盡管人們對(duì)虛假新聞深惡痛絕，但對(duì)什么是虛假新聞還缺乏足夠清晰的認(rèn)識(shí)，理論研究和新聞實(shí)踐中對(duì)假新聞和失實(shí)新聞的不加區(qū)分，就能在一定程度上說明這種認(rèn)識(shí)上的模糊性①。防治虛假新聞，首先需要人們認(rèn)清什么是假新聞、什么是失實(shí)新聞。只有在性質(zhì)上、程度上對(duì)虛假新聞識(shí)別清楚，揭示出它的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，才有助于人們設(shè)

計(jì)有效的防治虛假新聞的措施。本文將對(duì)二者的內(nèi)涵做出比較清晰的揭示。

一、假新聞

假新聞在人們看來，似乎是一個(gè)矛盾性的概念，因?yàn)榧热皇恰凹傩侣劇?，就不能歸屬于“新聞”的范疇，當(dāng)做新聞的一個(gè)類別②。 因而，這里首先需要澄清一個(gè)基本問題，假新聞并不是在新聞前提下對(duì)新聞的分類，比如，我們可以在新聞的前提下，按照媒介形態(tài)把新聞分為報(bào)紙新聞、廣播新聞、電視新聞、網(wǎng)絡(luò)新聞等。但我們不能在新聞前提下，按照媒介形態(tài)把報(bào)紙新聞分為報(bào)紙真新聞、報(bào)紙假新聞等。假新聞是在性質(zhì)上相對(duì)（真實(shí)）新聞存在的一個(gè)概念，描述的是在形式上、姿態(tài)上完全具備新聞的特征，但實(shí)質(zhì)上沒有新聞本質(zhì)特性（真實(shí)性）的“新聞”。因而，“假新聞”這一概念是個(gè)“真概念”，不是一個(gè)“假概念”，人們是用它來反映現(xiàn)實(shí)新聞傳播中客觀存在的一種現(xiàn)象③。

假新聞是沒有任何客觀事實(shí)根源的“新聞”，即假新聞依據(jù)的“新聞事實(shí)”是想象、臆造、捏造的產(chǎn)物，是通過想象思維虛構(gòu)的“事實(shí)”?！霸谄洹兇狻男问街校傩侣勍耆话ㄒ稽c(diǎn)事實(shí)”④。因此，假新聞的根本特性是新聞事實(shí)源的虛假性。可以簡單地說，以虛構(gòu)出的新聞事實(shí)為本源的“新聞”就是假新聞。如果我們上升到哲學(xué)層面，可以做出這樣的分析：假新聞的反映對(duì)象——“新聞事實(shí)”，在本體論意義上是“虛”或“無”，而對(duì)本體論意義上是“虛”或“無”的所謂“新聞事實(shí)”的反映報(bào)道，必然在認(rèn)識(shí)論意義為“假”。這就是假新聞的本質(zhì)⑤。

從新聞本源論的角度看，虛構(gòu)出來的新聞事實(shí)必然是主觀故意的產(chǎn)物，所以，虛構(gòu)新聞事實(shí)者，不管是什么人或什么組織、團(tuán)體，都具有自覺的造假意圖，是自覺的說謊者、造假者（當(dāng)然，我們不排除個(gè)別媒介素質(zhì)、新聞素養(yǎng)極低的人，會(huì)把想象的、虛構(gòu)的產(chǎn)物當(dāng)做新聞事實(shí)）。一般來說，制造虛假新聞事實(shí)者通常都是惡意的造假者⑥?！澳笤焓菫榱诉_(dá)到某種不可告人的目的而故意歪曲事實(shí)，提供使人受騙上當(dāng)?shù)奶摷傩畔?。假統(tǒng)計(jì)資料、假報(bào)告、假材料等等，都是捏造的產(chǎn)物。一切污蔑不實(shí)之詞，莫須有的罪名，誣告與謠言，浮夸之風(fēng)，都是憑借捏造而興風(fēng)作浪的”⑦。因而，不論是按一般的社會(huì)道德規(guī)則衡量，還是按新聞職業(yè)道德規(guī)范評(píng)價(jià)，虛構(gòu)新聞事實(shí)者都是不道德的，都背離了“居于道德規(guī)則體系之首”的誠實(shí)原則⑧。因此，就新聞傳播本身來說，道德上不允許以新聞名義發(fā)表任何虛假新聞。至于一些新聞媒體，出于宣傳目的或其他利益追求，以新聞名義報(bào)道假新聞，我以為不能歸類于新聞傳播，而屬于宣傳或其他類別的傳播。

