摘要 國有企業(yè)承擔(dān)著重要的社會責(zé)任。但在就業(yè)方面國有企業(yè)存在著社會責(zé)任缺失的問題，只有通過建立有效的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，加強(qiáng)法律制度的建設(shè)等途徑，才能使國有企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)起就業(yè)的社會責(zé)任。

關(guān)鍵詞 國有企業(yè)；企業(yè)社會責(zé)任；就業(yè)

中圖分類號 F279.241 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1002－7408(2008)05－0029－03

就業(yè)是中國社會目前最為突出的社會問題之一。由于勞動(dòng)力供給大于需求這一客觀現(xiàn)實(shí)的存在，使得大量的勞動(dòng)力無法實(shí)現(xiàn)正常就業(yè)。然而，在目前關(guān)于企業(yè)社會責(zé)任問題的熱烈討論中，人們更多關(guān)注的是企業(yè)如何為“利益相關(guān)者”負(fù)責(zé)的問題，而忽視了對企業(yè)在就業(yè)方面的社會責(zé)任的探討。本文以國有企業(yè)為分析對象，試圖探討其在就業(yè)方面的社會責(zé)任問題。

一、國有企業(yè)社會責(zé)任的范圍

根據(jù)企業(yè)產(chǎn)生和發(fā)展的歷史可知。在早期企業(yè)是以追求經(jīng)濟(jì)利益最大化的經(jīng)濟(jì)組織的身份存在于社會當(dāng)中，它發(fā)揮著向市場提供產(chǎn)品和勞務(wù)的基本職能。但是，隨著企業(yè)規(guī)模的日益增大，企業(yè)對社會的影響已不僅僅局限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，它甚至影響到整個(gè)社會運(yùn)行的正常秩序。因此，自20世紀(jì)70、80年代開始，隨著人權(quán)運(yùn)動(dòng)及環(huán)境運(yùn)動(dòng)的盛行。西方社會興起了企業(yè)社會責(zé)任運(yùn)動(dòng)。社會要求企業(yè)不僅僅作為經(jīng)濟(jì)組織承擔(dān)經(jīng)濟(jì)職能，而且要求企業(yè)同時(shí)以一個(gè)社會組織的身份，承擔(dān)起相應(yīng)的社會職能。企業(yè)被要求不僅為股東服務(wù)，單純獲取利潤，而且要為利益相關(guān)者服務(wù)，承擔(dān)起必要的社會責(zé)任。國有企業(yè)不同于以追求利潤為主要目的的其他企業(yè)，它具有承擔(dān)社會責(zé)任的天然職責(zé)，且它的社會責(zé)任比一般企業(yè)更為復(fù)雜。根據(jù)我國的實(shí)際情況以及國際政治和經(jīng)濟(jì)環(huán)境，在今后較長的時(shí)期內(nèi)，國有企業(yè)在培育市場體制，提供就業(yè)崗位，調(diào)節(jié)收入分配，維護(hù)市場秩序等方面，仍將發(fā)揮重要的作用。以就業(yè)為視角，國有企業(yè)的社會責(zé)任可概括為以下四個(gè)方面。

1.為社會勞動(dòng)力提供就業(yè)機(jī)會。國有企業(yè)應(yīng)根據(jù)其規(guī)模大小、技術(shù)水平和發(fā)展?fàn)顩r等。適時(shí)從社會上吸收社會勞動(dòng)力到本企業(yè)就業(yè)。這是國有企業(yè)也是其他企業(yè)最基本的社會責(zé)任。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，國有企業(yè)事實(shí)上就承擔(dān)了這一責(zé)任，但這一責(zé)任是國家賦予企業(yè)的，具有強(qiáng)制性，它與市場經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)社會責(zé)任意義上的就業(yè)責(zé)任完全不同，雖然其結(jié)果都表現(xiàn)為吸收勞動(dòng)力就業(yè)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，國有企業(yè)吸收勞動(dòng)力就業(yè)的責(zé)任并沒有消失。只不過是責(zé)任形式有所變化而已。在市場經(jīng)濟(jì)條件下。政府雖然承擔(dān)解決社會就業(yè)問題的責(zé)任。但政府只能通過制定合理的就業(yè)法律法規(guī)和政策，創(chuàng)造有利的就業(yè)環(huán)境來間接履行這一職責(zé)，而不可能直接為勞動(dòng)者提供就業(yè)崗位，直接為勞動(dòng)者提供就業(yè)崗位的主體只能是企業(yè)。吸收勞動(dòng)力就業(yè)，既是國有企業(yè)履行其社會責(zé)任的需要，也是其自身運(yùn)行和發(fā)展的需要。

