摘要 進入新世紀(jì)以來，中國共產(chǎn)黨自身發(fā)生了很大的變化。各種矛盾不斷凸現(xiàn)。因此把和諧思想貫徹到黨的民主建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)中，不斷保障黨的肌體健康發(fā)展，增強黨的生機活力，具有非常重要的時代意義。

關(guān)鍵詞 黨內(nèi)和諧；黨內(nèi)民主；黨風(fēng)廉政建設(shè)；制度建設(shè)

中圖分類號 D25 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1002－7408(2008)05－0060－03

在構(gòu)建社會主義和諧社會中，作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨內(nèi)部和諧十分重要。一個地方、一個部門、一個單位，如果黨組織內(nèi)部不和諧，必然影響各項工作的開展，影響經(jīng)濟社會的發(fā)展與穩(wěn)定。各級黨組織作為構(gòu)建和諧社會的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，要抓好社會和諧的建設(shè)。首先必須抓好黨內(nèi)和諧的建設(shè)，努力做到“要以擴大黨內(nèi)民主帶動人民民主。以增進黨內(nèi)和諧促進社會和諧”。真正成為構(gòu)建和諧社會的組織者、實踐者和示范者。

一、和諧是新時期馬克思主義執(zhí)政黨的時代特色

改革開放以來，尤其是社會主義市場經(jīng)濟不斷深化的過程中，中國社會發(fā)生了天翻地覆的變化，中國共產(chǎn)黨自身也發(fā)生了很大的變化：黨內(nèi)利益關(guān)系越來越復(fù)雜，一些黨組織往往不是站在整體的利益和立場上考慮問題，而是強調(diào)自己部門、自己單位特殊的利益要求，黨內(nèi)貧富差距明顯，有所謂大款黨員，也有相當(dāng)一部分困難黨員；在價值取向上差別很大，對黨的政策并不是都認同，少數(shù)黨員的素質(zhì)和形象與黨的宗旨、群眾期望的不相稱，一些年輕黨員思想活躍中有混亂，部分黨員理想信念動搖，缺乏組織紀(jì)律性，黨的組織形式、活動方式與黨員分布狀況的不適應(yīng)，還有個別地方“上有政策、下有對策”，搞地方保護、自由主義，一些黨組織缺乏民主氣氛，黨員的民主權(quán)利得不到充分保障。這些都是新時期黨內(nèi)出現(xiàn)的新矛盾、新問題，它嚴重影響黨自身的健康發(fā)展，削弱黨在群眾中的威信，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要障礙。

用怎樣的思路來解決這些問題呢?那就是要高度重視并采取務(wù)實方略不斷促進黨內(nèi)和諧。和諧是指世間的事物處于均衡、協(xié)調(diào)、平順的發(fā)展?fàn)顟B(tài)?！包h內(nèi)和諧”應(yīng)當(dāng)是執(zhí)政黨內(nèi)部各主體要素之間為實現(xiàn)歷史使命和現(xiàn)實任務(wù)，所形成的上下協(xié)調(diào)一致。彼此相互依存、相互促進、相互作用的有效機制。它有四個特征：一是黨內(nèi)和諧不是一團和氣，而是在堅持共同的政治目標(biāo)、價值追求和組織原則的基礎(chǔ)上的思想統(tǒng)一和行動一致。就是要堅持黨的基本理論、基本綱領(lǐng)、基本路線、基本經(jīng)驗，允許不同意見存在，強調(diào)求同存異，逐步在實踐中達成一致。有些黨員干部抱著“多栽花、少栽刺”的處世哲學(xué)，搞你好我好大家好的和和氣氣。用干部任人唯親，拉小圈子。這是對黨內(nèi)和諧的庸俗理解。二是黨內(nèi)和諧不是死水而是活水，像一條河流，相互碰撞激蕩，奔騰向前，也就是一種生機勃勃，安定有序的狀態(tài)。做久了工作的同志往往會有求穩(wěn)、怕變、不思進取、因循守舊、小富即安的心理，黨內(nèi)和諧決不意味著停滯和僵化，而是奮發(fā)向上。積極進取。三是黨內(nèi)和諧是創(chuàng)造一種機制，即堅持整體利益高于一切。又照顧局部利益和個人利益。在現(xiàn)實中利益因素是影響黨內(nèi)和諧的重要原因，像列寧所說的。利益是在人們思想和生活背后的一根敏感的神經(jīng)。因此要妥善調(diào)節(jié)利益關(guān)系。給黨員尤其是困難黨員，下崗黨員多一些人文關(guān)懷和幫助。四是黨內(nèi)和諧不是要求黨員思想覺悟水平整齊劃一的無差別境界，而是廣大黨員交流互動。相互理解，心心相印，共同提高的過程。我們承認差異不等于遷就落后，一方面用先進黨員帶動廣大黨員，另一方面必須看到這個學(xué)習(xí)是雙向過程，是一種互動的學(xué)習(xí)，先進的有優(yōu)缺點，后進的也有優(yōu)缺點，把先進和后進絕對化對立起來不利于黨內(nèi)和諧，不利于廣大黨員進步。從歷史的角度來看，我們講黨的健康發(fā)展往往用團結(jié)這個詞，其實團結(jié)和和諧是相輔相成、相互促進的，只是體現(xiàn)的側(cè)重點不同。在戰(zhàn)爭年代。在階級斗爭思維指導(dǎo)下我們強調(diào)用團結(jié)來克服困難，戰(zhàn)勝敵人；在經(jīng)濟建設(shè)的背景下，更應(yīng)該強調(diào)和諧來協(xié)調(diào)關(guān)系。調(diào)動各方面積極性。和諧就是集團內(nèi)在的協(xié)調(diào)機制，在今天改革開放的關(guān)鍵時期，在不斷提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性建設(shè)中。在領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的各項工作中，黨內(nèi)和諧已經(jīng)成為我黨自身建設(shè)的內(nèi)在要求。

