摘要 軍事發(fā)展的歷史已經(jīng)證明，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展推動了武器的發(fā)展，武器的發(fā)展又加速了戰(zhàn)爭的演變，從而引起軍事領(lǐng)域內(nèi)一系列深刻變革。在考察軍事法制發(fā)展全過程中，透過紛繁復(fù)雜的軍事法制現(xiàn)象把握其規(guī)律，以軍事變革的視角切入軍事法制研究。在此基礎(chǔ)上，需要建構(gòu)起一整套與此研究方法相適應(yīng)的研究范式，以推動軍事法制研究的進(jìn)一步深入和發(fā)展。

關(guān)鍵詞 軍事法制；研究路徑；軍事變革

中圖分類號 E266 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1002－7408(2008)05－0092－03

在人類社會的歷史長河中，戰(zhàn)爭是一種十分頻繁的現(xiàn)象。縱觀戰(zhàn)爭的進(jìn)程，軍事變革是貫穿其中的主線索。與之相伴，軍事法制也走過了相當(dāng)漫長的歷程。因此，在考察軍事法制發(fā)展全過程中，以軍事變革視角進(jìn)行軍事法制研究，無疑有其必要性和針對性。而要推動研究的進(jìn)一步深入，確立軍事變革視角下軍事法制的研究路徑就成為當(dāng)然。

一、以軍事變革為切入點(diǎn)研究軍事法制的必要性

軍事變革，是在軍事領(lǐng)域里發(fā)生的以新技術(shù)變化為先導(dǎo)的各個(gè)方面的重大變革。它以新軍事技術(shù)的運(yùn)用為直接動力。通過軍事技術(shù)的斷代性發(fā)展，促進(jìn)武器裝備的更新，并由此引起軍隊(duì)編成、作戰(zhàn)方法、軍事訓(xùn)練和人才培養(yǎng)以及軍事理論等方面發(fā)生根本性變革，從而導(dǎo)致整個(gè)軍事形態(tài)發(fā)生質(zhì)變的特殊社會活動。提到“軍事變革”，不得不提到與此相關(guān)的“軍事革命”。這一提法源于西方。英國戰(zhàn)略名著《戰(zhàn)略論》的作者利德爾·哈特和《武器和戰(zhàn)爭的演變》一書作者N·杜魯伊等，均采用“戰(zhàn)爭革命”(Revotu－tion in warfare)一詞；英國出版的《軍事革命與國家1500－1800》一書，美國出版的《從馬基雅維利到核時(shí)代》一書，都采用軍事革命(The Military Revolution)的提法。20世紀(jì)80年代至90年代中期，美國軍方常常使用軍事技術(shù)革命(Military Technological Revolution)一詞，美國1996年《國防報(bào)告》采用軍事領(lǐng)域革命(Revolution in Military Affairs)一詞。然而，美國關(guān)于此類的提法比較混亂，在一部文件或一篇文章中往往出現(xiàn)多種提法。同時(shí)對軍事革命的提法，其國內(nèi)軍內(nèi)一直存有爭議。2000年初，喬治·W·布什上臺后，已逐步改稱軍事變革(Military Transformation)，亦譯軍事轉(zhuǎn)型。當(dāng)前，人類歷史上正經(jīng)歷著空前廣泛、深刻的世界性軍事變革，即新軍事變革或信息化軍事變革。

軍事法制的一個(gè)突出特點(diǎn)就是其具有軍事特性。只有把軍事發(fā)展作為基本線索來關(guān)注才能增強(qiáng)軍事法制研究服務(wù)軍隊(duì)建設(shè)現(xiàn)實(shí)的有效性。我們研究軍事變革視角下的軍事法制，也是為當(dāng)前及今后的軍事發(fā)展提供可資借鑒的法制保障的有益經(jīng)驗(yàn)。

