摘 要：中小企業(yè)作為一個國家的重要經(jīng)濟基礎(chǔ)，在國民經(jīng)濟中發(fā)揮著重要的作用， 湖南中小企業(yè)作為湖南經(jīng)濟在中部崛起的動力和解決湖南經(jīng)濟在中部崛起制弱因素的重要舉措，在中部崛起背景下加快湖南中小企業(yè)發(fā)展的意義重大，但湖南中小企業(yè)在其發(fā)展過程中，存在著諸如政府體制不順、企業(yè)管理水平低下、產(chǎn)業(yè)聚集度不高、企業(yè)融資較困難、人才嚴重匱乏、產(chǎn)品競爭力不強等很多的問題。本文對湖南省中小企業(yè)在中部崛起背景下發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題?進行了系統(tǒng)分析，并提出了加快湖南中小企業(yè)發(fā)展的對策性建議。

關(guān)鍵詞:中部崛起；中小企業(yè)；發(fā)展策略

近幾年來，我國經(jīng)濟增長開始呈現(xiàn)出東部領(lǐng)先、西部居中、中部較慢的發(fā)展態(tài)勢，中部各省包括湖南都面臨著與東部發(fā)達地區(qū)的差距日漸拉大、被西部地區(qū)逐步趕超的競爭壓力。在十屆全國人大二次會議上， 溫家寶總理在《 政府工作報告》中首次明確提出“促進中部地區(qū)崛起”，從此“中部崛起”正引起社會各界的廣泛關(guān)注。中小企業(yè)作為一個國家的重要經(jīng)濟基礎(chǔ)，在確保國民經(jīng)濟增長、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、促進市場競爭、緩解就業(yè)壓力、促進市場繁榮等方面具有不可忽視的作用，作為中部六省中的湖南，由于深處內(nèi)陸，正面臨著經(jīng)濟發(fā)展相對緩慢、企業(yè)競爭力和活力不足、財政收入增長較為滯后、人均財力偏弱等局面，因此湖南必須抓住國家“促進中部崛起戰(zhàn)略”這一重要機遇，充分利用政策優(yōu)勢，加快中小企業(yè)發(fā)展步伐，促進湖南經(jīng)濟在中部崛起。

一、中部崛起背景下加快湖南中小企業(yè)發(fā)展的意義

（一）湖南中小企業(yè)發(fā)展是湖南經(jīng)濟在中部崛起的強大動力

改革開放以來，湖南省中小企業(yè)的發(fā)展取得了長足進展，不僅成為本地區(qū)市場化改革的重大突破口，也日益成為推動中部崛起的一支重要力量。如2000年，湖南省工業(yè)中小企業(yè)占全部工業(yè)企業(yè)數(shù)的99.93%，職工人數(shù)占全部工業(yè)企業(yè)職工人數(shù)的86.45%，創(chuàng)造的工業(yè)總產(chǎn)值占全部工業(yè)總產(chǎn)值的95.91%，工業(yè)增加值占全部的77.14%，上交稅金占全部的68.59%，資產(chǎn)總額占全部的63.59%，中小企業(yè)在湖南省經(jīng)濟中占據(jù)著極其重要的地位，占據(jù)著本地區(qū)國民經(jīng)濟的“半壁江山”，是湖南經(jīng)濟在中部崛起的主要載體。（注：本文中所有數(shù)據(jù)均來自湖南統(tǒng)計信息網(wǎng)，下同）

（二）湖南中小企業(yè)發(fā)展是解決制約湖南經(jīng)濟在中部崛起因素的現(xiàn)實選擇

(1)“三農(nóng)”問題

湖南是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村人口占65％，農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移遲緩；農(nóng)產(chǎn)品商品化程度不高，2003年，湖南省農(nóng)業(yè)商品化率僅為62％，而江西在1998年就達到了65．7％，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比只有0.7∶1.0，低于全國0.8∶1.O的水平；同時農(nóng)民看病貴、看病難問題依然存在，基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)條件仍需進一步加強。這些“三農(nóng)”問題的存在制約了湖南經(jīng)濟的發(fā)展，而要解決這些“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵就在于增加農(nóng)民收入，擴寬農(nóng)民勞動力就業(yè)空間，而中小企業(yè)具有量大面廣、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)靈活、進入和退出壁壘較低、可塑性強等特點，它的發(fā)展對于解決農(nóng)民勞動力就業(yè)問題，具有天然的優(yōu)勢。

