1930年5月，中國駐西班牙公使館隨員宋選銓奉調(diào)，任中國駐日內(nèi)瓦國際聯(lián)盟代表團隨員（1933年升任三等秘書），負(fù)責(zé)管理代表團的檔案和譯發(fā)往來的電報，1937年抗戰(zhàn)爆發(fā)后奉調(diào)回國。期間，他見證了一系列外交史實，“較量日內(nèi)瓦”就是其中的一部分。

1931年9月底，國際聯(lián)盟（簡稱國聯(lián))在日內(nèi)瓦召開大會，專門議決日本侵占我國東北問題。

日內(nèi)瓦是聞名于世的國際城市，許多國際組織都在此設(shè)立機構(gòu)，經(jīng)常召開各種國際會議。1920年1月10日成立的國際聯(lián)盟，總部就設(shè)在這里。國際聯(lián)盟是第一次世界大戰(zhàn)后組成的國際組織，共有44個會員國，后來逐漸增加到63個，中國于1920年6月29日加入。日、德、意三國因發(fā)動侵略戰(zhàn)爭，分別于1933年3月27日、10月19日和1937年12月12日退出“國聯(lián)”，隨后共有17國退出。第二次世界大戰(zhàn)爆發(fā)后，“國聯(lián)”名存實亡，1946年4月8日至18日“國聯(lián)”在舉行第21屆大會后宣告解散，所有財產(chǎn)和檔案均移交聯(lián)合國。

一

1931年9月18日夜間10點30分左右，日本關(guān)東軍以所謂柳條湖地區(qū)南滿鐵路被炸為借口，悍然炮擊沈陽，進(jìn)攻近郊駐軍營房北大營，轟炸兵工廠，縱火焚燒軍械庫。9月19日凌晨3時，關(guān)東軍司令官本莊繁又公然命令所屬各部全線出動，向中國軍隊發(fā)起進(jìn)攻。由于駐守當(dāng)?shù)氐闹袊婈犑虑敖拥健皩τ谌杖?，無論其如何尋事，我方務(wù)當(dāng)萬分容忍，不可與之反抗致釀事端”的嚴(yán)令，事變發(fā)生后又接到務(wù)必力避沖突、不得抵抗的通知，因此除少數(shù)部隊稍加抵抗外，絕大多數(shù)部隊不戰(zhàn)自退。這就是震驚中外的“九·一八”事變。

日軍入侵我國東北的新聞一經(jīng)傳出，舉世震驚。

我國出席“國聯(lián)”大會首席代表、駐英公使施肇基奉南京國民政府命令，“主張以日本侵占東三省事實，先行提出國際聯(lián)盟與簽約非戰(zhàn)公約諸國，此時惟有訴諸于公理……”1931年9月21日，施肇基援引“國聯(lián)”盟約第十一條，請“國聯(lián)”秘書長召開理事會議，采取維持和平的有效措施，阻止形勢繼續(xù)惡化。

“國聯(lián)”理事會于9月22日至30日舉行會議，討論中國的申訴問題。

中國代表施肇基首先宣讀中方申訴，說明情況之嚴(yán)重，提請與會各國注意，希望各國共同努力，以恢復(fù)“九·一八”事變前的狀態(tài)，確定中國應(yīng)得的賠償。

日方代表芳澤謙吉反誣事變是由中方挑起的，蠻橫宣稱“日本出軍乃為保護日本僑民，行動純屬‘自衛(wèi)’，只消日僑獲得安全，日軍即可撤軍”，并攻擊中國破壞日本根據(jù)國際協(xié)定在東北所應(yīng)享有之權(quán)利；宣稱日本政府保證不擴大局勢或向中國宣戰(zhàn)，日本對于中國東北，并無領(lǐng)土野心，并說“現(xiàn)在日軍已大部開回南滿鐵路附屬地內(nèi)”。

施肇基立即發(fā)言說，中國政府答允保護日僑在中國領(lǐng)土之安全，同時指出日本代表所說的“自衛(wèi)”純屬不正當(dāng)行為，《國際法》中根本沒有出兵保護僑民的原則，要求理事會立即采取行動迫使日本撤軍。

理事會于9月23日通過授權(quán)理事會主席、法國外長白里安，向中日雙方政府提出提議，要求雙方不要采取使事態(tài)惡化或妨礙和平解決的任何行動。施肇基對這項提議中未對如何恢復(fù)9月18日以前的原狀做出明確規(guī)定表示遺憾，但對提議本身表示同意，南京政府復(fù)電表示歡迎并完全接受此項提議。日本政府則于9月24日發(fā)表聲明，以“護僑”為名，堅持不撤軍，使理事會的提議化為廢紙。

