[摘要] 高等教育是高投入的教育，“教育產(chǎn)業(yè)化”既然不被認(rèn)可，教育部分產(chǎn)業(yè)化是否能在高校試行?!那么，在生源向國外流失即國際性生源爭奪戰(zhàn)中，我們是不是應(yīng)大膽實(shí)行自費(fèi)招生制呢?在社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和社會高素養(yǎng)勞動力大量需求的情況下，招收自費(fèi)生，應(yīng)是我國高校招生制度改革的突破口。

[關(guān)鍵詞] 自費(fèi)生；高等學(xué)校；招生制度

1977年恢復(fù)高校招生考試制度以來。為各級各類高校累計(jì)選拔了(不包括后來建立的繼續(xù)教育學(xué)院即成教學(xué)院學(xué)生)3600多萬人，為國家建設(shè)和社會發(fā)展提供了合格的建設(shè)人才，推進(jìn)了中國高等教育事業(yè)的快速發(fā)展，促進(jìn)了基礎(chǔ)教育質(zhì)量的全面提升，從而有效實(shí)現(xiàn)了社會的合理分層，實(shí)現(xiàn)了社會的公平。

但是，30年不變的高校招生“唯分?jǐn)?shù)”論。隨著時間的推移日益凸顯其諸多弊端：首先，“唯分?jǐn)?shù)”論的高校招生體制，其似是而非的形式公平。其實(shí)掩蓋了諸多實(shí)質(zhì)性不公，因一分之差可以將考生分成三六九等，致使考生的命運(yùn)因此而天壤之別；同時，“唯分?jǐn)?shù)”論直接導(dǎo)致應(yīng)試教育的堅(jiān)挺并使其走向極端化，迫使中小學(xué)受其影響和束縛。將學(xué)科考分作為評判學(xué)生優(yōu)劣的唯一標(biāo)準(zhǔn)，致使大量學(xué)生在基礎(chǔ)教育階段即過早分流甚至不堪重負(fù)而輟學(xué)。其次，“唯分?jǐn)?shù)”論的招生體制，實(shí)際上沿襲的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的一體化，因此表現(xiàn)在高考招生方面必然以標(biāo)準(zhǔn)的程式化而損害人才選拔的多樣性和靈活性，致使大量有個性、有特長甚至“怪才”的考生被拒之于高校大門之外。再次，“唯分?jǐn)?shù)”論的招生體制，加重了考生、高校乃至國家的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，致使各級各類高校因?yàn)榻?jīng)費(fèi)不足而變著手法收費(fèi)，盡管國家相關(guān)部門三令五申杜絕此舉。但捉襟見肘的高校經(jīng)費(fèi)短缺迫使有關(guān)方面也只能“睜只眼，閉只眼”。因?yàn)椋贿@樣就無法使優(yōu)質(zhì)教育資源有效發(fā)揮作用。尤其是那些考分較高、學(xué)有專長而又家境貧寒的考生，往往因?yàn)槔U不起高昂的學(xué)費(fèi)而求貸無門、奔走呼號，一些勉強(qiáng)借貸者也因經(jīng)費(fèi)不濟(jì)而不能繼續(xù)深造(這在某種意義上造成了人才的浪費(fèi))，甚至就業(yè)之后還得充當(dāng)逃貸者，久而久之，由此造成高等學(xué)校經(jīng)費(fèi)的大窟窿。相形之下，一些家有余力的考生，卻因分?jǐn)?shù)不足(僅差一二分或四五分)因不甘心“低就”而被趕向國(域)外。據(jù)教育部相關(guān)信息，以目前的增長速度預(yù)計(jì)，到2020年，我國自費(fèi)出國留學(xué)人數(shù)將達(dá)年30萬人。就是說，現(xiàn)行招生制度不但成為中國大學(xué)經(jīng)費(fèi)不足和學(xué)生費(fèi)用支付過高的政策障礙，而且成為留學(xué)潮推波助瀾的原動力。更重要的是使中國教育資源流失，使我國成為國外(包括一些發(fā)達(dá)國家和地區(qū))進(jìn)入中國爭奪生源的失敗者。因此，高校招生制度必須加大改革力度。

