一、農(nóng)場制奠定了美國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的組織基礎(chǔ)

(一)個(gè)人或家庭農(nóng)場

個(gè)人或家庭農(nóng)場(individual orfamily farms)，是指那些勞動(dòng)與管理主要依靠農(nóng)場主及其家庭成員的農(nóng)場，它們很少雇工，只在農(nóng)忙時(shí)雇少量的臨時(shí)工。它們是經(jīng)營性農(nóng)場，以贏利為目的，而不是為滿足農(nóng)場主家庭對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需要，其產(chǎn)品幾乎都是商品。農(nóng)場土地有些是全部為農(nóng)場主所有，而有的是自己擁有一部分土地，另一部分則是從別人那租來的。以家庭經(jīng)營為主體的組織經(jīng)營方式至今仍具有很強(qiáng)的生命力，并占主導(dǎo)地位，其主要原因有：一是隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的提高，家庭農(nóng)場能夠適應(yīng)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的要求而不斷擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模；二是美國農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)，目前已形成一個(gè)“農(nóng)前、農(nóng)中、農(nóng)后”無所不包的富有成效的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，這使得家庭農(nóng)場的規(guī)模效益不受影響；三是家庭農(nóng)場的動(dòng)力是各類農(nóng)場中最富刺激的，農(nóng)場主往往不辭辛勞地工作。另外，美國政府推行的一些保護(hù)中小農(nóng)場的政策也是非常重要的。同時(shí)，家庭農(nóng)場這種經(jīng)營方式和資產(chǎn)組合方式目前已滲透到合伙農(nóng)場和公司農(nóng)場中，其中不少家庭農(nóng)場實(shí)際上已成為由家庭投資控股或家庭承攬經(jīng)營的合伙農(nóng)場或公司農(nóng)場。據(jù)統(tǒng)計(jì)，家庭農(nóng)場占農(nóng)場總數(shù)的比重由1950年的82％上升到2000年的84.8％。近來，家庭農(nóng)場谷物收獲量占85％左右，銷售額占80％左右。另外，美國農(nóng)場租佃土地往往有兩種付租方式，一種是實(shí)物地租，另一種是現(xiàn)金支付固定成本租金。但是從近來的發(fā)展趨勢(shì)看。前一種方式正在趨于瓦解，這也充分說明了農(nóng)場的贏利性得到進(jìn)一步強(qiáng)化。

(二)合伙農(nóng)場

合伙農(nóng)場(parnership farms)，是指由兩家或兩家以上的家庭農(nóng)場在自愿基礎(chǔ)上組成的從事聯(lián)合生產(chǎn)的組織，且以在生產(chǎn)方面或農(nóng)業(yè)服務(wù)方面組成的合作社較為普遍。它們將各自的固定資產(chǎn)折算人股，流動(dòng)資金則由共同協(xié)商來解決。其特點(diǎn)是生產(chǎn)者和經(jīng)營者合二為一，而利潤并不獨(dú)享，參加勞動(dòng)的人按勞動(dòng)量計(jì)算工資，作為人股者又按他的股份來分享盈利。合伙農(nóng)場在農(nóng)場中所占比重不大，在20世紀(jì)六七十年代還有所減少。合伙農(nóng)場常帶有一些家庭農(nóng)場的特點(diǎn)，是以血緣或地緣關(guān)系為紐帶的合作經(jīng)營方式。它通常是在那些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)外部性比較強(qiáng)的場合才能較好地生存和發(fā)展，以有利于減少成本，例如同一灌溉區(qū)域中的農(nóng)場、果園與養(yǎng)蜂場合伙經(jīng)營、共同享有大型農(nóng)機(jī)具等。這種組織形式的規(guī)模效益比家庭農(nóng)場高，但組織效率通常不如家庭農(nóng)場。至今，合伙農(nóng)場在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)方面仍有一定的生命力。二戰(zhàn)后，雖然美國農(nóng)業(yè)服務(wù)體系較為發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)專業(yè)化程度也很高，但對(duì)于一些偏僻的或規(guī)模較小的農(nóng)場來說，基于下面兩種情況而需要進(jìn)行合作，一是由于專業(yè)化服務(wù)公司因利潤有限而不愿為其提供服務(wù)，二是由于這些農(nóng)場認(rèn)為專業(yè)化服務(wù)公司要價(jià)太高而不愿接受服務(wù)。所以，合伙農(nóng)場只要在利潤合理的邊界范圍內(nèi)仍會(huì)有存在的空間。

