摘要：貧富差距則是當(dāng)前我國最為嚴(yán)重的社會問題之一，對于和諧社會的構(gòu)建是一個重大障礙。當(dāng)前我國繼續(xù)擴大的城鄉(xiāng)差距、區(qū)域發(fā)展失衡、階層比例失調(diào)等貧富差距現(xiàn)在已經(jīng)對和諧社會的構(gòu)建形成了多重障礙。和諧社會語境下貧富差距消解的對策包括：實現(xiàn)對貧富差距的控制、促進區(qū)域之間的均衡發(fā)展以及引導(dǎo)社會階層的和諧共進等。

關(guān)鍵詞：和諧社會；貧富差距；障礙；消解

中圖分類號：D616 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1002-7408(2008)01-0018-03

我國自1978年實行改革開放以來，“使一部分人一部分地區(qū)先富起來”的正確決策已經(jīng)打破了普遍貧窮的社會僵化狀態(tài)，極大地調(diào)動了廣大人民的積極性和創(chuàng)造性，促進了廣大人民群眾生活水平的大幅度提高。為轉(zhuǎn)型期中國的改革注入了巨大的能量，奠定了全面建設(shè)小康社會的良好基礎(chǔ)。然而由于相應(yīng)的配套措施未能及時推出，在少數(shù)人，少數(shù)地區(qū)先富起來的同時，我國貧富差距出現(xiàn)了不合理的擴大，貧富分化加劇已是不爭的事實。眾所周知，在社會發(fā)展的過程中，一定程度的貧富差距可以避免社會僵化和社會停滯。為其發(fā)展提供不竭的動力，并在社會的不斷發(fā)展中形成動態(tài)的社會穩(wěn)定和和諧的機制。但是當(dāng)貧富差距超出了合理的范圍時，則必然會造成社會鴻溝和社會分裂，嚴(yán)重破壞社會穩(wěn)定，阻礙和諧社會的形成。因此，我們必須高度關(guān)注并解決好這個問題。

一、貧富差距對和諧社會構(gòu)建的障礙

貧富差距作為當(dāng)前最為突出的社會問題之一，成為影響我國社會穩(wěn)定的根源，因而倍受人們關(guān)注。貧富差距是指社會成員在社會生活中由于自身的能力、素質(zhì)、所處的環(huán)境，機遇的不同等主客觀因素造成的收入差距擴大而引發(fā)的貧富分化現(xiàn)象。這種貧富分化主要體現(xiàn)在：城鄉(xiāng)居民之間的貧富分化，不同區(qū)域之間的貧富分化，不同社會階層之間的貧富分化等。經(jīng)濟學(xué)家阿瑟·劉易斯認(rèn)為：“收入分配變化是發(fā)展進程中最具有政治意義的方面，也是最容易誘發(fā)妒忌心理和社會混亂的方面?！蔽阌怪M言，當(dāng)前我國繼續(xù)惡化的貧富差距已經(jīng)對和諧社會的構(gòu)建形成了多重障礙。

1、城鄉(xiāng)差距擴大對構(gòu)建和諧社會的障礙。改革開放以來我國農(nóng)村經(jīng)濟體制和社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，農(nóng)村生產(chǎn)迅速增長。我國的改革開放由農(nóng)村開始，在改革之初城鄉(xiāng)差距迅速縮小，也就是說曾一度趨于和諧。但20世紀(jì)90年代中期以來農(nóng)民收入進人低谷期，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)擴大，由20世紀(jì)80年代中期的1.8：1，90年代的25：1，擴大到2003年的32：1?，F(xiàn)在占全社會50％的農(nóng)業(yè)勞動力只創(chuàng)造GDP的15％，占人12180％的農(nóng)民，其總收入在全國總收入中占不到20％。北京科技大學(xué)管理學(xué)院白津夫教授分析說“目前我國的收入差距體現(xiàn)在城鄉(xiāng)之間(城鄉(xiāng)居民的收入差距2005年為32：1)，全國收入差距的60％以上出自于此。”中國如此之大的城鄉(xiāng)貧富差距是社會的振蕩器。另一方面，我國社會仍然存在的明顯在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)與農(nóng)民工進城所造成的“新城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”的交織，從根本上影響了城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展和社會結(jié)構(gòu)和諧。此外，城鄉(xiāng)社會保障制度不公平、城鄉(xiāng)公共品提供的不均衡，以及城鄉(xiāng)科教文衛(wèi)事業(yè)的巨大差距都凸顯出城鄉(xiāng)發(fā)展的不協(xié)調(diào)，已成為和諧社會構(gòu)建中所不得不正視的現(xiàn)實障礙。