黨的十七大把和諧作為黨的建設(shè)的新目標(biāo)，體現(xiàn)了我們黨作為執(zhí)政黨的政治自覺和對時代特征的把握。黨內(nèi)是否團結(jié)和諧，決定著和諧社會建設(shè)的質(zhì)量和進程。社會要和諧，黨必先和諧。黨內(nèi)如果不和諧，往往會使全社會在思想上造成混亂、理論上帶來困惑、政治上引起風(fēng)波、行動上出現(xiàn)盲目；黨內(nèi)和諧是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的內(nèi)在要求。和諧協(xié)調(diào)的黨內(nèi)關(guān)系有利于建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)班子，發(fā)揮各自的優(yōu)勢。形成彼此配合的協(xié)作精神，提高辦事效率，使黨的工作始終符合時代要求和人民期待。有利于強化黨員的責(zé)任感和義務(wù)感，激發(fā)黨員的生機和活力，能夠使黨內(nèi)團結(jié)一致，形成強大的凝聚力和向心力，顯示強大的戰(zhàn)斗力，從而促進各方面的工作；黨內(nèi)和諧是黨永葆先進性的重要保證。在新的歷史時期，面對層出不窮的新情況、新問題，一些不和諧的音符時常出現(xiàn)，黨的建設(shè)面臨著新的挑戰(zhàn)，因此我們只有認真研究解決問題，努力促進黨內(nèi)和諧，使黨的各級組織更加堅強有力，黨員隊伍的模范作用更加充分發(fā)揮，我們黨才能永葆先進性，始終充滿強大的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二、黨內(nèi)民主是推進黨內(nèi)和諧的基本途徑

黨的十七大提出：要以擴大黨內(nèi)民主帶動人民民主。以增進黨內(nèi)和諧促進社會和諧。這里有個邏輯關(guān)系。就是擴大黨內(nèi)民主，增進黨內(nèi)和諧。民主是和諧的內(nèi)容，也是實現(xiàn)和諧的條件和保障。增強黨內(nèi)和諧，必須發(fā)展黨內(nèi)民主，堅持和健全民主集中制。既充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，又充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢。“黨內(nèi)各組織之間、成員之間關(guān)系協(xié)調(diào)融洽，各級黨組織和廣大黨員的積極性創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮，在黨內(nèi)形成又有集中又有民主、又有紀(jì)律又有自由、又有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢、生動活潑的政治局面”，這既是民主生活的寫照，也是黨內(nèi)和諧的最好體現(xiàn)。

