摘要：保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的一項(xiàng)重要內(nèi)容是對(duì)傳承人的保護(hù)，而保護(hù)的前提是對(duì)傳承人進(jìn)行有效的認(rèn)定。為了確保傳承人認(rèn)定的全面和公正，應(yīng)當(dāng)將現(xiàn)行的申報(bào)制改為普查制。對(duì)傳承人的保護(hù)包括對(duì)其本人的保護(hù)，還包括對(duì)傳承機(jī)制的保護(hù)，應(yīng)當(dāng)綜合采用公法和私法的保護(hù)方法。在保護(hù)的基礎(chǔ)上，對(duì)傳承人的活動(dòng)還應(yīng)進(jìn)行必要的限制，以防止其行為背離保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的宗旨，因此需要政府進(jìn)行有效監(jiān)管。

關(guān)鍵詞：非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；傳承；傳承人；法律保護(hù)

中圖分類(lèi)號(hào)：D920.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1002-7408(2008)01-0091-04

不久前，文化部公布了第一批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人名錄，標(biāo)志著我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作取得了新的進(jìn)展。傳承是最初使用在民俗學(xué)中的一個(gè)概念，是指民間知識(shí)，特別是口承民俗文化的傳授與繼承，現(xiàn)在傳承這一用語(yǔ)泛指文化的延續(xù)。聯(lián)合國(guó)教科文組織在《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的定義是：“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)’指被各群體、團(tuán)體、有時(shí)為個(gè)人視為其文化遺產(chǎn)的各種實(shí)踐、表演、表現(xiàn)形式、知識(shí)和技能及其有關(guān)的工具、實(shí)物、工藝品和文化場(chǎng)所。各個(gè)群體和團(tuán)體隨著其所處環(huán)境、與自然界的相互關(guān)系和歷史條件的變化不斷使這種代代相傳的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到創(chuàng)新，同時(shí)使他們自己具有一種認(rèn)同感和歷史感，從而促進(jìn)了文化多樣性和人類(lèi)的創(chuàng)造力。在本公約中，只考慮符合現(xiàn)有的國(guó)際人權(quán)文件，各群體、團(tuán)體和個(gè)人之間相互尊重的需要和順應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。”這一定義強(qiáng)調(diào)了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的代代相傳和可持續(xù)發(fā)展。實(shí)際上就是強(qiáng)調(diào)其傳承性。由此可見(jiàn)，傳承是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的核心，保護(hù)的最終目的是使得具有可持續(xù)發(fā)展價(jià)值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)能夠傳承發(fā)展下去?；诖?，2005年3月31日國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見(jiàn)》，明確規(guī)定了我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的工作指導(dǎo)方針：“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的一個(gè)重要特點(diǎn)是具有活態(tài)性，它以人為載體，世代相傳，“指窮于為薪，火傳也，不知其盡也”傳承人是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重要承載者和傳遞者，他們掌握并承載著非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的知識(shí)和精湛技藝，既是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活的寶庫(kù)，又是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代代相傳的代表性人物。而當(dāng)前在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊下，加之生老病死等自然原因，我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承人正在大量滅失，由此導(dǎo)致的直接后果是其所承載的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)從此消亡。因此，加強(qiáng)對(duì)傳承人的保護(hù)是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我國(guó)目前對(duì)此尚缺乏有效的制度保障，本文擬對(duì)此進(jìn)行探討。