9月30日，理事會通過決議案后，日軍不但沒有撤退，反而于10月8日開始從空中轟炸錦州，日本欲全部侵吞東北的野心暴露無遺。錦州是沈陽失陷后的東北行政中心，張學(xué)良的東北邊防司令長官行署及遼寧省臨時政府都設(shè)在這里。由于張學(xué)良執(zhí)行南京政府的命令，實行不抵抗主義，日軍數(shù)日之間便攻陷了遼寧、吉林兩省的大部分地區(qū)。

“國聯(lián)”理事會應(yīng)中國代表施肇基的請求，于10月13日提前舉行第八次例會。施肇基在發(fā)言中，首先說明中國既未使用暴力，又嚴(yán)守“國聯(lián)”決議，足證中國和平解決糾紛的誠意，接著陳述日軍在東北肆意擴大侵略的事實，指出日本的行動有違“國聯(lián)”盟約與非戰(zhàn)公約，遠(yuǎn)東的禍亂必將影響世界各國為挽救財政及經(jīng)濟危機所必需的合作，各國皆不能置身其外，要求“國聯(lián)”采取有效辦法，迅速促使日本撤兵。日本代表芳澤在發(fā)言中，為日軍轟炸錦州狡辯，詭稱日軍轟炸錦州是“由于偵察機在飛行中受到射擊，故而予以還擊”，提議兩國直接交涉。

施肇基再次拒絕日方提議，聲明在日軍未撤退以前，中國絕不與日本談判。

理事會主席白里安便提出一項決議草案，大意為：（一）日本政府應(yīng)履行其撤兵之諾言，于理事會下次會議前將軍隊完全撤退。（二）中國政府應(yīng)履行其保護東三省日僑生命財產(chǎn)安全之保證。（三）理事會下次會議定于11月16日舉行。此項草案明白規(guī)定，日本必須于11月16日前撤兵完畢。

10月22日，“國聯(lián)”理事會召開會議，討論白里安提出的決議草案。施肇基表示同意這個草案，只要求縮短撤軍期限，并規(guī)定日方須撤出一切武裝力量。

芳澤極力反對這個草案，稱日本政府不能確定最后的撤兵期限，且日本政府已確定中日關(guān)系的五項基本原則。英、法等國代表立即追問五項原則的具體內(nèi)容，芳澤拒不回答。

白里安的決議草案便以13票對1票（日本反對）通過。但由于“國聯(lián)”盟約規(guī)定，理事會決議須出席會議的全體理事國一致贊成方有效，白里安便宣稱這個決議因未一致通過沒有法律約束力。

10月26日，日本政府發(fā)表聲明，宣稱理事會10月24日的決議“未得全體一致同意”，不能算通過，日本將堅持其原有立場，不受該決議限制。隨后，繼續(xù)擴大侵略范圍，使得東北局勢更加惡化。

11月16日，“國聯(lián)”理事會在巴黎開會，再次討論中國東北問題。

但在這次會議上，中國代表施肇基不僅沒有根據(jù)理事會決議案力促日本撤軍，或根據(jù)“國聯(lián)”盟約促使各國對日本實行經(jīng)濟制裁，反而奉蔣介石之命，請求理事會采取必要步驟，設(shè)立錦州中立區(qū)，在理事會監(jiān)督下暫住中立國部隊。日本代表馬上提議“國聯(lián)”派一個調(diào)查團，赴“滿洲和中國”調(diào)查當(dāng)?shù)厍樾危⒙暶鳌霸搱F無權(quán)干涉或監(jiān)視中日任何一國之軍事行動”。

當(dāng)時，“國聯(lián)”理事會以英、法兩國代表為主，但兩國代表以我國東北情形特殊為由，不愿堅守盟約得罪日本，其他理事國又無力反對日本，故理事會于25日通過一議決案，派遣5名中立國觀察員到中國東北，“就地研究任何情勢，足以影響國際關(guān)系，擾亂中日兩國和平，或合和平所系之諒解者，報告于理事會。中日兩國政府各派委員1人，襄助該委員會，并予該委員會以一切便利，俾其能得所需之任何消息……該委員會對任何一方之軍事行動均無權(quán)干涉”。

此議決案不但不再敦促日本撤軍，反規(guī)定中立國之調(diào)查團無權(quán)過問日軍之行動，日本代表自然樂于接受，中國代表施肇基也奉命投了贊成票。

議決案通過后，中國在巴黎的留學(xué)生十分憤怒，群起至施肇基處，狠狠地打了他一頓。施肇基便致電外交部，請求辭職。政府中人當(dāng)初聽信洋顧問之言，以為“國聯(lián)”必能促使日本撤兵，沒想到現(xiàn)在結(jié)果如此，只好準(zhǔn)了施肇基的辭職。