黨內(nèi)人際關(guān)系、組織關(guān)系的和諧相處，黨內(nèi)創(chuàng)造力、積極性不斷發(fā)揮，都離不了黨內(nèi)民主?！皼]有民主，就不可能正確地總結(jié)經(jīng)驗。沒有民主，意見不是從群眾中來，就不可能制定出好的路線、方針、政策和辦法?！币虼?，實現(xiàn)黨內(nèi)和諧必須大力發(fā)揚黨內(nèi)民主。要堅決破除黨內(nèi)人際關(guān)系中的庸俗作風(fēng)、實用主義。黨內(nèi)人際關(guān)系的這些不良傾向是黨內(nèi)和諧的極大障礙，它的表現(xiàn)形式就是人身依附關(guān)系，就是當(dāng)權(quán)者的“人主”思想和下屬奴性心理的共同催生物，因此必須沖破官貴民賤、尊卑有序、等級森嚴的封建思想牢籠，打破媚上欺下的封建精神枷鎖，大力培育自尊、自主、自重、自強的民主精神。發(fā)揚黨內(nèi)民主是要讓每個黨員有發(fā)表意見和管理事務(wù)的充分權(quán)利。改革開放以后我們黨內(nèi)存在經(jīng)濟收入的巨大差距，但這只是崗位職務(wù)和經(jīng)濟收入的差異，在行使黨的政治權(quán)利上面是完全平等的，任何人都不能以權(quán)力大財產(chǎn)多而高人一等，同樣，對于下崗黨員和困難黨員，他們的權(quán)利也應(yīng)該得到保證，絕不能讓他們有邊緣化的感覺。我們要讓黨員說真話，如果我們的共產(chǎn)黨員在黨內(nèi)都不能講真話，那么這種表面上的寧靜實際上會醞釀更大的危機。發(fā)揚民主就是創(chuàng)造讓黨員講真話、講心里話的氛圍，使黨員勇于發(fā)表自己的看法。獨立思考，堅持真理。

從現(xiàn)實情況看，我們黨內(nèi)民主水平總體上還不夠高。黨員的監(jiān)督權(quán)、質(zhì)詢權(quán)、罷免權(quán)，在某種意義上還是一種原則規(guī)定，缺少實施細則。難以有效落實。一些黨員的民主權(quán)利受到侵犯，檢舉領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)行為的黨員受到打擊的現(xiàn)象時有發(fā)生。黨內(nèi)暢所欲育、講真話、講不同意見的氛圍還不夠。有些黨委內(nèi)部民主集中制執(zhí)行得不好，關(guān)系不大和諧。在黨委議事和決策程序上不規(guī)范，沒有將必須提前發(fā)給委員的材料及時分發(fā)，邊定議題。邊在會上研究，隨意性很大。在表決環(huán)節(jié)上，大都以口頭上表態(tài)取代了嚴肅的舉手、投票。發(fā)揮民主不夠。有的領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣于我說你聽，我講你從，在用人、用錢等敏感問題上不按程序辦事，個人說了算。有的團結(jié)的質(zhì)量不高，思想溝通不夠，配合不夠默契，面和心不和。

黨內(nèi)民主是黨的生命。只有發(fā)展黨內(nèi)民主，才能充分發(fā)揮廣大黨員和各級黨組織的積極性、主動性和創(chuàng)造性，才能增強黨的活力和團結(jié)。切實保障黨員的民主權(quán)利，落實黨內(nèi)民主，不應(yīng)是少數(shù)黨員干部的民主，而是全體黨員的民主，必須“尊重黨員的主體地位”。黨內(nèi)民主集中體現(xiàn)為全體黨員享有“四權(quán)”，即知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使黨員及時、完全地了解黨內(nèi)事務(wù)，使黨員在紀(jì)律約束的范圍內(nèi)享有言論自由、參與議政的權(quán)利，使黨員擁有通過民主選舉選擇干部的權(quán)利，使黨員能夠?qū)ζ渌h員包括黨的干部擁有監(jiān)督的權(quán)利。充分發(fā)揚黨內(nèi)民主。使每個黨員的行動都是自愿自覺地行動，干部尊重黨員群眾意見，下級心悅誠服服從上級領(lǐng)導(dǎo)，這樣的組織就是和諧的，這樣的黨才是和諧的，才能做到“堅決維護黨的集中統(tǒng)一，自覺遵守黨的政治紀(jì)律，始終同黨中央保持一致，堅決維護中央權(quán)威，切實保證政令暢通?！?/p>

