摘要：當(dāng)前的思想政治工作社會(huì)機(jī)制與社會(huì)的巨大變革存在一定程度的不相適應(yīng)，突出表現(xiàn)在思想政治工作社會(huì)機(jī)制在一些新興組織領(lǐng)域運(yùn)行失調(diào)、思想政治工作社會(huì)機(jī)制面臨公民社會(huì)的合法性認(rèn)同問(wèn)題、思想政治工作社會(huì)機(jī)制遭遇信息社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)性選擇考驗(yàn)。因此，思想政治工作社會(huì)機(jī)制的深化發(fā)展是擺在執(zhí)政黨面前一項(xiàng)緊迫而重要的任務(wù)。

關(guān)鍵詞：社會(huì)變革； 思想政治工作； 社會(huì)機(jī)制； 挑戰(zhàn)

中圖分類(lèi)號(hào)： G６４８ 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Ａ文章編號(hào)：１６７２－９７４９（２００8）０4－００４１－０３

思想政治工作社會(huì)機(jī)制是達(dá)至思想政治工作實(shí)效性的重要方面。當(dāng)前，中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化。在這種深刻的社會(huì)變革中，思想政治工作社會(huì)機(jī)制的發(fā)展問(wèn)題理應(yīng)引起我們的高度關(guān)注。從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，巨大的社會(huì)變革對(duì)思想政治工作社會(huì)機(jī)制的挑戰(zhàn)已經(jīng)不可避免地出現(xiàn)了。

一、思想政治工作社會(huì)機(jī)制在一些新興組織領(lǐng)域運(yùn)行失調(diào)

思想政治工作社會(huì)機(jī)制運(yùn)行需要借助一定的組織承載形式。在中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政以后，行政性、事業(yè)性及其它類(lèi)型的單位就成為開(kāi)展思想政治工作的有效組織載體。從宏觀層面看，我國(guó)整體社會(huì)的生產(chǎn)生活組織在改革前是大一統(tǒng)的計(jì)劃調(diào)控，整個(gè)國(guó)家按照統(tǒng)一計(jì)劃、集中管理、總體動(dòng)員的原則被組織起來(lái)，全國(guó)形成了龐大的行政性組織。改革開(kāi)放后，生產(chǎn)生活的組織形式轉(zhuǎn)換為以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為基礎(chǔ)的運(yùn)作。從微觀層面看，組織是社會(huì)要素的現(xiàn)實(shí)載體，它直接反映了社會(huì)結(jié)構(gòu)的形式和變化。改革以前，在組織（單位）與國(guó)家的關(guān)系上，組織是國(guó)家的構(gòu)成“部件”，國(guó)家通過(guò)實(shí)體性的組織或單位來(lái)進(jìn)行社會(huì)管理、推動(dòng)社會(huì)運(yùn)行。在職能和運(yùn)行方面，國(guó)家是權(quán)力主體，組織（單位）是責(zé)任主體，表現(xiàn)為向上負(fù)責(zé)的特征，并成為國(guó)家的代理人。在社會(huì)成員對(duì)實(shí)體組織的關(guān)系上，由于社會(huì)成員在勞動(dòng)報(bào)酬、生活條件、社會(huì)福利與保障等方面都以組織（單位）為唯一來(lái)源，因而形成了社會(huì)成員對(duì)國(guó)家的高度依賴(lài)［1］。改革以后，實(shí)行黨政分開(kāi)、政企分開(kāi)，對(duì)企業(yè)放權(quán)讓利，逐步形成了類(lèi)型多樣、功能專(zhuān)門(mén)化的組織格局，單位的政治職能減弱，專(zhuān)業(yè)職能增強(qiáng)，人事管理由行政性機(jī)制轉(zhuǎn)向市場(chǎng)機(jī)制，單位的利益也開(kāi)始獨(dú)立化，個(gè)人對(duì)單位的全面依附被打破。