(2)工業(yè)化問題

一般來說，工業(yè)化是中部崛起的核心，工業(yè)化應(yīng)是湖南經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，但對湖南工業(yè)化來說，目前，基本上還處于工業(yè)化中期的初始階段，湖南中小企業(yè)在工業(yè)化中的困境主要體現(xiàn)在: (1)產(chǎn)業(yè)集群尚未形成，企業(yè)規(guī)模不大；(2)產(chǎn)品檔次不高，高附加值、高技術(shù)含量的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品比重低；(3)市場地位不高，競爭能力不強。而這些問題的解決，都有賴于湖南中小企業(yè)的發(fā)展。

(3)城市化問題

諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者斯蒂格列茨認為，新世紀的中國面臨三大挑戰(zhàn)，城市化進程居首。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署署長也說過，城市化的成功就是國家的成功。按照全國城市化發(fā)展的平均水平來比較，湖南城市化發(fā)展水平仍然偏低，如2006年全國城市化率達到43.9%，湖南省比全國平均水平低5.2個百分點，居全國第20位。在中部六省中低于湖北（43.8%）、山西（43.01%），位居第3位。由于城市化水平較低，區(qū)域性中心城市規(guī)模偏小，其對周邊城鄉(xiāng)的示范帶動效應(yīng)不明顯，輻射周邊城鄉(xiāng)的帶動能力受到較大制約，而這些問題的解決，需要湖南中小企業(yè)的發(fā)展。因為以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為代表的湖南中小企業(yè)面向城市、農(nóng)村兩個領(lǐng)域，上聯(lián)城市，下靠農(nóng)村，是城鄉(xiāng)之間的紐帶，作為“鄉(xiāng)村之首”，它是村鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟的“發(fā)展極”和“增長點”，帶動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和農(nóng)民生活質(zhì)量的提高；作為“城市之尾”，它受城市市場變化的影響和輻射，將城市先進的技術(shù)、信息等向農(nóng)村傳遞，承上啟下，促進城鄉(xiāng)一體化進程，帶動小城市、小城鎮(zhèn)的發(fā)展，從而完善中部地區(qū)的城市體系。由于城市化現(xiàn)已經(jīng)成為衡量一個地區(qū)先進與落后的重要標尺，只有城市發(fā)展了，中部城市與全國的主要城市差距縮短了，才能真正地成功實現(xiàn)中部崛起。

(4)市場化問題

2004年《中國各省區(qū)市場化程度最新報告》對全國各省市場化程度總體進行了排序，前10位全部都是東部沿海地區(qū)，中部六省中安徽名列第14位，而湖南、湖北、河南、江西、山西分列16、17、18、19和22位，由此不難看出湖南市場化水平在全國居中下水平。由于，中小企業(yè)在優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)、提升市場化程度等方面，作用明顯，它的發(fā)展，一方面能使市場主體多元化，市場結(jié)構(gòu)優(yōu)化，市場活力增大，另一方面，它可以協(xié)作大企業(yè)進行生產(chǎn)活動，可以實現(xiàn)大企業(yè)、中小企業(yè)之間聯(lián)動發(fā)展，既豐富了市場主體又增強了市場內(nèi)部的有機性，使得中部市場化的程度和質(zhì)量都得到提高。

二、湖南中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一） 點多面廣，規(guī)模實力在擴大

湖南中小企業(yè)就像天上的星星一樣，散落在三湘大地，截至2005年底，全省中小企業(yè)和個體工商戶總數(shù)接近110萬戶，其中，規(guī)模以上的中小工業(yè)企業(yè)達到7496戶，比2000年增加2910戶；戶均實現(xiàn)工業(yè)增加值1350萬元，是2000年的2．6倍，顯示出企業(yè)數(shù)量大幅增加，整體水平明顯提高的現(xiàn)象。