(一)以軍事變革為切入點(diǎn)研究軍事法制符合突出軍事特性的要求

軍事法制的研究對象和范疇是特定時(shí)代、特定地區(qū)的軍事法律現(xiàn)象。軍事法制闡釋在社會發(fā)展過程中的軍事法律因素，有必要考察它們在演變過程中的主要階段和表現(xiàn)形態(tài)，也需要軍事法制研究與軍事變革結(jié)合起來，從研究內(nèi)容和方式上都應(yīng)符合軍事發(fā)展和戰(zhàn)爭發(fā)展規(guī)律。面對當(dāng)前迅猛發(fā)展的新軍事變革。以軍事變革為切入點(diǎn)研究軍事法制，是切合軍事法制特殊性考量的路徑設(shè)計(jì)。在軍事變革的視角下，軍事法制發(fā)展中的軍事動因?qū)⒊蔀槭桩?dāng)其沖需要研究和思考的問題。通過對軍事變革具體過程中軍事法律現(xiàn)象的考察，將研究結(jié)論建立在軍事活動的基礎(chǔ)上，并經(jīng)受實(shí)踐的檢驗(yàn)。符合軍事法制研究突出軍事特性的客觀要求。

(二)以軍事變革為切入點(diǎn)研究軍事法制是適應(yīng)當(dāng)前軍事法制建設(shè)的客現(xiàn)需要

愛默生曾說過：“歷史的用處就是要對當(dāng)前有所幫助?！边M(jìn)行軍事法制研究同樣如此，我們研究軍事法制的目的，應(yīng)當(dāng)著眼于服務(wù)軍事、服務(wù)未來戰(zhàn)爭。應(yīng)當(dāng)從法制建設(shè)角度為現(xiàn)代戰(zhàn)爭提供有益的借鑒，這樣才更具有針對性和現(xiàn)實(shí)性。在新的歷史時(shí)期，我軍正面對從機(jī)械化戰(zhàn)爭向信息化戰(zhàn)爭跨越的挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)上對軍事法制的研究在一些方面無法為其提供法制建設(shè)的有效路標(biāo)。而我們?nèi)绻攒娛卤旧淼淖兓l(fā)展規(guī)律為依據(jù)。建構(gòu)軍事法制研究路徑和體系，分析軍事變革過程中軍事法制的規(guī)律，顯然就易達(dá)到上述目標(biāo)。

法制建設(shè)是軍隊(duì)正規(guī)化建設(shè)的核心內(nèi)容、基本標(biāo)志和根本保障。軍事需要與法制建設(shè)是相融的。當(dāng)前，新軍事變革正以前所未有的深度和廣度影響著世界軍事形勢和戰(zhàn)爭形態(tài)的發(fā)展與變化，需要從保障軍事安全的角度出發(fā)，探索研究不同戰(zhàn)爭形態(tài)軍事法制發(fā)生、發(fā)展、變化的規(guī)律。“戰(zhàn)爭發(fā)展從來都是一條環(huán)環(huán)相扣不可割裂的長鏈，否定與繼承始終相輔相成。變的是戰(zhàn)爭的時(shí)代特性，不變的是戰(zhàn)爭的基本屬性?！蔽覀冇斜匾砬暹@一變革中變化與不變的因素，看清新軍事變革的矛盾運(yùn)動，從而更準(zhǔn)確地把握這場變革的發(fā)展脈絡(luò)。研究這一過程中的軍事法制建設(shè)顯然是題中應(yīng)有之義。

(三)以軍事變革為切入點(diǎn)研究軍事法制是進(jìn)行科學(xué)研究的必然選擇

馬克思在《(政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判)序言》中深刻揭示了生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的辯證關(guān)系，從而揭示了人類社會發(fā)展的基本規(guī)律。恩格斯也曾經(jīng)指出“隨著新的作戰(zhàn)工具……的發(fā)明，軍隊(duì)的整個(gè)內(nèi)部組織就必然改變了，各個(gè)人借以組成軍隊(duì)并能作為軍隊(duì)行動的那些關(guān)系就改變了，各個(gè)軍隊(duì)相互間的關(guān)系也發(fā)生了變化”。在軍事發(fā)展過程中，同樣如此。

