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        論我國(guó)貨幣政策中介目標(biāo)的選擇

        2008-01-01 00:00:00賴曉翔

        摘 要:在貨幣政策的傳導(dǎo)過(guò)程中,中介目標(biāo)介于操作目標(biāo)和最終目標(biāo)之間,起著不可或缺的作用。本文通過(guò)對(duì)我國(guó)貨幣供應(yīng)量這一中介目標(biāo)的可測(cè)性、可控性、相關(guān)性的分析,認(rèn)為貨幣供應(yīng)量作為當(dāng)前的中介目標(biāo)大體上還是合適的,但期間暴露出來(lái)的一些問(wèn)題也需要我們?cè)诮鹑诒O(jiān)管水平上做進(jìn)一步的改進(jìn)。

        關(guān)鍵詞:中介目標(biāo);貨幣供應(yīng)量;可測(cè)性;可控性;相關(guān)性

        一、 貨幣政策中介目標(biāo)選擇的相關(guān)理論

        (一)貨幣政策中介目標(biāo)的概念及重要性

        20世紀(jì)60年代美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家最先將貨幣政策中介目標(biāo)定義為:在貨幣政策的傳導(dǎo)過(guò)程中,中央銀行依據(jù)事前既定規(guī)則,運(yùn)用政策工具直接予以調(diào)控至特定水平,以圖影響最終目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的中介變量。

        中央銀行之所以采取這樣的策略,是因?yàn)橥ㄟ^(guò)瞄準(zhǔn)指標(biāo)而不是直接瞄準(zhǔn)貨幣政策目標(biāo)的方法,可以更容易的實(shí)現(xiàn)貨幣政策的目標(biāo)。因?yàn)橥ㄟ^(guò)設(shè)置貨幣政策中介目標(biāo),可以解決貨幣政策的操作工具與貨幣政策目標(biāo)因時(shí)滯問(wèn)題等因素造成的短時(shí)間內(nèi)相關(guān)關(guān)系不是很明顯的問(wèn)題,使得中央銀行能夠迅速了解經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展變化,很好的觀察從貨幣政策工具到最終目標(biāo)的實(shí)施過(guò)程和實(shí)施效果,從而使中央銀行對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控更具彈性。具體表現(xiàn)為以下的流程:

        中央銀行政策工具→操作目標(biāo)→中介目標(biāo)→政策目標(biāo)

        目前為理論所推崇和為實(shí)踐所運(yùn)用的中介目標(biāo)大致可以歸為兩類:一類是數(shù)量指標(biāo),主要包括信貸規(guī)模、貨幣供應(yīng)量;另一類是價(jià)格指標(biāo),如利率、匯率等。此外,有的學(xué)者將通貨膨脹也列為可供選擇的中介目標(biāo)之一。

        (二)國(guó)內(nèi)外關(guān)于貨幣政策中介目標(biāo)選擇的主要理論

        二戰(zhàn)后,各國(guó)經(jīng)濟(jì)百?gòu)U待興,凱恩斯以“有效需求”不足為理論基礎(chǔ),認(rèn)為長(zhǎng)期利率對(duì)投資的影響很大,并且可以由中央銀行一系列政策工具加以調(diào)節(jié),因而主張把長(zhǎng)期利率作為貨幣政策的中介指標(biāo)。從20世紀(jì)60年代中后期開始,凱恩斯主義者西方發(fā)達(dá)國(guó)家出現(xiàn)的嚴(yán)重的通貨膨脹束手無(wú)策,以弗里德曼為代表的貨幣主義即現(xiàn)代貨幣數(shù)量論開始盛行。他們通過(guò)實(shí)證研究表明,只有穩(wěn)定貨幣供給,才能避免通貨膨脹,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一個(gè)穩(wěn)定的環(huán)境,因此他們堅(jiān)持以貨幣供給量作為中介目標(biāo)。此后,安德森和喬丹與布倫納和梅爾澤將這一主張具體化。他們認(rèn)為,貨幣供給量是基礎(chǔ)貨幣與貨幣乘數(shù)的乘積,而貨幣乘數(shù)比較穩(wěn)定,因此只要能控制住基礎(chǔ)貨幣就能最終控制貨幣供給量。而以托賓為代表的凱恩斯主義者在堅(jiān)持把利率作為貨幣政策中介目標(biāo)的同時(shí),從理論上提出了以股票市值作為貨幣政策中介目標(biāo)的主張。他認(rèn)為,股票市值是連結(jié)貨幣政策與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的紐帶,中央銀行可以通過(guò)實(shí)施貨幣政策工具,影響社會(huì)總資本的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和收益,同時(shí)通過(guò)調(diào)節(jié)利率來(lái)改變?nèi)藗儗?duì)風(fēng)險(xiǎn)和收益的預(yù)期,促進(jìn)他們改變實(shí)物資本和金融資產(chǎn)的選擇,使股票市值維持在貨幣政策目標(biāo)所需要的水平上。此外,經(jīng)濟(jì)學(xué)家普爾以凱恩斯學(xué)派的理論為基礎(chǔ),借助對(duì)IS-LM曲線的分析,提出了貨幣政策中介目標(biāo)最適度選擇理論。他認(rèn)為,當(dāng)實(shí)際領(lǐng)域不穩(wěn)定時(shí),控制貨幣供給量可以對(duì)利率的不穩(wěn)定起到一定的抑制作用,從而刺激投資;反之當(dāng)貨幣領(lǐng)域不穩(wěn)定時(shí),控制利率可以對(duì)貨幣流通速度的不穩(wěn)定起到一定的抑制作用,從而使貨幣領(lǐng)域趨于穩(wěn)定。