那么，高校招生考試制度應(yīng)該怎么改呢?我認(rèn)為，多元化是我國高校招生制度改革的必然選擇，同時，大幅度招收白費(fèi)生則是最佳突破口。為此，第一，應(yīng)讓基本合格而又有經(jīng)濟(jì)能力的考生自費(fèi)進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)。改革開放30年來，我國國民經(jīng)濟(jì)以年均10％的速度快速增長，民間已積累了大量的物質(zhì)財(cái)富，不少家庭不但具有讓子女享受優(yōu)質(zhì)教育的沖動，而且具有了支付優(yōu)質(zhì)教育資源的能力。2005年的一項(xiàng)調(diào)查顯示，我國0.7％的家庭掌握著全國70％的財(cái)富，先富起來的這部分人正是自費(fèi)生的重要潛在資源。第二，應(yīng)努力加大教育資源需求的市場空間。經(jīng)過連續(xù)多年擴(kuò)招，到2007年，我國普通高校在校生已增加到1884.90萬人，毛入學(xué)率達(dá)到23％，快步跨過了15％的高等教育大眾化門檻，進(jìn)入高等教育大眾化初級階段，實(shí)現(xiàn)了從“精英教育”向“大眾化教育”的轉(zhuǎn)變。人們對高等教育的需求跨越了上不上大學(xué)的低層次階段，而進(jìn)入到上什么樣的大學(xué)的高層級時期。由此，我們應(yīng)努力開發(fā)優(yōu)質(zhì)教育資源需求的市場空間，大膽讓那些上得起大學(xué)而僅僅因?yàn)椤胺謹(jǐn)?shù)段”控制不能上理想大學(xué)的學(xué)生，通過選擇讓他們上自己心儀的大學(xué)。當(dāng)然，對這類考生必須以質(zhì)論價。說直白一些，就是與其讓他們的錢流入國際教育者的荷包，不如截留下來以充實(shí)我國高等學(xué)校的銀庫，為使中國高校上層次做貢獻(xiàn)。第三，建立多樣化經(jīng)費(fèi)籌措渠道是現(xiàn)實(shí)和歷史發(fā)展的必然選擇。我國高校經(jīng)過近幾年的按比例擴(kuò)招，其基礎(chǔ)設(shè)施和軟件建設(shè)已經(jīng)出現(xiàn)了諸多困難，況且我們國家還是發(fā)展中國家，“窮國辦大教育”，必然遭遇經(jīng)濟(jì)制約，必然使教育投資在短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)世界發(fā)達(dá)國家GDP中4％的占有率。因此，在國家教育經(jīng)費(fèi)短期內(nèi)無法大幅增長，長期增長預(yù)計(jì)又極其有限的情況下，建立多樣化經(jīng)費(fèi)籌措渠道．吸納民間閑散資金，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，提高辦學(xué)水平，就成為高校生存和發(fā)展的重要出路，成其為可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。再說，高等教育并非義務(wù)教育，在國家重點(diǎn)解決九年義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的前提下，高等學(xué)?！敖俑F濟(jì)富”的現(xiàn)象仍然一時難以解決，且無力顧及“985”、“211”以外的絕大部分高校。然而這些高校又是“985”、“211”重點(diǎn)高校教育發(fā)展的基礎(chǔ)，是高素質(zhì)人才選拔的底盤，因此，對這類高校制定相應(yīng)政策。允許他們按比例收取自費(fèi)生，完全是應(yīng)該的．而且是可行的。