（二）行業(yè)門類較齊全，以勞動密集型企業(yè)居多

截至2005年底，湖南中小工業(yè)企業(yè)行業(yè)門類為非金屬礦物制品業(yè)占18.7%、食品制造業(yè)占13.3% 、工藝美術(shù)等其他制造業(yè)占11.0%、非金屬礦采選業(yè)占8.0%、煤炭采選業(yè)占5.1%、 化學(xué)原料及制品業(yè)占4.5%、木材加工及竹藤等制品業(yè)占4.1%、普通機械制造業(yè)占3.8%、金屬制品業(yè)占3.4%、有色金屬礦采選業(yè)占3.1%，行業(yè)門類較齊全，大多以傳統(tǒng)行業(yè)和勞動密集型行業(yè)為主， 其中十大傳統(tǒng)勞動密集型行業(yè)產(chǎn)值比重高達75%。

（三）技術(shù)創(chuàng)新能力在增強，產(chǎn)業(yè)集聚度在提高

截至2005年底，湖南中小高新技術(shù)企業(yè)接近2000家，投入科研經(jīng)費超過10億元，創(chuàng)造的高新技術(shù)產(chǎn)值占到全省的84％，促進了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主要載體。同時據(jù)資料統(tǒng)計，湖南專利的65％、技術(shù)創(chuàng)新的75％、新產(chǎn)品的80％是由中小企業(yè)實現(xiàn)的，同時湖南中小企業(yè)也初步改變了過去分散建廠狀況，形成了新辦企業(yè)入園區(qū)、存量企業(yè)逐步進園區(qū)的發(fā)展格局，產(chǎn)業(yè)集中度在提高，促進了產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域特色經(jīng)濟的發(fā)展，如湘鄉(xiāng)的制革、醴陵的陶瓷、瀏陽的花炮和生物醫(yī)藥、永興的白銀都已成為當?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)。

（四）貢獻巨大，現(xiàn)已存為湖南經(jīng)濟的主體

目前湖南五大產(chǎn)業(yè)除農(nóng)業(yè)外，工業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸倉儲郵電業(yè)、批零貿(mào)易餐飲業(yè)四大產(chǎn)業(yè)中，大型企業(yè)不到200家，中小企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的99．9％以上，2005年，全省中小工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值1678億元，比上年增長26．1％，占全省工業(yè)增加值75．6％，非國有經(jīng)濟投資占全社會投資的62％，縣域經(jīng)濟主體90％以上是中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟，中小建筑企業(yè)實現(xiàn)的增加值占全省建筑業(yè)的91％左右；公路運輸、水運、倉儲、裝卸搬運的95％由中小企業(yè)完成；中小批零貿(mào)易餐飲業(yè)營業(yè)收入占全行業(yè)的80％左右，同時，據(jù)相關(guān)資料測算，湖南非農(nóng)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)為1400多萬人，湖南中小企業(yè)就業(yè)人員數(shù)占95％，吸納了絕大部分勞動力的增量和存量轉(zhuǎn)移，緩解了就業(yè)壓力，同時2005年，湖南財政增收和居民增收90％以上來自中小企業(yè)。

三、湖南中小企業(yè)發(fā)展存在的問題

（一）總體發(fā)展水平較低

與湖南各年份縱向相比，湖南工業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展較快，2006年，湖南規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入5742.51億元，同比增長26.4%；盈虧相抵后實現(xiàn)利潤264.75億元，同比增長39.4%，工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)187.9%，同比提高22.4個百分點；中小企業(yè)盈利能力增強，2006年，中小型工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤179.31億元，同比增長47.8%，其利潤占全省規(guī)模工業(yè)的比重為67.7%，比上年同期提高4.2個百分點。與全國各省市橫向比，湖南工業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展差距明顯，與沿海發(fā)達地區(qū)比較，無論總量還是發(fā)展速度都存在更大差距，如2006年湖南省GDP總值為7493.17億元，增長率為12.0%，而廣東省GDP總值為25969億元，增長率為14.1%。

（二）管理水平較低下

這主要表現(xiàn)在：一是政府管理體制不夠順暢。政企不分，政府直接干預(yù)企業(yè)等現(xiàn)象，時有發(fā)生，同時管理方式單一，缺乏現(xiàn)代化管理的理念；二是企業(yè)管理水平低下。目前，許多中小企業(yè)還停留在家族式管理狀態(tài)，缺乏科學(xué)的管理方法和現(xiàn)代化企業(yè)管理意識，企業(yè)管理人員素質(zhì)偏低，決策水平低下，企業(yè)整體擴張潛力不足。