一、傳承人的認(rèn)定

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人是指在有重要價(jià)值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承過(guò)程中，代表某項(xiàng)遺產(chǎn)深厚的民族民間文化傳統(tǒng)，掌握杰出的技術(shù)、技藝、技能。為社區(qū)、群體、族群所公認(rèn)的有影響力的人物。如前所述。傳承性是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的基本特征，其傳承的方式也是多樣的，有群體傳承、家庭傳承、社會(huì)傳承和神授傳承等。但這并不意味著所有的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)都有明確的傳承人。比如一些屬于“文化空間”概念的民俗節(jié)慶、社火廟會(huì)等就是通過(guò)群體傳承的，就不會(huì)有具體的傳承人。傳承人多存在于民間藝術(shù)，傳統(tǒng)技藝等適合于師承或家族傳承的領(lǐng)域。但即使在這些領(lǐng)域，要確定傳承人資格也不是一件易事，有時(shí)一項(xiàng)傳統(tǒng)技藝可能在其存在的社區(qū)有許多人多多少少都能掌握一些，這樣在對(duì)傳承人認(rèn)定時(shí)可能就會(huì)引發(fā)爭(zhēng)議。當(dāng)這些傳統(tǒng)工藝和商業(yè)密切結(jié)合時(shí)，在巨大的商業(yè)利益面前，爭(zhēng)議發(fā)生的可能性就更大了。如北京兩家公司的“泥人張”名稱使用權(quán)之爭(zhēng)、上海“張小泉”刀剪總店與杭州“張小泉”剪刀店的正統(tǒng)之爭(zhēng)就是典型案例。因此文化部此次公布的是“國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人名單”。強(qiáng)調(diào)其代表性。而非唯一性。代表性傳承人的提法避免了對(duì)實(shí)踐中有爭(zhēng)議的問(wèn)題作出評(píng)判，使得認(rèn)定工作比較容易進(jìn)行，但這也存在一些問(wèn)題：對(duì)如何總體保護(hù)傳承人避而不談，對(duì)如何處理代表性傳承人與一般傳承人的關(guān)系以及與所在社群的關(guān)系沒(méi)有作出安排。

保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人首先要進(jìn)行傳承人的普查工作，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行認(rèn)定。我國(guó)歷史悠久、民族眾多，現(xiàn)存的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)表現(xiàn)形式豐富多彩，對(duì)各種非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的調(diào)查將是一個(gè)非常浩大的工程。我國(guó)目前的做法是各級(jí)地方政府進(jìn)行申報(bào)，再由文化主管部門(mén)進(jìn)行審查來(lái)確定傳承人資格。對(duì)此做法，有不少學(xué)者認(rèn)為有不少弊端：一是在申報(bào)制度下，由于受名額的限制，最終通過(guò)審批的數(shù)量往往要比申報(bào)的數(shù)量少得多，如在這次國(guó)家級(jí)傳承人的認(rèn)定過(guò)程中，各地申報(bào)了1138名傳承人，最后文化部只認(rèn)定了226名。這可能會(huì)使有一些亟待保護(hù)的傳承人等不及政府確認(rèn)就已去世，從而使其所代表的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)失傳。二是目前各地政府及企業(yè)積極申報(bào)的熱潮，實(shí)際上大多是。保護(hù)為名、開(kāi)發(fā)為實(shí)”，給旅游搞“看點(diǎn)”。至于“保護(hù)”行動(dòng)，則是申報(bào)積極、包裝積極、表演積極，在傳承人保護(hù)和精髓研究上卻不認(rèn)真。這種功利性極強(qiáng)的做法是無(wú)益于有效保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的。因此有學(xué)者建議：文化遺產(chǎn)申報(bào)制應(yīng)該改為普查備案制，建立科學(xué)的數(shù)據(jù)資料信息反饋系統(tǒng)，及時(shí)開(kāi)展對(duì)馬上要消亡的文化搶救性保護(hù)。

調(diào)查工作應(yīng)由政府文化主管部門(mén)負(fù)責(zé)進(jìn)行，為保障調(diào)查的科學(xué)性，可以委托民俗學(xué)方面的專家參與。為防止非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳統(tǒng)中斷，保持可持續(xù)發(fā)展，在對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承人進(jìn)行調(diào)查時(shí)，要弄清楚其傳承譜系、傳承路線(傳承鏈)、所掌握和傳承的內(nèi)容或技藝、傳承人對(duì)所傳承的項(xiàng)目的創(chuàng)新與發(fā)展。對(duì)傳承人的調(diào)查，要事先選好對(duì)象人選，然后進(jìn)行采訪，對(duì)本人、同行、當(dāng)?shù)鼐用竦冗M(jìn)行多方面的調(diào)查，要記錄和提供他們的代表作，把他們所掌握和傳承的內(nèi)容或技藝原原本本地用文字和繪圖記錄下來(lái)。