從新聞報(bào)道角度看，報(bào)道虛構(gòu)新聞事實(shí)的人（不管是職業(yè)新聞人或其他一般社會(huì)成員），如果與虛構(gòu)新聞事實(shí)者不是同一主體，他就并不一定是故意制造假新聞的人。我們可以從報(bào)道者的主觀動(dòng)機(jī)出發(fā)，將假新聞一分為二：故意性假新聞和非故意性假新聞。所謂故意性假新聞，就是指報(bào)道者明知“新聞事實(shí)”是捏造的，但仍然加以報(bào)道而形成的假新聞；所謂非故意性假新聞，就是指報(bào)道者在不知情的情況下，把虛假“新聞事實(shí)”當(dāng)做真的新聞事實(shí)加以報(bào)道而形成的假新聞。一般說來，故意報(bào)道虛假新聞事實(shí)者通常也是惡意造假者，而非故意報(bào)道（不知情下的報(bào)道）虛假新聞事實(shí)者則不是惡意的造假者。因而，我們也可以把故意性假新聞稱為惡意假新聞，把非故意性假新聞稱為非惡意假新聞。進(jìn)一步說，惡意假新聞的報(bào)道者，是缺乏基本社會(huì)道德和新聞職業(yè)道德的主體（可能是一個(gè)具體的新聞傳播者，也可能是一個(gè)新聞媒體），而非惡意假新聞的報(bào)道者，主要不是道德品質(zhì)問題，而是真假識(shí)別能力的問題。因此，對(duì)這兩類造成假新聞得以傳播的主體，應(yīng)該采取不同的處理辦法。

從新聞傳播的結(jié)果上看，不管是由什么動(dòng)機(jī)造成的假新聞，首先都是假新聞，都是對(duì)社會(huì)和新聞收受者的蒙蔽或欺騙。不能因?yàn)閯?dòng)機(jī)的差異而改變假新聞的性質(zhì)和結(jié)果，當(dāng)然也不能因?yàn)閯?dòng)機(jī)的非故意性而不承擔(dān)造成假新聞的責(zé)任。在一般情況下，新聞媒體、新聞從業(yè)者都不會(huì)故意制造假新聞⑨， 特別是在新聞專業(yè)精神日益成型的當(dāng)代。但社會(huì)中的一些個(gè)人、利益集團(tuán)，往往出于各種各樣的目的，會(huì)有意制造虛假新聞，并將其傳送給新聞媒體。能在新聞媒介上、特別是傳統(tǒng)新聞媒介上得到傳播的假新聞，絕大多數(shù)屬于媒體編發(fā)的來自社會(huì)作者的“新聞”稿件⑩。因此，我們根據(jù)實(shí)際情況可以做出這樣的基本判斷：得到新聞媒體傳播的假新聞，本質(zhì)上都是故意制造的假新聞。