2、區(qū)域發(fā)展不平衡對構(gòu)建和諧社會的障礙。中國的貧富差距最顯著、最重要的特點在很大程度上是不同地區(qū)之間的差距，即地區(qū)差距。由于歷史、政治和地域等諸多原因，我國東中西差距原本就存在。改革開放以來，非均衡的發(fā)展政策使我國的地域貧富差距更是明顯擴大?！?988-2002年，我國東西部的人均GDP絕對差由1762.25元擴大到了913224元，東南沿海與大西南的絕對差從934.46元擴大到了1萬元以上，年均差距增長達114151元。在省際之間，最高的上海市與最低的貴州省，差距由3923元擴大到了37493元，而在地級市之間，最高和最低之間的差距從3萬多元擴大到了6萬元?！彪m然十六大已經(jīng)提出了西部大開發(fā)的戰(zhàn)略，但我們的發(fā)展仍然是很不平衡的，蘭州大學(xué)西部開發(fā)研究院副院長李國璋的調(diào)研結(jié)論是：西部十二個省市區(qū)綜合起來跟東部的廣東、浙江和江蘇三個省比較，僅2000年到2002年兩年之間，東部人均GDP的差距就擴大了2713元。而這兩年正好是西部大開發(fā)的關(guān)鍵時期，可以想象，如果沒有西部大開發(fā)，這個差距的擴大將更為驚人。1980g到2003年東部經(jīng)濟總量占全國的比重從50200％增加到58.86％，且這種差距近期內(nèi)仍在擴大。東部高速發(fā)展的同時，嚴(yán)重抑制了中西部發(fā)展的積極性，加劇了地區(qū)發(fā)展的矛盾。地區(qū)貧富差距的擴大導(dǎo)致了區(qū)域發(fā)展的不和諧，也是我國和諧社會構(gòu)建的一個重大障礙。

3、階層比例失調(diào)對構(gòu)建和諧社會的障礙。社會由相互作用的各個階層構(gòu)成，一個和諧的社會必然是各個階層和諧相處的社會。然而從學(xué)術(shù)界反映貧富差距的重要指標(biāo)基尼系數(shù)來看，我國上世紀(jì)80年代初期為0.28，1990年是0.230，2000年是0.417，2003年已達到了0.468。有學(xué)者估計我國居民收入實際基尼系數(shù)已經(jīng)超過0.5，屬于世界上收入分配不平等比較嚴(yán)重的國家。白津夫教授尖銳地指出我國階層之間的貧富差距已經(jīng)到了驚人的地步：收入最高的20％群體的收入，是收入最低的80％群體的收入的33倍。中國1993年之前的改革基本是“帕累托變革”，幾乎所有的群體都從改革中獲益。1993年以來，社會則進入“非帕累托變革”階段，改革更多具有“零和博弈”的性質(zhì)，社會貧富差距隨之迅速擴大，改革過程中的利益受損者的心理發(fā)生了變化，其中對穩(wěn)定產(chǎn)生消極影響的就是“相對剝奪感”(relative depriva-tion)日益凸顯。這也就意味著在社會財富的總體增長的過程中我們忽視了底層民眾的利益。而一個人口眾多的享受不到經(jīng)濟發(fā)展所帶來的好處，生存狀態(tài)甚至相對惡化則必然會引發(fā)社會階層之間的矛盾，導(dǎo)致社會階層發(fā)展不和諧，進而阻礙和諧社會的構(gòu)建。