國有企業(yè)為社會勞動(dòng)力提供就業(yè)機(jī)會，是其應(yīng)盡的社會義務(wù)和責(zé)任，因此，對勞動(dòng)者來講，國有企業(yè)提供的就業(yè)機(jī)會必須是平等的。國有企業(yè)在吸收勞動(dòng)力就業(yè)的過程中，若存在性別和種族歧視以及其他有違公平的做法，就完全是一種自私自利的行為，這不是在履行其社會責(zé)任，而是在直接違背其社會責(zé)任，破壞社會的就業(yè)環(huán)境。國有企業(yè)為勞動(dòng)者提供的就業(yè)機(jī)會還必須是符合法律法規(guī)的就業(yè)機(jī)會，即在生產(chǎn)條件等方面，必須符合<勞動(dòng)法>等有關(guān)法律規(guī)定，為勞動(dòng)者提供安全、清潔的勞動(dòng)環(huán)境，不能提供有害于勞動(dòng)者健康甚至摧殘勞動(dòng)者生命的就業(yè)機(jī)會。

2.有效發(fā)揮勞動(dòng)力資源的作用。國有企業(yè)不僅要吸收勞動(dòng)力就業(yè)，而且要充分發(fā)揮勞動(dòng)力資源的作用，使勞動(dòng)者的勞動(dòng)能力得到充分的發(fā)揮和利用，否則就會造成社會勞動(dòng)力資源的浪費(fèi)。企業(yè)擁有的勞動(dòng)力資源，是整個(gè)社會勞動(dòng)力資源的組成部分，企業(yè)對勞動(dòng)力資源的使用狀況，直接影響著整個(gè)社會勞動(dòng)力資源的利用效率和效益。勞動(dòng)力資源屬于整個(gè)社會，而不歸企業(yè)所有，企業(yè)對此只有充分加以利用的責(zé)任，而沒有浪費(fèi)的權(quán)利。勞動(dòng)力資源在企業(yè)的閑置或不合理利用，必然會降低整個(gè)社會勞動(dòng)力資源配置的效率。國有企業(yè)不僅要以吸收勞動(dòng)力就業(yè)為己任，而且要把對勞動(dòng)力資源的充分開發(fā)和利用，作為自己更重要的社會責(zé)任加以對待o

3.維護(hù)職工的勞動(dòng)權(quán)益。國有企業(yè)吸收社會勞動(dòng)力就業(yè)，勞動(dòng)者將成為企業(yè)的員工，作為員工，國有企業(yè)不僅要對其進(jìn)行使用，而且要對其進(jìn)行保護(hù)。國有企業(yè)有義務(wù)保證職工充分實(shí)現(xiàn)其就業(yè)權(quán)和擇業(yè)權(quán)、勞動(dòng)報(bào)酬獲取權(quán)、職業(yè)技能培訓(xùn)權(quán)、社會保險(xiǎn)和社會福利待遇取得權(quán)、參加工會權(quán)、集體談判權(quán)等勞動(dòng)權(quán)利。職工的勞動(dòng)權(quán)不僅是一種自由權(quán)，而且是一種社會權(quán)。職工勞動(dòng)權(quán)及其實(shí)現(xiàn)程度，不僅涉及到職工個(gè)人的利益，而且也涉及到社會的利益。因此，國有企業(yè)不能把職工當(dāng)作企業(yè)自己的“私有財(cái)產(chǎn)”看待，更不能置國家法律于不顧而任意侵害職工的勞動(dòng)權(quán)益。不僅如此。國有企業(yè)還要隨著自身的發(fā)展壯大，不斷提高職工的經(jīng)濟(jì)收入，改善其福利待遇，為其提供學(xué)習(xí)和深造的機(jī)會，使職工的勞動(dòng)能力得到不斷提高。在國有企業(yè)的改革過程中，國有企業(yè)還負(fù)有不得隨意裁員、建立健全職工申訴制度、落實(shí)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、做好分流人員再就業(yè)的社會責(zé)任。