三、黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨內(nèi)和諧的關(guān)鍵

優(yōu)良的黨風(fēng)是凝聚黨心民心的巨大力量，是促進黨內(nèi)和諧的關(guān)鍵因素。黨風(fēng)是黨的各級組織、黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部在工作、學(xué)習(xí)、生活等各方面所表現(xiàn)出來的體現(xiàn)黨性原則的一貫態(tài)度和行為；是黨員和干部的黨性和世界觀的外在表現(xiàn)，是黨員和干部的行為風(fēng)格和行為態(tài)度，黨風(fēng)好壞關(guān)系到黨與人民群眾的關(guān)系。也直接影響黨內(nèi)關(guān)系的和諧發(fā)展。

我們黨歷來重視黨風(fēng)建設(shè)，胡錦濤總書記在中央紀(jì)委第七次全會上的重要講話中明確提出，要全面加強新形勢下的領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，大力倡導(dǎo)八個方面的良好作風(fēng)。十七大提出“全黨同志特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要講黨性、重品行、作表率”，“以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)?！爆F(xiàn)在一些地方黨組織軟弱渙散，領(lǐng)導(dǎo)缺乏權(quán)威，黨員自由散漫，人浮于事，松松垮垮，這往往是黨風(fēng)不正的緣故，也是黨內(nèi)缺乏和諧的表現(xiàn)。因此，要大力加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，堅持從我做起、從現(xiàn)在做起，努力弘揚新風(fēng)正氣、抵制歪風(fēng)邪氣。

要以求真務(wù)實的作風(fēng)推動黨內(nèi)和諧。作風(fēng)問題事關(guān)人心向背，也直接關(guān)系到工作的實際成效。如果一個地方，尤其是一級地方黨組織急功近利、沽名釣譽，熱衷于做表面文章，盲目鋪攤子，那這個地方肯定工作一團糟，我們必須堅決改變那種“以會議落實會議”、“以文件落實文件”的不良習(xí)氣，堅決杜絕那種作秀不做事的行為。在具體工作上，要量力而行，集中力量抓大事，要有所為，有所不為，不能為一時虛名而追求轟動效應(yīng)。應(yīng)當(dāng)經(jīng)常深入基層、深入群眾、深入一線，到問題、矛盾多、工作推不開的地方去，多聽群眾真實的聲音，多了解基層的真實情況，多掌握工作的進展情況，看落實了多少，落實效果如何，這樣才能很好地把握工作態(tài)勢和主動權(quán)，真正為群眾解決實際問題，多辦事實，確保工作抓一項成一項，事業(yè)干一件成一件。

建設(shè)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨，要求把我們的黨建設(shè)成為廉潔的黨。當(dāng)前，腐敗問題成為黨自身不和諧的最大噪音，反腐敗斗爭已成為近年來中國一個高頻話題。在1989年時，鄧小平就指出：“不懲治腐敗，特別是黨內(nèi)的高層腐敗現(xiàn)象，確實有失敗的危險。新的領(lǐng)導(dǎo)要首先抓這個問題?！蔽覀凕h對腐敗的危害認識是深刻的：中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨。決定了黨同各種消極腐敗現(xiàn)象是水火不相容的。堅決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。

對于腐敗問題，我們首先要從思想上認識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性。腐敗是當(dāng)今政治中的毒瘤，是世界性難題，因此不能急于求成，不能指望“畢其功于一役”要從實踐中探索和建立遏制腐敗問題的體制和機制。在堅決懲治腐敗的同時，更應(yīng)該從預(yù)防上下功夫，建立拒腐防變的教育長效機制，反腐倡廉的預(yù)警機制，權(quán)力運行的監(jiān)控機制。使領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律、制度的預(yù)防機制和黨員群眾的監(jiān)督結(jié)合起來，實行黨務(wù)公開，增大公權(quán)運用的透明度，“確保權(quán)力的正確行使，必須讓權(quán)力在陽光下運行?！笨傊覀円逊锤ぷ髯鳛榫S護黨內(nèi)和諧的重大戰(zhàn)略任務(wù)來抓，各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)從立黨為公、執(zhí)政為民的立場出發(fā)，從維護大多數(shù)人的利益出發(fā)，傾聽群眾意見。認真調(diào)查研究，做出符合老百姓利益的決策。