也正是由于虛假新聞事實(shí)虛構(gòu)動(dòng)機(jī)、虛構(gòu)過程的主觀故意性，往往使被塑造出來的“新聞事實(shí)”具有很高的潛在“新聞價(jià)值”，對(duì)人們和媒體能夠形成極強(qiáng)的吸引力。因而，這樣的“新聞事實(shí)”一旦被報(bào)道，轉(zhuǎn)換成為假新聞，常常能夠迅速造成“爆炸”、擴(kuò)散、聯(lián)動(dòng)、規(guī)模傳播效應(yīng)，成為新聞媒體爭先恐后轉(zhuǎn)載、轉(zhuǎn)播的對(duì)象，成為人們街談巷議的熱門話題或談資?？梢姡傩侣勈怯袕?qiáng)烈傳播效應(yīng)的“新聞”。正因?yàn)檫@樣，人們可以出于不同的目的來利用假新聞。但我們必須明白，假新聞本質(zhì)上是非新聞的東西，它不是對(duì)客觀存在的、有新聞價(jià)值的事實(shí)的報(bào)道。因此，假新聞的傳播效應(yīng)，本質(zhì)上不能定性為新聞傳播效應(yīng)，而應(yīng)根據(jù)具體情況定性為宣傳效應(yīng)、流言效應(yīng)或其他什么效應(yīng)。同樣，正是因?yàn)榧傩侣勀軌蚣ぐl(fā)起人們特別的好奇心和收受興趣，因而，一旦假新聞的真面目被揭露，收受者的受欺騙心理也會(huì)得到特別的爆發(fā)，他們中的一些人會(huì)痛斥有關(guān)的新聞媒體（當(dāng)然也有人會(huì)一笑了之），這對(duì)不管由于什么原因傳播了假新聞的媒體來說，都是一種可怕的事情。輕則媒體形象受損，重則可能大傷元?dú)狻?/p>

二、失實(shí)新聞

相對(duì)假新聞而言，失實(shí)新聞在性質(zhì)上還屬于新聞范疇，它是對(duì)一定新聞事實(shí)“殘缺”、“偏離”、“片面”反映報(bào)道而成的新聞。正像“次品”相對(duì)“正品”那樣，失實(shí)新聞是不同程度的“劣質(zhì)”新聞，但不是“假”新聞。因而，簡要地說，失實(shí)新聞，是指具有新聞事實(shí)根據(jù)，但卻沒有全面、正確、恰當(dāng)報(bào)道新聞事實(shí)而形成的新聞。因此，失實(shí)新聞不能與假新聞完全等同，它是虛假新聞中的一類。

如果要對(duì)假新聞和失實(shí)新聞作一比較細(xì)致的區(qū)分，我們可以這樣描述它們的區(qū)別與聯(lián)系：如果報(bào)道者在新聞中忽視了、遺漏了一些本來必不可少的、需要報(bào)道的事實(shí)部分、側(cè)面或事項(xiàng)等的信息，因而在一定程度上損害了新聞?wù)鎸?shí)的完整性、準(zhǔn)確性，這樣的新聞可以歸類為失實(shí)新聞。聯(lián)合國教科文組織國家問題交流委員會(huì)認(rèn)為：“從嚴(yán)格的措詞意義上說，新聞失實(shí)就是用不準(zhǔn)確和不真實(shí)的報(bào)道代替確鑿的事實(shí)；或是通過使用一些具有輕蔑意義的形容詞和千篇一律的陳詞濫調(diào)，將帶有偏見的解釋編入新聞報(bào)道之中”。如果新聞中的主要事實(shí)是捏造的，只有一些次要的事實(shí)細(xì)節(jié)是真實(shí)的，這樣的新聞可以歸類為假新聞。如果一篇新聞中的所有事實(shí)，都是捏造的、想象的，那毫無疑問只能歸類為假新聞?？梢哉f，假新聞是失實(shí)新聞的極端表現(xiàn)。但有一種現(xiàn)象比較難以界定，這就是：新聞中的主要事實(shí)是真實(shí)的，但一些細(xì)節(jié)事實(shí)是想象的、虛構(gòu)的，甚至一些次要的事實(shí)片斷、事項(xiàng)也是想象的、虛構(gòu)的，這種在一定程度上虛假的新聞到底如何歸類。我個(gè)人的看法是可以放在失實(shí)新聞?lì)悇e中，因?yàn)楸囟ㄖ饕聦?shí)是真實(shí)的，如果收受者接受了這樣的新聞，也不至于受到大的誤導(dǎo)。有人比較恰當(dāng)?shù)刂赋觯骸凹傩侣劧际鞘?shí)新聞，可是，失實(shí)新聞卻不能一概稱為假新聞，只有完全失實(shí)和基本失實(shí)即失實(shí)成分占主導(dǎo)地位的新聞才是假新聞。鑒別假新聞的唯一標(biāo)準(zhǔn)，就是要看失實(shí)的成分是否已經(jīng)占據(jù)決定全局的主導(dǎo)地位，既要從量上考察，更要從質(zhì)上分析”?？梢?，在假新聞與失實(shí)新聞之間有一個(gè)相對(duì)比較模糊或交叉地帶，需要我們具體問題具體分析。也許正是基于這樣的原因，不少人認(rèn)為，沒有必要將假新聞和失實(shí)新聞分而論之，籠而統(tǒng)之將它們一并當(dāng)做虛假新聞就可以了，這也正是目前絕大多數(shù)理論新聞學(xué)著作（主要是新聞理論教材）中的做法。我自己覺得將二者加以區(qū)分更好一點(diǎn)，理由在前面已經(jīng)說過了。

