摘要：陜北地區(qū)是西部典型的資源富集區(qū)。通過對陜北地區(qū)資源、產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展程度等因素分析，陜北地區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的定位應(yīng)是：促進循環(huán)經(jīng)濟的體制創(chuàng)新；支撐循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)創(chuàng)新和以能礦資源開發(fā)作為優(yōu)先領(lǐng)域，加速轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。

關(guān)鍵字：陜北；資源富集區(qū)；循環(huán)經(jīng)濟；發(fā)展模式

中圖分類號：F127.4 文獻標識碼 A 文章編號 1002-7408(2008)-0079-03

陜北地區(qū)物華天寶，自然與人文資源是其最重要的優(yōu)勢，是西部典型的資源富集地區(qū)。這主要體現(xiàn)在三個方面：一是能礦資源十分豐富。陜北地區(qū)蘊藏著豐富的煤炭、石油、天然氣等能源資源，號稱中國的“科威特”。擁有我國已探明最大的低炭硫、高熱能的產(chǎn)煤區(qū)，以及我國陸上最大的整裝天然氣田。二是特有的農(nóng)牧業(yè)資源。陜北地區(qū)地理、氣候等自然條件比較特殊，形成了特色鮮明的農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)。三是豐富的旅游資源。陜北地區(qū)的旅游資源獨具特色，有舉世聞名的老革命根據(jù)地舊址，有得天獨厚的自然景觀和人文景觀，擁有一大批有規(guī)模、上檔次、高水平的集休閑、娛樂、健身、探險、回歸自然、文化追蹤、科學考察為一體的多功能旅游景點。

同時，陜北生態(tài)脆弱，在資源存量和環(huán)境承載力兩方面都經(jīng)不起傳統(tǒng)經(jīng)濟模式下高強度的資源消耗和環(huán)境污染。如果繼續(xù)走傳統(tǒng)資源開發(fā)之路，陜北地區(qū)將不可能持續(xù)發(fā)展，更談不上趕上發(fā)達地區(qū)。因此，在陜北地區(qū)資源開發(fā)中按照循環(huán)經(jīng)濟的理念，充分合理地開發(fā)利用資源，特別是煤、石油與天然氣等資源，形成具有陜北特色的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，對于西部資源富集地區(qū)發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟，優(yōu)化地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟集約化水平，形成以優(yōu)勢資源開發(fā)加工為主的支柱產(chǎn)業(yè)，進而充分發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢，具有鮮明的典型性和指導性。

一、陜北地區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要性和緊迫性

20世紀90年代以來，國家和地方政府投入巨額資金，對陜北石油、煤炭、天然氣等資源大量開采利用，對促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展起到了積極的作用。然而，由于技術(shù)水平低和管理上的漏洞。致使這些造福于人類的資源。在開采和加工過程中引發(fā)了一系列生態(tài)環(huán)境失衡問題。突出表現(xiàn)在以下幾方面：

一是資源開發(fā)利用程度低。陜北地區(qū)長期以來主要依靠能源開采和初級加工業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，尚未從縱向和橫向形成結(jié)構(gòu)合理的產(chǎn)業(yè)鏈，使得資源的綜合利用率低。據(jù)統(tǒng)計，小型煤礦回采率僅為10％至15％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦回采率為10％，原油回收利用率僅為30％，遠低于國家標準。

二是河流污染嚴重。例如，位于延河上游地區(qū)的安塞縣，是石油貯量較大的地帶。隨著長慶石油總部遷居安塞地域進行專業(yè)開采，大量的采油污水被肆意排放在河流之中，使水資源和生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞。

三是植被破壞和水土流失嚴重。陜北地區(qū)土地沙化現(xiàn)象嚴重，土壤鹽堿化和土地污染傾向問題突出。據(jù)統(tǒng)計，僅延安市13個縣區(qū)，水土流失面積達2.88萬平方公里，占總土地面積的78.4％。嚴重的水土流失導致耕地表面土壤大量流失和浪費，有機質(zhì)和速效肥大量損失，土地生產(chǎn)力水平下降。

四是資源損毀災害頻生。在大型礦區(qū)，大型礦井被小煤礦零星切割。由于小煤礦點多面廣，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作薄弱、從業(yè)人員素質(zhì)較低等因素，造成目前煤礦安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻。部分地區(qū)和企業(yè)重特大事故時有發(fā)生，給人民生命財產(chǎn)造成了巨大損失。

