[摘要] 當(dāng)前，哈爾濱市旅游業(yè)呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)化、國際化、市場化趨勢，發(fā)展到了實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要階段。旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，要以轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展方式為核心，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，以推進集約型發(fā)展為重點，以提高旅游發(fā)展質(zhì)量、效益和競爭力為目標(biāo)，實現(xiàn)速度、質(zhì)量、效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]旅游產(chǎn)業(yè) 旅游營銷旅游資源 “冰城夏都” 戰(zhàn)略升級

[中圖分類] F509.3 [文獻標(biāo)識碼]A[文章編號]1002—2589（2008）08—70—02

科學(xué)發(fā)展觀是黨的十七大確定的促進我國經(jīng)濟社會全面發(fā)展的重要指導(dǎo)思想。當(dāng)前，我們深入學(xué)習(xí)黨的十七大精神，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，就是要認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實省委書記吉炳軒同志在哈爾濱調(diào)研時的重要講話，按照市委、市政府的具體部署，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，加快推進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略升級和產(chǎn)業(yè)素質(zhì)全面提檔升級，促進旅游產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。近年來，哈爾濱市旅游業(yè)得到長足發(fā)展， 2007年接待國內(nèi)外旅游人數(shù)2518萬人次，同比增長14.9%。其中接待入境旅游人數(shù)27萬人次，同比增長13.7%；接待國內(nèi)旅游人數(shù)2491萬人次，同比增長14.9%。旅游總收入204.4億元人民幣，同比增長18.9%，相當(dāng)于全市GDP的8.39%。其中入境旅游收入15316萬美元，同比增長14.8%；國內(nèi)旅游收入192.8億元人民幣，同比增長19.5%，旅游業(yè)已成為全市國民經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

當(dāng)前，旅游業(yè)呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)化、國際化、市場化趨勢，發(fā)展到了實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要階段。旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，要以轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展方式為核心，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，以推進集約型發(fā)展為重點，以提高旅游發(fā)展質(zhì)量、效益和競爭力為目標(biāo)，實現(xiàn)速度、質(zhì)量、效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。結(jié)合哈爾濱旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，要加快推進以下三個方面的戰(zhàn)略升級。

一、加快推進旅游營銷戰(zhàn)略升級，實現(xiàn)由旅游產(chǎn)品營銷向城市整體旅游形象營銷轉(zhuǎn)變

實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，必須轉(zhuǎn)變旅游營銷方式，由推介單一的旅游產(chǎn)品線路，向營銷城市整體形象轉(zhuǎn)變。一是明確城市旅游形象定位。我們通過開展專題調(diào)研和借鑒國內(nèi)外旅游目的地的成功經(jīng)驗，將冬夏旅游資源科學(xué)整合， 確立了“冰城夏都”的旅游形象定位，并注重實施城市整體旅游營銷措施，整合旅游宣傳資源，形成旅游營銷合力，加大整體宣傳營銷投入，創(chuàng)新營銷手段。加強與新聞媒體廣泛合作，在地方和國家級有影響的媒體上宣傳城市形象，叫響“冰城夏都”的形象品牌。二是增強城市旅游形象營銷的感染力。注重挖掘旅游文化內(nèi)涵，以講述有故事的哈爾濱為主題，將哈爾濱的冰雪文化、歷史文化、風(fēng)土人情、民俗習(xí)慣、自然風(fēng)光等用一個個生動活潑的節(jié)慶活動，展示了哈爾濱神話的冰雪世界、浪漫的歐陸風(fēng)情、厚重的金源文化、美麗的自然風(fēng)光、博大現(xiàn)代的城市精神，把一個異彩紛呈的城市表現(xiàn)的淋漓盡致。使哈爾濱旅游有講不完的故事、數(shù)不盡的美景、道不完的鄉(xiāng)情，感受到冰情雪韻和避暑勝地的魅力，時時都能表達出“鐘情哈爾濱”的情懷，把“冰城夏都”的旅游形象品牌賦予文化的內(nèi)涵。三是優(yōu)化城市旅游形象營銷手段。以旅游節(jié)慶活動為平臺，充分展示旅游目的地整體形象。注重質(zhì)量，擴大規(guī)模，提高節(jié)慶活動水平，實現(xiàn)營銷城市目的。今年即將舉辦的第七屆哈爾濱國際啤酒節(jié)要突破以往規(guī)模和形式，與國家輕工業(yè)聯(lián)合會一起主辦，招來國內(nèi)外大品牌廠商參加，擴大在國內(nèi)外影響力，開辟推介、營銷城市的新平臺。四是區(qū)域聯(lián)合加大城市旅游形象營銷力度。積極推進第三屆東北四城市“4+3”市長峰會上簽署的《關(guān)于加強旅游戰(zhàn)略合作的框架協(xié)議書》，建立旅游城市合作機制。繼續(xù)推進東北“4+1”旅游聯(lián)合體《關(guān)于建立無障礙旅游區(qū)協(xié)議》落實工作，實施捆綁式營銷方略，在構(gòu)建大旅游格局中，實施“冰城夏都”城市旅游形象營銷戰(zhàn)略。