根據(jù)失實(shí)的程度差別，即在新聞中被遺漏的事實(shí)片斷、側(cè)面、事項(xiàng)等對(duì)整個(gè)新聞完整性、準(zhǔn)確性影響的程度，我們可以把失實(shí)新聞在失實(shí)范圍內(nèi)大致分為一般性失實(shí)新聞（可簡稱為“一般失實(shí)”）和嚴(yán)重性失實(shí)新聞（可簡稱為“嚴(yán)重失實(shí)”）。一般失實(shí)，是指新聞報(bào)道中被遺漏的、但卻是應(yīng)該包含在其中的事實(shí)片斷、側(cè)面、事項(xiàng)等的信息，還不足以造成人們難以把握新聞事實(shí)的大致真實(shí)面目。嚴(yán)重失實(shí)，是指新聞中遺漏了決定某事實(shí)之所以是某事實(shí)的關(guān)鍵片斷、側(cè)面、事項(xiàng)等的信息，使人們難以通過新聞報(bào)道來把握新聞事實(shí)的大致面貌。這樣的失實(shí)新聞已近乎是假新聞。

與對(duì)假新聞的分類一樣，我們也可以根據(jù)造成失實(shí)新聞的主觀動(dòng)機(jī)（這里指新聞報(bào)道者的動(dòng)機(jī)），把失實(shí)新聞分為“故意失實(shí)新聞”和“非故意失實(shí)新聞”兩大類別。故意失實(shí)新聞，就是由報(bào)道者故意實(shí)行其失實(shí)報(bào)道動(dòng)機(jī)而造成的失實(shí)新聞。其典型表現(xiàn)是：對(duì)一件完整事實(shí)的某些片斷、側(cè)面、事項(xiàng)等加以不恰當(dāng)?shù)闹攸c(diǎn)報(bào)道，而將在新聞傳播視野中應(yīng)該報(bào)道的事實(shí)片斷、側(cè)面、事項(xiàng)等故意加以遮蔽，使新聞的收受者難以實(shí)際把握新聞事實(shí)的真實(shí)的、完整的面目。也就是說，故意失實(shí)通常屬于嚴(yán)重失實(shí)。非故意失實(shí)新聞，是指由其他原因、而非新聞報(bào)道者主觀故意造成的失實(shí)新聞。它既可能是嚴(yán)重失實(shí)，也可能是一般失實(shí)，但就普遍情況來說，一般失實(shí)更多一些。但不管是故意造成的還是非故意造成的，失實(shí)新聞就是失實(shí)新聞，不會(huì)因?yàn)樵斐傻闹饔^動(dòng)機(jī)不同而改變失實(shí)新聞的性質(zhì)。并且，作為失實(shí)新聞，它們的傳播效應(yīng)都是不良的，不會(huì)由于動(dòng)機(jī)的不同，在傳播效應(yīng)上有什么質(zhì)的不同。當(dāng)然，由于故意失實(shí)新聞的主觀惡意性，使得這類新聞的失實(shí)原因一旦被公眾獲知，必然會(huì)引起對(duì)新聞媒體和相關(guān)責(zé)任人的激烈批評(píng)，也必然嚴(yán)重?fù)p害媒體、相關(guān)個(gè)人以至于整個(gè)新聞傳播業(yè)的形象和信譽(yù)。社會(huì)公眾，無論多么理性和寬容，都不大可能原諒那些故意撒謊者和欺騙者（假新聞的制造者）；同樣，社會(huì)公眾也很難原諒那些故意隱瞞真情者，或者就輕避重者（故意制造失實(shí)新聞?wù)撸?。因?yàn)槿魏纬鲇趷阂獾膫鞑バ袨?，在結(jié)果上都可能對(duì)收受者造成傷害，人們很難原諒那些故意害人者。