        由于貨幣政策中介目標(biāo)的重要性以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)狀況的巨大變化,國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)于我國(guó)貨幣政策中介目標(biāo)的選擇及其未來(lái)的取向也進(jìn)行了大量的研究,爭(zhēng)論也頗多。大體上有三類觀點(diǎn):一類人為我國(guó)當(dāng)前以貨幣總量為中介目標(biāo)是合理的,只需將其進(jìn)一步完善。如上海財(cái)經(jīng)大學(xué)陳學(xué)斌教授認(rèn)為我國(guó)各層次的貨幣供應(yīng)量與通貨膨脹和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間存在著較強(qiáng)的正相關(guān)關(guān)系。南京大學(xué)范從來(lái)教授認(rèn)為貨幣供應(yīng)

        量M\\-2對(duì)GDP和CPI均存在顯著影響;一類認(rèn)為我國(guó)當(dāng)前的貨幣政策中介目標(biāo)已不適應(yīng),而應(yīng)轉(zhuǎn)向以利率為中介目標(biāo)。如夏斌、廖強(qiáng)從傳導(dǎo)機(jī)制角度分析了貨幣供應(yīng)量無(wú)效的深層原因;程瑤、王芙蓉認(rèn)為隨著我國(guó)金融環(huán)境的改變,貨幣供應(yīng)量作為貨幣政策中介目標(biāo)的適用性正在降低。但隨著我國(guó)利率市場(chǎng)化的推進(jìn),利率作為新的貨幣政策中介目標(biāo)已經(jīng)突顯出它的優(yōu)勢(shì)。徐學(xué)鋒認(rèn)為,我國(guó)應(yīng)加快利率市場(chǎng)化改革的步伐,強(qiáng)化利率政策工具的作用,使利率逐步取代貨幣供應(yīng)量成為貨幣政策的中介目標(biāo);此外,還有一類認(rèn)為,應(yīng)以通貨膨脹率作為我國(guó)貨幣政策的中介目標(biāo)。如靳玉英認(rèn)為,中國(guó)作為大國(guó),其貨幣制度必須以內(nèi)部平衡為首要目標(biāo),在保證物價(jià)穩(wěn)定的前提下兼顧經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與穩(wěn)定,直接釘住通貨膨脹的貨幣制度符合這一標(biāo)準(zhǔn)。奚君羊、劉衛(wèi)江認(rèn)為,針對(duì)我國(guó)目前貨幣供應(yīng)量目標(biāo)缺乏有效性狀況,可以借鑒通貨膨脹目標(biāo)制對(duì)我國(guó)貨幣政策目標(biāo)進(jìn)行重新界定。

        (三)簡(jiǎn)評(píng)