（三）企業(yè)發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，體制不順

這主要表現(xiàn)在：一是思想認識存在偏差，沒有把扶小幫小擺在應(yīng)有的位置上；二是中小企業(yè)稅費較高，不堪重負。如作為規(guī)模以下工業(yè)主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)需交納的農(nóng)業(yè)附加費和教育附加費按銷售收入的0.9%的標準，而同等規(guī)模的國有企業(yè)則僅按“三稅”的2%交納；三是中小企業(yè)的發(fā)展缺乏必要的法律法規(guī)支持和保護，侵權(quán)現(xiàn)象時有發(fā)生；四是管理體制不順。這主要表現(xiàn)在：1）是政府服務(wù)不到位。政府服務(wù)部門在行政審批方面，門檻過高，辦事程序復(fù)雜，辦事效率低下；2）是存在著政府權(quán)力部門化、部門權(quán)力個人化的現(xiàn)象。一些部門和個人利用手中的權(quán)力干預(yù)企業(yè)，為部門和個人謀取私利；3）是“三亂”現(xiàn)象時有發(fā)生。尤其是一些部門在對中小企業(yè)服務(wù)中，吃拿卡要現(xiàn)象依然存在，部門收費標準也不統(tǒng)一；4）是中小企業(yè)之間的無序競爭比較激烈，低價競銷、抬價搶購等現(xiàn)象時有發(fā)生，影響企業(yè)的長遠發(fā)展；5）是工農(nóng)矛盾較突出。一些中小企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中經(jīng)常與當?shù)剞r(nóng)民發(fā)生矛盾，政府不按法辦事，出錢買平安，調(diào)解不力，結(jié)果助長了工農(nóng)矛盾的頻頻出現(xiàn)。

（四）園區(qū)建設(shè)項目滯后，產(chǎn)業(yè)聚集度不高

工業(yè)園區(qū)是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要載體，也是促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要平臺，加快園區(qū)經(jīng)濟建設(shè)，是提升經(jīng)濟發(fā)展水平的重要之路。而湖南很多地市工業(yè)園區(qū)起步晚，建設(shè)相對滯后，不僅數(shù)量少，而且規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)聚集度不高，園區(qū)工業(yè)占規(guī)模工業(yè)的比重很小。

（五）銀企關(guān)系不順，企業(yè)融資較困難

到目前為止，湖南中小企業(yè)通過資本市場獲取資金，很難，有些地市甚至還沒有一家獨立的上市公司。商業(yè)銀行由于體制改革，權(quán)力上收，致使以中小企業(yè)為放貸對象的基層銀行有責(zé)無權(quán)，有心無力，同時有些地市財政困難，中小企業(yè)擔保公司有名無實，這使得中小企業(yè)很難得到金融機構(gòu)和非金融機構(gòu)貸款支持。

（六）企業(yè)人才嚴重匱乏

這主要表現(xiàn)在：一是管理人才缺乏。改制后的中小企業(yè)，管理人才流失嚴重，同時大部分中小企業(yè)用人帶有家族化色彩，對高級人才缺乏吸引力；二是高級技工缺乏。大多數(shù)中小企業(yè)地處小城鎮(zhèn)，大中專畢業(yè)生不愿到此就業(yè)，即使到了企業(yè)就業(yè)，變成熟練工后，又“孔雀東南飛”。

（七）企業(yè)創(chuàng)新能力較差，產(chǎn)品競爭力不強

中小企業(yè)因受資金缺乏、用人制度不完善、企業(yè)效益不高等因素制約，企業(yè)難以吸納到高素質(zhì)科技人才，導(dǎo)致產(chǎn)品更新?lián)Q代速度遲緩，目前大多數(shù)中小企業(yè)的產(chǎn)品，定位在市場大路產(chǎn)品上，或停留在簡單名優(yōu)產(chǎn)品的仿制水平上，還缺乏市場技術(shù)競爭力。

四、加快湖南中小企業(yè)發(fā)展的策略分析

（一）營造良好發(fā)展環(huán)境，促進中小企業(yè)發(fā)展

一是營造公平的法律和政策環(huán)境。政府部門應(yīng)認真清理各種有關(guān)中小企業(yè)發(fā)展的行政法規(guī)和政策規(guī)定，制定有利于中小企業(yè)發(fā)展的地方性法規(guī)和政策性文件，要取消地方保護主義措施，創(chuàng)造有利于中小企業(yè)與大企業(yè)公平競爭的市場環(huán)境；二是減輕中小企業(yè)的收費負擔。禁止一切沒有法律、法規(guī)依據(jù)的收費，禁止各種攤派行為；對非行政事業(yè)性的收費，要加強引導(dǎo)，加強監(jiān)督，進行監(jiān)控；三是及時妥善處理好工農(nóng)矛盾。政府在外理工農(nóng)矛盾時要以國家法律法規(guī)為準繩，依法調(diào)解，及時化解糾紛，決不能以加重企業(yè)的經(jīng)濟負擔為代價來緩解一時的糾紛，而給企業(yè)的工農(nóng)矛盾留下更大的后患。