在調(diào)查的基礎(chǔ)上，要做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的認(rèn)定。至少需要解決兩個(gè)問(wèn)題：一個(gè)是認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)。一個(gè)是認(rèn)定的權(quán)限，這是開(kāi)展傳承人認(rèn)定工作的前提。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)多姿多彩、千差萬(wàn)別。不同門(mén)類(lèi)的文化遺產(chǎn)項(xiàng)目之問(wèn)，是很難量化的，不同門(mén)類(lèi)的傳承人之間，幾乎不存在可比性。但是。要認(rèn)定傳承人總要有一定的、大體的標(biāo)準(zhǔn)，否則這項(xiàng)工作就難于進(jìn)行。筆者認(rèn)為判斷傳承人的資格應(yīng)當(dāng)考慮以下因素：1、對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的掌握程度。傳承人應(yīng)當(dāng)能夠全面系統(tǒng)地掌握某項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的技藝、資料、表達(dá)方式，唯有如此才能稱得上是文化的承載者。2、在原住民中的認(rèn)可程度。傳承人應(yīng)當(dāng)是所在社群中大家公認(rèn)的傳統(tǒng)技藝的杰出代表。3、傳承譜系的清晰程度。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是經(jīng)過(guò)歷代相傳而延續(xù)下來(lái)的，清晰的傳承譜系方便資料的整理與保存，也是判斷傳承人資格的重要依據(jù)。4、對(duì)傳承事業(yè)的積極程度。認(rèn)定傳承人的目的是為了將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得以延續(xù)，如果傳統(tǒng)技藝高超的藝人將其技術(shù)秘而不宣。不進(jìn)行傳授，則不符合保護(hù)傳承人的目標(biāo)，將不能被認(rèn)定為傳承人。

認(rèn)定代表性傳承人的權(quán)限在于各級(jí)文化主管部門(mén)，按照國(guó)家級(jí)、省級(jí)、地級(jí)、縣級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄進(jìn)行審核認(rèn)定。這種作法雖然有失全面。但目前是較為可行的辦法。在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作啟動(dòng)以前。在不同的行業(yè)里，都曾進(jìn)行過(guò)不同的傳承人的認(rèn)定工作。如國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)對(duì)工藝美術(shù)大師的認(rèn)定和評(píng)級(jí)工作，中國(guó)民間文藝家協(xié)會(huì)目前正在進(jìn)行的“中國(guó)民間文化杰出傳承人調(diào)查、認(rèn)定、命名”項(xiàng)目。文化主管部門(mén)可與上述機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)交流，吸收其成功經(jīng)驗(yàn)，做好傳承人認(rèn)定工作。有關(guān)傳承人調(diào)查和認(rèn)定實(shí)體和程序方面的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)通過(guò)立法予以明確。

二、傳承人的保護(hù)

由于傳承人是非物質(zhì)文化繼續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此在立法上有必要對(duì)傳承人給予相應(yīng)的保護(hù)。保護(hù)方式可分為兩種：