四、制度建設(shè)是黨內(nèi)和諧的根本保障

如果要把黨內(nèi)和諧作為一項系統(tǒng)工程，毫無疑問，這種系統(tǒng)性必須落實到制度建設(shè)上，落實到科學(xué)的體制機制上。政黨作為一個政治集團，本身就是依靠制度安排形成的有機的系統(tǒng)。我們黨何以保證黨的理論政策能夠貫徹實施而不發(fā)生偏向，何以保證內(nèi)部民主，以使黨對人民、對黨員的利益、愿望、要求的表達不變形，何以保證黨員干部恪盡職守而不腐化墮落，一言以蔽之：靠制度。離開了制度，黨的和諧就無從談起。正像鄧小平同志講的：“制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性”。

發(fā)揮制度的保障作用，必須充分認識制度自身的特點。王長江在他的《中國政治文明視野下的黨的執(zhí)政能力建設(shè)》一書中對制度有這樣的解釋：制度可以理解為一個為達到特定目的而設(shè)立的系統(tǒng)，這個系統(tǒng)由一系列原則、規(guī)則、程序所組成，它們之間有機連接，缺一不可，構(gòu)成一個整體。顯然，制度并不是單獨的要素，而是要素之間有機的連接，同時制度一旦形成，有其自身的獨立運行能力。比如對黨員干部廉潔自律的要求同時必須有相應(yīng)的紀(jì)律來約束，有相應(yīng)的思想教育作基礎(chǔ)，有對干部使用權(quán)力進行監(jiān)督的制度做作保證；又如防止過度集中、個人專權(quán)要有集體領(lǐng)導(dǎo)制度、干部選舉制度、干部任期制度、干部定期考核制度、干部流動制度等具體制度之間的配合。因此我們在制度建設(shè)、設(shè)計、創(chuàng)新過程中，必須注意制度的科學(xué)性原則，導(dǎo)向性功能，使得各個要素能夠緊密聯(lián)系，相互促進，相互發(fā)展。要保障黨內(nèi)和諧，就是要建立、健全、完善黨的體制機制。探索這些要素之間的聯(lián)系，祛除與大多數(shù)要素相矛盾、相抵觸的東西，補充建立既堅持原則又促進和諧所需要的新內(nèi)容，推動黨的各項制度作為整體和系統(tǒng)來運轉(zhuǎn)。

必須努力創(chuàng)新和完善保障黨內(nèi)和諧的制度機制建設(shè)。首先要完善黨的民主制度建設(shè)。認真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，嚴肅查處侵犯黨員權(quán)利、壓制黨內(nèi)民主的行為，為講真話、講實話的同志提供支持和保護。要勇于開展批評和自我批評。勇于承認錯誤和接受監(jiān)督，努力營造同志直接鼓勵批評、歡迎監(jiān)督、聞過即改、有則改之、無則加勉的民主氛圍。第二，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，落實中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，建立全方位、全過程的黨內(nèi)監(jiān)督體系。從黨和國家發(fā)展大局出發(fā)，從鞏固黨的執(zhí)政地位，完成黨的執(zhí)政使命的戰(zhàn)略高度出發(fā)，順應(yīng)廣大干部群眾的愿望，堅定不移地把反腐倡廉工作深入持久地開展下去。第三。建立健全關(guān)愛黨員機制。隨著改革開放的深入和利益格局的變化，黨內(nèi)的利益關(guān)系更加復(fù)雜，黨員之間經(jīng)濟地位、經(jīng)濟收入差別相當(dāng)明顯。如果黨員之間收入差距過大而又長期得不到解決。生活困難的黨員可能與黨疏遠，引發(fā)黨內(nèi)矛盾，因此對困難黨員應(yīng)盡力為他們排憂解難。關(guān)心那些思想上有困惑的同志和身體欠佳的同志，增進與黨組織的感情，是我們黨更加團結(jié)。更加和諧。

和諧本身就是一種機制，制度的保障作用表現(xiàn)在形成使黨組織的運作充滿生機活力又安定有序的良好狀態(tài)，使黨員充分發(fā)揮積極性和創(chuàng)造性地機制上，說到底，就是通過約束和激勵相結(jié)合的機制來實現(xiàn)黨內(nèi)和諧。因此，強化制度建設(shè)，努力建立和完善“使壞人無法任意橫行”，好人可以“充分做好事”的制度體系，不斷推動黨內(nèi)政治生活的規(guī)范化、制度化和體系化。才能最終實現(xiàn)黨內(nèi)和諧。

責(zé)任編輯 黎 峰