        貨幣政策中介目標(biāo)的重要性不容置疑,在中國(guó)目前所處的轉(zhuǎn)軌時(shí)期,選擇合適的中介目標(biāo)更為重要。但從上述的觀點(diǎn)可以看出,中介目標(biāo)的選擇不是一勞永逸的,貨幣政策中介目標(biāo)的選擇也沒(méi)有統(tǒng)一的模式,不同的國(guó)家、不同的經(jīng)濟(jì)體制以及同一國(guó)家在不同的歷史時(shí)期和不同發(fā)展階段,選擇的中介目標(biāo)都會(huì)有所不同。而且到目前為止,還不存在一種完美的中介目標(biāo)。關(guān)于它的選擇理論隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化在不斷的發(fā)展。中國(guó)貨幣政策中介目標(biāo)的選擇也不僅僅取決于某項(xiàng)指標(biāo)在某種狀態(tài)下具有何種優(yōu)缺點(diǎn),更重要的是取決于它在中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的總體表現(xiàn)和各項(xiàng)指標(biāo)體系的綜合數(shù)量反應(yīng)。因此,我們?cè)谶x擇中介目標(biāo)的過(guò)程中,應(yīng)結(jié)合中國(guó)的具體國(guó)情,不斷的完善、發(fā)展。本文基于以上的思路,準(zhǔn)備從理論界現(xiàn)有的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),即貨幣政策中介目標(biāo)的可測(cè)性,可控性,相關(guān)性這三個(gè)方面來(lái)對(duì)中國(guó)所采用的貨幣供應(yīng)量這一中介目標(biāo)做一檢驗(yàn)。

        二、我國(guó)當(dāng)前貨幣政策中介目標(biāo)有效性分析

        我國(guó)貨幣政策中介目標(biāo)的選擇大致經(jīng)歷了這么一個(gè)過(guò)程:在1986年以前,由于長(zhǎng)期實(shí)行的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,所以沒(méi)有明確的貨幣政策中介目標(biāo)。從1986年開始,一直到1993年,開始采用信貸總量、現(xiàn)金總量計(jì)劃等為中介目標(biāo)。到1996年正式將貨幣供應(yīng)量M\\-1、M\\-2作為貨幣政策中介目標(biāo)的組成部分,在1998年正式取消貸款規(guī)??刂疲泿殴?yīng)量成為我國(guó)唯一的貨幣政策中介目標(biāo),并一直沿用至今。目前,我國(guó)貨幣供應(yīng)量的層次劃分如下:

        M\\-0=流通中的現(xiàn)金

        M\\-1=M\\-0+活期存款

        M\\-2=M\\-1+準(zhǔn)貨幣(定期存款+儲(chǔ)蓄存款+證券公司保證金存款+其他存款)

        隨著我國(guó)市場(chǎng)化改革的深入,金融環(huán)境的變化,貨幣供應(yīng)量這一中介目標(biāo)是否仍然有效?本文試在前人分析的基礎(chǔ)上作一點(diǎn)探討。

        (一) 可測(cè)性分析

        可測(cè)性,是指中央銀行能夠快速而且精確地測(cè)量中介目標(biāo)變量,因?yàn)楫?dāng)政策脫離軌道時(shí),如果它能迅速發(fā)出信號(hào),那么這個(gè)中介目標(biāo)就會(huì)非常有用。從理論上講,流通中的現(xiàn)金量M\\-0等于中央銀行的貨幣發(fā)行減去各金融機(jī)構(gòu)的庫(kù)存現(xiàn)金,從統(tǒng)計(jì)的角度看,是完全可測(cè)的,且數(shù)據(jù)的獲取較為迅速快捷;M\\-1等于流通中的現(xiàn)金與單位活期存款貨幣之和,中央銀行可以從存款貨幣銀行的資產(chǎn)負(fù)債表上獲得單位活期存款數(shù)據(jù),也是完全可以測(cè)的;M\\-2等于M\\-1與準(zhǔn)貨幣之和,而這兩者均具可測(cè)性,因此M\\-2也必然可測(cè)。但是從現(xiàn)實(shí)來(lái)看,許多學(xué)者都對(duì)貨幣的統(tǒng)計(jì)口徑產(chǎn)生了疑問(wèn)。按照國(guó)際慣例,我國(guó)現(xiàn)有的貨幣供應(yīng)量M\\-2統(tǒng)計(jì)中,遺漏了兩項(xiàng)內(nèi)容:外資金融機(jī)構(gòu)存款和國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)外匯存款。據(jù)郭福春測(cè)算,這兩項(xiàng)內(nèi)容所涉及的金融業(yè)務(wù)量(以資產(chǎn)度量)占國(guó)內(nèi)全部金融業(yè)務(wù)量的14%,對(duì)于貨幣供應(yīng)量中介目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)會(huì)產(chǎn)生一定的影響。再則,隨著股票市場(chǎng)發(fā)育程度的提高和其他金融市場(chǎng)的發(fā)展,以及金融創(chuàng)新的變化,金融工具的不斷推出,貨幣供應(yīng)量的層次將越來(lái)越復(fù)雜,使得供應(yīng)量的可控性與可測(cè)性下降。