（二）提升管理服務(wù)水平，支持中小企業(yè)發(fā)展

政府部門應(yīng)解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，提高認識，應(yīng)把中小企業(yè)發(fā)展作為加速推進湖南新型工業(yè)化的重要工作來抓，同時根據(jù)《中小企業(yè)促進法》規(guī)定，加強政府對中小企業(yè)的管理職能，加強對各地市中小企業(yè)的規(guī)劃、指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)，研究各地市中小企業(yè)，在發(fā)展中面臨的困難和問題，制定中小企業(yè)發(fā)展政策，統(tǒng)一頒布有關(guān)信息資料，建立健全中小企業(yè)信用擔保體系，加大政策性中小企業(yè)擔保機構(gòu)的建設(shè)力度，切實緩解中小企業(yè)融資難問題。同時在人才、技術(shù)、信息、市場開拓、法律咨詢等方面，加強對中小企業(yè)的服務(wù)，形成為全省中小企業(yè)服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)，建立和完善中小企業(yè)服務(wù)工作制度，簡化辦事程序，提高辦事效率。

（三）完善金融支持體系，緩解中小企業(yè)融資困難

加快落實銀監(jiān)會關(guān)于《銀行開展小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)指導(dǎo)性意見》，要打破固有思維模式，多渠道全方位進行融資，緩解中小企業(yè)融資難、信貸難的困難。切實改善“企業(yè)有難處，政府有壓力、銀行有委曲”的狀況，建立起企業(yè)、政府、銀行三者之間的和諧關(guān)系。第一，銀行要加強中小企業(yè)信用系統(tǒng)的建設(shè)，建立企業(yè)誠信檔案；第二，政府要加快擔保體系建設(shè)，規(guī)范擔保機構(gòu)準入管理，提升擔保機構(gòu)擔保能力；第三，金融部門建立信貸評級模式不能一刀切。建議省級金融部門改變信貸評級模式一刀切的做法，采用對富裕發(fā)達地區(qū)和貧窮落后地區(qū)區(qū)別對待的信貸評估政策，向貧窮落后地區(qū)傾斜，調(diào)整信貸業(yè)務(wù)，支持落后地區(qū)對中小企業(yè)的發(fā)展。

（四）發(fā)展地區(qū)優(yōu)勢，培養(yǎng)特色產(chǎn)業(yè)

特色就是優(yōu)勢，專長就是市場競爭力。特色經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)差異性是中小企業(yè)的生命力所在，發(fā)展特色經(jīng)濟是實現(xiàn)地區(qū)資源優(yōu)勢向市場競爭優(yōu)勢、經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)化的重要途徑。隨著市場分工日益細化，特色經(jīng)濟的優(yōu)勢也將日趨明顯，其結(jié)果就是形成自身優(yōu)勢突出的特色產(chǎn)業(yè)帶。在中小企業(yè)的發(fā)展中，要避免各中小企業(yè)“各自為戰(zhàn)，自成一系”、片面追求“小而全”，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴重趨同的現(xiàn)象，而應(yīng)充分利用其以特色創(chuàng)品牌、構(gòu)造具有區(qū)域特色的競爭優(yōu)勢。中小企業(yè)的發(fā)展要結(jié)合地域特色和歷史人文，“宜農(nóng)則農(nóng)﹑宜工則工﹑宜游則游”，以“拳頭”產(chǎn)品的培育為突破口，用特色來謀求發(fā)展，突出重點產(chǎn)業(yè)。