改革前和改革后的中國(guó)，整體社會(huì)的結(jié)構(gòu)化運(yùn)作和實(shí)體性組織形式的改變，使得個(gè)人與社群的聯(lián)系及相互影響的方式發(fā)生了很大的變化，不同組織向功能專(zhuān)一化轉(zhuǎn)型，組織也因此產(chǎn)生了不同程度的分化。然而，在這個(gè)過(guò)程中，由于運(yùn)行的慣性及其它種種原因，思想政治工作社會(huì)機(jī)制并沒(méi)有太大的調(diào)整。在國(guó)家的黨政機(jī)構(gòu)、行政性或事業(yè)性單位，思想政治工作保持著較大的影響力，而大量新興組織以企業(yè)或公司的方式出現(xiàn)，思想政治工作的影響力則要小得多。特別是私營(yíng)企業(yè)，思想政治工作有時(shí)對(duì)它們力不從心，影響力非常有限，有些企業(yè)主及其雇工甚至對(duì)思想政治工作嗤之以鼻。與此同時(shí)，包括非營(yíng)利組織在內(nèi)的各種社會(huì)組織迅速發(fā)展。在各類(lèi)非營(yíng)利組織中，聚集著各種各樣的專(zhuān)業(yè)性人才，人民團(tuán)體（工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)）的橋梁功能開(kāi)始部分地被非營(yíng)利組織的作用所代替。然而，思想政治工作的社會(huì)機(jī)制未能充分和有效地延展到這些新興非營(yíng)利組織部門(mén)，使得執(zhí)政黨面臨著利益表達(dá)和精英聚集功能被替代的危險(xiǎn)。此外，社會(huì)中還出現(xiàn)了大量非正式組織，這些組織大量存在于黨群、干群關(guān)系緊張的地方［２］，成為思想政治工作的真空地帶，給黨的執(zhí)政活動(dòng)帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

二、思想政治工作社會(huì)機(jī)制面臨公民社會(huì)的合法性認(rèn)同問(wèn)題

在社會(huì)心理層面，開(kāi)放社會(huì)中公民意識(shí)的勃興使得思想政治工作社會(huì)機(jī)制面臨合法性問(wèn)題。合法性（legitimacy）指的是社會(huì)秩序和權(quán)威被自覺(jué)認(rèn)可和服從的性質(zhì)和狀態(tài)，是社會(huì)大眾的心理認(rèn)同問(wèn)題。只有那些被一定范圍的人們內(nèi)心所體認(rèn)的權(quán)威和秩序，才具有政治學(xué)意義上的合法性。它與法律規(guī)范并沒(méi)有直接關(guān)系，因?yàn)閺姆山嵌瓤词呛戏ǖ臇|西，并不必然具有合法性，可能并不為社會(huì)公眾所認(rèn)同。思想政治工作是做人的工作，工作效果與人們的內(nèi)心認(rèn)同直接相關(guān)，思想政治工作首先要解決的就是民眾的合法性認(rèn)同。

改革開(kāi)放的重要成果之一，就是公民社會(huì)賴(lài)以存在和發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、政治、法律和文化環(huán)境發(fā)生了根本性變遷。公民社會(huì)（civil society）是指公民的公共參與和公民對(duì)國(guó)家權(quán)力的制約。大多數(shù)學(xué)者把公民社會(huì)當(dāng)作國(guó)家或政府系統(tǒng)及市場(chǎng)或企業(yè)之外的民間組織或民間關(guān)系的總和。由于這個(gè)領(lǐng)域既不屬于政府部門(mén)（第一部門(mén)），又不屬于市場(chǎng)系統(tǒng)（第二部門(mén)），所以人們也把它們稱(chēng)作介于政府和企業(yè)之間的“第三部門(mén)”（the third sector）［3］。公民社會(huì)的逐步發(fā)展反映在社會(huì)心理方面表現(xiàn)為人們普遍要求過(guò)富足、多彩的生活，要求思想解放與行為自由，要求平等和民主參與，在群體與個(gè)人方面重視國(guó)家、集體、他人者減少，人的尊嚴(yán)和權(quán)利意識(shí)高漲，個(gè)性化和多樣化的價(jià)值追求盛行。在社會(huì)行為方式方面，公眾從依賴(lài)走向獨(dú)立、從被動(dòng)趨向主動(dòng)、從退縮趨向進(jìn)取、從守舊趨向創(chuàng)新、從怯懦趨向敢為、從“甘當(dāng)中游”趨向競(jìng)爭(zhēng)、從求穩(wěn)趨向敢冒風(fēng)險(xiǎn)、從壓抑趨向表現(xiàn)、從自餒趨向自信、從僵化趨向靈活［４］。