二、貧富差距對和諧社會構(gòu)建的負(fù)面影響

貧富差距過大易引發(fā)社會不滿。社會穩(wěn)定是社會和諧的前提，而社會穩(wěn)定又同社會成員對社會現(xiàn)實的滿意度密切相關(guān)。社會成員對現(xiàn)實狀況的滿意度越高，社會就越穩(wěn)定。同理，滿意度越低，也就意味著社會不穩(wěn)定。貧富差距過分?jǐn)U大很容易導(dǎo)致社會的普遍不滿，影響社會穩(wěn)定與和諧。我們所謂的貧與富是相對而言的。約翰·羅爾斯闡述了“社會公平”的內(nèi)涵和基本要求，他認(rèn)為：“每個人都擁有一種基于正義的不可侵犯性。正義否認(rèn)為了一些人分享更大利益而剝奪另一些人的自由是正當(dāng)?！薄巴瑫r，公平、正義不僅是一種倫理價值，也是法律、社會制度和社會結(jié)構(gòu)體系。在羅爾斯那里，公平的正義要求在社會成員間平等地分配基本的權(quán)利和義務(wù)。而貧富差距的拉大卻使得低收入群體的貧困更難以忍受。當(dāng)前，我國的小康社會總體上看是初級的，既不全面，也不均衡。相當(dāng)一部分社會成員還處于絕對貧困的狀態(tài)。龐大社會下層人口群體在貧富差距不斷擴大的情況下最容易產(chǎn)生相對剝奪感。這些負(fù)面的否定性感受又很容易被一些突發(fā)事件所激起，誘發(fā)出破壞社會穩(wěn)定與和諧的行為與事件。社會中低收入群體為了生存，為了公平地得到自己的收入，就會找政府，有的甚至采取過激行動。一些素質(zhì)低下者，就會采取犯罪行為，有的甚至報復(fù)社會，引起社會不安定。”當(dāng)出現(xiàn)突發(fā)性事件時，這些不滿情緒容易起到“火上澆油”的作用。

貧富差距過大易激化社會矛盾。在市場經(jīng)濟條件下，財富成為社會大眾關(guān)注的焦點。當(dāng)貧富差距較小，財富分配合理時，社會成員會把時間、精力和智慧集中在如何創(chuàng)造財富上。這不僅能夠促進社會的發(fā)展，而且可以減少社會成員之間的矛盾與沖突。相反，當(dāng)貧富差距日益擴大且得不到有效控制時，財富分配變得不那么合理，社會成員也開始把注意力轉(zhuǎn)移到如何使既有財富的分配對自己有利上，從而對財富的創(chuàng)造失去興趣，千方百計把現(xiàn)有的財產(chǎn)據(jù)為己有，這就不可避免的會加劇社會成員之間的矛盾和沖突，對社會穩(wěn)定造成強烈沖擊。一方面貧富差距的過大容易使少數(shù)先富者對自己擁有的財富缺乏安全感，從而促使其極力參與社會政治生活，謀求社會地位，進行錢權(quán)交易，導(dǎo)致權(quán)力求租旺盛，腐敗盛行。另一方面，貧富差距過大也容易導(dǎo)致思想觀念沖突和社會價值沖突愈演愈烈。社會存在之間的明顯差異使社會成員在經(jīng)濟、政治和社會生活中形成巨大的鴻溝，加劇社會階層的沖突。而這種思想觀念和價值取向的沖突如果不能得到合理的消解則必然會削弱社會的凝聚力，并最終危及社會的穩(wěn)定。

貧富差距過大易對社會結(jié)構(gòu)產(chǎn)生不良影響。貧富差距狀況影響著社會結(jié)構(gòu)的分層，進而決定著社會結(jié)構(gòu)的類型。研究分析表明，社會結(jié)構(gòu)通常表現(xiàn)為三種類型：“金字塔”型，“啞鈴型”和“紡錘”型。而當(dāng)前我國的貧富差距狀況造成的社會結(jié)構(gòu)是非典型的“金字塔”型結(jié)構(gòu)，即上層社會的非良性發(fā)展，中產(chǎn)階級的發(fā)育不足和下層民眾的過于龐大。除去新興的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)外，我國的富豪們從一無所有到億萬富豪一般只需要十年左右的時間。而這在西方國家?guī)缀跏遣豢伤甲h的。究其原因，一些所謂的成功人士之所以能夠一夜暴富，要么善于利用不完善的政策制度，鉆了政策的空子。要么違法經(jīng)營，進行錢權(quán)交易，采取非法的手段以獲得發(fā)展，這在一定程度上誘發(fā)了我們社會普遍的仇富心理。與此同時，社會下層的民眾過于龐大，而我國的社會保障制度又相對滯后，大量的社會下層民眾和弱勢群體在社會快速發(fā)展的同時卻得不到最低的生存保障。因此加大中產(chǎn)階級就顯得尤為重要。然而現(xiàn)實情況是，我國的中產(chǎn)階級也是發(fā)育不足的。首先，社會中間階層的缺失意味著社會上層和下層之間缺乏堅實的緩沖層，兩者之間的矛盾和沖突難以得到緩解。其次社會中間階層的缺失還意味著溫和的穩(wěn)健的意識形態(tài)缺乏強大的社會基礎(chǔ)，難以在社會上占據(jù)主導(dǎo)地位，而極端的激進的思想觀念和價值取向卻容易得到人們的認(rèn)可，以至引發(fā)社會危機。