當前在資源消耗與環(huán)境污染問題越來越嚴峻的情況下，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，按照循環(huán)經(jīng)濟的原則，充分利用陜北地區(qū)的資源優(yōu)勢和業(yè)已形成的工業(yè)基礎(chǔ)及外部配套條件，積極推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，對于進一步提升陜北地區(qū)資源的綜合開發(fā)利用水平和經(jīng)濟效益，減少經(jīng)濟活動對自然環(huán)境的影響和破壞，具有十分重要和緊迫的意義。

首先，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟有利于陜北地區(qū)資源的有效保護和可持續(xù)開發(fā)利用。陜北地區(qū)雖然資源豐富，開發(fā)優(yōu)勢明顯，但如果繼續(xù)實行“三高”(高消耗、高能耗、高污染)的粗放型模式，在經(jīng)濟得到一定發(fā)展的同時對自然資源也會造成嚴重消耗和浪費。只有改變以能源的巨大消耗和消費為代價的經(jīng)濟增長方式，大力發(fā)展以能源低消耗和回收利用為特征的循環(huán)經(jīng)濟，陜北地區(qū)寶貴的資源才能得到有效保護和可持續(xù)開發(fā)利用，從根本上解決發(fā)展過程中遇到的經(jīng)濟增長與資源環(huán)境之間的尖銳矛盾，走出適合陜北地區(qū)實際的發(fā)展道路，實現(xiàn)社會進步、經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的“共贏”。

其次，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟有利于陜北生態(tài)環(huán)境的恢復。陜北是生態(tài)環(huán)境脆弱的地區(qū)。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，陜北黃土高原地區(qū)是世界上水土流失最為嚴重的地區(qū)，黃河中游138個水土流失重點縣中陜北區(qū)域就有48個。水土流失面積11.8萬平方公里，占土地總面積的57.4％。占全國水土流失總量的1/5。在這樣的生態(tài)環(huán)境條件下，只有轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長模式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，才能使生態(tài)得到修復。才能走上遵循生態(tài)規(guī)律的正確軌道。

第三，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟有利于陜北經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少環(huán)境污染：長期以來，陜北地區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)很不合理。一是“資源高消耗、污染高排放”的資源和原材料工業(yè)占很大比重；二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重很大，其中大多數(shù)傳統(tǒng)企業(yè)技術(shù)落后，設(shè)備陳舊，既無法與東部的先進企業(yè)競爭，又容易造成環(huán)境污染。在這種經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中，資源綜合開發(fā)水平比較低，采選礦回收率和伴生礦，共生礦，尾礦的利用率不高，多種有用成分沒有得到有效利用；各種資源聯(lián)合開發(fā)的層次較低，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高，產(chǎn)業(yè)鏈短，精深加工能力不強；開發(fā)中的副產(chǎn)品，廢棄物未得到有效利用，既破壞了環(huán)境。也造成了資源的浪費；開發(fā)過程中的資源、能源、水的消耗比較高，資源保障能力不足。因此，只有轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式，大力推進和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，才能促進陜北地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)向合理的方向發(fā)展。

二、陜北地區(qū)基于循環(huán)經(jīng)濟的經(jīng)濟開發(fā)模式定位

目前世界上一些發(fā)達國家已制定了相關(guān)的法律法規(guī)，以促進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，并且已經(jīng)得到了很好的效果。根據(jù)發(fā)達國家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的實踐和經(jīng)驗，循環(huán)經(jīng)濟涵蓋的方面很廣，包括了從生產(chǎn)、消費、交換、分配等各環(huán)節(jié)。涉及到工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等各領(lǐng)域和城市、農(nóng)村等各區(qū)域。因此，陜北地區(qū)發(fā)展基于循環(huán)經(jīng)濟的經(jīng)濟開發(fā)模式。有一個科學定位的問題。依筆者之見，作為新興開拓區(qū)、工業(yè)區(qū)，陜北地區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是一個內(nèi)涵不斷擴大、思路逐步清晰、重點不斷調(diào)整的過程，并表現(xiàn)為國家通過法律法規(guī)、政策激勵等措施，鼓勵企業(yè)開展資源節(jié)約和綜合利用，走新型工業(yè)化之路。具體而言，包括以下三方面內(nèi)容：促進循環(huán)經(jīng)濟的體制創(chuàng)新；支撐循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)創(chuàng)新；和以能礦資源開發(fā)作為優(yōu)先領(lǐng)域，加速轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式。