（五）加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)企業(yè)集群發(fā)展

發(fā)達地區(qū)的成功經(jīng)驗告訴我們：必要的工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)，不僅可以改善工業(yè)企業(yè)分散、基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善、成本偏高、環(huán)保治污難度大等一系列制約工業(yè)經(jīng)濟進一步發(fā)展的難題，而且可以高起點規(guī)劃和成片引進、新建一批起點高、市場競爭力強的工業(yè)企業(yè)，從而調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。對湖南中小企業(yè)來說，可結(jié)合我省中小企業(yè)的實際，按以下幾種模式來選擇中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，一是以特色產(chǎn)業(yè)為依托，形成各平行﹑互補企業(yè)共同發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)群。二是大力發(fā)展與大工業(yè)配套協(xié)作型企業(yè)集群，以大工業(yè)為龍頭，帶動配套中小企業(yè)的發(fā)展。三是依托名牌產(chǎn)品集群，使中小企業(yè)能有精力和能力的、在某一產(chǎn)品上下大功夫，做到“小而專、小而精、小而優(yōu)”。 

（六）加大科技創(chuàng)新力度， 實施企業(yè)品牌戰(zhàn)略

“科學(xué)技術(shù)就是第一生產(chǎn)力”，技術(shù)創(chuàng)新永遠是企業(yè)活力的重要因素。因此湖南中小企業(yè)應(yīng)加強技術(shù)創(chuàng)新，以市場為導(dǎo)向，注重長期技術(shù)創(chuàng)新能力的培養(yǎng)和提高，依據(jù)企業(yè)內(nèi)部的資源、能力，選擇核心技術(shù)創(chuàng)新或非核心技術(shù)的創(chuàng)新，獲得差別利益，提高消費者的品牌忠誠度，形成其他企業(yè)進入該市場的障礙，提高企業(yè)的生命力和競爭力；同時要采取爭取上級專項經(jīng)費、地方財政貼息等多種措施，鼓勵企業(yè)采用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)來改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；要通過引進智力資源、技術(shù)許可、成套先進設(shè)備、關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備、合資合作開發(fā)等多種形式，取長補短，迅速提高企業(yè)的技術(shù)能力，并將先進技術(shù)能力與相對廉價的勞動力和資源結(jié)合起來，全力培育具有現(xiàn)代科技水平的支柱產(chǎn)業(yè)，形成生產(chǎn)技術(shù)含量高、附加值大的產(chǎn)品，形成自己的品牌、名牌，以品牌擴大企業(yè)的市場占有率、增加產(chǎn)品附加值、提升企業(yè)競爭力。

(七)重視人才培養(yǎng)，促進中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展

人才是生產(chǎn)力最活躍的因素，也是企業(yè)的核心競爭力。中小企業(yè)的發(fā)展必須認識到人才的重要性。對湖南中小企業(yè)來說，可采取如下措辭來促進中小企業(yè)的發(fā)展：第一，各級政府要制定招賢納才的人才優(yōu)惠政策，為企業(yè)發(fā)展提供有利的智力保障。要充分利用現(xiàn)有的各類人才，建立各種層次的智囊團，通過各種渠道，采取多種方式，與國內(nèi)外經(jīng)濟界、企業(yè)界、大專院校和科研院所建立廣泛的聯(lián)系，為中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)。第二，針對目前有些地市工業(yè)企業(yè)高級技術(shù)工人，熟練工人嚴重短缺的現(xiàn)狀，要以地方政府牽頭，充分利用國家有關(guān)對外出務(wù)工人員崗前培訓(xùn)的政策，從城鄉(xiāng)閑置人員中針對性地選擇一批有一定文化程度且家庭經(jīng)濟困難的青壯年，針對性的進行培訓(xùn)，充實中小企業(yè)，以緩解企業(yè)人才短缺的壓力。第三，中小企業(yè)要加大人才培養(yǎng)和引進力度，要鼓勵企業(yè)大力吸納和引進高校畢業(yè)生就業(yè)。

參考文獻:

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［4 ］ 陳乃醒. 我國中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究［J］ .武漢理工大學(xué)學(xué)報，2004 ， (12) .

［5 ］ 李俊杰.西部大開發(fā)與民族地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展對策研究［J］中南民族大學(xué)學(xué)報，2003（1）

［6 ］ 湖南統(tǒng)計信息網(wǎng)

本文系2007-2008年度湖南省教育廳科學(xué)研究項目（編號07C349）：《中部崛起背景下湖南中小企業(yè)發(fā)展中融資難問題研究》階段成果）

（作者通訊地址:湖南理工學(xué)院經(jīng)管系 湖南岳陽 414000）