在此，需要強(qiáng)調(diào)的是，高校招收自費(fèi)生，不是任意提高目前的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，也不是向所有學(xué)生實(shí)行高收費(fèi)．而是劃出一定比例的招生數(shù)(但也絕不是繼續(xù)教育學(xué)院的分?jǐn)?shù)段學(xué)生)——比如按當(dāng)年招生數(shù)量的10％(或20％)招收自費(fèi)生，降低甚至免除其余招生總數(shù)90％(或80％)學(xué)生的學(xué)費(fèi)。就是說以10％(或20％)的自費(fèi)生繳納的費(fèi)用滿足100％學(xué)生的求學(xué)經(jīng)費(fèi)需求．在此基礎(chǔ)上以國家財(cái)政撥款和學(xué)?！盎墶钡玫降钠渌铐?xiàng)設(shè)立獎學(xué)金、助學(xué)金，以獎勵品學(xué)兼優(yōu)者，幫助貧困學(xué)生．創(chuàng)造更好的條件讓絕大多數(shù)學(xué)生能夠?qū)Ｐ南驅(qū)W。因此，高校招收自費(fèi)生雖然是一種純粹的市場手段，但并不會改變高等教育的公益性質(zhì)。

那么，怎樣招收自費(fèi)生呢?首先，應(yīng)合理制定政策規(guī)范，包括自費(fèi)生的招收范圍、招收比例、錄取規(guī)則以及支付費(fèi)額等等?？梢钥紤]建立一種機(jī)制，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行實(shí)驗(yàn)然后推廣。譬如，目前我國正在進(jìn)行的高校自主招生實(shí)驗(yàn)便是一個很好的開始。問題是，這種自主招生實(shí)驗(yàn)也存在諸多不足：一是有關(guān)部門管得過細(xì)、管得過死，同時，在一個相當(dāng)長的時段局限在小范圍內(nèi)——只在若干所學(xué)校進(jìn)行，致使全國絕大多數(shù)高校只能作壁上觀；二是教育主管部門不敢大膽放權(quán)．不能放手讓大部分高校實(shí)行多元、多樣化的自主招生然后加以交流并及時推廣，因此，高校至今仍脫離不了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式的“集權(quán)”性而成為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的最后“堡壘”。

其次，應(yīng)盡快構(gòu)建監(jiān)控機(jī)制?，F(xiàn)階段，國家對高校招生考試的監(jiān)控體系是健全的，責(zé)任也是明確的．因而，在目前，高考制度雖然是一個“最不壞”的制度．但絕對是一個相對公平公正的制度。因此．恢復(fù)招收自費(fèi)生制后，為杜絕“一放就亂”的先例和衍生腐敗問題．應(yīng)盡快構(gòu)建更加完善的運(yùn)作機(jī)制和監(jiān)控手段。遵循市場規(guī)律：一方面，應(yīng)明碼實(shí)價、公開公平，公布高校自費(fèi)生的招收比例、招收條件、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)(高職高專實(shí)行注冊式入學(xué)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)自定，國家不再撥款)；另一方面．應(yīng)實(shí)施招收自費(fèi)生陽光工程，實(shí)行全程監(jiān)督，確保在現(xiàn)有法治條件下政策的貫徹和執(zhí)行。

[責(zé)任編輯：李敏]定帶來更大的社會問題，這顯然是萬萬不可的；然而，面對新時代的要求和高考中存在的問題，如果不進(jìn)行高考改革也是萬萬不行的。

二、促進(jìn)社會公平、公正是進(jìn)行考試改革的核心

黨的十七大明確提出，“教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)”。公平與公正是引領(lǐng)人類社會發(fā)展的基本觀念，也是構(gòu)建理性社會、和諧社會的基本準(zhǔn)則，更是一個社會正常運(yùn)行的基本保證。公平、公正和社會誠信是構(gòu)建一個和諧社會的重要內(nèi)容，教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)。公平、公正的教育，必須是一個有高度誠信的教育。如果教育不能成為誠信的教育，社會誠信就沒有希望，和諧社會就會成為空談。高考作為中國特色社會主義教育制度的重要組成部分。它的建立和恢復(fù)，反映了人人享有教育資源的價值觀念，反映了人們對這一觀念的認(rèn)同和信心，反映了社會的理性和進(jìn)步。高考是擯棄考生出身、血統(tǒng)、關(guān)系、戶口等不公平因素而采取能力、學(xué)識及自身?xiàng)l件等公平因素的一種文化選擇。因此，高考在一定意義上就是社會公正的象征之一。通過高考，使社會弱勢群體有機(jī)會實(shí)現(xiàn)社會階層的向上流動，以至改變他們乃至他們后代的命運(yùn)。