宋選銓聽代表團主管財務(wù)的人員說，為了敦促“國聯(lián)”調(diào)解成功，國內(nèi)曾匯50萬元美金給施肇基作外交活動費用。但連同施肇基送給洋顧問威樂伯的1萬元在內(nèi)，總共只花費了10萬美金，其余40萬美金全部被施肇基帶走了。

由于中國的外交活動失敗，張學(xué)良又實行“不抵抗主義”，日軍得寸進(jìn)尺，我國東北喪失國土的消息不斷向全世界傳播，致使日內(nèi)瓦人以為中國人個個都是懦夫，好欺負(fù)。

一天中午，在日內(nèi)瓦大學(xué)研究國際關(guān)系的宋選銓去學(xué)生公寓進(jìn)午餐。他剛走到公寓大門口，忽然樓上一盆冷水潑下來，不偏不倚正好潑在他頭上。宋選銓大怒，仰首大聲詢問是誰干的，可是樓上無人作聲。他更加氣憤，便跑上樓去查看，推門一進(jìn)去，那個潑水的人立即向他連聲道歉，說未曾注意樓下有行人，是一時失手所致。宋選銓正色告訴他，即使樓下沒有行人，也不應(yīng)該任意往樓下潑水。潑水的人再三道歉賠罪，宋選銓以為他真是出于無意，便沒有追究下去。

幾天后，宋選銓和公寓的女主人說起此事時，女主人對他說：“原因是這樣的，有幾個當(dāng)?shù)氐膶W(xué)生談起中國東北的事變時，有一個學(xué)生說，中國人個個都是不抵抗主義者，是可以欺侮的，其他人不以為然。那個學(xué)生就說，可以拿你來試驗一下，看誰是對的。大家便商定用潑水的方式來試驗，看你是否抵抗，結(jié)果他的看法錯了。他雖然向你道了歉，但他潑水是故意的。假若你當(dāng)時不抗議，恐怕他還要再潑你幾盆水呢?！?/p>

宋選銓聽了，心情十分沉重，南京國民政府的不抵抗主義及依賴“國聯(lián)”的外交方針，與全國人民的愿望正好相反。國家懦弱，軍隊不抵抗，連其他無辜的中國人也跟著受罪。

二

1931年底，日軍侵入我東北，取得軍事與外交雙贏的同時，又企圖在南京政府統(tǒng)治的腹地上海伺機尋釁，迫使我國進(jìn)一步就范。

日方首先以上海排斥日貨為借口，唆使日本浪人和日本海軍陸戰(zhàn)隊尋釁滋事。1932年1月18日，在上?；壍?個日本和尚與我國居民發(fā)生沖突，造成傷亡。日方立即乘機擴大事態(tài)，19日，慫恿所謂“日本青年同志會”的成員30多人，到出事地點聚眾鬧事，悍然放火燒毀附近的三友實業(yè)社并殺傷3名中國人。20日下午，日僑2000多人公然集會示威，毆打我國居民，搗毀商店，砸壞電車及公共汽車。

面對這種情況，日本駐上?？傤I(lǐng)事村井倉松不僅不對日本僑民的暴行進(jìn)行勸阻，反而于當(dāng)日下午向上海市政府提出要中國“嚴(yán)懲兇犯”和切實“保護”日本僑民等無理要求。

上海市長吳鐵城秉承南京政府“不與日本開釁”的宗旨，竟答應(yīng)日本要求，向日方道歉，并下令市公安局限期緝拿“兇手”。但日方仍不滿足，1月21日，村井又向上海市政府提出5項要求：

1.由上海市長出面向日方正式道歉；

2.追捕兇犯；

3.賠償日方損失及傷者醫(yī)療費；

4.取締抗日運動；

5.解散抗日團體。

由于日方的要求太苛刻，吳鐵城一時不敢答應(yīng)，日本軍方即公開使用武力威脅。22日，日本駐滬海軍第三艦隊第一遣外隊司令官鹽澤幸一少將發(fā)表聲明，強迫上海市政府立即接受日方要求，否則將采取“適當(dāng)”手段。

在上海廣大愛國軍民的強烈抗議下，吳鐵城1月25日答復(fù)村井時稱：解散抗日團體目前甚有困難，因為這類團體是由民眾基于愛國熱情而組織的，他們?nèi)鐭o越軌行動，政府即無權(quán)干涉，希望日方假以時日，待5天以后再作正式答復(fù)。

村井聞言威脅說，中國再事拖延，日本就要采取“自衛(wèi)”手段。

吳鐵城屈從日方壓力，于1月27日下令市公安局解散“上海市各界抗日救國委員會”，宣布禁止反日活動。

然而，日方又節(jié)外生枝，于27日晚8時向吳鐵城發(fā)出最后通牒：限令于1月28日下午6時以前對日本的全部要求做出“滿意的”答復(fù)，并提出解散抗日團體并非單指抗日救國委員會，而包括一切參與抗日活動的團體。