在人民群眾的這種社會(huì)心理和行為取向面前，說(shuō)教式的思想政治工作必然遭到冷遇，被慣常使用的行政化、管理型思想政治工作機(jī)制也未必能夠進(jìn)入人民大眾的心坎里。特別是面對(duì)全球化浪潮以及所謂的后WTO時(shí)代，思想政治工作社會(huì)機(jī)制的發(fā)展建設(shè)更是面臨巨大壓力。在東西方之間，在上一輩和下一輩之間，不同價(jià)值體系、不同的語(yǔ)言、不同的邏輯，使對(duì)話(huà)顯得痛苦而吃力。從中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的角度來(lái)看，近60年來(lái)，增強(qiáng)合法性基礎(chǔ)的問(wèn)題也逐漸浮出水面，加之中國(guó)加入世界貿(mào)易組織后，全球化、信息化浪潮又裹挾著“民主”浪潮洶涌而至。在這種國(guó)際形勢(shì)下，取得和增強(qiáng)合法性的主要途徑是盡可能增加公民的共識(shí)和政治認(rèn)同感?？上驳氖?，中國(guó)共產(chǎn)黨顯然已經(jīng)捕捉到了公民社會(huì)的發(fā)展和民生主題對(duì)加強(qiáng)及改進(jìn)黨的建設(shè)之要求。黨的十七大報(bào)告提出了“公民意識(shí)”這個(gè)新語(yǔ)詞，并指出“實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義是中國(guó)共產(chǎn)人的一貫主張”。此外，黨的十七大報(bào)告還將“中國(guó)特色社會(huì)主義”前面的那個(gè)慣用動(dòng)詞，由“建設(shè)”換成了“發(fā)展”［５］。在政治領(lǐng)域，雖然黨的十七大再次聲明“決不搞西方的三權(quán)分立和多黨制”，但限制政府權(quán)力、保障民眾權(quán)利已成政改主線(xiàn)。公眾有序參與政府決策、政府與民眾合作管理公共事務(wù)的嘗試，已經(jīng)進(jìn)入政府工作的快車(chē)道［６］。在思想領(lǐng)域，馬克思主義是社會(huì)主義不可動(dòng)搖的指導(dǎo)思想，而首次現(xiàn)身黨的文件與黨代會(huì)政治報(bào)告的“社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)”、“心理疏導(dǎo)”、“人文關(guān)懷”等字眼，透露出中國(guó)共產(chǎn)黨思想政治工作模式及方法的新變化。順應(yīng)時(shí)代的要求，鞏固中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)政的社會(huì)合法性，培養(yǎng)認(rèn)同黨的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)心國(guó)家、社稷、生態(tài)環(huán)境及國(guó)際事務(wù)的中國(guó)公民，這應(yīng)該是思想政治工作社會(huì)機(jī)制發(fā)展的方向性要求。

三、思想政治工作社會(huì)機(jī)制遭遇信息社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)性選擇考驗(yàn)

思想政治工作的社會(huì)機(jī)制是與社會(huì)諸要素相關(guān)的思想政治工作內(nèi)容輸入到結(jié)果輸出的有機(jī)聯(lián)結(jié)體系。傳輸內(nèi)容是思想政治工作的基礎(chǔ)性要素，傳輸方式是思想政治工作實(shí)效性的重要條件。由于社會(huì)生活的多元化及信息技術(shù)的迅速發(fā)展，徹底改變了“電子時(shí)代”的傳統(tǒng)文化工業(yè)及其運(yùn)作方式，影響并改變了大眾文化的形態(tài)特征和傳播環(huán)境，文化工業(yè)和受眾都變得敏銳起來(lái)，“傳授”關(guān)系變得愈加復(fù)雜［7］。