4.促進(jìn)就業(yè)。就宏觀方面而育，我國目前正處于社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大調(diào)整的時(shí)期，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的二元結(jié)構(gòu)正在逐步打破，農(nóng)村勞動(dòng)力大規(guī)模向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市轉(zhuǎn)移，新增勞動(dòng)力和企業(yè)富余勞動(dòng)力同時(shí)增加，社會就業(yè)壓力超過建國后歷史上任何時(shí)期。作為國有企業(yè)，一方面要通過改革發(fā)展，為企業(yè)職工提供充分的就業(yè)崗位，將裁員數(shù)量降低到最小程度，以減輕社會的就業(yè)壓力。同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大的前提下。要盡可能提供新的勞動(dòng)崗位，吸收社會更多勞動(dòng)力包括新增勞動(dòng)力和農(nóng)民工就業(yè)，以促進(jìn)社會就業(yè)率的提高。

二、經(jīng)濟(jì)利益和社會責(zé)任的關(guān)系

企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)和公司法理論對企業(yè)的要求存在著矛盾。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)和公司法理論認(rèn)為，企業(yè)是營利性經(jīng)濟(jì)組織，追求利潤是企業(yè)的天然職責(zé)，法律的功能在于保護(hù)股東的利益。企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任會增加企業(yè)的負(fù)擔(dān)，影響企業(yè)在市場上的競爭力。實(shí)踐中，企業(yè)確實(shí)存在著經(jīng)濟(jì)利益和社會責(zé)任的矛盾和沖突，國有企業(yè)也不例外。因此，只有從理論上正確認(rèn)識國有企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)利益和承擔(dān)社會責(zé)任的關(guān)系，才能夠促使其自覺地、積極地履行其社會責(zé)任。

1.經(jīng)濟(jì)利益是實(shí)現(xiàn)社會責(zé)任的前提和基礎(chǔ)。改革開放前，國有企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中處于絕對主體的地位。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，國有企業(yè)雖然不再具有同樣的地位，但由于歷史以及政治和經(jīng)濟(jì)多方面的原因，國有企業(yè)不能完全退出競爭性領(lǐng)域，它仍然要發(fā)揮推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加國民收入和平衡經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等作用，國有企業(yè)仍然要把追求經(jīng)濟(jì)效益放在重要地位。在這一前提下，國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益對其社會責(zé)任的實(shí)現(xiàn)就具有基礎(chǔ)性和決定性作用。國有企業(yè)雖然要承擔(dān)社會責(zé)任，但并不以國家為其承擔(dān)盈虧責(zé)任為前提，國有企業(yè)只有實(shí)現(xiàn)了盈利，才能談到承擔(dān)社會責(zé)任。經(jīng)營虧損，自身難以為繼的國有企業(yè)，無法承擔(dān)起為社會提供更多就業(yè)機(jī)會、實(shí)現(xiàn)職工充分就業(yè)等社會責(zé)任。因?yàn)樯鐣?zé)任的實(shí)現(xiàn)。是建立在企業(yè)獲得經(jīng)濟(jì)利益的基礎(chǔ)之上的。但是，國有企業(yè)不能將經(jīng)濟(jì)利益目標(biāo)最大化和絕對化，這樣必然會影響其社會責(zé)任的履行。比如國有企業(yè)單純?yōu)榱俗非罄麧欁畲蠡繕?biāo)，而大量裁員，這樣經(jīng)濟(jì)效益可能提高了。但卻將就業(yè)的包袱甩給了社會。企業(yè)盈利增加了，規(guī)模擴(kuò)大了，但吸收勞動(dòng)力就業(yè)的量并沒有相應(yīng)增加，這同樣也沒有盡到減輕社會就業(yè)壓力的社會責(zé)任。

2.社會責(zé)任的履行制約經(jīng)濟(jì)利益的實(shí)現(xiàn)程度。國有企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)利益和履行社會責(zé)任，很多方面是在同一個(gè)過程中完成的，不可能截然分開。因此，國有企業(yè)社會責(zé)任的履行狀況，將直接影響其經(jīng)濟(jì)利益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。國有企業(yè)若能在保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)上，最大限度地向社會提供就業(yè)崗位，吸收社會新增勞動(dòng)力和再就業(yè)人員就業(yè)，那么，國有企業(yè)必然會得到來自于市場的回報(bào)。人們會一如既往保持并增加對國有企業(yè)的信任度，國有企業(yè)的市場影響力將會得以提升，更多更優(yōu)秀的勞動(dòng)力也將會涌入國有企業(yè)，使其職工素質(zhì)得以提高，而良好的職工素質(zhì)是企業(yè)獲得良好經(jīng)濟(jì)效益的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，國有企業(yè)若能充分實(shí)現(xiàn)職工的勞動(dòng)權(quán)益，職工的勞動(dòng)積極性和創(chuàng)造性必然會得以調(diào)動(dòng)，勞動(dòng)生產(chǎn)率也必然會得到提高，從而直接促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的提高。反之，國有企業(yè)若在生產(chǎn)經(jīng)營過程中不按勞動(dòng)法的有關(guān)規(guī)定辦事，不為職工提供安全、健康的生產(chǎn)環(huán)境，職工不能得到應(yīng)有的勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)保障，那么，企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益必然會下降。同樣。國有企業(yè)若在經(jīng)濟(jì)增長、規(guī)模擴(kuò)大、效益提高尤其是依靠國家政策和壟斷地位而獲得較好經(jīng)濟(jì)效益的前提下，不為社會提供相應(yīng)的新增勞動(dòng)崗位，或在吸收勞動(dòng)者就業(yè)的過程中存在歧視行為，那么，國有企業(yè)的形象會受到損害，其市場競爭力也會受到直接或間接的影響。

