[摘 要] 社會主義政治發(fā)展首要表現(xiàn)是政治主體的發(fā)展，政治主體的發(fā)展在政治發(fā)展中具有決定性作用。中國共產(chǎn)黨在我國的政治體系中處于核心和領(lǐng)導(dǎo)地位，作為政治主體的執(zhí)政黨的發(fā)展，主要不是指黨的組織隊伍及其機構(gòu)的擴大，而是指黨的政治行為能力的提高，即主要是作為執(zhí)政黨執(zhí)政水平的提高。

[關(guān)鍵詞] 中國 執(zhí)政黨 政治發(fā)展 目標

[中圖分類] D053[文獻標識碼]A[文章編號] 1002—2589（2008）08—88—02

在政治發(fā)展中，政治主體的發(fā)展具有決定性作用，因為政治理想和政治價值目標的確定來源于政治主體，政治體制的建構(gòu)依賴于政治主體，民主政治的建設(shè)離開政治主體也是不可思議的。因此，確定政治主體發(fā)展的價值取向意義重大。政治主體的發(fā)展是指政治主體的政治行為能力的提高。我國是社會主義國家，這是由社會主義的本質(zhì)決定的。我國的政治發(fā)展首先表現(xiàn)為政治主體的廣泛性、平等性。由于社會主義實現(xiàn)了各種社會利益主體的根本利益的一致，社會主義民主政治是這種經(jīng)濟關(guān)系的政治體現(xiàn)，具體為社會利益主體平等的社會政治地位和廣泛參與社會政治生活等特征，因此，社會主義政治發(fā)展首要的表現(xiàn)是政治主體的發(fā)展，明確了政治主體的發(fā)展方向，就明確了我國政治發(fā)展目標選擇的基本框架。

中國共產(chǎn)黨在我國的政治體系中處于核心地位和領(lǐng)導(dǎo)地位，這是由我國特殊的國情和特殊的歷史原因形成的。作為政治主體的執(zhí)政黨的發(fā)展，主要不是指黨的組織隊伍及其機構(gòu)的擴大，而是指黨的政治行為能力的提高，即主要是作為執(zhí)政黨——中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政水平的提高。

1.把握國家政權(quán)性質(zhì)和發(fā)展方向

社會主義國家是無產(chǎn)階級專政的國家，廣大人民享有民主，是國家的主人。社會主義國家愈發(fā)展，其國家政權(quán)的人民性愈廣泛、愈突出。而且，無論從社會發(fā)展規(guī)律來看，還是從我國歷史發(fā)展經(jīng)驗來看，走社會主義道路是我國社會發(fā)展的內(nèi)在要求和客觀規(guī)律。只有社會主義才能救中國和發(fā)展中國，所以走社會主義道路代表了全國人民的最大利益和根本利益，因而，走社會主義道路也就成為全國人民的共同愿望和要求。作為無產(chǎn)階級和廣大人民利益忠實代表的共產(chǎn)黨，必須利用自己的執(zhí)政地位，有效地進行反腐敗斗爭，保持好自己的無產(chǎn)階級本色，從根本上搞好黨風(fēng)和廉政建設(shè)，絕不動搖地堅持改革開放的社會主義方向，這是執(zhí)政水平的重要體現(xiàn)。

2.深刻認識社會主義政治發(fā)展規(guī)律，不斷完善和發(fā)展社會主義的政治學(xué)說，為人民提供先進的政治思想

探索社會主義政治發(fā)展規(guī)律，是一項前無古人的事業(yè)，這就注定了它的艱巨性和復(fù)雜性。過去，我們對中國政治發(fā)展規(guī)律的認識存在著嚴重的誤區(qū)，沒有從我們現(xiàn)實的經(jīng)驗、政治、社會和文化條件出發(fā)，沒有從我國國情出發(fā)，是理想化、教條化的社會主義。同時，對社會主義發(fā)展進程的長期性、艱巨性、復(fù)雜性認識不足，急于向共產(chǎn)主義過渡，結(jié)果造成了十年動亂的產(chǎn)生，貽誤了政治發(fā)展的時機，給我們留下了慘痛的教訓(xùn)。雖然十一屆三中全會以后，我們黨解放思想、實事求是，及時地總結(jié)了“文革”的經(jīng)驗教訓(xùn)，在充分認識國情的基礎(chǔ)上，圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，對原有政治體制進行了切實有效的改革，但政治發(fā)展相對于經(jīng)濟發(fā)展仍有些滯后，還存在著許多弊端，嚴重束縛著經(jīng)濟和社會各方面的發(fā)展步伐。實現(xiàn)政治發(fā)展、探索政治發(fā)展的規(guī)律，依然是我國面臨的頭等大事。中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，擔(dān)負著領(lǐng)導(dǎo)國家的重任，因此，必須有科學(xué)和先進的政治理論指導(dǎo)，能夠不斷有所創(chuàng)造，并能將理論應(yīng)用于政治建設(shè)的實踐。這就要求執(zhí)政黨必須高瞻遠矚，以科學(xué)的態(tài)度和方法，積極探索中國政治發(fā)展規(guī)律，并能做到原則性與靈活性很好的結(jié)合，既要尊重歷史與社會發(fā)展的規(guī)律，又要本著一切從實際出發(fā)的原則，指導(dǎo)整個國家各方面的建設(shè)。另外，作為執(zhí)政黨，還要引導(dǎo)社會政治理論的研究，吸收科學(xué)研究成果，組織與領(lǐng)導(dǎo)社會的政治傳播，從而使國家與社會的政治生活更具自覺性，這是執(zhí)政水平的外在表現(xiàn)。