(三)公司農(nóng)場

公司農(nóng)場是美國農(nóng)場的又一組織形式。它的建立往往可分為兩種情況，其一是工業(yè)公司直接對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行投資，建立農(nóng)場；其二是家庭農(nóng)場規(guī)模擴(kuò)大到一定程度后，為繼續(xù)擴(kuò)大再生產(chǎn)并追加投資而采取的公司組織形式。而公司農(nóng)場根據(jù)股份的集中度不同，可分為非家庭擁有和家庭擁有兩種形式。前者指股份比較分散的農(nóng)場，后者是指那些超過50％的股票由農(nóng)場主夫婦或家庭其他成員擁有的農(nóng)場。公司農(nóng)場的特征是生產(chǎn)者和經(jīng)營者不合一，利潤也不獨(dú)享。公司農(nóng)場在三種農(nóng)場中所占比重是最小的。1992年農(nóng)業(yè)普查時(shí)，公司農(nóng)場占總農(nóng)場數(shù)的2.1％。其擁有的土地面積占總農(nóng)場面積的3.4％。它們主要經(jīng)營的是那些可以進(jìn)行農(nóng)工商聯(lián)合經(jīng)營的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，如畜牧、家禽、水果和蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營。對(duì)于家庭農(nóng)場來說公司農(nóng)場通過規(guī)模經(jīng)營，可以減少中間環(huán)節(jié)，由于具有內(nèi)部分工的優(yōu)勢(shì)而享有較高的專業(yè)化發(fā)展，從而有利于擴(kuò)大利潤。但是其內(nèi)部的工人積極性和生產(chǎn)效率是比不上家庭農(nóng)場的，所以，與不計(jì)人工成本的家庭農(nóng)場競爭，公司農(nóng)場則必須加強(qiáng)經(jīng)營管理。美國公司農(nóng)場具有以下特征：一是經(jīng)營規(guī)模普遍較大，1998年平均每個(gè)公司農(nóng)場使用土地面積約為2360.6英畝，是合伙農(nóng)場的3倍，家庭農(nóng)場的7倍。二是農(nóng)業(yè)收入是它們的主要來源，在美國小農(nóng)場常以兼業(yè)來維持生存，而大農(nóng)場則主要以農(nóng)業(yè)收入為主。三是它們大多集中在專業(yè)化程度較高的行業(yè)。

二、完善的美國農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系

(一)美國農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的內(nèi)容

美國農(nóng)業(yè)的社會(huì)化服務(wù)體系主要包括有政府機(jī)構(gòu)(如農(nóng)業(yè)部)、州立大學(xué)農(nóng)學(xué)院、農(nóng)民聯(lián)合會(huì)及其他(如基金、私人企業(yè)及其他社會(huì)團(tuán)體等)。