三、國有企業(yè)社會責(zé)任的缺失

國有企業(yè)的改革始終是我國經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)，當(dāng)國有企業(yè)脫離國家的懷抱而進(jìn)入市場后，大多數(shù)國有企業(yè)存在著對市場的不適應(yīng)癥，尤其是處在競爭性領(lǐng)域的國有企業(yè)。在外部強(qiáng)大的競爭壓力下，面臨著嚴(yán)峻的生存問題。這些企業(yè)為了求得生存。往往只追求眼前的經(jīng)濟(jì)利益，而置自己的社會責(zé)任于不顧。那些處于特殊壟斷地位的大型國有企業(yè)。只顧利用壟斷特權(quán)獲取經(jīng)濟(jì)利益，而將自己的“企業(yè)公民”身份置于腦后。僅從就業(yè)角度而言，國有企業(yè)存在著較為嚴(yán)重的社會責(zé)任缺失。

1.就業(yè)崗位供給不足。由于受政治制度和經(jīng)濟(jì)制度的作用，國有企業(yè)沒有也不能完全退出競爭性領(lǐng)域，再加上具有壟斷地位的國有企業(yè)，整個(gè)國有企業(yè)占有和使用的國民經(jīng)濟(jì)資源仍然占有較大的比重。因此，在其經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的前提下，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)向社會提供與其經(jīng)濟(jì)地位相適應(yīng)的就業(yè)崗位，以緩解社會的就業(yè)壓力。然而，由于受經(jīng)濟(jì)利益的誘惑，很多國有企業(yè)存在嚴(yán)重的內(nèi)部人控制現(xiàn)象，企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的增加、本企業(yè)職工收入的不斷增長和福利待遇的改善。成了企業(yè)追求的主要目標(biāo)。企業(yè)的規(guī)模雖然增大了，經(jīng)濟(jì)效益提高了，但企業(yè)并沒有把目光轉(zhuǎn)向如何為社會提供更多的就業(yè)崗位、緩解社會就業(yè)壓力上來，而是依靠減少或不增加職工人數(shù)的辦法，來增加在職職工的收入。一些壟斷性國有企業(yè)職工的工資待遇遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他企業(yè)職工的收入，其經(jīng)濟(jì)收入與其勞動(dòng)貢獻(xiàn)不成比例，利潤率和職工收入增長率成了一些國有企業(yè)追求的現(xiàn)實(shí)目標(biāo)，國有企業(yè)的就業(yè)責(zé)任似乎被忘卻。

2.就業(yè)的非市場化現(xiàn)象仍然存在。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，由于國有企業(yè)職工的生老病死問題都由國家負(fù)責(zé)。進(jìn)入國有企業(yè)的職工其工作和生活幾乎沒有什么風(fēng)險(xiǎn)。因此，進(jìn)入國有企業(yè)似乎不是實(shí)現(xiàn)就業(yè)，而是享受一項(xiàng)待遇。這樣，就業(yè)的“內(nèi)部化”問題由此得以產(chǎn)生，即本系統(tǒng)、本企業(yè)職工子女的就業(yè)基本上由內(nèi)部自己解決，不同的系統(tǒng)和企業(yè)之間在就業(yè)問題上形成一種相互排斥的狀況。這種落后的、有失公平的就業(yè)潛規(guī)則，在市場經(jīng)濟(jì)條件下仍然在發(fā)揮著作用。像國有銀行、電信、電力、石油等企業(yè)，由于享有對全民所有的資源的壟斷特權(quán)而獲得豐厚的利潤，但在就業(yè)問題上它們并沒有完全向市場開放門戶，就業(yè)的“內(nèi)部化”現(xiàn)象依然十分嚴(yán)重。全民所有的經(jīng)濟(jì)資源，成了一些國有企業(yè)謀取自我利益的工具。