眾所周知，當(dāng)我國高等教育處于精英階段時，高考僅僅是少數(shù)人的事情，社會關(guān)注的范圍和程度都較小，關(guān)注的重點(diǎn)往往只是選拔出的精英本身。但當(dāng)高等教育進(jìn)人大眾化或普及化階段后，隨著參與人數(shù)的增加，社會對高考的關(guān)注范圍和程度也達(dá)到了空前的程度。而關(guān)注的重點(diǎn)恰恰就是高考的公平性和公正性。2002年，我國高等教育毛入學(xué)率達(dá)到了15％。進(jìn)人國際公認(rèn)的大眾化發(fā)展階段。2006年，高等教育招生規(guī)模達(dá)到了540萬，高等教育總規(guī)模達(dá)到2500萬，毛入學(xué)率達(dá)到22％。高等教育入學(xué)機(jī)會的大幅增加。較好地滿足了廣大人民群眾接受高等教育的愿望。促進(jìn)了高等教育的機(jī)會公平。但同時，社會對高考公平、公正的關(guān)注也達(dá)到了前所未有的程度。

公平、公正一直是支撐高考的核心理念，也是高考改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我國恢復(fù)高考30年來，其改革始終沒有停止過。其系列改革諸如陽光工程、網(wǎng)上錄取、保送生規(guī)模壓縮、公布保送名單、二次高考、取消考生年齡與婚姻限制、分批次在不同地區(qū)推進(jìn)“3+X”方案等等，都是對公平、公正的有力推進(jìn)和保障。

三、推進(jìn)制度創(chuàng)新是深化考試改革的關(guān)鍵

構(gòu)建具有中國特色的現(xiàn)代高考是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及理念、體制、內(nèi)容、形式、手段等諸方面，需要社會各個方面的共同努力。十七大報告指出：“要把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國理政各個環(huán)節(jié)，毫不動搖地堅(jiān)持改革開放”，要“推進(jìn)各方面體制改革創(chuàng)新，加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐，全面提高開放水平。著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、更有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，為發(fā)展中國特色社會主義提供強(qiáng)大動力和體制保障?！薄秶医逃聵I(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》也提出：“以促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展為目標(biāo)，改革和完善考試評價制度，探索綜合評價、多樣化選拔的招生錄取機(jī)制。”在不斷深化高考的內(nèi)容和形式改革的基礎(chǔ)上，從促進(jìn)教育民主化和社會公平的角度看，高考改革的制度創(chuàng)新就顯得更加緊迫和關(guān)鍵。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)高考改革，需要在以下三個方面進(jìn)行制度創(chuàng)新：