我們進(jìn)行軍事法制研究，要抓住軍事法制發(fā)展的根本規(guī)律，就必須回到生產(chǎn)力這個(gè)根本上，回到影響軍事法制發(fā)展的經(jīng)濟(jì)因素上。在此基礎(chǔ)上，分析因生產(chǎn)力的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)進(jìn)步帶來的軍事領(lǐng)域內(nèi)上層建筑的發(fā)展變化規(guī)律，才是符合馬克思辯證唯物主義和歷史唯物主義的科學(xué)的研究態(tài)度。所以說。以軍事變革為切入點(diǎn)研究軍事法制，就成為我們進(jìn)行科學(xué)研究的必然選擇。

二、以軍事變革為切入點(diǎn)研究軍事法制的歷史分期

以軍事變革為切入點(diǎn)研究軍事法制是符合現(xiàn)實(shí)需要和科學(xué)研究的良好選擇。我們更加關(guān)注的是，這種必要性如何轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的研究范式，如何從發(fā)展的角度科學(xué)地劃分其歷史分期。

關(guān)于人類歷史上發(fā)生過多少次軍事變革的問題，國內(nèi)外理論界、學(xué)術(shù)界尚存分歧。目前就有三次論、四次論、六次論、十一次論等多種不同的說法。但通過分析可以看出，他們的共同點(diǎn)都認(rèn)為發(fā)生軍事變革或軍事革命的根本條件，是某一項(xiàng)或某幾項(xiàng)科學(xué)技術(shù)發(fā)生重大突破并帶動相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域一系列變化，從而導(dǎo)致人類戰(zhàn)爭面貌發(fā)生部分或整體性轉(zhuǎn)變，只是對人類戰(zhàn)爭形態(tài)的劃分標(biāo)準(zhǔn)存有歧義即軍事變革是以戰(zhàn)爭面貌部分改變還是整體改變?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)。我們認(rèn)為，無論依據(jù)何種標(biāo)準(zhǔn)來劃分軍事變革，可以肯定的是，新技術(shù)在軍事領(lǐng)域中的廣泛應(yīng)用，是軍事變革的邏輯起點(diǎn)。由此而帶來的武器裝備、組織編制和作戰(zhàn)理論等要素的變化，構(gòu)成了軍事變革的主要和基本內(nèi)容。也就是說，進(jìn)行軍事變革的標(biāo)志，實(shí)際是明確的，這就為以軍事變革為切入點(diǎn)研究軍事法制提供了可能。判斷是否發(fā)生軍事變革，主要有三個(gè)參照標(biāo)準(zhǔn)。一是當(dāng)某種或某幾種科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展到足以改變?nèi)祟惿畹目傮w面貌時(shí)，往往發(fā)生軍事變革?；蛘哒f，軍事變革必須發(fā)生在人類社會技術(shù)形態(tài)的時(shí)代轉(zhuǎn)型期。這是軍事變革發(fā)生的根本條件；二是軍事變革必須涉及軍事領(lǐng)域的諸多方面，導(dǎo)致武器裝備、軍事理論、體制編制、教育訓(xùn)練、作戰(zhàn)方式等發(fā)生根本性、系統(tǒng)性的變化，從而在整體上而不是局部上改變戰(zhàn)爭的面貌；三是軍事變革通常在數(shù)個(gè)國家逐步開展，具有世界性的特點(diǎn)。江澤民曾指出：“在人類戰(zhàn)爭史上，先后出現(xiàn)過冷兵器戰(zhàn)爭、熱兵器戰(zhàn)爭、機(jī)械化戰(zhàn)爭等幾次重大軍事變革。目前正發(fā)生的新軍事變革，是迄今人類歷史上影響最深刻更廣泛的一次。”

人類歷史上已經(jīng)發(fā)生和正在發(fā)生的真正意義上的軍事變革為三次。第一次是以冷兵器發(fā)展到熱兵器為標(biāo)志的軍事變革，第二次是以熱兵器發(fā)展到機(jī)械化兵器為標(biāo)志的軍事變革，第三次即目前進(jìn)行的是由機(jī)械化兵器向信息化兵器發(fā)展的軍事變革。其中第二、第三次軍事變革之間還穿插著以熱核武器誕生與發(fā)展為標(biāo)志的重大軍事變革。在確立軍事變革的劃分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)而明確軍事變革時(shí)段之后，據(jù)此來劃分軍事法制研究的分期。按照依據(jù)軍事變革的標(biāo)志為標(biāo)準(zhǔn)，從世界范圍來看，也可以劃分四個(gè)時(shí)期來研究軍事法制，即：1.冷兵器時(shí)代軍事法制。2.熱兵器時(shí)代的軍事法制。3.機(jī)械化戰(zhàn)爭時(shí)代的軍事法制。4.信息戰(zhàn)爭時(shí)代的軍事法制。