報(bào)道者的主觀故意性，說明故意失實(shí)新聞的主要原因，從新聞傳播內(nèi)部來說，乃是新聞職業(yè)道德的失落或敗壞；而非故意失實(shí)新聞的主觀非故意性，說明它的主要原因可能在于報(bào)道者的知識(shí)素養(yǎng)不夠、工作作風(fēng)較差。但如上所說，作為失實(shí)新聞，不管是什么具體原因造成的，結(jié)果是一樣的，對(duì)收受者的影響基本上也是一樣的。因此，作為新聞媒體甚至整個(gè)社會(huì)，可以對(duì)由不同動(dòng)機(jī)造成的失實(shí)新聞采取不同的處理措施，但更應(yīng)重視那些由于知識(shí)素養(yǎng)不夠、工作作風(fēng)不良造成的失實(shí)新聞現(xiàn)象。因?yàn)?，在我看來，?duì)于專業(yè)新聞機(jī)構(gòu)和職業(yè)新聞工作者來說，失實(shí)新聞主要不是故意造就的，而是由后一種原因造成的。

就失實(shí)新聞與假新聞在整個(gè)虛假新聞現(xiàn)象中的“地位”和“影響”來看，失實(shí)新聞?wù)加薪^對(duì)的“主導(dǎo)地位”。人們看到，純粹的假新聞在新聞傳播中必定是少數(shù)，網(wǎng)絡(luò)媒介提供的自由傳播機(jī)會(huì)，也沒有動(dòng)搖這一基本態(tài)勢。對(duì)于專業(yè)的新聞從業(yè)人員來說，故意制造虛假新聞事實(shí)、傳播假新聞的情況與巨量的新聞報(bào)道相比也是極其個(gè)別的。但失實(shí)新聞現(xiàn)象卻是相當(dāng)普遍的，可以說司空見慣、不足為奇。絕大多數(shù)記者可以信誓旦旦地說，“我從來沒有報(bào)道過假新聞”，或至少會(huì)說“我從來沒有故意報(bào)道過假新聞”。但可以肯定的是，沒有幾個(gè)記者敢底氣十足地說，“我從來沒有報(bào)道過失實(shí)新聞”。而且，比起假新聞來，失實(shí)新聞往往不易被人們覺察，甚至報(bào)道新聞的記者也不易發(fā)現(xiàn)新聞的失實(shí)所在，因而失實(shí)新聞更容易在悄無聲息中侵害新聞傳播自身的肌體，污染整個(gè)社會(huì)傳播、交流的環(huán)境。

注釋：

①比如，一些媒體每年“評(píng)選”出的“十大假新聞”，其實(shí)并不都是“假”新聞，有些“新聞”的性質(zhì)屬于失實(shí)或嚴(yán)重失實(shí)的范疇。

