全面落實科學(xué)發(fā)展觀金融宏觀調(diào)控顯成效

人民銀行近日發(fā)布的《2003年以來中國人民銀行工作主要情況》顯示，2003年以來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，人民銀行認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于經(jīng)濟金融工作的方針政策和各項部署，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，不斷完善金融宏觀調(diào)控，促進金融市場健康發(fā)展，加強和改進金融監(jiān)管，維護金融體系穩(wěn)定，努力提高金融服務(wù)水平，有力地支持和促進了國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

今年初，我國南方遭遇罕見的雨雪冰凍災(zāi)害，中國人民銀行在落實好從緊貨幣政策要求的同時，根據(jù)國內(nèi)外形勢變化，科學(xué)把握調(diào)控的力度，貫徹落實區(qū)別對待、有保有壓的調(diào)控方針，引導(dǎo)金融機構(gòu)調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，積極支持抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建?？偟膩砜矗?年多來，中國人民銀行不斷加強和改進金融宏觀調(diào)控，注重提高調(diào)控的預(yù)見性和科學(xué)性，以經(jīng)濟手段為主、審時度勢，調(diào)節(jié)貨幣政策取向和力度，加強流動性管理，發(fā)揮價格杠桿調(diào)節(jié)作用，合理控制貨幣信貸總量增長，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。金融宏觀調(diào)控對防止經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止物價由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹發(fā)揮了重要作用，有力地維護了金融的穩(wěn)定運行，支持了國民經(jīng)濟的持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展。

總體來看，2003年以來人民銀行的金融宏觀調(diào)控主要著力于五個方面：一是協(xié)調(diào)運用多種貨幣政策工具，加強流動性管理；二是充分發(fā)揮利率杠桿的調(diào)控作用，穩(wěn)步推進利率市場化改革；三是加強窗口指導(dǎo)和政策引導(dǎo)，促進信貸結(jié)構(gòu)優(yōu)化；四是增強人民幣匯率浮動彈性，促進國際收支平衡；五是注重貨幣政策與其他經(jīng)濟政策的協(xié)調(diào)配合。

今年，人民銀行將全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和完善社會主義市場經(jīng)濟體制，繼續(xù)加強和改善金融宏觀調(diào)控，認真落實從緊的貨幣政策，增強調(diào)控的預(yù)見性和有效性，綜合運用多利t貨幣政策工具，控制貨幣信貸過快增長，注重引導(dǎo)預(yù)期，并根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟金融形勢變化，科學(xué)把握調(diào)控的節(jié)奏和力度，適時適度微調(diào)，努力為經(jīng)濟增長和結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造平穩(wěn)的貨幣金融環(huán)境。

——金融時報

財政部：今年印花稅安排收入1945億與2007年持平

根據(jù)報告，2007年全國財政收入51304億元，2008年將安排財政收入58486億元，比2007年財政實際收入增加7181.97億元，增長14％，全國財政支出60786億元，增長22.6％。

2007年財政收入同比增加12543億元，增長32.4％，是改革開放以來增長最快的年份之一，完成去年年度預(yù)算的1164％，超出去年年度預(yù)算7239億元，超收收入將結(jié)轉(zhuǎn)到2008年預(yù)算安排使用。

2007年全國財政支出49565.4億元，增加了9142億元，其中中央本級支出11445億元，地方本級支出38120億元。

值得注意的是，在2008年稅收收入的安排方而，印花稅安排收入1945億元，與2007年持平。

2007年，證券交易印花稅完成2005億元，比上年同期增長1017.4％，增收1826億元，是2006年的11倍。

財政部網(wǎng)站近日分析了2007年證券交易印花稅快速增長的主要原因，一是證券市場交易活躍，證券的成交量和成交價格大幅增長。2007年我國股市持續(xù)“走?！?，滬、深兩市全年累計交易金額達46萬億元，同比增長400％。二是上調(diào)證券交易印花稅稅率，2007年5月30日，證券交易印花稅稅率由1％上調(diào)到3％。

2008年中央財政將安排用于“三農(nóng)”各項支出5625億元，將加大對農(nóng)民的補貼力度，中央財政安排對農(nóng)民補貼支出1335億元，增長23.4％。

——第一財經(jīng)日報

銀監(jiān)會：鼓勵條件成熟的農(nóng)商行擇機上市

中國銀監(jiān)會日前召開的全國農(nóng)村中小金融機構(gòu)監(jiān)管工作會議提出，力爭到2010年實現(xiàn)農(nóng)村中小金融機構(gòu)資本充足率總體達到8％左右，不良貸款率總體下降到10％以下，撥備充足率總體達到70％以上，歷史虧損掛賬下降70％，涉農(nóng)貸款投放年均增長15％以上。銀監(jiān)會主席劉明康在會上表示，要鼓勵條件成熟的農(nóng)村商業(yè)銀行擇機上市，支持引進境內(nèi)外戰(zhàn)略投資者。