28日下午3時，吳鐵城奉南京政府的指示“忍辱負(fù)重”，答復(fù)日方稱已接受日本全部要求，下令限期取消抗日團體。村井對此表示“滿意”。

可是，駐滬日本海軍早就想在侵華戰(zhàn)爭中一顯身手，以推動“南進(jìn)”戰(zhàn)略，鹽澤幸一當(dāng)然不肯罷休，于28日深夜11時25分通知上海市政府，要中國軍隊立即由閘北撤退，改由日軍防衛(wèi)。不等上海市政府答復(fù)，日軍就于11點10分，即我方收到公文前15分鐘，向我閘北天通庵車站的后撤駐軍發(fā)動進(jìn)攻。

我軍為自衛(wèi)和保衛(wèi)國土，不得不倉促應(yīng)戰(zhàn)。第二天，日本海軍又出動飛機在上?？褶Z濫炸。我國當(dāng)時最大的出版社——商務(wù)印書館及其附屬的東方圖書館均遭毀滅，其所珍藏的宋元版書籍10多萬冊全被焚毀。這就是聞名中外的“一·二八”事變。

1月29日，我國駐國際聯(lián)盟首席代表顏惠慶立即加引盟約第十五條，要求國際聯(lián)盟理事會將中日爭端移送大會。

顏惠慶原是我國駐美公使，施肇基辭職后，他被國民政府改派為駐國際聯(lián)盟首席代表。他能說極流利的英語和法語，能寫文情并茂、邏輯嚴(yán)密的英文，且不用筆起稿，也不口述講稿讓速記員記錄，而是自擬腹稿用打字機打出。

顏惠慶的外交才能出眾，上至“國聯(lián)”秘書長和英法各國外交部長，下至我國代表團的工人雜役，沒有一人對他不滿意。他的過人之處還在于處理重要外交問題時，不像施肇基那樣只聽洋顧問的意見，不聽中國人的意見。對上海戰(zhàn)事問題，本來既可依照“國聯(lián)”盟約第十五條提交大會討論，也可仍然依照盟約第十一條由理事會處理。究竟是要加引第十五條提交大會，還是仍然依照已經(jīng)援引的第十一條理由交理事會處理呢？這是一個十分重大的決策問題。

顏惠慶首先和中國的洋顧問拉西曼、哈斯等商談，接著又和英、法兩國的外交部長及“國聯(lián)”秘書長杜那蒙商談，但這些人都不贊成把上海問題提交大會討論。杜那蒙說：“如將中日問題移交大會，可能大會和理事會都不管。”

顏惠慶又和中國代表團的人員商談。大家都主張?zhí)峤淮髸懻摚碛捎袃蓷l：第一，理事會討論中日爭端，系根據(jù)“國聯(lián)”盟約第十一條，依照該條約過去先例，理事會一切決議須得該會全體會員國同意始能成立。日本為該會常任理事國，享有否決權(quán)，上年10月24日的決議案草案就因日本1票反對而不能合法成立。上海戰(zhàn)事如再依據(jù)第十一條處理，日本仍占上風(fēng)，我國無法與之抗衡。如果加引盟約第十五條，由于該條規(guī)定相爭中的國家不能參加投票，日本就不能再對議決案行使否決權(quán)，我國便和日本處于平等地位。第二，理事會由大國操縱，大國中的英、法兩國在巴黎會議上已顯露出不得罪日本的態(tài)度，但在大會中小國甚多，小國對于大國的侵略行徑素來深惡痛絕，對我國表示同情及支持的居多。由于眾多小國支援我國，就有可能轉(zhuǎn)變大國態(tài)度。因此，對上海戰(zhàn)事，以加引盟約第十五條提交大會討論為宜。

顏惠慶咨詢各方面意見后，認(rèn)為洋顧問與“國聯(lián)”秘書長及英、法外長之所以反對我國援引盟約第十五條將中日爭端提交大會討論，乃是為他們自身利益著想，不是為中國利益著想，便毅然不顧洋人反對，于1月29日下午以中國代表團的名義通知“國聯(lián)”秘書長，轉(zhuǎn)知“國聯(lián)”各會員國：中國除了保留向來依據(jù)的盟約第十一條外，加引盟約第十條和第十五條。

盟約第十條規(guī)定：“國聯(lián)會員國擔(dān)允，尊重并保持所有會員國現(xiàn)有領(lǐng)土完整及政治獨立?！钡谑鍡l規(guī)定：“任何案件移送大會后，除相爭之各國外，大會報告書與行政院之報告具有同等效力?！币簿褪钦f，大會報告通過后，3個月內(nèi)任何一國不得從事戰(zhàn)爭。

