

（作者系中國人民大學(xué)新聞學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，新聞學(xué)院副院長(zhǎng)，博士后，“中國人民大學(xué)新聞與社會(huì)發(fā)展研究中心”專職研究員。本文是作者主持的“全國博士學(xué)位論文作者專項(xiàng)資金資助項(xiàng)目”《理論新聞學(xué)系列專論研究》的部分成果，項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)為：200314）