劉明康說，必須深刻認識加快農(nóng)村金融改革發(fā)展的重要性和緊迫性，若力解決制約和影響農(nóng)村中小金融機構(gòu)監(jiān)管、改革和發(fā)展的體制機制等重大問題。到2010年末，力爭實現(xiàn)現(xiàn)代金融企業(yè)制度的初步建立，管理體制順暢有效，公司治理明顯進步，競爭能力大幅提升，支農(nóng)作用全面發(fā)揮，主要監(jiān)管指標(biāo)基本達到審慎監(jiān)管要求。

劉明康表示，從今年開始，農(nóng)村中小金融機構(gòu)監(jiān)管、改革和發(fā)展由“深化改革試點”全面轉(zhuǎn)入“深入實施和攻堅”階段。他表示，今年要堅持統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)桿下的分類監(jiān)管，努力推進監(jiān)管工作上臺階。要對照現(xiàn)代金融企業(yè)的監(jiān)管標(biāo)桿，結(jié)合農(nóng)村中小金融機構(gòu)特點，實施全面風(fēng)險監(jiān)管；繼續(xù)提高適應(yīng)宏觀調(diào)控的能力，建立貸款風(fēng)險管理長效機制，嚴(yán)控新增貸款風(fēng)險，加大陳欠清收力度。

他還要求，要按照“政企分開，規(guī)范管理；服務(wù)為主，穩(wěn)定縣域；因地制宜，形式多樣；市場運作，循序漸進”的原則，堅持股份制方向為主導(dǎo)，穩(wěn)步推進產(chǎn)權(quán)改革進程，加快統(tǒng)一法人組建進度，鼓勵條件成熟的農(nóng)村商業(yè)銀行擇機上市，支持引進境內(nèi)外戰(zhàn)略投資者。要加大法人機構(gòu)重組力度，穩(wěn)步推進跨區(qū)域戰(zhàn)略投資和兼并重組，適度放寬投資入股比例、資本地域限制和風(fēng)險融資渠道。

劉明康強調(diào)，要全力以赴做好災(zāi)后恢復(fù)重建的金融服務(wù)工作，重點保障煤電油運、農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)流通和農(nóng)戶春耕備耕的合理資金需求，確保災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)貸款增長速度不低于上年水平。

——中國證券報一中證網(wǎng)

胡曉煉：今年會繼續(xù)增加QFII額度

央行副行長、國家外匯管理局局長胡曉煉近日表示，央行正密切關(guān)注外商直接投資(FDI)近期增長過快的現(xiàn)象，要謹防熱錢涌入。

此外，胡曉煉透露，今年QFII額度會繼續(xù)增加，目前已批準(zhǔn)了一家國家主權(quán)基金的QFII額度。

今年1月FDI高達112億美元，同比增長109％，而2007年FDI總額為747.68億美元。對于這一現(xiàn)象，胡曉煉說，“我們已經(jīng)注意到FDI近來的增長數(shù)字比較大，但對于是否是熱錢涌入FDI領(lǐng)域，在沒有全面摸清情況前，不能下這個結(jié)論。但我們對FDI增長確實比較關(guān)注，會和商務(wù)部一起，防止熱錢涌入這一領(lǐng)域?！?/p>

她說，最近FDI增長較快可能與中國經(jīng)濟快速增長有關(guān)?！拔覀円獧z查貿(mào)易項下流人的外匯和其真正的貿(mào)易行為是不是匹配。如果資金流入與貿(mào)易行為有很大差異的話，就會進入我們的重點監(jiān)控名單，對這些企業(yè)的售購匯就會嚴(yán)格?！?/p>

——中證網(wǎng)

鄭祖康：對CPI進行預(yù)報

全國政協(xié)委員、復(fù)旦大學(xué)管理學(xué)院博導(dǎo)鄭祖康建議，成立居民消費價格指數(shù)(CPI)監(jiān)測委員會，研究預(yù)測國內(nèi)外物價變化，最終給出未來3個月、6個月的CPI預(yù)報。

國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2007年我國CPI達4.8％，比上年提高3.3個百分點。2008年1月份CPI達7.1％。