其時，顏惠慶一上任，日本馬上改派法語說得好的駐比利時代表佐藤換下外語很差的芳澤（芳澤發(fā)言時說的英語，各國代表和新聞記者都聽不懂，常常改說法語，但說了上一個詞要慢慢想第二個詞，中途發(fā)出“哼哼唧唧”的聲音，各國代表仍然聽不甚懂，日內(nèi)瓦新聞記者照實將其發(fā)言情形刊載在報紙上，讀者讀罷莫不捧腹）。

顏惠慶加引盟約第十五條要求“國聯(lián)”理事會將中日爭端移送大會。佐藤深知這一招非常厲害，使日本不能使用否決權(quán)，對日本不利，便在2月12日理事會討論時首先發(fā)難，說中國是一個沒有組織的國家，不能保護日本僑民，所以“國聯(lián)”盟約不能適用于中國，堅決反對將此案移交大會。

顏惠慶馬上用極其流利的英語加以反駁：我國政府和人民均愿中國統(tǒng)一，組織一個現(xiàn)代國家，但日本則害怕中國統(tǒng)一，常常煽動中國軍閥互相爭斗，破壞中國統(tǒng)一。

顏惠慶列舉若干世人皆知的實例為證后，反詢佐藤：日本是一個有組織的國家嗎？那日本代表在“國聯(lián)”理事會上做出種種不擴大事態(tài)及撤兵承諾后，為什么才過幾天日本軍隊就悍然侵占我國東北，挑起上海事端？所以“國聯(lián)”盟約完全適用于中國。

顏惠慶一陣唇槍舌劍，駁得佐藤瞠目結(jié)舌，無言以對，博得了當(dāng)場所有外交官和新聞記者的欽佩。英國一家報紙的記者當(dāng)時就對宋選銓說：“即使英國最好的外交官，也不能比顏惠慶更好?！?/p>

理事會聽取中日雙方代表辯論后，于2月18日根據(jù)中國代表的請求和“國聯(lián)”盟約第十五條第九款的規(guī)定，決議將本案移送大會，并定于3月3日舉行大會。

3月3日，國際聯(lián)盟舉行特別大會，專門討論中日沖突問題。開幕后，首先由我國代表顏惠慶陳述“九·一八”事變以來日本侵占中國領(lǐng)土的經(jīng)過和日本違背‘國聯(lián)’盟約如《非戰(zhàn)公約》、《華盛頓9國條約》以及國聯(lián)議決案等事實。最后要求：（一）請受理中日一切爭端的國際聯(lián)盟大會按照盟約規(guī)定，研究并盡力求取解決。（二）請大會就權(quán)力所及，先使在中國領(lǐng)土內(nèi)之一切敵對行為終止，并使入侵軍隊撤退，然后就理事會決議的范圍、本盟約的精神，用和平的方法解決中日間的一切爭端。（三）請大會承認(rèn)盟約已被破壞。（四）請大會鄭重宣布：關(guān)于滿洲、上海和中國其他地方的慘狀，中國政府不負(fù)任何責(zé)任。大會作此種宣布后，應(yīng)動員所有道德力量制止日本的侵略行為，中國相信此種辦法可解決此類沖突。

接著，日本副代表松平發(fā)言，說日軍在上海的行動是出于不得已的自衛(wèi)，等到該地平靜，日本即行撤兵。日本準(zhǔn)備協(xié)同有關(guān)國家在上海召開圓桌會議，考慮保障日本在上海的利益。關(guān)于滿洲問題，日本認(rèn)為不是大會討論的問題，理事會派遣的調(diào)查團已出發(fā)，該團調(diào)查的結(jié)果將是有價值的資料，可供中日最后解決問題。

隨后，各國代表團的首席代表相繼發(fā)言，瑞士、挪威、印度等17國一致支持中國，特別是瑞士和捷克兩國代表的發(fā)言，言辭尤為激烈，直接指斥日本在上海的行為是“不宣而戰(zhàn)，赤裸裸的侵略行為”。

3月11日，大會提出一個決案草案，內(nèi)容要點是：

一、大會鑒于盟約所載各項規(guī)定，認(rèn)為對此次中日爭端完全適用……凡用違反盟約及《非戰(zhàn)公約》之方法所取得的地位、條約及協(xié)定，聯(lián)盟會員國均不能承認(rèn)。

二、大會鄭重宣布：任何一方用武力壓迫解決中日爭端，即與盟約精神相反。

三、大會應(yīng)中國政府1月29日的請求，此次爭論適用于國聯(lián)盟約第十五條；應(yīng)中國政府2月12日的請求，將此次爭端提交大會。根據(jù)2月18日理事會決定，本大會接受中國政府請求，對其所指全部爭端負(fù)有適用盟約第十五條第三節(jié)所規(guī)定調(diào)解的義務(wù)，并于必要時負(fù)有同條第四節(jié)所規(guī)定“說明建議”的義務(wù)。