②美國學(xué)者約斯特有過一段關(guān)于假新聞不是新聞的精彩論述。他說：“真實(shí)性就是判別真正新聞的準(zhǔn)繩?！薄靶侣勈菍?duì)所發(fā)生的事情的一種報(bào)告，或者是對(duì)某種存在狀態(tài)的一種報(bào)告，如果這件事根本就沒有發(fā)生過，或者這種狀態(tài)根本就不存在，那么這個(gè)報(bào)告就是偽造的；它既然是偽造的，就不能算是新聞。有些虛構(gòu)的、捏造的、假的事情，可能以新聞的姿態(tài)出現(xiàn)，但它總不失為一種欺蒙，這種欺蒙有時(shí)出于故意，有時(shí)出于被騙和誤解，但不管怎樣，這些完全荒謬的產(chǎn)品，我們盡可以用各種名稱叫它，而不能稱它為新聞?！眳㈤喭骸侗容^新聞傳播學(xué)》，第85頁，北京，中國人民大學(xué)出版社，2002年版

③“真概念”通常稱為“真實(shí)概念”，指正確反映現(xiàn)實(shí)事物的特有屬性、特別是本質(zhì)屬性的概念；“假概念”是指歪曲反映現(xiàn)實(shí)事物或主觀虛構(gòu)的概念?？蓞㈤啞墩軐W(xué)大辭典》（修訂本），1936，第617頁，上海，上海辭書出版社，2001年版。在我看來，“假新聞”這一概念準(zhǔn)確反映了現(xiàn)實(shí)新聞傳播中的一種現(xiàn)象。

④ [美]利昂·納爾遜·弗林特著，蕭嚴(yán)譯：《報(bào)紙的良知——新聞事業(yè)的原則和問題案例講義》，第33頁，北京，中國人民大學(xué)出版社，2005年版

⑤記得加拿大哲學(xué)家馬里奧·本格（Mario Bunge）說過這樣一句話：“如果一個(gè)理論與任何一個(gè)物理體系都無關(guān)，那它算不上是一種物理理論?！蔽覀兛梢蕴子眠@句話說：“如果一則新聞與任何一件客觀事實(shí)都無關(guān)，那它算不上是一則新聞?！比绻羞@種“新聞”，那必然是“假新聞”。

⑥“當(dāng)虛假與善的功利結(jié)合時(shí)就產(chǎn)生善意的虛假；當(dāng)虛假與惡的功利交媾時(shí)，就產(chǎn)生惡意的虛假。”參與高帆：《虛假論——真實(shí)背后的理性沉思》，第3頁，沈陽，遼寧人民出版社，1994年版

⑦文援朝：《超越錯(cuò)誤》，第32頁～第33頁，長沙，中南工業(yè)大學(xué)出版社，1995年版

⑧參閱王海明：《倫理學(xué)原理》，第274頁，北京，北京大學(xué)出版社，2001年版

⑨但有例外，國內(nèi)外新聞史上、現(xiàn)實(shí)中，都有典型的案例。有興趣的讀者可參閱有關(guān)的新聞史著作，也可上網(wǎng)查閱近幾年出現(xiàn)的造成惡劣影響的假新聞。另外，新聞競爭的激烈，使一些新聞媒體把發(fā)表假新聞當(dāng)做競爭的手段。對(duì)此，我們將在下文討論。

⑩由于網(wǎng)絡(luò)媒介提供的自由進(jìn)入性，使那些有意編造假新聞的人，更易于將假新聞置入傳播通道。但我們也注意到一個(gè)現(xiàn)象，那些有影響的假新聞，最初大多來源于傳統(tǒng)新聞媒體，但一經(jīng)網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載傳播，會(huì)迅速形成一種規(guī)?；膫鞑バ?yīng)。

（作者為中國人民大學(xué)新聞學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，博士后，新聞學(xué)院副院長，“中國人民大學(xué)新聞與社會(huì)發(fā)展研究中心”專職研究員。本文是作者主持的“全國博士學(xué)位論文作者專項(xiàng)資金資助項(xiàng)目”《理論新聞學(xué)系列專論研究》的部分成果，項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)為：200314。）