3.實施科學(xué)的、民主的決策

決策，是社會管理活動的首要環(huán)節(jié)和基本功能。決策的科學(xué)與否，直接關(guān)系到管理效率的優(yōu)劣，影響到事業(yè)的成敗。對于執(zhí)政黨來說，是執(zhí)政的行為和結(jié)果。決策的形成過程如何，正確與否，是決策水平的體現(xiàn)，同時也從根本上體現(xiàn)著黨的執(zhí)政水平。過去，我們實行高度集中的領(lǐng)導(dǎo)體制，黨政不分，以黨代政，決策過程缺乏民主和法制的環(huán)節(jié)，導(dǎo)致許多重大決策屢屢失誤。而實施科學(xué)的決策，就是要求從決策的產(chǎn)生途徑上實現(xiàn)決策的民主化、科學(xué)化和法制化；在決策的結(jié)果上，是能夠經(jīng)得住實踐的檢驗的，即反映客觀實際，反映事物發(fā)展規(guī)律的要求，能夠指導(dǎo)實踐并取得相應(yīng)的成果；從決策的現(xiàn)實存在形態(tài)上，就是制定出能指導(dǎo)社會發(fā)展的綱領(lǐng)、路線及大政方針。黨的發(fā)展是不間斷的過程，其根本途徑是加強黨的自身建設(shè)，包括政治建設(shè)、組織建設(shè)和思想建設(shè)，不斷提高黨的自身管理水平，從而保證黨的領(lǐng)導(dǎo)能力的不斷提高。

4.調(diào)整權(quán)力結(jié)構(gòu)，加強權(quán)力關(guān)系的制度化建設(shè)

政治現(xiàn)象中核心的問題是權(quán)力的運行方式。權(quán)力關(guān)系隨著權(quán)力各方力量的變化而變化，永恒的、絕對的權(quán)力關(guān)系是沒有的。全球化是一種外在動力，要解決中國內(nèi)部存在的現(xiàn)實問題，決不能完全照搬西方國家的三權(quán)分立，應(yīng)結(jié)合本國國情，建立適合中國國情的新的權(quán)力體系。從現(xiàn)實角度看，初步確立的社會主義市場經(jīng)濟對權(quán)力關(guān)系的制度化有著天然的要求，因為只有實現(xiàn)權(quán)力關(guān)系的制度化，權(quán)力結(jié)構(gòu)才能相對穩(wěn)定，權(quán)力關(guān)系的運作才能依據(jù)市場經(jīng)濟的要求走向規(guī)范。在市場經(jīng)濟條件下，不論是集權(quán)的制度建設(shè)，還是分權(quán)制度建設(shè)，都不應(yīng)該是主觀意志的產(chǎn)物，相反，都必須以現(xiàn)實的經(jīng)濟和社會的內(nèi)在要求為出發(fā)點。為此，在實現(xiàn)權(quán)力關(guān)系制度化的過程中，必須以憲法為基礎(chǔ)，以法治為精神。從社會主義市場經(jīng)濟和中國現(xiàn)代化的長遠發(fā)展來看，制度建設(shè)應(yīng)協(xié)調(diào)黨與國家、黨與社會的關(guān)系，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，推進人民民主和黨內(nèi)民主的共同發(fā)展。中國共產(chǎn)黨是中國社會的領(lǐng)導(dǎo)核心，是執(zhí)政力量的主體。協(xié)調(diào)黨與社會的目的在于使黨能夠擁有更廣泛的社會基礎(chǔ)和更牢固的政治地位，使黨在社會主義市場經(jīng)濟條件下以及全球化背景下，既能立于不敗之地，又能有效地領(lǐng)導(dǎo)國家與社會。為此，黨必須堅持兩方面的制度建設(shè)：一是黨的領(lǐng)導(dǎo)制度和組織制度建設(shè)；二是國家制度建設(shè)。前者的價值取向是保持黨與社會發(fā)展的協(xié)調(diào)關(guān)系，并在這一過程中不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)；后者的價值取向是依據(jù)國家制度的特點以及現(xiàn)代社會發(fā)展對國家制度運作的內(nèi)在要求，依法建設(shè)和完善人民代表大會制度以及黨在新時期的執(zhí)政方式，使黨的有效領(lǐng)導(dǎo)與國家制度的有效運作共同得以實現(xiàn)。

為此，執(zhí)政黨的制度建設(shè)必須著重從以下幾個方面入手：第一，推進民主建設(shè)，要從戰(zhàn)略上將人民民主建設(shè)和黨內(nèi)民主建設(shè)有機結(jié)合起來，以人民民主推進黨內(nèi)民主，以黨內(nèi)民主保障人民民主；第二，依法改革、開發(fā)制度的建設(shè)，使基于民主與效率統(tǒng)一而建立起來的國家制度能夠發(fā)揮出其內(nèi)在的優(yōu)越性；第三，完善黨的執(zhí)政方式，為此，要努力建構(gòu)實現(xiàn)有效領(lǐng)導(dǎo)的新途徑、新機制和新方式；第四，建立黨聯(lián)系社會、參與社會的新機制，使黨在市場經(jīng)濟的浪潮中，獲取新的發(fā)展空間和活動空間，從而保證黨對社會的有效領(lǐng)導(dǎo)；第五，強化自身組織整合，保證黨的自身組織的統(tǒng)一性和領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威性，從而增強黨在日益多樣化的社會中的領(lǐng)導(dǎo)能力和領(lǐng)導(dǎo)地位。

（責(zé)任編輯/劉惠音）