大會決定組織一個由19名會員組成的委員會，成員由當(dāng)事國以外的理事會會員和用秘密投票（即無記名投票）選出的其他會員國代表組成。大會主席為委員會主席，代表大會執(zhí)行職務(wù)，同時接受大會監(jiān)督。

依照盟約第十五條第十項規(guī)定，中日兩國代表不能投票，出席會議的其余42國代表一致通過了這個議決案草案。

大會依據(jù)議決案草案第三項第三條，同日選出瑞士、捷克、哥倫比亞、葡萄牙、匈牙利、瑞典6國，連同大會會長及理事會內(nèi)中日兩國以外的12國，共同組成“19國委員會”。

“19國委員會”成立后，多次舉行會議，討論上海的停戰(zhàn)及日本撤軍問題。由于我上海駐軍英勇抗戰(zhàn)，致使日軍3次易帥、4次增兵，激戰(zhàn)33天后才占據(jù)我軍第一道防線，加上中國代表顏惠慶與“19國委員會”的周旋得力，5月5日，日本不得不和中國簽訂《上海停戰(zhàn)協(xié)定》?！秴f(xié)定》的主要內(nèi)容是：（一）中國軍隊暫駐現(xiàn)在防地。（二）日本軍隊撤至公共租界及虹口方面，恢復(fù)事變前原狀。（三）為證明撤退起見，設(shè)立共同委員會，加入友邦代表為共同委員，協(xié)助雙方移交事宜。

5月6日共同委員會成立，日軍無條件撤退，上海戰(zhàn)區(qū)陸續(xù)歸我軍接管，從而宣告日本在軍事和外交方面完全失敗。

三

中國對日外交的暫時勝利，主要得力于顏惠慶的外交智慧。除了把中日問題由理事會直接提交大會的策略十分正確，使日本無法使用否決權(quán)外，他與其他國家的交際也很妥善與巧妙。

當(dāng)時，出席“國聯(lián)”大會的代表團，除中日兩國外還有42個，每個代表團有代表、副代表、秘書六七人，共計300人左右，“國聯(lián)”秘書處組長以上高級人員也有二三十人，這些人都需要聯(lián)絡(luò)。顏惠慶聯(lián)絡(luò)這些人，不是用普通的國際慣例，開一個大酒會邀請所有的客人來飲酒，而是利用晚餐和午餐時間，請一桌客人來中國代表團駐地吃中國菜。這樣，既有從容的時間與各個代表團成員交流，了解各代表團情況，又可以讓外國外交官享用中國的美味佳肴，對中國產(chǎn)生好感。僅一個月時間，顏惠慶就把各國代表團成員和“國聯(lián)”秘書處所有高級職員都請過了。對于支持中國的外國新聞記者，顏惠慶則在中國代表團駐地設(shè)一個新聞處，及時與他們聯(lián)絡(luò)溝通。顏惠慶對內(nèi)要求中國代表團所有人員提高素養(yǎng)，齊心協(xié)力，一致對外。

有一次，副代表羅忠貽向宋選銓借英文詞典，3個月后都沒有歸還。宋選銓十分詫異，就對駐美使館參事夏晉麟說了此事。夏對宋說：“顏代表要羅副代表寫一個說帖（Memorandum）。羅呈上后，顏代表用筆把拼錯的詞語一個個勾出來后又交還給羅，所以以后羅寫稿時就要用詞典核對準(zhǔn)確每一個詞后才敢呈上，這便是他沒還你詞典的原因。”

宋選銓知道原委后心想：羅是英國劍橋大學(xué)的碩士，時任我國駐丹麥公使，是顏惠慶大使專電外交部調(diào)來日內(nèi)瓦作副代表的，顏惠慶對他尚且如此，對其他人當(dāng)然就更要求精益求精了。

在“國聯(lián)”特別大會開幕前一個月，“國聯(lián)”依照裁軍籌備會決議，于1932年2月2日在日內(nèi)瓦召開裁軍大會。按照一般慣例，開幕后各國首席代表均需發(fā)表一項政策性演說，中國代表也不例外。為參加好這次裁軍會議，開會前幾天，顏惠慶就要求宋選銓代他草擬一個英文演講稿。