三、和諧社會語境下貧富差距消解的對策

其一，在和諧社會構(gòu)建中，實現(xiàn)對貧富差距的調(diào)控。近幾年在我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的同時所凸顯出來的諸多社會問題讓我們明白一個道理：僅僅希望用經(jīng)濟增長來解決社會不穩(wěn)定問題，既不現(xiàn)實，也難以達到目標(biāo)。“當(dāng)前社會的政治權(quán)力、經(jīng)濟權(quán)力和文化權(quán)力分配的不平等，進而使社會的政治精英、經(jīng)濟精英和文化精英對社會大眾有足夠的影響、控制乃至剝奪的能力，是導(dǎo)致當(dāng)今中國社會差距不合理拉大或收入分配不公的重要原因?！备母镩_放以來，出現(xiàn)了越來越多利益分配上的“零和博弈”：在少數(shù)人暴富的同時，一些社會群體卻變成了絕對意義上的“輸家”。此時，構(gòu)建和諧社會重大任務(wù)應(yīng)運而生，因為，不和諧的因素越來越多，越來越需要政府發(fā)揮調(diào)諧社會的主導(dǎo)作用。因此，國家應(yīng)該重視各級政府的建設(shè)，特別是貧困落后地區(qū)的和貧富差距大的地區(qū)的政府，要把政府事務(wù)做得便利、透明、規(guī)范和有效率，以之調(diào)節(jié)地區(qū)間各種資源的分配不平衡和更有效得發(fā)揮地方資源優(yōu)勢。同時始終把“三農(nóng)”問題作為政府經(jīng)濟工作的重要議事日程。城鄉(xiāng)差距目前還在進一步擴大。城鄉(xiāng)差距的實質(zhì)是工農(nóng)產(chǎn)品價格“剪刀差”較大，農(nóng)民的收入過低。目前中國城市居民收入是農(nóng)民當(dāng)年可支配現(xiàn)金收入的五倍多，考慮到社會福利等因素，城鄉(xiāng)居民之間收入的真實差距大約為6：1。為此，從中長期看，應(yīng)改革現(xiàn)有的戶籍政策，鼓勵農(nóng)村剩余勞動力合理流動，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展的步伐，支援符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保規(guī)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進一步發(fā)展。當(dāng)然，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，提高低收入階層的收入水平，解決貧富懸殊，不能采取簡單的“劫富濟貧”方式，而應(yīng)當(dāng)一方面通過發(fā)展經(jīng)濟不斷地把“蛋糕”做大；另一方面，要做到公平、合理地切割“蛋糕”，提高低收入群體的收入，將有效地縮小貧富差距。當(dāng)務(wù)之急，是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，推進現(xiàn)代農(nóng)村建設(shè)，積極促進農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，千方百計增加農(nóng)民收入。

