《機(jī)關(guān)檔案工作業(yè)務(wù)建設(shè)規(guī)范》第八條第七款規(guī)定:“檔案人員調(diào)動(dòng)工作時(shí),必須在辦完檔案移交手續(xù)后方能離開崗位?!比欢趯?shí)際工作中。一些基層單位的領(lǐng)導(dǎo)和檔案人員卻忽視了這一工作環(huán)節(jié),以致檔案交接工作出現(xiàn)了種種問題。
一是檔案交接不及時(shí)。一些基層單位在檔案人員崗位變動(dòng)時(shí),老檔案人員急于離開老崗位,忙于走上新崗位,新檔案人員不知道該了解些什么、干些什么,就出現(xiàn)了檔案工作交接時(shí)只是把檔案庫房和柜架鑰匙一交了事的現(xiàn)象。因此,雖然老檔案人員離了崗,新檔案人員也上了崗,可檔案交接手續(xù)卻沒按要求及時(shí)辦理,以至出現(xiàn)了檔案工作責(zé)任不明、界限不清等問題。
二是檔案交接手續(xù)不嚴(yán)密。在一些基層單位檔案人員離崗或調(diào)動(dòng)工作時(shí),沒有按要求全面清點(diǎn)室藏檔案數(shù)量、核查登記臺(tái)賬與檔案實(shí)物是否相符,新老檔案人員也沒按要求在交接清單上簽字。有些甚至沒有交接清單,該檢查的不檢查,該清點(diǎn)的不清點(diǎn),該簽字的也不簽字。只是口頭和形式上的交接。這種交接忽略了檔案交接工作中的重要內(nèi)容,忽視了檔案交接工作最基本的要求。雖有交接卻只是圖形式、走過程,形同虛設(shè),起不到讓新檔案人員熟悉室藏、了解以往檔案工作情況的作用。
三是檔案監(jiān)交工作不嚴(yán)格。一些基層單位的領(lǐng)導(dǎo)把檔案交接當(dāng)作是履行程序的事務(wù)性工作,片面認(rèn)為是檔案人員之間的事情,對(duì)檔案交接準(zhǔn)備工作不管不問,即使檔案交接之時(shí)也懶得參與,當(dāng)然更談不上對(duì)檔案交接過程的監(jiān)督、對(duì)交接內(nèi)容的審查,也就無從談起按要求在交接清單上簽字了。檔案監(jiān)交工作不嚴(yán)格導(dǎo)致檔案人員思想松懈、責(zé)任心渙散、工作程序不完整。
做好檔案交接工作,維護(hù)檔案的安全與完整,確保檔案工作連續(xù)不斷有序地進(jìn)行,大而言之,是為社會(huì)謀利益,為后人造福,小而言之,是《檔案法》及《檔案法實(shí)施辦法》賦予檔案人員的光榮職責(zé)?,F(xiàn)就如何做好檔案交接工作談幾點(diǎn)建議:
一是嚴(yán)格執(zhí)行檔案工作規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)檔案交接工作的要求。檔案交接工作是基層單位檔案管理工作的重要環(huán)節(jié),《河南省機(jī)關(guān)檔案工作規(guī)范化管理認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)》第一項(xiàng)第七條對(duì)此有明確的規(guī)定?;鶎訂挝活I(lǐng)導(dǎo)要引起高度重視,在檔案人員離崗或調(diào)動(dòng)工作單位時(shí)要切時(shí)把好關(guān),做到檔案人員離開離崗先辦理工作交接手續(xù),然后再辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)。對(duì)未辦理檔案交接手續(xù)的檔案人員,不得簽發(fā)調(diào)動(dòng)工作通知,不得辦理工資轉(zhuǎn)移手續(xù),不得離開原工作崗位。同時(shí),當(dāng)?shù)貦n案行政管理部門要加強(qiáng)對(duì)基層單位檔案交接工作的監(jiān)督檢查,對(duì)于檔案交接手續(xù)不嚴(yán)格、不完整,造成嚴(yán)重后果的,要查明原因,追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和檔案人員的責(zé)任,并依法進(jìn)行處理。
二是認(rèn)真做好檔案人員離崗前的移交準(zhǔn)備工作。檔案交接分為移交和接收兩個(gè)方面,對(duì)于移交方來說在正式移交前要做好四項(xiàng)工作:第一,對(duì)所保管的檔案進(jìn)行一次全面清理,做到賬物相符、心中有數(shù);第二,對(duì)借出的檔案要及時(shí)催還,一時(shí)歸還不了的要弄清原因,整理好借據(jù),并在借據(jù)上注明原因及催還情況:第三,對(duì)未整理的零散文件材料要分類存放、清理排序,做到系統(tǒng)有序;第四,按照檔案交接要求編制檔案移交清單及表格。對(duì)于接收方來說,在接收檔案之前要做好三項(xiàng)工作:第一,了解移交單位職能活動(dòng)內(nèi)容和工作活動(dòng)情況:第二,向前任檔案人員了解檔案保管和檔案工作基本情況:第三,必要時(shí)了解或檢查檔案移交準(zhǔn)備情況。只有交接雙方準(zhǔn)備充分,才能保證交接工作的順利進(jìn)行。
三是認(rèn)真做好檔案監(jiān)交工作。檔案監(jiān)交工作對(duì)檔案交接起著簽證和監(jiān)督作用,因此無論是檔案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人交接,還是一般檔案人員的交接,都必須安排專人負(fù)責(zé)監(jiān)交。一般檔案人員交接,由檔案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人監(jiān)交:檔案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人交接,由分管檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)或檔案行政管理部門派人監(jiān)交。交接雙方在監(jiān)交人員的監(jiān)督之下認(rèn)真做好移交、接收工作,做到賬物相符,手續(xù)完整,并在交接清單上注明交接時(shí)間、地點(diǎn)和監(jiān)交人、移交人、接收人的姓名職務(wù)及移交清冊(cè)等。移交清單一式三份,移交人、接收人各執(zhí)一份。單位存檔一份。交接工作結(jié)束后,移交人、接收人、監(jiān)交人應(yīng)在移交清單上簽字蓋章,以示對(duì)交接工作的負(fù)責(zé)。
四是加強(qiáng)檔案交接中檔案人員的思想教育工作。檔案交接工作中出現(xiàn)的問題,不單是基層檔案人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)問題,其重要原因在于一些基層單位忽視了對(duì)檔案人員的思想教育工作,造成一些基層單位檔案人員工作責(zé)任心不強(qiáng)。因此通過檔案交接,要引起對(duì)這項(xiàng)工作的重視,首先要選擇熱愛檔案事業(yè)、政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)、有責(zé)任心的檔案人員:其次要通過多種渠道加強(qiáng)檔案人員的教育培訓(xùn),教育交接雙方端正思想、提高認(rèn)識(shí)、明確責(zé)任,增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感,從而保證檔案交接工作嚴(yán)格按照規(guī)定程序辦理,使基層檔案工作前后銜接起來,更好地服務(wù)于基層單位。