1、農(nóng)業(yè)部。農(nóng)業(yè)部是美國聯(lián)邦政府最大的一個(gè)職能部門，其主要職能就是為國內(nèi)、外農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)。①通過農(nóng)業(yè)協(xié)助部門為條件差的農(nóng)場主提供信用擔(dān)保，幫助受自然災(zāi)害的農(nóng)場恢復(fù)生產(chǎn)，為小麥、玉米等谷物類及大麥、煙草、糖和棉花等的生產(chǎn)者提供貸款，對(duì)災(zāi)區(qū)農(nóng)民提供各種緊急援助，幫助美國農(nóng)場及牧場主謀求良好生活等。②通過國外農(nóng)業(yè)服務(wù)部收集、分析、傳播國外的各種信息包括全球的供應(yīng)與需求、貿(mào)易趨勢(shì)、新的市場機(jī)會(huì)等，促進(jìn)美國對(duì)外農(nóng)業(yè)貿(mào)易，幫助國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展，目前已與100多個(gè)國家建立了聯(lián)系。③通過風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)提供各種谷物保險(xiǎn)以保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定性，聯(lián)邦政府承擔(dān)由于自然災(zāi)害如干旱、冰雹、大風(fēng)、冰凍、水災(zāi)、臺(tái)風(fēng)龍卷風(fēng)、雷電、疾病等造成的損失。④通過食品安全與檢驗(yàn)部門保證食品安全。⑤通過動(dòng)植物，檢疫部門杜絕境內(nèi)外動(dòng)植物疾病的傳播。⑥通過自然資源保護(hù)部門保護(hù)農(nóng)業(yè)自然資源(如水源、土地、國家森林資源等)。⑦通過農(nóng)業(yè)部所屬四大研究中心進(jìn)行農(nóng)業(yè)科學(xué)研究。⑧通過在州立大學(xué)建立農(nóng)業(yè)推廣站及農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)站，加強(qiáng)與州立大學(xué)的合作。另外，農(nóng)業(yè)部還提供全國農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)服務(wù)，按時(shí)收集、整理出版國家和州級(jí)的農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，幫助許多發(fā)展中國家發(fā)展統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的信息服務(wù)。

2、州立大學(xué)農(nóng)學(xué)院。美國沒有獨(dú)立建制的農(nóng)業(yè)大學(xué)，但各州立大學(xué)均設(shè)有農(nóng)學(xué)院，能適應(yīng)各層次需要。如戴維斯加州大學(xué)設(shè)有農(nóng)學(xué)與環(huán)境科學(xué)學(xué)院，擁有全美最多的生物科學(xué)家，承擔(dān)大量的科研項(xiàng)目，擁有大批的科研成果，實(shí)驗(yàn)農(nóng)場6000多英畝，與20多個(gè)國家有合作研究項(xiàng)目。州立大學(xué)農(nóng)學(xué)院兼有農(nóng)業(yè)科研、教育及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等職能，是美國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的核心。

3、農(nóng)民聯(lián)合會(huì)。美國農(nóng)民聯(lián)合會(huì)為三級(jí)組織，即聯(lián)邦級(jí)、州級(jí)、縣級(jí)農(nóng)民聯(lián)合會(huì)，是專業(yè)化的農(nóng)民組織。其最初目的就是為農(nóng)民提供教育與培訓(xùn)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其是鐵路、電力延伸到農(nóng)村以后，該組織為農(nóng)民提供的服務(wù)越來越多。目前，該組織主要職能包括：①通過影響立法機(jī)構(gòu)來保護(hù)農(nóng)民與農(nóng)業(yè)，聯(lián)邦農(nóng)民聯(lián)合會(huì)影響聯(lián)邦級(jí)立法機(jī)構(gòu)，州農(nóng)民聯(lián)合會(huì)影響州立法機(jī)構(gòu)；②代表農(nóng)民與政府打交道，包括環(huán)保部門、稅收部門等，以解決農(nóng)民問題，如土地、用水、電力、城市擴(kuò)張等問題，具體操作主要由縣農(nóng)民聯(lián)合會(huì)來實(shí)施；③通過報(bào)刊、雜志等相關(guān)媒體來宣傳新的技術(shù)與相關(guān)信息；④影響農(nóng)業(yè)科研，使農(nóng)業(yè)科研與農(nóng)民需求更接近；⑤幫助政府資金直接到農(nóng)民手中，并監(jiān)督政府推廣農(nóng)業(yè)科技行為；⑤防止由于城市過度擴(kuò)張而影響農(nóng)業(yè)；⑥常常充當(dāng)政府與農(nóng)民之間的橋梁，必要時(shí)，協(xié)調(diào)農(nóng)民與政府之間的矛盾。除此之外，還有各種基金與私企及其他社會(huì)團(tuán)體等，通過各自的方式為農(nóng)業(yè)提供服務(wù)，他們也是美國農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)系統(tǒng)中一支重要力量。