一是公法上的保護(hù)。傳統(tǒng)文化的順利傳承是一個(gè)國(guó)家保持民族性格的必要條件，各國(guó)政府都應(yīng)將其視為自己的一項(xiàng)職責(zé)。政府可以通過(guò)行政立法對(duì)傳承活動(dòng)給予大力扶助：其一是保護(hù)傳承人本人，從生活上給予照顧?？梢哉蛸N的形式給予代表性傳承人資助。確保其生活無(wú)憂，方能安心從事傳承活動(dòng)。按照目前的規(guī)定，政府資助是根據(jù)國(guó)家、省、地、縣四級(jí)政府所評(píng)出的各級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄進(jìn)行相應(yīng)的代表性傳承人認(rèn)定，津貼的發(fā)放也是從相應(yīng)的政府財(cái)政中列支。但完全依靠政府財(cái)政，其財(cái)力畢竟有限，可以借鑒日本、韓國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)社會(huì)力量的參與?？梢酝ㄟ^(guò)設(shè)立保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公益基金，或者對(duì)資助非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的企業(yè)提供減免稅優(yōu)惠等措施來(lái)擴(kuò)大資金來(lái)源。另外，對(duì)于出于有效傳承的需要，傳承人將原先秘不外宣的獨(dú)創(chuàng)性技藝由家傳變?yōu)榇蟊姽蚕碣Y源，也應(yīng)從政府那里獲得一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。其二是對(duì)傳承機(jī)制的保護(hù)，有利于其后繼有人。傳承的方式可以多樣化，對(duì)于采用師承方式傳承的，政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)幫助傳承人挑選具備相應(yīng)資質(zhì)的傳習(xí)人，并為傳承活動(dòng)提供必要的場(chǎng)地和設(shè)施條件，還可根據(jù)具體情況在學(xué)習(xí)期間對(duì)傳習(xí)人進(jìn)行相應(yīng)資助。為了使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得以發(fā)揚(yáng)光大，還可改變傳統(tǒng)的封閉的師徒式、家傳式的傳承方式，進(jìn)行社會(huì)傳承。比如在各個(gè)階段的學(xué)校教育中加入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的教學(xué)內(nèi)容，由代表性傳承人進(jìn)行授課。通過(guò)傳承人的傳授，習(xí)得、接受、掌握某項(xiàng)遺產(chǎn)的技術(shù)、技能，并有可能成為新的傳承骨干的人，一般被稱作“傳習(xí)人”。今天的“傳習(xí)人”，有可能成為明天的“傳承人”。聯(lián)合國(guó)《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》在“保護(hù)措施”條款中對(duì)“傳承”加上“特別是通過(guò)正規(guī)和非正規(guī)教育”的說(shuō)明。意味著“教育”是“傳承機(jī)制”的重要手段。在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中。既重視“傳承人”的搶救，又加強(qiáng)“傳習(xí)人”的培養(yǎng)，才有可能使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“世代相傳”下去。

二是私法上的保護(hù)。在傳統(tǒng)的觀念看來(lái)，民間傳說(shuō)、歌謠、舞蹈、節(jié)慶等作為祖先世代相傳保留下來(lái)的文化已經(jīng)融入了人們的日常生活中，羽化在人們的意識(shí)中，是人人皆可享有的公共物品。通常認(rèn)為。公共物品是指那些既不具有消費(fèi)上的對(duì)抗性，也不具有使用上的排他性的事物；它能夠同時(shí)為許多人享用，并且供給它的成本與使用它的效果并不隨著使用它的人數(shù)規(guī)模變化而變化。筆者的看法是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是總體來(lái)講屬于公共物品。國(guó)家可以從公權(quán)保護(hù)的角度加大對(duì)它的保護(hù)力度，將其視為政府的職責(zé)，但僅僅依靠政府單方面的力量顯然是不夠的。應(yīng)當(dāng)看到在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)過(guò)程中，調(diào)動(dòng)原住民的積極性對(duì)于有效實(shí)現(xiàn)文化傳承和發(fā)展意義重大。而現(xiàn)實(shí)的情況卻不容樂(lè)觀，在經(jīng)濟(jì)浪潮和所謂現(xiàn)代文明的沖擊下，很多非物質(zhì)文化遺產(chǎn)所在的族群、社區(qū)逐漸拋棄了自己固有的文化，使之瀕臨消亡。為了激發(fā)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的原住民保護(hù)、傳承和發(fā)展自己文化的積極性，通過(guò)將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的部分因素私權(quán)化。為其權(quán)利人帶來(lái)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)回報(bào)將會(huì)是一個(gè)比較有效的辦法。雖然是一種公共物品，但非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中的部分因素也適宜于用私權(quán)來(lái)保護(hù)，因?yàn)樗哂絮r明的族群性和地域性的特點(diǎn)。一個(gè)民族或地區(qū)的民俗、傳統(tǒng)常常為該民族或地區(qū)所獨(dú)有，是一種群體性、地域性特征很明顯的“公有領(lǐng)域”，也可以將其看做是一種“集體私權(quán)”。在私權(quán)保護(hù)體系中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是一種可行性選擇，因?yàn)閮烧叩目腕w都具有無(wú)形性的特點(diǎn)。

