中國商業(yè)銀行要想形成對國外銀行的競爭力，必須發(fā)展遠期市場和全球市場，這要求國內金融市場更加開放，實現業(yè)務的全球化。

首先，從短期來看，外資銀行要想進入中國金融市場并不容易。這些銀行必須遵守大量補充性規(guī)定，被兼并的銀行機構需要嚴格遵守國際清算銀行規(guī)定的資本充足率。對那些分支銀行來說，外資銀行收購的成本是顯而易見的。

更重要的是，中國的金融市場發(fā)育并不完善，對資本項下的金融交易有嚴格限制，這使外資銀行在資金安全上存有很大的困境。

與中國國內銀行相比，外資銀行在吸收存款上也存在劣勢。這主要是因為中國內資銀行已經在國內擁有龐大的分支機構，同時，他們比外資銀行更清楚：在出現危機的時候，內資銀行的貸款安全將得到政府保障。

由于中國法律制度不健全，資本交易受到限制，這為外資銀行向市場提供高水平的衍生金融服務受到限制。

到2004年末，外資銀行還沒有被批準進入地方金融領域，在存貸款方面所占的市場份額也極低。其中存款份額只有1%，貸款份額而2%。從短期來看，這兩個比例不可能迅速提高。

中國20%的人口掌握著80%的存款，只要富人將存款轉移到外資銀行，就會對中國內資銀行造成巨大沖擊。不過，從長期來看，情況并沒有那么糟糕，一方面，中國企業(yè)加快了走向海外的步伐，另一方面中國國民的財富也在增加。這些進步要求金融機構提供更為先進的服務。

可以預見的是，中國政府將逐步放開針對國際資本流動的限制，更多的外資銀行將進入中國開辦業(yè)務，從而提高中國金融業(yè)的服務水平。

近年來，中國政府逐步對外資銀行和中國國內私人資本放開限制，擴大了企業(yè)融資渠道，企業(yè)有望不通過商業(yè)銀行就能滿足資金需求。

引進國外戰(zhàn)略投資者也是發(fā)展新型服務機構、提高金融服務水平的一項重要舉措。中國政府希望外資銀行在信用卡業(yè)務、投資銀行業(yè)務、零售銀行業(yè)務和電視商務等方面有所作為。

在引進外資銀行方面，中國政府需要調整政策，給予外資銀行與內資更多機會，這樣才能實現“雙贏”。

2006年12月，中國銀監(jiān)會根據WTO有關規(guī)則公布了《商業(yè)銀行金融創(chuàng)新指引》。該文件估計商業(yè)銀行的改革創(chuàng)新和發(fā)展新型金融服務工具。銀監(jiān)會官員解釋說，中國銀行業(yè)亟待加快改革步伐，以便提高金融機構在市場開放后的市場應對能力。面對國際金融創(chuàng)新的蓬勃興起，中國商業(yè)銀行機構與國外銀行相比，創(chuàng)新步伐顯得裹足不前。

為與國際金融機構競爭，中國政府正在籌建金融控股集團開展一般性的銀行、保險和有價證券服務，比如中國國際信托投資公司、中國光大集團、平安保險集團等都是例子。據報道，中國建設銀行和中國交通銀行已經獲批組建自己的保險公司。不過，機構經營多樣化還面臨諸多規(guī)則瓶頸需要突破。

（本欄目文章來源于美國蘭德公司研究報告——《銀行改革：市場化的挑戰(zhàn)》，編譯：楊政文）