        (二) 可控性分析

        可控性,是指中央銀行能夠通過(guò)政策工具的操作有效的調(diào)控中介目標(biāo)。按照貨幣供給的一般公式M=B×K(M為貨幣供應(yīng)量,B為基礎(chǔ)貨幣,K為貨幣乘數(shù)),一國(guó)貨幣供給量由基礎(chǔ)貨幣和貨幣乘數(shù)共同決定的。而中央銀行對(duì)貨幣總量的控制是通過(guò)控制基礎(chǔ)貨幣投放而實(shí)現(xiàn)的,因此,在理論上只要中央銀行控制了基礎(chǔ)貨幣的投放量,在穩(wěn)定的貨幣乘數(shù)下很容易實(shí)現(xiàn)對(duì)貨幣供應(yīng)量的控制。趙大利(2007)利用1990-2005年的廣義貨幣供應(yīng)量M\\-2的數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)貨幣數(shù)據(jù)計(jì)算得到的貨幣乘數(shù)K\\-2,其變化是有規(guī)律的,長(zhǎng)期內(nèi)呈上升的趨勢(shì),并且變化比較緩和。也就是說(shuō),貨幣供應(yīng)量和貨幣乘數(shù)之間有一個(gè)穩(wěn)定的動(dòng)態(tài)關(guān)系。根據(jù)這一結(jié)論,我們可以認(rèn)為央行在貨幣調(diào)控的過(guò)程中能夠把重點(diǎn)放在基礎(chǔ)貨幣上,也即M\\-2的可控性是較好的。但是同時(shí)我們也應(yīng)注意到,在實(shí)際操作中,由于貨幣供給具有內(nèi)生性,除了中央銀行的政策行為外,商業(yè)銀行和企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為、收入水平的變化以及公眾對(duì)金融資產(chǎn)的偏好等也對(duì)貨幣供應(yīng)量起著決定作用,從而使整個(gè)社會(huì)的貨幣供應(yīng)量變的難以控制,這也導(dǎo)致了一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,即近年來(lái)我國(guó)貨幣供應(yīng)量增長(zhǎng)率實(shí)際值與目標(biāo)值一直存在著偏差。

        從表中可以看出,數(shù)年來(lái),中央銀行貨幣供應(yīng)量目標(biāo)與實(shí)際貨幣供應(yīng)量之間還是存在著一定的偏差的。1996—2005年,狹義貨幣M1 的目標(biāo)值與實(shí)際值均存在著不一致:1996年、1997年、1999年、2002年、2003年,實(shí)際值高于目標(biāo)值;1998年、2000年、2001年、2004年、2005年,實(shí)際值低于目標(biāo)值。廣義貨幣M2 則除了1996年和1999年,其余年份的實(shí)際值與目標(biāo)值均也出現(xiàn)了或高或低的偏離。

        (三) 相關(guān)性分析

        對(duì)目標(biāo)可預(yù)計(jì)的影響(相關(guān)性),一個(gè)變量作為中介目標(biāo)是否有用的最重要的特征是,它必須對(duì)目標(biāo)有可預(yù)計(jì)的影響。貨幣政策最終目標(biāo)通常包括以國(guó)民收入(國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值)為標(biāo)志的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、物價(jià)穩(wěn)定、充分就業(yè)和國(guó)際收支平衡。這四個(gè)目標(biāo)之間存在著沖突,為了提高勞動(dòng)人民物質(zhì)文化生活水平,我國(guó)將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)定為最主要的政策目標(biāo),再加上我國(guó)貨幣政策的目標(biāo)是穩(wěn)定物價(jià),并以此促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),所以貨幣供給量的相關(guān)性主要是指貨幣供給量與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、物價(jià)水平之間的相關(guān)性。因此,本文主要就實(shí)際GDP及通貨膨脹率與貨幣供應(yīng)量增長(zhǎng)率之間的相關(guān)性進(jìn)行了分析。具體見(jiàn)表3-2及圖3-1。

        圖3-1 1996-2005年通貨膨脹率、M\\-0增長(zhǎng)率、M\\-1增長(zhǎng)率、M\\-2增長(zhǎng)率趨勢(shì)