1、關(guān)于體制創(chuàng)新。體制創(chuàng)新是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力，循環(huán)經(jīng)濟對體制機制創(chuàng)新提出了更高的要求。恰當?shù)捏w制安排(包括政策選擇)可以保證政府各部門之間相互協(xié)調(diào)、各司其職。德國、日本等國家能夠順利推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，與政府部門建立和諧、高效、相互協(xié)作的循環(huán)經(jīng)濟管理體制有著密切關(guān)系。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是一級政府的職責，這就需要政府建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)機制，經(jīng)濟綜合部門和資源環(huán)境部門要根據(jù)各自的職能定位，科技、財政、金融、稅務(wù)和國民經(jīng)濟建設(shè)的其它相關(guān)部門都須密切配合，從不同角度共同發(fā)揮作用。必須用新的思維方式和新的行為方式，用新的管理方式和經(jīng)濟運行方式，不斷推進陜北地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟管理體制、市場體制、生產(chǎn)體制創(chuàng)新。只有繼續(xù)深化體制機制改革和創(chuàng)新，不斷完善適應(yīng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟要求的各方面的體制機制，突破束縛循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的體制機制性障礙，才能為陜北地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展奠定良好的制度基礎(chǔ)和體制環(huán)境。

2、關(guān)于技術(shù)創(chuàng)新。技術(shù)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的決定性因素，循環(huán)經(jīng)濟的減量化、再利用和資源化。每一個原則都離不開先進的工藝處理和轉(zhuǎn)化技術(shù)。循環(huán)經(jīng)濟是建立在技術(shù)進步和創(chuàng)新支撐體系之上的經(jīng)濟開發(fā)模式，如果沒有先進的技術(shù)輸入。循環(huán)經(jīng)濟所追求的經(jīng)濟和環(huán)境的多項目標將難以實現(xiàn)，也就不可能有循環(huán)經(jīng)濟可言。國際經(jīng)驗表明，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟必須以先進的技術(shù)為支撐，沒有技術(shù)上的可行性，就沒有實踐中的可行性。目前，陜北地區(qū)資源開發(fā)中沒有完全實現(xiàn)“循環(huán)”，是因為在現(xiàn)有技術(shù)水平下難以做到全面“循環(huán)”，缺乏與之相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐體系。煤、石油天然氣的綜合利用方面還存在大量技術(shù)難題，因而造成資源綜合開發(fā)度和回收利用率低。因此，要大力倡導和支持技術(shù)創(chuàng)新，大力支持和鼓勵循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)體系建設(shè)。依靠技術(shù)創(chuàng)新，形成能源循環(huán)利用、資源回收利用、廢物再生利用、礦產(chǎn)資源精深利用，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條的循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)體系。

3、關(guān)于能礦資源開發(fā)領(lǐng)域生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。能礦資源開發(fā)是陜北地區(qū)工業(yè)化發(fā)展進程中避不開的問題。陜北地區(qū)資源豐富，大力發(fā)展煤氣化、石油液化、煤化工、石油化工等產(chǎn)業(yè)正是其優(yōu)勢所在。陜北地區(qū)從開發(fā)之日起，就以能源與重化工業(yè)發(fā)展為主要方向。能源與重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)含量和附加值高，對地方經(jīng)濟發(fā)展帶動力非常強，做大能源與重化工業(yè)是陜北地區(qū)在全國產(chǎn)業(yè)分工中爭取有利位置的重要依據(jù)。雖然能源與重化工業(yè)對生態(tài)環(huán)境的破壞比較嚴重，但這并不必然意味無法克服資源消耗高、環(huán)境污染大的弊端，關(guān)鍵要看用什么模式來發(fā)展、選擇什么樣的技術(shù)和生產(chǎn)方式。因此，在陜北地區(qū)能礦資源開發(fā)過程中，建立循環(huán)經(jīng)濟模式，用循環(huán)經(jīng)濟模式來指導能源與重化工業(yè)的發(fā)展，就可以揚長避短，減少資源消耗，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量，減少環(huán)境污染，為促進傳統(tǒng)工業(yè)化轉(zhuǎn)型，探索出一條新路。