(二)美國農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系特點(diǎn)

1、農(nóng)業(yè)科研、教育與技術(shù)推廣“三位一體”的推廣體系。美國“三位一體”的推廣體系指以州立大學(xué)農(nóng)學(xué)院為核心，集農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣于一體的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，它是美國技術(shù)推廣的主流渠道。聯(lián)邦政府農(nóng)業(yè)部通過其下設(shè)的美國農(nóng)業(yè)聯(lián)邦農(nóng)業(yè)推廣局來指導(dǎo)和影響全國的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。美國農(nóng)業(yè)的職業(yè)教育以州立大學(xué)農(nóng)學(xué)院為主，美國農(nóng)業(yè)科研分別由公共研究和私立研究機(jī)構(gòu)完成。其中公共研究機(jī)構(gòu)以聯(lián)邦政府農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)研究局的4大研究中心及56個(gè)州立大學(xué)農(nóng)學(xué)院牽頭的農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)站為主體，私立研究機(jī)構(gòu)主要指私人企業(yè)大公司以及基金會(huì)名義的農(nóng)業(yè)研究機(jī)構(gòu)。美國的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系由聯(lián)邦農(nóng)業(yè)推廣局、州推廣站和縣農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)三級(jí)組成。聯(lián)邦農(nóng)業(yè)推廣局隸屬于聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部，負(fù)責(zé)全國農(nóng)業(yè)推廣工作的宏觀管理與協(xié)調(diào)，向州推廣站提供信息與幫助。州推廣站隸屬于各州立大學(xué)，是體系的核心，其主要任務(wù)是：①校內(nèi)教學(xué)與培訓(xùn)；②針對(duì)每個(gè)州的農(nóng)業(yè)特點(diǎn)，開展科學(xué)研究；③把教學(xué)與培訓(xùn)延伸到農(nóng)場，把科研成果帶給農(nóng)民。目前各州都有一個(gè)農(nóng)業(yè)推廣站，站長由州立大學(xué)農(nóng)學(xué)院(副)院長兼任。農(nóng)學(xué)院設(shè)有專門的推廣委員會(huì)，每個(gè)推廣委員在從事農(nóng)業(yè)教育，科研的同時(shí)兼任推廣員?？h農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)是州農(nóng)業(yè)推廣站的派出機(jī)構(gòu)，推廣員一般具有碩士學(xué)位。這些農(nóng)業(yè)推廣員，一方面將最新的科技成果及時(shí)傳授給農(nóng)民，隨時(shí)幫助農(nóng)民診斷農(nóng)場經(jīng)營中的問題及尋找相應(yīng)對(duì)策；另一方面又把生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題及時(shí)反饋到農(nóng)學(xué)院，以便有目的地開展農(nóng)業(yè)科學(xué)研究和教學(xué)，如戴維斯加州大學(xué)就派出推廣員60多人。