3.就業(yè)歧視問題比較嚴(yán)重。國有企業(yè)不但存在就業(yè)“內(nèi)部化”的問題，而且在就業(yè)市場化的過程中還存在著就業(yè)歧視問題。有的國有企業(yè)從自身經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，在招收新職工的過程中，不愿招收女職工，這是對我國憲法和勞動(dòng)法的違背，是對女性勞動(dòng)者就業(yè)權(quán)的侵犯。目前，我國就業(yè)領(lǐng)域性別歧視的現(xiàn)象雖然比較普遍，但作為在一定程度上體現(xiàn)政府意志、代表人民意愿的國有企業(yè)，卻沒能在消除就業(yè)性別歧視問題上起到應(yīng)有的積極作用，甚至起到了消極作用，這與國有企業(yè)的性質(zhì)是嚴(yán)重不符的。除了性別歧視外，就業(yè)領(lǐng)域中的地域歧視問題也很突出，“許多用人單位出于減少住房安排等成本的考慮，將本市戶口作為優(yōu)先錄用條件……”。對本行政區(qū)域以外的求職者采用各種方式予以拒招，這在大學(xué)生就業(yè)中反映的比較突出。

4.部分就業(yè)者的合法權(quán)益得不到保障。目前，由于勞動(dòng)力市場存在供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于需求的狀況，實(shí)現(xiàn)就業(yè)變得異常艱難。這就使得勞動(dòng)者在與用人單位的談判過程中以及日后建立的勞動(dòng)關(guān)系中處于“弱勢”地位。勞動(dòng)者為了實(shí)現(xiàn)就業(yè)不得不接受用人單位的不平等條件，就業(yè)后為了職業(yè)的安全，勞動(dòng)者又不得不接受企業(yè)的各種不公平待遇。勞動(dòng)者的這種心理和“弱勢”地位，使得一些國有企業(yè)肆意侵犯勞動(dòng)者的合法權(quán)益。比如，有的國有企業(yè)不為勞動(dòng)者提供必要的勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施和安全的工作環(huán)境，克扣和拖欠職工的工資，不按標(biāo)準(zhǔn)為職工繳納“三金”，不和勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，有的國有企業(yè)甚至以種種借口隨意裁減員工。以上問題在國有企業(yè)對農(nóng)民工、臨時(shí)工的使用中更為普遍地存在?！皳?jù)調(diào)查，水、電、電訊等行業(yè)中臟、亂、差和勞動(dòng)強(qiáng)度大的工種一般都由體制外職工、主要由農(nóng)民工擔(dān)任。而其工資福利遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于體制內(nèi)職工，且無‘三金’待遇?！?/p>

四、強(qiáng)化國有企業(yè)社會責(zé)任的途徑

1.國有企業(yè)經(jīng)營者要樹立社會責(zé)任理念。國有企業(yè)是社會的重要組成部分，其經(jīng)營行為不僅影響企業(yè)自身，更重要的是它會影響整個(gè)社會的秩序和發(fā)展，因此，國有企業(yè)經(jīng)營者要突破狹隘的“經(jīng)營企業(yè)”意識，要把國有企業(yè)放在社會大系統(tǒng)中加以認(rèn)識，樹立“企業(yè)公民”的意識，強(qiáng)化“企業(yè)社會責(zé)任”的理念，使企業(yè)的經(jīng)營決策既符合企業(yè)自身發(fā)展的需要，又符合社會發(fā)展的要求。國有企業(yè)在決策時(shí)，既要考慮經(jīng)濟(jì)利益目標(biāo)，又要把促進(jìn)社會就業(yè)等社會責(zé)任納入其發(fā)展規(guī)劃。