三、陜北地區(qū)基于循環(huán)經(jīng)濟的經(jīng)濟開發(fā)模式實現(xiàn)途徑

陜北地區(qū)基于循環(huán)經(jīng)濟的經(jīng)濟開發(fā)模式的關(guān)鍵在于加速經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，從傳統(tǒng)的資源過量消耗型、粗放經(jīng)營的經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟、社會與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的模式上來，并且進入到經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整之中，以“協(xié)調(diào)”、“減量”和“循環(huán)”為主要手段，落實到工業(yè)循環(huán)各個環(huán)節(jié)；以節(jié)約資源和保護環(huán)境為目標，從而達到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的目的。根據(jù)陜北地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的定位，需要從以下幾方面著手：

1、統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念。循環(huán)經(jīng)濟是一種全新的理念和經(jīng)濟發(fā)展模式，因此，必須更新發(fā)展觀念，樹立與循環(huán)經(jīng)濟相適應(yīng)的全新的經(jīng)濟發(fā)展理念，從根本上改變傳統(tǒng)思維方式、生產(chǎn)方式和生活方式。以全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀為指導，倡導珍惜資源、循環(huán)利用資源、變廢為寶、保護環(huán)境的意識，實現(xiàn)資源利用的減量化、產(chǎn)品的反復使用和廢棄物資源化。各級領(lǐng)導干部特別是黨政主要領(lǐng)導更要重視發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，要有舍棄當前利益而謀更大發(fā)展的胸懷、膽識和決心，運用循環(huán)經(jīng)濟理念來組織指導經(jīng)濟活動，絕對不搞以資源環(huán)境為代價的政績工程。

2、強化能礦資源資產(chǎn)化管理。實踐證明，盡管陜北資源相對富集，但資源供給與經(jīng)濟發(fā)展的矛盾仍然很突出。其中原因除了資源開發(fā)方式比較粗放外，更重要的是，我們以往沒有樹立起資源就是資產(chǎn)的觀念，資源的配置是粗放的、低效的。資源是經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐和保障，既然資源是稀缺的、有價的，那么配置一定要做到有償、有效。所以，需要我們從建立資源現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的角度來研究陜北的資源配置問題，進一步樹立“資源有價”或“資源資產(chǎn)”的觀念，以資源有償化、資產(chǎn)化的理念配置資源，把資源配置給經(jīng)濟實力強、科技含量高、有發(fā)展?jié)摿褪袌龈偁幜Φ钠髽I(yè)，以資源的高效配置推動循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。強化礦產(chǎn)資源資產(chǎn)化管理，可以避免三權(quán)(所有權(quán)、行政權(quán)、經(jīng)營權(quán))混淆，防止資源的過量消耗和生態(tài)環(huán)境的惡化；可以避免對資源的濫開發(fā)和開發(fā)中的無序競爭，避免資源的重大浪費和國有資產(chǎn)流失。

3、注重立法和政策體系建構(gòu)。各國在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟中，都將立法作為推進循環(huán)經(jīng)濟的主要手段。完善的循環(huán)經(jīng)濟法律制度是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的基本依據(jù)和保障。還應(yīng)該看到，循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展也取決于經(jīng)濟政策、產(chǎn)業(yè)政策等諸多政策因素。因此，一定要逐步建立和完善促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的法律法規(guī)體系和政策體系，充分發(fā)揮政府在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟中的主導作用。一要建立政府獎勵政策。如資源回收、工藝創(chuàng)新等獎勵政策，提高群眾回收有用物資的積極性和企業(yè)技改的積極性。二要建立政府優(yōu)先購買制度。通過依法干預各級政府的購買行為，促進有再生成份的產(chǎn)品在政府采購中占據(jù)優(yōu)先地位。三要制定循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的財政稅收價格政策。綜合運用經(jīng)濟手段，調(diào)節(jié)和影響市場主體的行為，建立自覺節(jié)約資源和保護環(huán)境的機制。四要建立強有力的、切實可行的垃圾處理、排污和污水治理收費制度。通過收費治理。從源頭上堵死污染的漏洞。通過制定以上發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的標準規(guī)范和相關(guān)制度，可以進一步明確生產(chǎn)者、經(jīng)營者、回收和處理企業(yè)、使用者和消費者的權(quán)利和義務(wù)，將推動循環(huán)經(jīng)濟在生產(chǎn)和消費領(lǐng)域的選擇性發(fā)展和全面推進。