2、農(nóng)業(yè)教育的務(wù)實(shí)性。美國的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育特別強(qiáng)調(diào)實(shí)踐，學(xué)生在校期間，必須到農(nóng)場、公司等參加生產(chǎn)實(shí)踐，并完成某一項(xiàng)生產(chǎn)性課題，解決生產(chǎn)經(jīng)營中的實(shí)際問題。也只有積累足夠的工作經(jīng)驗(yàn)，才能拿到畢業(yè)文憑和專業(yè)技能鑒定證書。如在加州州立大學(xué)，一年級(jí)學(xué)生每人十余平方米的土地，作為試驗(yàn)田，根據(jù)課程進(jìn)度在這里種植果樹，每次種十幾棵，這是學(xué)生必須交的作業(yè)。到三年級(jí)每人分一英畝土地，學(xué)校負(fù)責(zé)投入，從種植計(jì)劃到播種、管理、收獲全部由學(xué)生完成，根據(jù)經(jīng)濟(jì)收益評(píng)定成績，并償還學(xué)校的投入，若虧損則成績?cè)u(píng)定不及格。

3、農(nóng)民聯(lián)合會(huì)是農(nóng)民利益的忠實(shí)代表。農(nóng)民聯(lián)合會(huì)高層領(lǐng)導(dǎo)都是從農(nóng)民中選出來的，因而它是農(nóng)民利益的忠實(shí)代表，負(fù)責(zé)決策；中層領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行聘任制，大多數(shù)要本科以上畢業(yè)，素質(zhì)較高。聯(lián)合會(huì)主要經(jīng)費(fèi)來源包括會(huì)費(fèi)與為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)的費(fèi)用。會(huì)員的多少?zèng)Q定于協(xié)會(huì)所提供的服務(wù)質(zhì)量，會(huì)員的加入與退出根據(jù)會(huì)員自己的意愿。

三、成功運(yùn)作的美國農(nóng)業(yè)合作組織

美國農(nóng)業(yè)的最大特點(diǎn)是高度集約化經(jīng)營，而農(nóng)業(yè)合作組織在其中發(fā)揮了重要作用。在美國，農(nóng)民自己的組織有兩個(gè)：一個(gè)是合作社，一個(gè)是農(nóng)協(xié)。這兩個(gè)組織既有相同點(diǎn)又有不同點(diǎn)。相同點(diǎn)是都是非盈利的農(nóng)民自發(fā)聯(lián)合起來的組織，都設(shè)有董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、理事會(huì)。不同點(diǎn)是合作社是一個(gè)純經(jīng)濟(jì)行為的組織，而農(nóng)協(xié)則相對(duì)偏重于農(nóng)民權(quán)益方面的保護(hù)。為了解決單一農(nóng)場難以解決的問題，美國在全國各地發(fā)展了5000個(gè)左右的各類農(nóng)業(yè)合作社。農(nóng)業(yè)合作社連接千家萬戶和千變?nèi)f化的市場，較好地解決了生產(chǎn)與銷售之間的對(duì)接。同時(shí)，還避免了同一產(chǎn)品在不同生產(chǎn)者之間的價(jià)格競爭，有效地保護(hù)了農(nóng)民的利益。美國農(nóng)業(yè)合作社的產(chǎn)生可以說是市場經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的產(chǎn)物。它很少產(chǎn)生在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，多數(shù)是在市場流通環(huán)節(jié)自發(fā)產(chǎn)生的，如酒業(yè)合作社、牛業(yè)合作社、飲品業(yè)合作社、保鮮業(yè)合作社等，都是在市場競爭中自然形成的。一些農(nóng)場主在激烈的市場競爭中，感到勢(shì)單力薄，認(rèn)識(shí)到只有組織起來，通過聯(lián)合，既可降低成本，又可增加抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力，于是將生產(chǎn)要素進(jìn)行重組，從而形成新的生產(chǎn)力，使農(nóng)副產(chǎn)品在批量上、質(zhì)量上、規(guī)格上具有較強(qiáng)的競爭力。這是美國農(nóng)產(chǎn)品能在國際市場上始終占據(jù)領(lǐng)先地位的一個(gè)重要原因。這種農(nóng)業(yè)合作社不像私營公司以盈利為目的，也不像政府部門可以提供無償服務(wù)，而是在商品交換原則的基礎(chǔ)上，以社員獲益為基本宗旨。這些合作社為農(nóng)場主提供各種服務(wù)，幫助降低生產(chǎn)成本。在美國由農(nóng)場主自發(fā)組織起來的行業(yè)協(xié)會(huì)也很多，如小麥協(xié)會(huì)、馬鈴薯協(xié)會(huì)、花生協(xié)會(huì)等。作為農(nóng)民的組織代表，農(nóng)業(yè)合作組織的主要作用是：負(fù)責(zé)同政府、議會(huì)、工商界以及外國機(jī)構(gòu)的對(duì)話、談判，維護(hù)農(nóng)民的共同利益；承擔(dān)宣傳和推銷農(nóng)副產(chǎn)品的任務(wù)；負(fù)責(zé)組織農(nóng)業(yè)信息傳播以及與社會(huì)其他行業(yè)建立聯(lián)系；對(duì)國家農(nóng)產(chǎn)品檢疫、食品立法等提出建議。正是大量的農(nóng)業(yè)合作社和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)等經(jīng)濟(jì)合作組織的成功運(yùn)作，才使得美國農(nóng)業(yè)在以家庭農(nóng)場為基本經(jīng)營單位的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)體系化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)模化和高度集約化，有效地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的提高。