1 根據(jù)終身教育的理念和體系。建立多渠道、多層次的教育考試“立交橋”。統(tǒng)一考試是我國選拔人才的基本形式或主體形式，通過多年的實(shí)踐，統(tǒng)一考試的公平性、高效率得到了社會的廣泛認(rèn)可。但是每個人受教育的年限、環(huán)境、家庭等各方面的影響是不一樣的，每個人的興趣、愛好、個性以及職業(yè)理想也不盡相同，尤其是現(xiàn)在的教育模式在很大程度上只是為上大學(xué)的人才標(biāo)準(zhǔn)而設(shè)計(jì)，而且目前我國的教育體制和制度又分為國民教育體制和非國民教育體制。其中國民教育體制以學(xué)歷教育為主，非國民教育體制以技能培訓(xùn)為主，因而這兩種體制在教育形式之間沒有相互溝通和銜接的渠道。這些不僅使社會的教育資源沒能充分發(fā)揮效益，而且限制了人們的教育選擇權(quán)。束縛了受教育者的全面發(fā)展。一個好的考試，應(yīng)考出學(xué)生的長處和優(yōu)點(diǎn)，能夠反映學(xué)生的興趣、能力、潛質(zhì)等，鼓勵和引導(dǎo)學(xué)生發(fā)展自己的特長，并在某種程度上對人力資源的合理配置發(fā)揮重要的作用。因此，克服統(tǒng)一考試“一考定終身”、考生精神壓力大等弊端，進(jìn)一步滿足當(dāng)今時代對以人為本、注重個性特長的選拔方面提出的更高要求，關(guān)鍵是根據(jù)終身教育的理念。促進(jìn)現(xiàn)代國民教育體系的形成。為適應(yīng)新一輪基礎(chǔ)教育改革，就必須改革與之相銜接、相協(xié)調(diào)的高考內(nèi)容、形式和選拔方式。并且根據(jù)不同類型、不同層次教育形式的差異性需求。推進(jìn)多元化選拔、多樣化錄取的改革，建立多渠道、多層次的教育考試“立交橋”，真正把國民教育體系和非國民教育體系、各種教育制度和多樣辦學(xué)形式結(jié)合起來。形成全方位、立體化的教育格局和相互溝通、交叉互認(rèn)的教育模式。只有擺脫高考一次性評價的壓力。學(xué)生的各種才能與創(chuàng)新意識才能得到自由發(fā)展，每個人才有接受各種教育和選擇適合自己的教育形式的機(jī)會。

2 完善從單一考試到多元評價標(biāo)準(zhǔn)和體系，實(shí)現(xiàn)教育科學(xué)的全面發(fā)展。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國的教育事業(yè)經(jīng)歷了從窮國辦大教育到全面提高教育質(zhì)量的過程。其中，注重對學(xué)生的全面評價就是當(dāng)代重要的教育、教學(xué)改革新理念，是全面貫徹黨的教育方針，提高全民素質(zhì)的有效方式，更是貫徹“以人為本”思想的重要體現(xiàn)。社會發(fā)展多元化、高等教育發(fā)展多元化、高考錄取率的顯著提高、高等教育辦學(xué)形式多樣化為高考改革提供了有利的外部環(huán)境。傳統(tǒng)的單一的分?jǐn)?shù)報告和“一考定終身”已經(jīng)不符合時代和教育發(fā)展的要求。目前存在著以考試為目的的教育、教學(xué)傾向，這主要應(yīng)由教育評價制度來糾正。一般來說，考試側(cè)重的是技術(shù)手段，而評價則更多地強(qiáng)調(diào)的是價值取向。因此，改造考試，首先要充分利用考試資源，使考試具有較全面的評價內(nèi)涵，即加強(qiáng)和深化對人的能力、學(xué)力和潛質(zhì)的測評等。利用評價的觀念和方法改造考試，利用考試的數(shù)據(jù)開展評價工作，是實(shí)現(xiàn)高考改革和推動教育評價的最佳結(jié)合點(diǎn)。為推進(jìn)教育評價改革，2003年教育部發(fā)布了《關(guān)于積極推進(jìn)中小學(xué)評價與考試制度改革的通知》，強(qiáng)調(diào)突出學(xué)生的主體地位，注重過程性評價，關(guān)注學(xué)生的成長發(fā)展，把形成性評價與終結(jié)性評價結(jié)合起來。這也是近年來世界各國教育考試和評價改革的主要趨勢。世界各國盡管社會制度不同，發(fā)展水平各異，但高等教育人才選拔是有統(tǒng)一規(guī)律的。從發(fā)展趨勢看，隨著社會經(jīng)濟(jì)文化的不斷進(jìn)步。必然走向殊途同歸之路。發(fā)達(dá)國家從追求個性向統(tǒng)考的方向發(fā)展，統(tǒng)考的因素在不斷地增加，而且比重越來越大。同世界相比，中國的高等學(xué)校人才選拔的個性因素也在不斷增加，其中學(xué)業(yè)水平測試、綜合評價的內(nèi)容大大地增強(qiáng)，“一考定終身”的現(xiàn)象在逐步削弱。從單一的考試到多元的評價已經(jīng)成為世界各國高等教育選拔人才的總體趨勢。