4、改造現(xiàn)有的工業(yè)體系。走新型工業(yè)化道路。從循環(huán)經(jīng)濟的理論和一些發(fā)達國家及我國的實踐看，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟反映了走新型工業(yè)化道路的內(nèi)在要求。因此，在陜北資源開發(fā)中，必須深刻認識到單純依靠資源投入的粗放增長是不可能持續(xù)的，要以十六大“走一條新型工業(yè)化道路”和胡錦濤總書記提出的“要構(gòu)建節(jié)約型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)”作為指導方針，用信息技術(shù)和綠色技術(shù)改變資源開發(fā)模式，促進資源開發(fā)，推進新型工業(yè)化進程。構(gòu)建生態(tài)工業(yè)體系是走新興工業(yè)化道路的重點和主要實踐形式。在陜北能礦資源開發(fā)層面發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，需要在多個產(chǎn)業(yè)或企業(yè)間進行工業(yè)生態(tài)的鏈接，使各類產(chǎn)業(yè)或企業(yè)之間具有原材料關(guān)聯(lián)和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，使各產(chǎn)業(yè)間存在物質(zhì)流、信息流和能量流的依賴關(guān)系和傳遞關(guān)系，或者通過一定環(huán)節(jié)補充，在各產(chǎn)業(yè)間建立起多通道的產(chǎn)業(yè)連接，形成互動關(guān)系。以生態(tài)學的規(guī)律和生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)運動形式來指導資源開發(fā)的經(jīng)濟活動，充分利用陜北地區(qū)石油天然氣資源的循環(huán)利用，使其有機地結(jié)合起來，形成—個生態(tài)工業(yè)體系。為實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境效益的共贏，要改變過去重經(jīng)濟指標。忽視環(huán)境效益的評價方法，開展綠色經(jīng)濟核算，包括企業(yè)綠色會計制度、政府和企業(yè)的綠色審計制度以及綠色國內(nèi)生產(chǎn)總值核算制度，全面客觀地評價經(jīng)濟發(fā)展狀況。

5、確立體現(xiàn)陜北特色的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)模式。從國外發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的實踐和經(jīng)驗看，實施循環(huán)經(jīng)濟有三種不同形式：一是企業(yè)內(nèi)的物質(zhì)閉路循環(huán)，即小循環(huán)，如美國杜邦公司、中國魯北化工；二是企業(yè)間的物質(zhì)閉路循環(huán)，即中循環(huán)。如丹麥卡倫堡、中國貴港生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；三是包括生產(chǎn)和消費整個過程的物質(zhì)循環(huán)，即大循環(huán)，如德國DSD包裝物回收系統(tǒng)。根據(jù)陜北資源條件、區(qū)域特點和開發(fā)現(xiàn)狀，應(yīng)主要采用“點、線”結(jié)合的循環(huán)經(jīng)濟形式。即：以企業(yè)為單元，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的資源綜合利用和循環(huán)利用，推行清潔生產(chǎn)，建立“點”上的小循環(huán)；以行業(yè)為單元，運用生態(tài)經(jīng)濟原理，根據(jù)行業(yè)間的關(guān)聯(lián)，通過物質(zhì)、能量和信息集成，延長產(chǎn)業(yè)鏈，使模式中各個主體形成互補互動、共生共利的有機產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)，如在石油天然氣、有色金屬、煤產(chǎn)業(yè)等行業(yè)中構(gòu)建工業(yè)生態(tài)體系，建立“線”上的中循環(huán)，逐步向各行業(yè)間的循環(huán)過渡。

四、結(jié)語

總之，傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展方式已經(jīng)在很大程度上制約我國區(qū)域社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟作為一種新的經(jīng)濟發(fā)展理念和模式，必將成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的基本模式和必然趨勢。陜北地區(qū)是陜西省最重要的資源富集區(qū)，是陜西乃至西部地區(qū)資源開發(fā)和推進新型工業(yè)化的重點地區(qū)。當前認真貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“減量化、再利用、資源化”的原則，充分利用陜北地區(qū)的資源優(yōu)勢和業(yè)已形成的工業(yè)基礎(chǔ)及外部配套條件，積極構(gòu)建陜北地區(qū)基于循環(huán)經(jīng)濟的經(jīng)濟開發(fā)模式，是正確處理經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護兩者關(guān)系的現(xiàn)實選擇，也是實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的根本出路。

責任編輯 黎 峰