四、相對(duì)成熟的美國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈思想

(一)農(nóng)業(yè)專業(yè)化水平不斷提高

在美國，市場經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)，競爭極其激烈，企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的核心是競爭力，而培育競爭力則是靠專業(yè)化分工。20世紀(jì)50年代以來，農(nóng)場逐步從多種經(jīng)營轉(zhuǎn)變?yōu)閷I(yè)化經(jīng)營，只經(jīng)營一種產(chǎn)品，而且分工越來越細(xì)。美國棉花農(nóng)場專業(yè)化的比例為76.9％，大田作物農(nóng)場為81.1％，果樹農(nóng)場為96.3％，牛肉農(nóng)場為87.9％，奶牛農(nóng)場為84.2％。美國很多優(yōu)勢(shì)企業(yè)的成長壯大，都是緊緊圍繞著該企業(yè)的專長，即核心競爭力展開的。在美國，各類果品，特別是蘋果、柑橘、葡萄等大宗果品，基本上是由專業(yè)化農(nóng)場或公司生產(chǎn)經(jīng)營的。這些果品生產(chǎn)單位，大體有兩大類型：一是從事果品專業(yè)化生產(chǎn)和進(jìn)行篩選、分級(jí)和包裝后，即把產(chǎn)品投放到國內(nèi)外市場上的農(nóng)場。二是經(jīng)營從生產(chǎn)到產(chǎn)品深加工、銷售的大型果品生產(chǎn)經(jīng)營公司。有一些農(nóng)業(yè)公司已經(jīng)列入美國最大的500家公司，其生產(chǎn)的專業(yè)化程度比之制造業(yè)大公司毫不遜色。

(二)農(nóng)工商一體化程度高

20世紀(jì)50年代以來，美國農(nóng)業(yè)中出現(xiàn)了農(nóng)工商一體化經(jīng)營的趨勢(shì)，將農(nóng)場生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)前部門(農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的制造與供應(yīng)部門)和農(nóng)業(yè)后部門(農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)、加工和銷售部門)有機(jī)地結(jié)合在一起，降低市場風(fēng)險(xiǎn)，提高經(jīng)營效益，提高了專業(yè)化生產(chǎn)的穩(wěn)定性和適應(yīng)性。一家公司可以擁有飼養(yǎng)場、飲料加工廠、肉類加工廠和包裝設(shè)備等，形成自成一體的生產(chǎn)系統(tǒng)。有的則實(shí)行合同制，生產(chǎn)者根據(jù)契約向銷售者提供一定數(shù)量和質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品，而銷售方則按預(yù)先協(xié)商的價(jià)格予以支付，從而有助于減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的風(fēng)險(xiǎn)。美國的水果業(yè)就是農(nóng)、工、貿(mào)一體化的典型，產(chǎn)、貯、加銷配套成龍，各個(gè)環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)鏈相輔相成，形成利害相關(guān)的整體，共同促進(jìn)著水果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和完善。