現(xiàn)在的問題是需要建立一整套科學(xué)的教育評價標(biāo)準(zhǔn)和體系，對教育過程和教育對象進(jìn)行有效評估。我國的教育考試機(jī)構(gòu)也提出了強(qiáng)化評價的理念，即評價教育、評價考試、評價考生。強(qiáng)化評價，不僅要為考生提供分?jǐn)?shù)，更要通過考試的各種數(shù)據(jù)，為考生提供知識、能力、特長和潛質(zhì)的評價報告——“成績報告單”。以此讓考生了解自己的強(qiáng)項(xiàng)和弱項(xiàng)，使考生知道今后應(yīng)往哪個方向發(fā)展，真正做到人力資源的合理配置。

3 建立科學(xué)的人才觀和人才選拔制度，為高考“減負(fù)”。高考選拔標(biāo)準(zhǔn)的制定，來源于社會和高等學(xué)校對人才選拔標(biāo)準(zhǔn)的主流認(rèn)識。目前，社會對高考改革政策關(guān)注的主要問題有：考題更注重考核考生的素質(zhì)和能力：提高招生錄取過程中的透明度：錄取時更多考慮考生平時的全面表現(xiàn)。因此，轉(zhuǎn)變思想觀念，建立科學(xué)的人才觀和人才選拔制度，將為深化高考改革創(chuàng)造良好的豐十會氛圍和環(huán)境。信息化時代和建設(shè)創(chuàng)新型國家的人才戰(zhàn)略，對高考人才選拔標(biāo)準(zhǔn)的制定有三個方面的規(guī)定：其一，具有扎實(shí)的學(xué)科基礎(chǔ)知識。人對知識的駕馭能力和創(chuàng)造潛力首先來自于完整的學(xué)科體系和科學(xué)的知識結(jié)構(gòu)，并不是首先來自于某種方法。因此愈是信息多元和創(chuàng)新要求高的時代，愈是要重視學(xué)科知識體系的建構(gòu)。其二，具有良好的思維素質(zhì)。良好的思維素質(zhì)主要表現(xiàn)為思維的系統(tǒng)性、思維的綜合性和思維的創(chuàng)造性。這實(shí)際上是信息時代和創(chuàng)新型人才觀對高考選拔標(biāo)準(zhǔn)的核心要求。其三，具有批判意識和實(shí)踐技能。批判意識和實(shí)踐技能是學(xué)習(xí)潛質(zhì)和創(chuàng)造力的主要體現(xiàn)，也是應(yīng)該納入高考選拔標(biāo)準(zhǔn)的重要內(nèi)容。為了將這些選拔標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)化，高考在內(nèi)容和形式上做了大量艱苦細(xì)致的工作，如在以往學(xué)科能力要求的基礎(chǔ)上，建立更加科學(xué)合理的考核目標(biāo)體系；強(qiáng)化考試的情景設(shè)計(jì)，鼓勵和引導(dǎo)考生積極的思維活動；加強(qiáng)評分標(biāo)準(zhǔn)的操作性和可控性，保證人才選拔的可靠性。高考選拔標(biāo)準(zhǔn)的新觀念就是“考能力”。配合能力考查的需要，考試的科目也變得更加合理和具有現(xiàn)代意識。在20世紀(jì)末，推出了綜合考試和“3+X”的考試科目改革，實(shí)現(xiàn)了考試內(nèi)容與形式的同步變革，當(dāng)然還有許多需要改進(jìn)的地方。應(yīng)該說，在我國當(dāng)代考試的發(fā)展中?！翱寄芰Α钡挠^念及其實(shí)踐完成了由對學(xué)科知識的再認(rèn)、再現(xiàn)向深層智力活動進(jìn)行測量與評價的轉(zhuǎn)變，邁出了從考試大國向考試強(qiáng)國的第一步，也使公平、公正的理念在高考中得到了更充分的體現(xiàn)。