在我國(guó)現(xiàn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域相關(guān)立法中，有的規(guī)定直接可以用來(lái)保護(hù)傳承人的利益，如著作權(quán)法第六條明確規(guī)定保護(hù)民間文學(xué)藝術(shù)作品，傳承人據(jù)此可以享有相關(guān)著作權(quán)方面的權(quán)利，如作為民間文學(xué)的收集者和傳播者，傳承人可以享有鄰接權(quán)。在雜技舞蹈等項(xiàng)目中，傳承人可以享有表演者權(quán)。對(duì)于在傳承過(guò)程中創(chuàng)新的內(nèi)容，傳承人還可依法享有獨(dú)立的著作權(quán)。對(duì)于一些民間手工藝技術(shù)，傳承人可以專有技術(shù)的形式要求獲得經(jīng)濟(jì)利益。對(duì)于符合專利授予條件的，還可以申請(qǐng)專利，以獲得獨(dú)占保護(hù)。對(duì)于具有較強(qiáng)地區(qū)性和族群性的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，還可以將其注冊(cè)為集體商標(biāo)或證明商標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)其商業(yè)價(jià)值，傳承人應(yīng)可從中享有一定比例的商業(yè)利益。對(duì)于現(xiàn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)法中沒(méi)有明確規(guī)定，但從性質(zhì)上適合加以保護(hù)的，可以通過(guò)對(duì)現(xiàn)行法進(jìn)行修訂以增加保護(hù)條款來(lái)解決。

除了通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度獲得保護(hù)之外，在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的其他商業(yè)利用中，傳承人也應(yīng)有一定的利益分享權(quán)。比如現(xiàn)在各地開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中，地方政府或傳承人所在社區(qū)或族群將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的內(nèi)容融入旅游開(kāi)發(fā)，取得了不錯(cuò)的經(jīng)濟(jì)效益。應(yīng)當(dāng)按照一定的比例或數(shù)額分配給傳承人。畢竟傳承人在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)商業(yè)化過(guò)程中的作用是不可或缺的，要比一般的社區(qū)或族群成員的作用更大。此外，傳承人還可利用其代表性傳承人稱號(hào)帶來(lái)的商業(yè)價(jià)值與相關(guān)企業(yè)簽訂合同，為其產(chǎn)品作宣傳，從而獲得相應(yīng)的報(bào)酬。但在這樣的商業(yè)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)確保相關(guān)商品具備充分的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)因素，而不僅僅是利用傳承人的稱號(hào)作虛假宣傳來(lái)誤導(dǎo)消費(fèi)者。對(duì)于一些具有市場(chǎng)推廣價(jià)值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)技藝，傳承人還可以開(kāi)設(shè)經(jīng)營(yíng)實(shí)體進(jìn)行推廣，如開(kāi)辦陶吧，布藝吧等，既可以獲得經(jīng)濟(jì)收益，又可以擴(kuò)大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的受眾群體，促進(jìn)其傳承。

三、對(duì)傳承人的限制

政府認(rèn)定、保護(hù)傳承人的最終目的是為了更好地保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，因此傳承人的相關(guān)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)圍繞這一根本目標(biāo)而進(jìn)行。為防止傳承人的行為背離保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的宗旨，應(yīng)通過(guò)立法對(duì)傳承人的行為進(jìn)行一定的限制，可從以下幾方面考慮：