三、以軍事變革為切入點(diǎn)確立軍事法制研究的關(guān)注點(diǎn)

恩格斯指出：“要精確地描繪宇宙、宇宙的發(fā)展和人類的歷史，以及這種發(fā)展在人們頭腦中的反映，就只有用辯證的辦法，只有經(jīng)常注意產(chǎn)生和消滅之間、前進(jìn)的變化和后退的變化之間的普遍相互作用才能做到?！币高^浩瀚復(fù)雜的世界軍事發(fā)展史來探究軍事法制的發(fā)展規(guī)律，就需要把握軍事法制的改革與革命的基本線索，而要抓住這些改革與革命的根源，就必然要求以軍事變革為切入點(diǎn)，考察軍事法制的發(fā)展。依據(jù)上述對軍事法制發(fā)展的歷史分期，我們可以確定軍事變革視角下軍事法制研究的關(guān)注點(diǎn)應(yīng)為：

(一)軍事變革帶來的軍事法制思想的變化

認(rèn)識從實(shí)踐始，軍事變革必然帶來軍事法制適應(yīng)軍事發(fā)展思想的變化，而軍事法制思想的變化又指導(dǎo)軍事實(shí)踐的發(fā)展，并受實(shí)踐的檢驗(yàn)，這就是歷史發(fā)展的辯證法。每個(gè)時(shí)段軍事法制的發(fā)展，根源在于軍事變革的影響，而反映出來的是不同時(shí)期軍事法制思想的變化，顯現(xiàn)出具有宏觀意義的規(guī)律性內(nèi)容。比如冷兵器和熱兵器時(shí)代的軍事法制突顯戰(zhàn)爭取勝制陸權(quán)的思想；機(jī)械化戰(zhàn)爭時(shí)代的軍事法制突顯戰(zhàn)爭取勝制海權(quán)和制空權(quán)的思想；信息化戰(zhàn)爭時(shí)代的軍事法制突顯戰(zhàn)爭取勝制信息權(quán)的思想。

(二)軍事變革引起的軍事法制和作戰(zhàn)規(guī)則的變化

受所處時(shí)代的兵器發(fā)展、作戰(zhàn)樣式、保障條件等經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的制約，軍事變革的直接影響是軍隊(duì)的組織、管理、發(fā)展和儲備軍事力量等制度的發(fā)展變化，由于這些多是由國家或政治集團(tuán)及其軍隊(duì)制定，且以法律、法令、條令、條例、章程等規(guī)范性文件的形式頒行，具有法律約束力，所以應(yīng)當(dāng)列入軍事法制研究的重點(diǎn)內(nèi)容中，而且不同戰(zhàn)爭條件下軍事法制的內(nèi)容也會突顯出不同時(shí)代關(guān)注的重點(diǎn)。比如冷兵器和熱兵器時(shí)代，軍事法更關(guān)注步兵、特別是騎兵作戰(zhàn)對提高戰(zhàn)斗力的影響；機(jī)械化戰(zhàn)爭時(shí)代，軍事法更關(guān)注海軍、空軍和機(jī)械化陸軍協(xié)同作戰(zhàn)對提高戰(zhàn)斗力的影響；信息化戰(zhàn)爭時(shí)代，軍事法更關(guān)注信息化部隊(duì)聯(lián)合作戰(zhàn)對戰(zhàn)斗力生成和提高的影響。此外，作戰(zhàn)單位之間的作戰(zhàn)規(guī)則也隨之發(fā)生了變化，這種戰(zhàn)爭規(guī)范同樣反映了軍事變革的影響，體現(xiàn)了軍事法制的發(fā)展。