4 深化高考綜合改革，逐步形成符合現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、社會、人才發(fā)展要求的選拔機(jī)制。高考不僅僅是考試，還包括錄取。討論高考的改革不僅限于考試內(nèi)容和考試方式的改革。而且必須就考試的主要目的在更大的范圍、更大的視野內(nèi)對系統(tǒng)、配套的招生考試制度進(jìn)行綜合改革，進(jìn)行整體的制度設(shè)計(jì)。具體而論有以下幾點(diǎn)：

第一，要深化考試內(nèi)容和方式的改革，統(tǒng)考科目設(shè)置應(yīng)符合高校人才選拔需要和學(xué)生學(xué)科性向特點(diǎn)。強(qiáng)調(diào)命題內(nèi)容的改革，使考試內(nèi)容進(jìn)一步貼近時代、貼近社會及貼近考生的實(shí)際，注重對考生運(yùn)用知識分析問題和解決問題能力的考查，為人的全面發(fā)展發(fā)揮積極的導(dǎo)向作用。

第二，必須建立在國家指導(dǎo)下由各省、市、自治區(qū)組織實(shí)施的普通高中學(xué)業(yè)水平測試，對學(xué)生在高中階段的文化課進(jìn)行考查，包括必修課和選修課。為此?？梢試L試采用等級制。

第三，必須建立綜合素質(zhì)評價標(biāo)準(zhǔn)和評價體系。從道德品質(zhì)、公民素養(yǎng)、合作精神、學(xué)習(xí)能力及運(yùn)動與健康等方面對高中畢業(yè)生給予客觀、全面的評價。在此基礎(chǔ)上把學(xué)業(yè)水平測試和綜合素質(zhì)評價與國家統(tǒng)一考試結(jié)合起來，從而將文化知識、能力水平、成長過程、綜合素質(zhì)等幾個方面作為普通高等學(xué)校錄取的依據(jù)。高職高專院校也可以嘗試以學(xué)業(yè)水平測試和綜合素質(zhì)評價為錄取依據(jù)的招生改革。

第四，建立普通高等院校自主招生、自我約束。政府宏觀調(diào)控、指導(dǎo)。社會有效監(jiān)控的具有中國特色的現(xiàn)代高校招生錄取制度。這樣才能有利于高等院校在高等教育進(jìn)入大眾化階段多元化選拔人才的需要，有利于中等教育實(shí)施新課改全面推進(jìn)素質(zhì)教育的需要，有利于建立教育的公正、公平的需要。

總之，強(qiáng)調(diào)引進(jìn)中學(xué)教育的學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價兩個指標(biāo)后。把學(xué)生的成長過程與其以后的升學(xué)就業(yè)聯(lián)系起來，可以切實(shí)改進(jìn)目前“一考定終身”的局面，從而實(shí)現(xiàn)教育部倡導(dǎo)的“三個結(jié)合”即科目統(tǒng)一考試與學(xué)業(yè)水平測試相結(jié)合、科目統(tǒng)一考試與學(xué)生綜合素質(zhì)評價相結(jié)合、考試改革與高校錄取方式改革相結(jié)合的目的，建立更加全面、綜合、多元化的考試評價制度和多樣化的選拔錄取制度，為學(xué)生自主選擇接受高等教育的機(jī)會提供更多的可能，為高校全面、客觀地選拔人才提供科學(xué)的依據(jù)，為全面貫徹黨的教育方針，為推進(jìn)素質(zhì)教育起到積極作用，使我國的高考更趨公平、公正。

[責(zé)任編輯：李 敏]