2.建立國有企業(yè)積極履行社會責(zé)任的激勵(lì)與約束機(jī)制。對國有企業(yè)而言，就業(yè)方面的社會責(zé)任仍然是處于道德層面的責(zé)任，它對企業(yè)的約束力較弱。而履行就業(yè)方面的社會責(zé)任，一定程度上會降低企業(yè)和職工的收益率，它帶給企業(yè)的經(jīng)濟(jì)促進(jìn)作用又是間接的，因此，履行社會責(zé)任對國有企業(yè)的激勵(lì)作用不強(qiáng)。為了促使國有企業(yè)積極履行社會責(zé)任。國家應(yīng)當(dāng)制定具有激勵(lì)作用的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，對于履行社會責(zé)任成績顯著、克服困難盡最大限度吸收社會勞動(dòng)力就業(yè)的國有企業(yè)。要在銀行貸款、稅收等方面給予優(yōu)惠，對企業(yè)管理者、職工要在社會榮譽(yù)方面優(yōu)先予以考慮。而對履行社會責(zé)任較差、有條件而不擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模提供更多就業(yè)崗位的國有企業(yè)，除了對企業(yè)主要管理者進(jìn)行調(diào)整之外，還可對企業(yè)在廣告宣傳、評優(yōu)等方面進(jìn)行必要的限制。同時(shí)，國家還應(yīng)結(jié)合我國的國情，盡快制定企業(yè)社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)體系，通過對企業(yè)社會責(zé)任的認(rèn)證，發(fā)揮市場對企業(yè)的激勵(lì)和約束作用。政府通過定期公布企業(yè)社會責(zé)任認(rèn)證的結(jié)果，促使企業(yè)從維護(hù)自我形象、提高企業(yè)知名度和市場競爭力的內(nèi)在要求出發(fā)，自覺約束自己的經(jīng)營行為，承擔(dān)起應(yīng)有的社會責(zé)任。

除了從外部建立激勵(lì)和約束機(jī)制之外，國有企業(yè)還必須從內(nèi)部建立履行其社會責(zé)任的機(jī)制，從企業(yè)文化建設(shè)方面著手，形成企業(yè)社會責(zé)任的意識和氛圍；從企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、管理制度等方面落實(shí)企業(yè)社會責(zé)任的具體措施，并加強(qiáng)企業(yè)各部門對社會責(zé)任落實(shí)情況的考核評比。使企業(yè)職工充分認(rèn)識到解決社會就業(yè)問題，維護(hù)社會秩序，既是政府的職責(zé)，也是企業(yè)的責(zé)任，同時(shí)也是企業(yè)在職員工的責(zé)任。只有企業(yè)員工從大局出發(fā)，積極支持企業(yè)促進(jìn)就業(yè)的政策和決策，企業(yè)在就業(yè)方面的社會責(zé)任才能真正得到落實(shí)。

3.完善有關(guān)企業(yè)社會責(zé)任的法律制度。關(guān)于企業(yè)的社會責(zé)任，在我國有關(guān)的法律中已有規(guī)定，甚至我國的有關(guān)規(guī)定已經(jīng)超過了企業(yè)社會責(zé)任的國際標(biāo)準(zhǔn)，只是由于這些法律規(guī)定比較原則，可操作性差，難以落實(shí)和有效監(jiān)督。從就業(yè)角度而言，首先，我國應(yīng)當(dāng)完善公司法和勞動(dòng)法的有關(guān)規(guī)定，將促進(jìn)就業(yè)、消除就業(yè)歧視和“就業(yè)內(nèi)部化”作為企業(yè)的社會責(zé)任，明確加以規(guī)定，并同時(shí)規(guī)定嚴(yán)格的責(zé)任追究條款。其次，要建立就業(yè)侵權(quán)的司法救濟(jì)制度。由于相關(guān)法律規(guī)定不夠具體和規(guī)范，當(dāng)企業(yè)不積極履行就業(yè)的社會責(zé)任，侵犯了勞動(dòng)者的就業(yè)權(quán)的時(shí)候，勞動(dòng)者無法通過訴訟途徑來維護(hù)自己的合法權(quán)益。為此，我國應(yīng)當(dāng)在有關(guān)法律中增加勞動(dòng)就業(yè)訴訟的條款，使勞動(dòng)者在求職過程中及就業(yè)后被侵犯的權(quán)利，能夠得到及時(shí)有效的救濟(jì)，以增強(qiáng)國有企業(yè)履行社會責(zé)任的法律意識。再次，要建立企業(yè)社會責(zé)任的監(jiān)督機(jī)制。有關(guān)國家權(quán)力機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對企業(yè)履行社會責(zé)任的法律監(jiān)督，對企業(yè)履行社會責(zé)任中的不法行為要嚴(yán)肅查處，政府有關(guān)部門和社會團(tuán)體也要加強(qiáng)監(jiān)督力度，使企業(yè)在勞動(dòng)就業(yè)方面的不作為或違法行為，及時(shí)得到糾正和制裁。

責(zé)任編輯 孫 巍