宋選銓廢寢忘食精心撰寫了一篇英文稿呈給他。稿件大意是：

“裁軍大會之召集，乃國際上一項非常重大的事績，代表諸公皆各國非常之人，當(dāng)此非常之時機，應(yīng)立非常之功績，以孚世界人民之雅望。中國代表團愿隨諸公之后，極盡綿薄之力，以襄盛舉。但中國不幸，此時正遭受國際土匪之侵略，領(lǐng)土被侵占，人民被殺戮，國家無安全，人民生命財產(chǎn)無保障，故我政府無法裁減其軍備，敬請各國代表諸公動員其道德力量，制止此國際土匪之橫行。俾中國可獲裁軍，中國代表團當(dāng)深為感激。茲提出議決案草案一件，請惠予支持。其文曰：‘本大會鑒于日本對中國東北之軍事侵略為中國裁軍之障礙，為此促請日本政府立即撤退其侵犯中國領(lǐng)土之軍隊至原駐之地點，以利本大會之進(jìn)行?！静莅溉绔@通過，不僅中國代表團感謝代表諸公之盛德，即使千年以后，代表諸公之非常之功，亦將為萬國所共仰。”

幾天后，中國代表團召開團務(wù)會議，顏惠慶對大家說：“關(guān)于征求對此次裁軍大會的看法，我請大家代擬的十幾篇英文演講稿，以宋選銓寫的這一篇為最好?！边@時，宋選銓才知道顏代表不只請他一人代擬，而是請代表團成員各寫了一篇。他這樣做，既考驗了大家的英文能力，又集思廣益，深得代表團成員的敬重。

四

上海戰(zhàn)事結(jié)束后，中國東北問題并沒有得到解決。

依據(jù)1931年12月26日“國聯(lián)”理事會議決案而產(chǎn)生的李頓調(diào)查團，經(jīng)1932年1月14日“國聯(lián)”理事會核準(zhǔn)，由英國李頓爵士、法國亨利勞德將軍、美國麥考益將軍、意大利馬柯凡迪伯爵、德國海恩利克希尼博士5人組成，李頓爵士為團長。日本派駐土耳其大使吉田為代表，中國派出顧維均為代表，協(xié)助該團進(jìn)行調(diào)查。

2月29日，該團抵達(dá)東京時，上海戰(zhàn)事已于1月28日爆發(fā)，但該團任務(wù)是調(diào)查中國東北事變，所以工作照常進(jìn)行。該團在中國東北調(diào)查后，寫出調(diào)查報告，于1932年9月4日在北平簽字，10月1日分別在日內(nèi)瓦和東京、南京發(fā)表。報告內(nèi)容共分10章，前8章敘述事實，后2章為解決的原則、條件及建議。其要點如下：

關(guān)于敘述事實，該報告稱：1.中國并非無組織的國家，滿洲系中國的領(lǐng)土。2.張學(xué)良對中國中央政府表面服從，實際是獨立的。3.中日沖突的根本原因為日本對滿洲不與中國其他部分同樣看待，自1931年9月以來采取積極政策，以武力為基礎(chǔ)。4.日本發(fā)動‘九·一八’事變是有計劃的侵略，不是合法的自衛(wèi)手段。5.所謂“滿洲國”是日本的傀儡組織，如無日本軍隊之在場及其官員之活動不會產(chǎn)生。6.中國對日本經(jīng)濟絕交是中國國民黨從幕后指揮。7.維持門戶開放之原則仍屬必要。8.日本在滿洲之侵略行為，違反“國聯(lián)”盟約、《非戰(zhàn)公約》及《華盛頓9國條約》。

關(guān)于解決問題的條件，該報告認(rèn)為：1.應(yīng)適合中日雙方之利益。2.應(yīng)考慮蘇俄之利益。3.應(yīng)遵守現(xiàn)行多方面條約，如“國聯(lián)”盟約、《非戰(zhàn)公約》及《華盛頓9國條約》等。4.應(yīng)承認(rèn)日本在滿洲的利益。5.應(yīng)另訂立中日新條約……共計10項。

關(guān)于建議，該報告提出：1.“國聯(lián)”理事會應(yīng)請中國政府及日本政府依照上述10項條件討論兩國糾紛之解決。2.上項邀請如經(jīng)兩國政府接受，即應(yīng)召集顧問會議討論，并提出一種特殊制度之設(shè)立，以治理中國東三省之詳細(xì)議案。3.此項顧問會議，應(yīng)由中日兩國政府代表及由選舉產(chǎn)生之當(dāng)?shù)厝嗣翊韴F組成，如經(jīng)當(dāng)事國雙方同意，顧問會議可請中立國派觀察員協(xié)助。

“國聯(lián)”調(diào)查團的報告于1932年12月6日提交特別大會討論，經(jīng)大會決議交“19國委員會”審議，提出建議后再交大會研討。“19國委員會”草擬大會議決案兩件及說明書一件。草案第一號根據(jù)調(diào)查團的建議，協(xié)助中日兩國談判以求和解，并以美俄兩國能加入談判最為適宜。這個議決案草案準(zhǔn)備作調(diào)解之基礎(chǔ)，先送交中日雙方征詢意見。