二、加快推進旅游產(chǎn)品戰(zhàn)略升級，實現(xiàn)由冬季旅游繁榮向冬夏兩季繁榮發(fā)展轉(zhuǎn)變

哈爾濱市作為首批中國優(yōu)秀旅游城市，在冬季旅游上占據(jù)著絕對的優(yōu)勢，發(fā)展成績顯著，而哈爾濱夏季旅游資源開發(fā)和整合工作相對滯后，有影響、有吸引力的夏季旅游項目少，影響了夏季旅游發(fā)展。我們要以冰雪旅游為龍頭，打造“冰城夏都”旅游形象，通過科學(xué)整合其豐富獨特的夏季旅游資源，帶動避暑旅游、避暑產(chǎn)業(yè)、避暑經(jīng)濟，形成冬夏兩季旅游互動發(fā)展的良性格局，加快推進旅游產(chǎn)品戰(zhàn)略升級。一是整合各類節(jié)慶旅游資源，彰顯夏季旅游形象整體效應(yīng)。我們通過調(diào)研、策劃工作，年初提出了創(chuàng)建哈爾濱夏季旅游文化綜合節(jié)慶活動?！肮枮I之夏旅游文化節(jié)”于6月8日正式啟動，以“異彩夏之旅，鐘情哈爾濱”為形象主題，通過文化活動、體育活動、旅游休閑活動、會展活動等四大互動系列活動，充分展示夏季旅游形象，通過有效整合全市各類節(jié)慶活動，采取以點帶面，大小型活動相結(jié)合等方式，充分利用夏季氣候涼爽，豐富的山、水、林自然資源條件和豐富的歷史、人文資源，以打造“冰城夏都”旅游形象為目標(biāo)，逐步把哈爾濱之夏旅游文化節(jié)培育成知名品牌，樹立起哈爾濱音樂之都、人文之都、風(fēng)情之都、清涼之都、魅力之都旅游形象。從而形成繼哈爾濱國際冰雪節(jié)后的又一個城市品牌，擴大哈爾濱的美譽度。二是實施“冰城夏都”并重，“雙輪驅(qū)動、兩季繁榮”的發(fā)展戰(zhàn)略。在繼續(xù)豐富完善以冰雪節(jié)為代表的冰城旅游形象的同時，重點打造“一江、四區(qū)、四文化”的夏都特色旅游產(chǎn)品。一江：即開發(fā)松花江；四區(qū)：即開發(fā)二龍山、平山、帽兒山、亞布力四個休閑旅游度假區(qū)；四文化：即金源文化、歐陸風(fēng)情文化、關(guān)東文化、紅色旅游文化。擴展城市旅游內(nèi)涵和綜合品位。三是加快大項目的建設(shè)，形成有震撼力的旅游精品。以《哈爾濱市旅游總體規(guī)劃》為指導(dǎo)，大力推進松花江沿線觀光旅游開發(fā)改造，加強綠化、亮化和灘頭整治，啟動游輪和夜游松花江等項目，形成沿江兩岸旅游風(fēng)光帶。積極推進太陽島西區(qū)的高爾夫球場、冰雪迪斯尼、俄羅斯風(fēng)情園、凡奇上京國際旅游區(qū)、平山東方藍天高爾夫球場、香格里拉二期工程、731遺址公園、天恒山等重點旅游項目建設(shè)工作，增加旅游品牌新亮點。

三、加快推進旅游管理戰(zhàn)略升級，實現(xiàn)由行業(yè)管理向產(chǎn)業(yè)服務(wù)的轉(zhuǎn)變

一是堅持旅游產(chǎn)業(yè)科學(xué)健康、可持續(xù)發(fā)展。貫徹實施《哈爾濱市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》和《哈爾濱市十一五旅游發(fā)展規(guī)劃》。以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從根本上解決盲目開發(fā)、低水平重復(fù)建設(shè)的問題。二是加快旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。目前仍然存在規(guī)模不夠大、條塊分割、各自為戰(zhàn)的問題，旅游企業(yè)綜合競爭力不高。我們要繼續(xù)實施政府扶持，積極創(chuàng)造符合市場經(jīng)濟要求的發(fā)展環(huán)境。強化市場化運作機制，采取集團化運作模式，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營旅游項目，要以2009年大冬會為契機，完善冰雪旅游設(shè)施建設(shè)，打造國際冰雪賽事基地；要加強與國際知名滑雪場和滑雪俱樂部、滑雪裝備企業(yè)合作，引進先進的技術(shù)和管理手段、經(jīng)營理念，推動大型滑雪場進一步提檔升級，打造世界性的滑雪度假勝地。三是大力發(fā)展縣域旅游業(yè)，帶動經(jīng)濟相對發(fā)達地區(qū)的資金流向資源富集區(qū)，開發(fā)農(nóng)村旅游資源，推進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，帶動部分農(nóng)民致富。要結(jié)合實際，通過招商引資、合資入股，鼓勵民營企業(yè)或農(nóng)民個人，大力開發(fā)生態(tài)旅游和鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)品。四是加強公共服務(wù)體系建設(shè)，強化城市旅游功能。繼續(xù)推進哈爾濱旅游咨詢網(wǎng)站建設(shè)，提高信息服務(wù)水平。充分發(fā)揮旅游信息咨詢中心作用，加快開通“12301”旅游咨詢服務(wù)專線，辟建旅游散客中心，為游客提供旅游信息、咨詢、投訴服務(wù)，優(yōu)化旅游功能。五是增強行業(yè)自律意識，探索行業(yè)管理方式新思路。以行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理入手，強化服務(wù)質(zhì)量監(jiān)控、市場秩序檢查監(jiān)督、旅游安全工作。同時，要大力加強旅游協(xié)會建設(shè)，積極發(fā)揮旅游協(xié)會的作用，推進行業(yè)精神文明建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)的深入開展，促進誠信意識和職業(yè)道德不斷增強。進一步加強旅游人才開發(fā)工作，全面提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和旅游從業(yè)人員素質(zhì)，為旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供堅強保證。

（責(zé)任編輯/劉惠音）