其二，在和諧社會構(gòu)建中，促進區(qū)域之間的均衡發(fā)展。逐步縮小區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展差距，促進區(qū)域經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)系到不同區(qū)域間城鄉(xiāng)居民能否共享改革開放成果、逐步實現(xiàn)共同富裕的大局，既是經(jīng)濟問題，也是關(guān)系全局的政治問題和社會問題，對于構(gòu)建社會主義和諧社會具有重要意義。新制度經(jīng)濟學(xué)家諾思的國家悖論提到：“國家的存在是經(jīng)濟增長的關(guān)鍵，然而國家又是人為經(jīng)濟衰退的根源?！蔽覀円部梢赃@樣理解，我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的過度失衡主要原因也是因為國家的經(jīng)濟戰(zhàn)略所決定的。改革開放以來。由于享受了優(yōu)惠的政策，東部地區(qū)得到了快速的發(fā)展，目前東部的發(fā)達程度已遠遠超過了中、西部。為了解決日益增大的地區(qū)差距。黨中央先后提出了“西部大開發(fā)”和“中部崛起”的偉大戰(zhàn)略。實踐證明，兩大戰(zhàn)略在縮小收入差距方面發(fā)揮了一定的作用。但效果不太明顯。因此，我們應(yīng)采取進一步的措施，繼續(xù)加大對中、西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付，加強中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力吸引國外投資者和東部的資金、技術(shù)、人才到中西部地區(qū)，從而有效加快中西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，提高中西部地區(qū)的生活水平，最終縮小與東部發(fā)達地區(qū)的貧富差距。令人鼓舞的是，《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》也把促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，作為構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略任務(wù)，進一步明確了促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略思路和主要途徑。

其三，在和諧社會構(gòu)建中，努力引導(dǎo)社會階層的協(xié)調(diào)共進。構(gòu)建和諧社會，根本問題是協(xié)調(diào)各階級或者階層、各社會群體或者族群的利益關(guān)系，在社會的政治、經(jīng)濟、文化發(fā)展中，使各階層、群體和諧而友好地相處?！皬膰H經(jīng)驗來看，無論是階層結(jié)構(gòu)合理化的形成與階層利益矛盾的協(xié)調(diào)，還是各階層的廣泛妥協(xié)與合作機制的形成與維持，都需要有超越各階層利益的國家利用各種合理的社會政策、制度和機制進行必要的調(diào)節(jié)。首先，要提高中低階層的收入水平，走共同富裕道路，建立公平競爭的體系?！贝_立合理的分配原則，由“效率優(yōu)先、兼顧公平”向公平與效率并重過渡。隨著改革的深入，經(jīng)濟的發(fā)展，社會財富的增加，政府應(yīng)當(dāng)確立合理、公平、共享的收入分配原則，調(diào)整效率與公平的關(guān)系，加大社會公平的分量。通過強調(diào)社會公平性，制定財富分配和再分配法律制度，并且嚴(yán)格地依法辦事，防止整個社會的財富集中在少數(shù)人手中。其次，要完善社會保障制度，并提高社會保障水平。要在經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)上逐步提高最低生活保障和最低工資標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真解決低收入群眾的住房、醫(yī)療和子女就學(xué)等困難問題。一方面，要完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險制度，增加財政的社會保障投入，多渠道籌措社會保障基金，逐步做實個人賬戶，逐步提高基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌層次，增強統(tǒng)籌調(diào)劑的能力，發(fā)展企業(yè)補充保險和商業(yè)保險。要真正把農(nóng)民工的社會保障納入城鎮(zhèn)居民社會保障體系。另一方面要把城鎮(zhèn)社會保障體系逐步移植到廣大農(nóng)村。并結(jié)合農(nóng)村實際進行改造。如積極探索建立農(nóng)村最低生活保障制度，全面普及農(nóng)村大病統(tǒng)籌，擴大政府財政資金投入力度，以制度化的形式和剛性的規(guī)定，全面建立農(nóng)村社會保障體系，并逐步提高最低保障水平。再次，應(yīng)該注重社會第三次分配的功能，更好地實現(xiàn)社會的轉(zhuǎn)移支付以彌補財政轉(zhuǎn)移支付的不足。隨著我國民營經(jīng)濟的快速發(fā)展，已經(jīng)有大量的富豪出現(xiàn)，并逐步形成一個階層。他們有承擔(dān)社會責(zé)任，回報社會的意愿且社會也已經(jīng)具有實行轉(zhuǎn)移支付的條件，因此我們可以大力發(fā)展各種慈善機構(gòu)，鼓勵更多的個人和企業(yè)捐款組建公益性或者慈善性基金。政府制定相應(yīng)的政策如免除捐款的所得稅、給企業(yè)家回報社會提供更多的渠道。充分利用好一切可以利用的社會力量，兼顧各個階層的利益，統(tǒng)籌各個階層和諧共進。早日實現(xiàn)社會和諧可持續(xù)的發(fā)展。

責(zé)任編輯 王潤秋