議決案草案第二號是對調(diào)查團的工作表示感謝。說明書是對第一號議決案草案加以說明，特別提到該報告的兩個原則：不能恢復(fù)“九·一八”前原狀，也不能維持和承認(rèn)滿洲國。

該議決案草案和說明書于12月15日送達(dá)中日兩國政府后，日本政府態(tài)度蠻橫，堅執(zhí)各國應(yīng)承認(rèn)滿洲國，認(rèn)為日軍已占領(lǐng)滿洲，絲毫不能讓步。中國政府雖然不贊成“不能恢復(fù)‘九·一八’前原狀”之說，但為表示妥協(xié)精神和孤立日本，表示可以接受。

“19國委員會”感覺調(diào)解無望，乃寫成大會報告書草案提交大會。草案共分四部分。第一部分采用李頓調(diào)查團報告的前8章，提要說明滿洲為中國之領(lǐng)土，日本發(fā)動“九·一八”事變是有計劃地侵略，不能認(rèn)為是合法的自衛(wèi)，中國方面對此事并無責(zé)任，滿洲國是日本制造的傀儡組織。第二部分?jǐn)⑹觥皣?lián)”對中日爭端處理的經(jīng)過。第三部分根據(jù)調(diào)查團的意見，說明中日爭端的性質(zhì)。第四部分陳述各種建議。

1933年2月14日，“國聯(lián)”特別大會討論上述報告書草案時，我國代表團首席代表為顏惠慶，第二代表為顧維鈞，第三代表為郭泰祺。顏惠慶早已知悉日本不肯接受報告書，為爭取國際同情和孤立日本，首先嚴(yán)正聲明中國無條件接受報告書。日本代表松岡洋佑接著發(fā)言，果然宣稱日本不接受該報告書，并請各國代表不要通過。

顏惠慶馬上說：“日本對我東北實行積極政策，正是由于日本軍人田中上日皇奏折中有此主張?！彼蓪R上予以否認(rèn)，要求中國代表團拿出證據(jù)來。中國代表團內(nèi)專家立即提供資料，顏惠慶當(dāng)即答復(fù)松岡，說松岡本人所著的某書某頁內(nèi)即提到田中此項奏折，故不能說沒有此項奏折，并說日軍現(xiàn)在在中國滿洲的行動，正是此項奏折積極政策的具體表現(xiàn)。

由于中國第二代表顧維鈞在致辭中有“我蔣總司令領(lǐng)導(dǎo)的北伐常勝軍行至濟南，日本竟派軍阻止，以免中國得到統(tǒng)一”之語，松岡便反駁說：“當(dāng)中國革命軍北伐時，顧維鈞代表正在北京當(dāng)張作霖大元帥的外交部長。就是當(dāng)時的顧外長向日本請求，日本政府才派兵到濟南的。你怎么能說是日本要派兵來中國呢？”

我第三代表郭泰祺立即代替顧維鈞代表反駁松岡：“日本代表拿中國私人傳記來替他的國家辯護，除他所說的話并非事實外，用一個拳賽的術(shù)語來說就是踢人下身，乃是不合規(guī)則的舉動。”頓時引起與會代表的笑聲，駁得松岡下不了臺。

辯論結(jié)束后，大會主席將該報告書付諸表決，除日本1票反對、暹羅（泰國）棄權(quán)外，其余41票一致贊成。主席即宣告：根據(jù)盟約，該報告書已正式通過，并宣讀盟約第十五條第六節(jié)：凡遵守報告書之國家，“國聯(lián)”各會員國不得向該國采取敵對行動，在3個月內(nèi)，無論如何不能有戰(zhàn)爭行為。希望中日雙方接受調(diào)解之建議，勿再有行動，致使糾紛延長。

大會即行閉幕。

其時，日軍正大舉侵入我國熱河，在長城一帶與我軍激戰(zhàn)，迭遭挫折，故世界輿論對中國極表同情。日本由于在外交上完全孤立，且受到世界輿論譴責(zé)，便于3月27日正式通知“國聯(lián)”秘書長，宣布退出國際聯(lián)盟。

“國聯(lián)”特別大會結(jié)束后，中國代表團在日內(nèi)瓦的重要外交問題遂告一段落，顏惠慶代表奉命調(diào)任駐蘇聯(lián)大使。由于宋選銓在代表團工作得力，表現(xiàn)突出，顏惠慶臨行前致電外交部，極力保薦宋選銓升任代表團三等秘書。外交部復(fù)電著加宋選銓三等秘書銜，這是當(dāng)時惟一得到顏惠慶保薦的人。文