五、大量投入的美國財(cái)稅支農(nóng)政策

(一)美國財(cái)稅支農(nóng)政策的特點(diǎn)

美國是一個(gè)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家，農(nóng)場根據(jù)市場價(jià)格信號(hào)、按照利潤最大化準(zhǔn)則自由地配置農(nóng)業(yè)資源，同時(shí)，美國政府還根據(jù)市場機(jī)制的不足，采取許多政策手段，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行宏觀干預(yù)和調(diào)控，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的順利發(fā)展。政府的干預(yù)措施起初只限于流通領(lǐng)域，以維持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格為中心。從1933年羅斯福新政起，干預(yù)政策從流通領(lǐng)域延伸到生產(chǎn)領(lǐng)域，一方面對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行價(jià)格支持政策，另一方面對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)實(shí)行縮減政策，即對(duì)過剩農(nóng)產(chǎn)品的播種面積實(shí)行休耕計(jì)劃。實(shí)踐證明，這種對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和市場供給進(jìn)行宏觀調(diào)控的政策，對(duì)消除農(nóng)產(chǎn)品過剩的效果是明顯的。因此，美國的農(nóng)業(yè)縮減政策與農(nóng)產(chǎn)品支持價(jià)格政策成為自20世紀(jì)50年代以來歷屆美國政府都采用的農(nóng)業(yè)宏觀調(diào)控的基本政策。

(二)美國財(cái)稅支農(nóng)政策的構(gòu)成

美國對(duì)農(nóng)業(yè)的支持大致可分為直接投入、補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等三大方面：

1、直接投資改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，發(fā)展農(nóng)業(yè)技術(shù)教育，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)后服務(wù)體系。對(duì)農(nóng)業(yè)投入的初期，主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施改善方面。美國的大型灌溉設(shè)施都是由聯(lián)邦和州政府投資興建，中小型灌溉設(shè)施由農(nóng)場主個(gè)人或聯(lián)合投資，農(nóng)業(yè)部也要給予一定的資助。國家對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的長期大量的投資已形成了發(fā)達(dá)健全的交通和水利設(shè)施，為農(nóng)業(yè)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)提供了前提條件。此外，為了保障農(nóng)業(yè)長期發(fā)展的資金投入，規(guī)范投資主體的投資行為，防止農(nóng)業(yè)投資的盲目性和隨意性，制定并頒布了農(nóng)業(yè)投資法。以立法手段加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入機(jī)制運(yùn)營的有效管理。美國農(nóng)業(yè)部及各州的市場新聞局定期免費(fèi)為農(nóng)場主、批發(fā)廠商、經(jīng)銷商提供農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格、供需情況的最新信息，市場信息系統(tǒng)覆蓋美國農(nóng)產(chǎn)品主要集散中心及產(chǎn)區(qū)。