1、傳承人應(yīng)當(dāng)依法開(kāi)展傳承活動(dòng)。由于代表性傳承人的稱號(hào)給授予者帶來(lái)了很高的榮譽(yù)，且政府也提供了相應(yīng)的資助。傳承人就應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)，即將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行積極地傳播推廣，不得秘而不宣。當(dāng)然，傳播推廣的具體形式應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取傳承人的意見(jiàn)，采取師徒傳承的，在收徒弟時(shí)主要看傳承人的意見(jiàn)，有關(guān)行政主管部門(mén)可以提出建議。按照韓國(guó)《文化財(cái)保護(hù)法》規(guī)定，作為無(wú)形文化財(cái)?shù)膫鞒姓?，除可獲得必要的生活補(bǔ)貼和崇高的榮譽(yù)外，也有義務(wù)將他們的技藝或藝能傳授他人，這也是獲得“重要無(wú)形文化財(cái)持有者”榮譽(yù)稱號(hào)的重要條件。即或具有很高的技能或技藝，如果拒絕技藝外傳也不可能獲得“重要無(wú)形文化財(cái)持有者”的光榮稱號(hào)。韓國(guó)政府還定期對(duì)各類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承狀態(tài)進(jìn)行審查。比如。他們要求國(guó)家級(jí)的表演類(lèi)遺產(chǎn)每年必須有兩場(chǎng)以上的演出。此舉一來(lái)是對(duì)國(guó)民進(jìn)行遺產(chǎn)知識(shí)普及，二來(lái)則是對(duì)遺產(chǎn)傳承現(xiàn)狀進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，如果認(rèn)定該項(xiàng)遺產(chǎn)已不符合國(guó)家級(jí)的要求，政府就會(huì)取消它的稱號(hào)。，如果傳承人未按照規(guī)定從事傳承活動(dòng)，政府也會(huì)取消其傳承人資格。我國(guó)一些地方性立法實(shí)踐中已經(jīng)對(duì)傳承人的義務(wù)作出一些規(guī)定，如《江蘇省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》規(guī)定“代表性傳承人和代表性傳承單位履行下列義務(wù)”(一)按照師承形式或者其他方式選擇、培養(yǎng)新傳承人；(二)完整保存所掌握的知識(shí)、技藝及有關(guān)的原始資料、實(shí)物、建筑物、場(chǎng)所等；(三)依法開(kāi)展展示、傳播非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等活動(dòng)。

2、應(yīng)對(duì)利用傳承人稱號(hào)所從事的商業(yè)活動(dòng)進(jìn)行有效規(guī)范。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，任何具有商業(yè)價(jià)值的東西都可能成為商品。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其傳承人一旦進(jìn)入國(guó)家級(jí)《名錄》，自然會(huì)身價(jià)陡增，而成為商業(yè)集團(tuán)競(jìng)相爭(zhēng)奪的對(duì)象。從好的方面說(shuō)，這些被旅游公司或表演團(tuán)體收編的藝人有了更多的展示自己才藝的機(jī)會(huì)，使傳統(tǒng)文化在這樣一個(gè)特殊的背景下得以延續(xù)；從壞的方面說(shuō)，這些漂泊在外、背井離鄉(xiāng)的傳承人所能展示給游客的只有他們的“才藝”，而原本附著在他們身上的其他功能，都會(huì)因他們的出走而不再發(fā)生作用。他們的功能發(fā)生折損，鄉(xiāng)間的傳統(tǒng)文化也會(huì)就此終結(jié)。為了防止傳承人與其所代表的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)社群發(fā)生割裂，可通過(guò)政策引導(dǎo)的方式，將藝人保護(hù)與鄉(xiāng)土建設(shè)結(jié)合起來(lái)。一方面可以通過(guò)限制外出藝人申報(bào)《名錄》，盡量將傳承人的認(rèn)定與其文化血脈相連的社群聯(lián)系起來(lái)。另一方面對(duì)于已經(jīng)被認(rèn)定了的代表性傳承人，可將其義務(wù)細(xì)化。規(guī)定其在社群中傳授非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的方式和時(shí)間要求。如傳承人不能依法履行其義務(wù)，將對(duì)其代表性傳承人稱號(hào)產(chǎn)生不利影響，情節(jié)嚴(yán)重者稱號(hào)可依法取消。用政策將人留住，讓傳承人在保護(hù)、傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)方面，做出更大貢獻(xiàn)?？偠灾?，以傳承人稱號(hào)進(jìn)行的商業(yè)活動(dòng)應(yīng)以不對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)產(chǎn)生不利影響為原則。

四、政府的監(jiān)管

目前我國(guó)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作是在政府主導(dǎo)下進(jìn)行的。因此在傳承人的認(rèn)定和保護(hù)過(guò)程中，完善政府監(jiān)管職能是必要和必需的。監(jiān)管的內(nèi)容主要包括對(duì)傳承經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)行指導(dǎo)、管理，以及對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承情況進(jìn)行監(jiān)督。