        從表3-2和圖3-1可以看出,1996年至2005年,我國(guó)的貨幣供應(yīng)量與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和物價(jià)變動(dòng)的趨勢(shì)基本吻合,從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō),貨幣供應(yīng)量與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和物價(jià)變動(dòng)具有相關(guān)一致的可能性。M\\-2在1996-2000年間呈下降的趨勢(shì),GDP除2000年外也處于下降的趨勢(shì)。從2001年開始到2003年,M\\-2處于一個(gè)上升期,則GDP也相應(yīng)的表現(xiàn)出上升的趨勢(shì)。而且我們一般認(rèn)為,貨幣供應(yīng)量對(duì)GDP的影響存在著時(shí)滯,所以從2004,2005年GDP的趨勢(shì)來(lái)看,也許是表現(xiàn)了一定的時(shí)滯后的趨勢(shì)。而M\\-2與通貨膨脹率之間的變動(dòng)趨勢(shì)則表現(xiàn)的更具一致性,除了2002年有一例外之外,其余各年份均表現(xiàn)的相當(dāng)一致。M\\-0和M\\-1的波動(dòng)幅度相對(duì)來(lái)說(shuō)比較大,但總的趨勢(shì)還是一致的。

        三、結(jié)論及對(duì)策

        從上述分析中可以看出,貨幣供應(yīng)量仍是我國(guó)貨幣政策中介目標(biāo)的較優(yōu)選擇。因?yàn)閺睦碚撋蟻?lái)看可測(cè)性都是符合我們的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的,貨幣乘數(shù)和貨幣供應(yīng)量之間的穩(wěn)定的動(dòng)態(tài)關(guān)系使央行在貨幣調(diào)控的過(guò)程中能夠把重點(diǎn)放在基礎(chǔ)貨幣上,并且從相關(guān)性這一最重要的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看,貨幣供應(yīng)量與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以及物價(jià)之間是具有較強(qiáng)的相關(guān)性的。而且,從另一方面看,若放棄貨幣供應(yīng)量這個(gè)指標(biāo),采取諸如匯率、通貨膨脹之類的目標(biāo)也是不現(xiàn)實(shí)的。因?yàn)閺闹袊?guó)目前的情況來(lái)看,像資本不受任何限制,完善發(fā)達(dá)的金融市場(chǎng),中央銀行的高度獨(dú)立,準(zhǔn)確預(yù)測(cè)目標(biāo)期通脹率的能力、利率市場(chǎng)化等等實(shí)現(xiàn)以匯率、通貨膨脹為中介目標(biāo)所要求具備的基本條件并不完全具備。但這并不意味著對(duì)貨幣供應(yīng)量的全盤肯定,在上述分析中我們也可以發(fā)現(xiàn),以貨幣供應(yīng)量為目標(biāo)在實(shí)踐中也暴露出了不少問(wèn)題,因此,我們當(dāng)前的重點(diǎn)應(yīng)該是進(jìn)一步完善金融監(jiān)管水平,創(chuàng)造一種有利于貨幣供應(yīng)量發(fā)揮中介目標(biāo)功能的貨幣控制機(jī)制,具體可以從以下幾方面來(lái)努力:

        1.指標(biāo)的修正。針對(duì)金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新等對(duì)貨幣供應(yīng)量造成的巨大沖擊等問(wèn)題,中央銀行應(yīng)該根據(jù)一國(guó)經(jīng)濟(jì)貨幣化程度及貨幣性資產(chǎn)的創(chuàng)新和供應(yīng)情況,適時(shí)對(duì)貨幣供應(yīng)量的統(tǒng)計(jì)口徑進(jìn)行動(dòng)態(tài)的調(diào)整。比如可以將M\\-1定義為M\\-0和所有支票賬戶存款、銀行卡存款的和。將

        M\\-2定義為M\\-1與各種定期存款、非銀行卡儲(chǔ)蓄存款、股民保證金存款之和。

        2.更精確和科學(xué)的計(jì)算目標(biāo)值。如前所述,我國(guó)自96年以來(lái),貨幣政策的目標(biāo)值與實(shí)際值之間存在著較大的差距。這一方面要求中央銀行的貨幣政策調(diào)控水平應(yīng)有進(jìn)一步的提高,另一方面也就要求中央銀行貨幣供應(yīng)量目標(biāo)值的制定有待進(jìn)一步科學(xué)、精確。

        3.增加貨幣政策的透明度。目前中央銀行雖然能夠就貨幣政策的變更做出公開的解釋,但對(duì)于貨幣政策決策的具體過(guò)程卻缺乏說(shuō)明。因此,必須通過(guò)加強(qiáng)貨幣政策的透明度從而加強(qiáng)貨幣政策對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和物價(jià)變動(dòng)的影響,使得各經(jīng)濟(jì)體獲得一個(gè)可信的、比較準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)。這也有利于加強(qiáng)中介目標(biāo)與最終目標(biāo)之間的關(guān)聯(lián)性。

        參考文獻(xiàn):

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        (作者通訊地址:浙江工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院浙江杭州 310035)

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