2、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格補(bǔ)貼和保險(xiǎn)補(bǔ)貼。美國在農(nóng)產(chǎn)品上市季節(jié)，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本加適當(dāng)利潤確定主要農(nóng)產(chǎn)品的保證價(jià)格，保證價(jià)格就成了農(nóng)產(chǎn)品銷售的最低收入價(jià)格。價(jià)格補(bǔ)貼支出在政府農(nóng)業(yè)預(yù)算中占到相當(dāng)大的比重。通過參照工業(yè)部門規(guī)定比較高的保證價(jià)格，政府把相當(dāng)部分的國民收入從其它經(jīng)濟(jì)部門轉(zhuǎn)移到了農(nóng)業(yè)部門。1970年實(shí)施的目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼，基本做法是：政府事先確定某些農(nóng)產(chǎn)品高于支持價(jià)格(即貸款率)的目標(biāo)價(jià)格，以此作為計(jì)算差價(jià)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)，在農(nóng)產(chǎn)品收獲后，如果生產(chǎn)者以低于目標(biāo)價(jià)格的價(jià)格水平出售農(nóng)產(chǎn)品，則可獲得政府的差額補(bǔ)貼，其數(shù)額等于目標(biāo)價(jià)格與市場價(jià)格或政府支持價(jià)格(貸款率)這兩種差額中的較高者。這種直接收人補(bǔ)貼措施填補(bǔ)了市場價(jià)格與目標(biāo)價(jià)格之間的差額，從而保證了生產(chǎn)者的收入，此時(shí)的政府支持價(jià)格也就成為農(nóng)產(chǎn)品的最低保護(hù)價(jià)。1996年后，美國政府取消了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格補(bǔ)貼，改為對(duì)農(nóng)戶直接的收入補(bǔ)貼，但仍保留了最低保護(hù)價(jià)的政策工具。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是美國實(shí)施農(nóng)業(yè)保護(hù)的一項(xiàng)非常重要的手段和方式。美國國會(huì)于1980年通過了農(nóng)作物保險(xiǎn)修正法案，承保范圍幾乎覆蓋了所有的糧食作物，農(nóng)戶只需交納少量保險(xiǎn)費(fèi)就可得到全額保險(xiǎn)。為減輕自然災(zāi)害給農(nóng)民可能造成的風(fēng)險(xiǎn)損失，政府對(duì)從事農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的機(jī)構(gòu)提供大規(guī)模的保費(fèi)補(bǔ)貼，從而使農(nóng)民能以較低的利率普遍參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。1990年修訂后的農(nóng)業(yè)法規(guī)定，凡參加聯(lián)邦農(nóng)作物保險(xiǎn)的農(nóng)作物，在遇災(zāi)害時(shí)可根據(jù)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定獲得較高的賠償，即使沒有參加保險(xiǎn)的農(nóng)作物，如遇災(zāi)害時(shí)，也可獲得按常年產(chǎn)量水平的40％給予賠償。

3、采取優(yōu)惠的稅收。美國在個(gè)人所得稅、財(cái)產(chǎn)稅、投資稅上，都對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民規(guī)定了特別的優(yōu)惠政策，農(nóng)業(yè)投資被認(rèn)為是農(nóng)戶合法的“避稅所”。

4、谷物儲(chǔ)備計(jì)劃、生產(chǎn)控制、貿(mào)易保護(hù)和信貸支持。自1977年起，美國就實(shí)行鼓勵(lì)農(nóng)民自己儲(chǔ)存農(nóng)產(chǎn)品(主要是谷物)的政策，其基本內(nèi)容是：政府付給農(nóng)民一定的儲(chǔ)存費(fèi)用，由農(nóng)民儲(chǔ)存其產(chǎn)品，并對(duì)谷物等農(nóng)產(chǎn)品預(yù)先規(guī)定“釋放價(jià)格”和“命令價(jià)格”。當(dāng)市場上農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低于釋放價(jià)格時(shí)，農(nóng)民不能隨便出售；當(dāng)市場價(jià)格高于釋放價(jià)格而低于命令價(jià)格時(shí)，政府不再支付儲(chǔ)存費(fèi)用；而當(dāng)市場價(jià)格高于命令價(jià)格時(shí)，農(nóng)民就必須在一定時(shí)間內(nèi)出售其農(nóng)產(chǎn)品，并歸還貸款。這一計(jì)劃有三個(gè)方面的效果：(1)儲(chǔ)存費(fèi)用的支付，使農(nóng)民獲利，并保護(hù)了農(nóng)民利益；(2)起到緩解政府庫存壓力的作用；(3)起到調(diào)節(jié)市場農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系、平抑市場價(jià)格的作用。