監(jiān)管首先體現(xiàn)在經(jīng)費(fèi)的使用方面，除了明確是用于傳承人個(gè)人生活資助的經(jīng)費(fèi)可由傳承人自由支配外，其他用于傳承的經(jīng)費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用。在經(jīng)費(fèi)使用時(shí)要注意處理好傳承人與其所代表的社群的關(guān)系，畢竟傳承人只是非物質(zhì)文化的代表而非所有人，非物質(zhì)文化的延續(xù)最終還要靠其賴以產(chǎn)生和成長(zhǎng)的文化土壤。因此用于傳承的經(jīng)費(fèi)不能僅僅只讓少數(shù)傳承人受益，還要考慮到社區(qū)群眾的集體利益。處理好傳承經(jīng)費(fèi)的使用，避免傳承人與所在社群產(chǎn)生矛盾，構(gòu)建和諧的社群內(nèi)部環(huán)境有利于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)。行之有效的辦法是由有關(guān)的民間組織來(lái)統(tǒng)一管理政府撥付的以及社會(huì)資助的經(jīng)費(fèi)，用于傳承人的自我記錄、培養(yǎng)傳承者以及為保護(hù)該項(xiàng)遺產(chǎn)所采取的其他必要活動(dòng)，政府主管部門(mén)對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

政府監(jiān)管的另外一項(xiàng)重要內(nèi)容就是對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承的情況進(jìn)行監(jiān)督管理。對(duì)此我們可以借鑒日本和韓國(guó)在這方面較為成熟的做法。例如，兩國(guó)均有認(rèn)定和解除傳承人稱號(hào)的制度。日本的遺產(chǎn)傳承人在擁有經(jīng)費(fèi)使用權(quán)的同時(shí)，還需要在獲得“重要無(wú)形文化財(cái)”稱號(hào)的三個(gè)月內(nèi)公開(kāi)該項(xiàng)遺產(chǎn)的技藝記錄。當(dāng)傳承人出現(xiàn)住所變更、死亡或其他變化時(shí)，其子孫或弟子要在20天內(nèi)向文化廳長(zhǎng)官提交正式文書(shū)。傳承人去世后，其稱號(hào)也不能由其徒弟承襲。韓國(guó)則在為遺產(chǎn)履修者(學(xué)習(xí)者)發(fā)放“生活補(bǔ)助金”的同時(shí)，要求他們必須跟從傳承人學(xué)習(xí)6個(gè)月以上，并在相關(guān)領(lǐng)域工作1年以上。政府還定期對(duì)各類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承狀態(tài)進(jìn)行審查。比如，他們要求國(guó)家級(jí)的表演類(lèi)遺產(chǎn)每年必須有兩場(chǎng)以上的演出。此舉一來(lái)是對(duì)國(guó)民進(jìn)行遺產(chǎn)知識(shí)普及。二來(lái)則是為了對(duì)遺產(chǎn)傳承現(xiàn)狀進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，如果認(rèn)定該項(xiàng)遺產(chǎn)已不符合國(guó)家級(jí)的要求，政府就會(huì)解除它的稱號(hào)。從某種意義上講。日韓兩國(guó)以制度化的監(jiān)管強(qiáng)化了傳承人的責(zé)任心。從而較好地減少了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)遭人為毀壞的可能。

綜上所述，傳承人的認(rèn)定和保護(hù)是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。需要進(jìn)行周詳?shù)闹贫仍O(shè)計(jì)和有效的制度施行。目前我國(guó)對(duì)傳承人保護(hù)的問(wèn)題只是以部門(mén)規(guī)章及地方性法規(guī)的形式出現(xiàn)，法律效力較低，另外規(guī)定的內(nèi)容比較粗糙。鑒于此。筆者認(rèn)為在我國(guó)目前正在起草的《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法》中，應(yīng)當(dāng)對(duì)傳承人保護(hù)的問(wèn)題作出詳細(xì)規(guī)定。

責(zé)任編輯 崔 穎