(三)軍事變革影響下軍事法制發(fā)展脈絡(luò)

軍事法制在漫長的發(fā)展過程中，既有不同歷史時(shí)段因時(shí)因事而異的特殊性，又有內(nèi)在的連續(xù)性，發(fā)展是在繼承的前提下進(jìn)行的。因此，我們除了要研究不同時(shí)段軍事法制本身，我們更應(yīng)當(dāng)重視對整個(gè)軍事法制發(fā)展過程的全面把握，做到全面、聯(lián)系、發(fā)展地研究軍事法制問題，不斷探尋和揭示其內(nèi)在聯(lián)系的規(guī)律性。同時(shí)，我們既要注重軍事法制理念、制度本身發(fā)展脈絡(luò)的研究，更要關(guān)注其在軍事實(shí)踐中的具體應(yīng)用，特別是在戰(zhàn)爭實(shí)踐中運(yùn)用的效益，從而正確把握軍事變革影響下軍事發(fā)展與軍事法制相互聯(lián)系、相互促進(jìn)的辯證關(guān)系。只有對二者都進(jìn)行深入的總結(jié)和探究，才能系統(tǒng)地勾勒出軍事法制發(fā)展的整體風(fēng)貌，揭示出軍事法制發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系，科學(xué)地反映出軍事法的發(fā)展演進(jìn)。

軍事變革是與社會發(fā)展相聯(lián)系并由于科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步在軍事領(lǐng)域發(fā)生作用所引起的帶根本性的、全方位的、具有深刻影響的社會變革。從冷兵器時(shí)代到熱兵器時(shí)代，經(jīng)歷了上千年的時(shí)間；從熱兵器時(shí)代到機(jī)械化時(shí)代，經(jīng)歷了上百年的時(shí)間；從機(jī)械化向信息化轉(zhuǎn)變也需要一定的時(shí)間。軍事變革改變的是進(jìn)行戰(zhàn)爭的手段，而不是戰(zhàn)爭的本質(zhì)和決定戰(zhàn)爭勝負(fù)的基本規(guī)律。雖然進(jìn)行戰(zhàn)爭所使用的手段變了，但作為政治的繼續(xù)這一戰(zhàn)爭的實(shí)質(zhì)沒有發(fā)生改變。與此同時(shí)，決定戰(zhàn)爭勝負(fù)的基本規(guī)律仍然是“強(qiáng)勝弱敗”。信息時(shí)代，戰(zhàn)爭依舊是力量的競賽，是精神和物質(zhì)力量通過更有效地釋放而進(jìn)行的較量。互爭力量優(yōu)勢是戰(zhàn)爭矛盾運(yùn)動的物質(zhì)內(nèi)容，“強(qiáng)勝弱敗”仍是戰(zhàn)爭勝負(fù)的基本規(guī)律。在信息時(shí)代如何通過法律手段來促進(jìn)軍隊(duì)的人員和武器裝備的有效結(jié)合以及各級各類組織的有機(jī)構(gòu)成，是軍隊(duì)能夠形成和提高整體作戰(zhàn)力量的關(guān)鍵。

我們當(dāng)前研究軍事法制，應(yīng)著眼于未來信息作戰(zhàn)的要求，提前作好理論研究上的準(zhǔn)備。軍事變革視角下的軍事法制研究，應(yīng)當(dāng)緊緊抓住軍事變革這條主線，在此基礎(chǔ)上歸納、梳理不同時(shí)段軍事法制的經(jīng)驗(yàn)成果和歷史教訓(xùn)，并總結(jié)出貫穿其中的軍事法制發(fā)展的規(guī)律。同時(shí)，軍事變革是一個(gè)螺旋式的上升過程。其前進(jìn)中的曲折性和風(fēng)險(xiǎn)性不容忽視。軍事法制研究就是需要通過相關(guān)論證，建立和完善先期論證、中期反饋、后期修正等機(jī)制，為把改革風(fēng)險(xiǎn)降到最低程度，為未來打贏戰(zhàn)爭奠定牢固的根基。

責(zé)任編輯 陳合營