一般而言，文化及價(jià)值觀念等的傳輸包括三個(gè)方面：傳輸?shù)募夹g(shù)媒介、傳輸?shù)臋C(jī)構(gòu)部門(mén)、傳輸?shù)臅r(shí)空距離。傳輸?shù)募夹g(shù)媒介是象征形式的物質(zhì)基礎(chǔ)；傳輸?shù)臋C(jī)構(gòu)部門(mén)不但構(gòu)成了選擇性傳播渠道，而且構(gòu)成了象征性形式可以在其中用于行使權(quán)力的一個(gè)構(gòu)架；在傳輸?shù)臅r(shí)空距離方面，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，傳輸可以跨越時(shí)空，這促進(jìn)了文化傳輸?shù)男碌目赡苄?，也促進(jìn)了跨越時(shí)空的權(quán)力使用［８］。正因?yàn)槿绱耍畔r(shí)代的文化傳輸受到了各國(guó)的重視。特別是二十世紀(jì)九十年代開(kāi)始的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化，形成了“信息網(wǎng)絡(luò)化”。信息的網(wǎng)絡(luò)傳播方式和手機(jī)等通訊工具的進(jìn)一步發(fā)展，在一定程度上改變了人們的社會(huì)交往和咨詢(xún)獲取方式，網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)和網(wǎng)絡(luò)交往成為時(shí)尚。文化借助于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)克服時(shí)空障礙而在全球迅速傳播，不僅實(shí)現(xiàn)了文化傳播手段的革命化，而且網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)造的虛擬社會(huì)也為人們的文化消費(fèi)提供了一個(gè)全球化的消費(fèi)空間。

網(wǎng)絡(luò)傳播方式給我國(guó)文化發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)81%的網(wǎng)頁(yè)是英文的，近3000個(gè)世界性大型數(shù)據(jù)庫(kù)中的70％設(shè)在美國(guó)。我國(guó)網(wǎng)上信息內(nèi)容流入和流出的比例懸殊，網(wǎng)上中文信息內(nèi)容不到整個(gè)網(wǎng)上信息總量的1％。這意味著，我國(guó)大部分網(wǎng)上消費(fèi)者，在大部分的時(shí)間里在接觸別國(guó)的文化產(chǎn)品，上網(wǎng)接受的是由英語(yǔ)文化意識(shí)形態(tài)為主導(dǎo)解釋的文化產(chǎn)品［９］。正是基于信息社會(huì)難于設(shè)防的特征，美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)的有些專(zhuān)家曾提議美國(guó)政府利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施在全球傳播“美國(guó)式資本主義和政治自由主義”的計(jì)劃?？梢韵胂?，隨著信息化的進(jìn)一步發(fā)展、社會(huì)開(kāi)放程度的進(jìn)一步擴(kuò)大和全球化的進(jìn)一步推進(jìn)，更大規(guī)模的西方意識(shí)形態(tài)侵入將不可避免。在這種情況下，如果思想政治工作社會(huì)機(jī)制不發(fā)展創(chuàng)新，恐怕很難有效面對(duì)即將發(fā)生的這一切。

綜上所述，隨著社會(huì)的急劇變革，長(zhǎng)期以來(lái)作為中國(guó)共產(chǎn)黨政治優(yōu)勢(shì)的思想政治工作，在新時(shí)期的現(xiàn)實(shí)狀況雖然不是“優(yōu)勢(shì)殆盡”，但也并非如想象的那般“具有強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)”，確實(shí)面臨如何深化發(fā)展的問(wèn)題。社會(huì)形勢(shì)表

明，思想政治工作社會(huì)機(jī)制的發(fā)展完善已經(jīng)成為黨執(zhí)政能力建設(shè)的一項(xiàng)緊迫而重要的任務(wù)。

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［責(zé)任編輯：孫文婧］