鄭祖康委員指出，當(dāng)前物價上漲受很多國際因素影響。因此，要對國際市場大宗物品，包括石油、煤炭、鋼鐵、金屬、糧食等價格進行監(jiān)測和預(yù)測，全面掌握全球物價信息?！巴ㄟ^對國內(nèi)外現(xiàn)貨、期貨市場的價格研究，從中獲得物價走勢信息，并及時提出調(diào)控物價的建設(shè)性意見。”數(shù)理統(tǒng)計研究出身的鄭祖康委員說，預(yù)測未來3個月、6個月的CPI雖有難度但有可行性。

——新華社

厲以寧：股市轉(zhuǎn)熊條件在中國并不具備

“中國的股市在股權(quán)分置改革基本完成后開始步入正軌，去年的股市是上升的，但股市從一個平臺到另一個平臺必定會有一個調(diào)整期?！眳栆詫幷f，“股市越往上走，調(diào)整期就會越長，這是難以避免的?！?/p>

厲以寧分析指出，目前股市下跌主要因為股民有四個擔(dān)心：擔(dān)心美國次貸危機對中國的影響；擔(dān)心中國宏觀調(diào)控政策的影響；擔(dān)心上市公司太多，供給量太多；此外，就是大量新股民因為經(jīng)驗不足而形成的心理壓力。

厲以寧認為，股市轉(zhuǎn)熊有兩個條件：一是一國經(jīng)濟處于衰退當(dāng)中；二是要看一國股市受到國際影響有多大?！暗壳熬椭袊那闆r來看，首先，中國經(jīng)濟還在增長，雖然今年可能比去年有所放緩，但仍具有相當(dāng)高的增長率；其次，目前國際股市有漲有跌并沒有轉(zhuǎn)熊，再加上中國股市是基本封閉的市場，受國際的影響有限。因此。股市轉(zhuǎn)熊的兩個條件在中國并不具備?！眳栆詫幷f。

——新華網(wǎng)

易綱：從緊政策能夠應(yīng)對當(dāng)前雜經(jīng)濟形勢

列席全國政協(xié)第十一屆一次會議的央行副行長易綱在接受記者采訪時表示，總體來看，國內(nèi)GDP將保持穩(wěn)健和強勁的增長率，存在的風(fēng)險就是通脹的壓力比較大。他表示，央行的貨幣政策工具和組合能夠應(yīng)對目前中國經(jīng)濟面臨的復(fù)雜局面，整個經(jīng)濟發(fā)展會比較平穩(wěn)。

易綱說，目前國內(nèi)及世界經(jīng)濟形勢比較復(fù)雜，但央行要按既定方針執(zhí)行。作為貨幣政策，反通脹仍是央行的首要任務(wù)。他表示，央行會根據(jù)國內(nèi)外情況，運用各種各樣的貨幣政策工具，比如存款準(zhǔn)備金、公開市場操作、窗口指導(dǎo)、信貸政策等，形成政策最優(yōu)組合，來應(yīng)對復(fù)雜的情況。

不久前，易綱在接受采訪時也表示說，在中國經(jīng)濟總量已經(jīng)擴大的情況下，“從緊”貨幣政策的含義就是今年廣義貨幣供應(yīng)量M2增幅為16％，銀行信貸增幅低于2007年。不過，這種從緊會是“適當(dāng)?shù)?、適度的”，不會出現(xiàn)因調(diào)控過度使經(jīng)濟下滑的風(fēng)險。

——上海證券報

林毅夫：收入分配不合理越來越明顯

近日，全國人大代表、經(jīng)濟學(xué)家林毅夫在北京代表團開放團組審議上發(fā)言稱，目前收入分配格局不合理越來越明顯。他建議應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展中小銀行以及擔(dān)保公司，讓勞動力密集型的中小企業(yè)創(chuàng)造更多就業(yè)機會，這樣低收入階層的收人格局就能在一定程度上改變。

林毅夫說，2003年后，我國一直存在投資增長過快、信貸貨幣投量過多、外貿(mào)順差過大等三個問題。對于這三方面，他個人認為最核心的是投資增長過快。為此，要用經(jīng)濟和法律手段解決。

他表示，這樣的收入分配格局，和改革不到位有關(guān)。

至于如何解決，林毅夫認為當(dāng)下的中國，應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展中小銀行以及擔(dān)保公司，讓勞動力密集型的中小企業(yè)創(chuàng)造更多就業(yè)機會，這樣收入格局就能在一定程度上改變。

同時，資源稅費應(yīng)該提高，一些資源型行業(yè)要變成與風(fēng)險相適應(yīng)的正常的盈利行業(yè)，而不是暴利行業(yè)。

——新京報