摘 要：廣東省一直致力于高校招生制度改革，高職院校招生考試經(jīng)歷“３＋１”→“３＋２”→“３＋專業(yè)技能課程證書”招生模式的轉(zhuǎn)變，取得了一定的成效；而要推進高等教育大眾化，高職教育還要注重拓寬“入口”。本文以廣東省經(jīng)濟社會發(fā)展為背景，探討高職院校招生模式與高職教育發(fā)展、高等教育大眾化以及經(jīng)濟社會發(fā)展之間的關(guān)系，揭示在新的社會背景下高職院校招生模式變革的必然性；提出了“達標(biāo)性考試加開放式招生”的方案，為廣東省高職院校未來招生錄取制度的改革提供參考與借鑒。

關(guān)鍵詞：廣東省；高職院校；招生模式；開放式招生

高等職業(yè)教育作為高等教育重要組成部分，在我國高等教育的大眾化進程中起著日益重要的作用。大力發(fā)展我國高等職業(yè)教育，促進職業(yè)院校辦出特色#65380;辦出水平的關(guān)鍵之一，是尋求高職招生考試制度的創(chuàng)新和突破，就是要積極完善作為高職教育“入口標(biāo)準(zhǔn)”的招生考試模式。

一#65380;時代的呼喚:廣東省高職院校達標(biāo)性考試加開放性考試招生的必要性

(一)廣東省高職院校招生存在的問題

目前，廣東高職招生的模式對高職教育的發(fā)展起到了推動作用，但隨著高等職業(yè)教育招生規(guī)模的迅速擴大，招生考試中存在的問題日益暴露，這些問題不僅存在于考試制度本身，而且也存在于運行機制上。

1﹒考試本身問題。高職招生考試是按照將高職教育作為普通高等教育的?？茖哟?，而不是作為一個類型來進行的，結(jié)果高等職業(yè)教育與普通高等教育采用同樣的招生考試標(biāo)準(zhǔn)進行人才的選錄，導(dǎo)致高職的考試脫離職業(yè)教育的根本目標(biāo)。教育部2006年16號文明確指出:“高等職業(yè)教育作為高等教育發(fā)展中的一個類型，肩負著培養(yǎng)面向生產(chǎn)#65380;建設(shè)#65380;服務(wù)和管理第一線需要的高技能人才的使命，在我國加快推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進程中具有不可替代的作用?！?/p>

2﹒招生方式問題。從表面上看，高等職業(yè)院?？梢苑浅ｍ槙车赝ㄟ^多種渠道招收到合格的學(xué)生，然而實際運行情況卻不盡其然。高考結(jié)束后，各院校一般的錄取批次依次是:重點院校#65380;普通院校#65380;民辦學(xué)院#65380;高職院校。按照這樣的錄取批次，高職院校所錄取到的生源只能是普通高等院校挑剩的低分考生，在普通高等教育大范圍擴招的情況下，高職的生源很緊張。而最能體現(xiàn)職業(yè)教育特色的高職對口中職的招生考試，則由于中職生源的文化基礎(chǔ)薄弱等問題，無法考入高職。

3﹒招生對象問題。高等職業(yè)教育的招生對象必須具備兩方面的基礎(chǔ)，一是相當(dāng)于高中的文化基礎(chǔ)，二是相應(yīng)職業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)基礎(chǔ)。目前的問題是招生對象主要以高中畢業(yè)生為主，而職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生入學(xué)的總體比例不高。高等職業(yè)教育是一種職業(yè)性#65380;實踐性#65380;應(yīng)用性極強的教育模式，在這個模式下設(shè)立的大部分專業(yè)需要較強的動手實踐基礎(chǔ)，而普通高中畢業(yè)生在高中受到的是理論型的教育。實踐技能的提高是一個循序漸進的過程，職業(yè)意識的養(yǎng)成需要一定的環(huán)境，學(xué)生入學(xué)時不具備一定的基礎(chǔ)，是難以保證其培養(yǎng)質(zhì)量的?，F(xiàn)行的招生考試制度中，普通高中畢業(yè)生考高職和普通院校使用同一張試卷，三類中職學(xué)校采用同一試卷，造成的結(jié)果就是普通高中畢業(yè)生帶著失敗的心態(tài)走進高職院校，中職學(xué)校為了追求更高的升學(xué)率吸引生源，放棄原有的培養(yǎng)目標(biāo)，把對口升學(xué)率作為指揮棒，以升學(xué)考試作為中心任務(wù)組織教學(xué)，使職業(yè)教育完全脫離了職業(yè)教育的軌道，而變?yōu)榱硪环N應(yīng)試教育的翻版。

4﹒考核的內(nèi)容問題。目前廣東省高職院校采用的招生辦法，一是通過全國高考來招收學(xué)生，考試涉及科目僅限于語文#65380;數(shù)學(xué)#65380;英語等理論課程，無法考察考生的實際操作能力。通過這樣的考試招收的學(xué)員，大多缺乏相應(yīng)職業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)基礎(chǔ)，難以實現(xiàn)高等職業(yè)教育注重職業(yè)性#65380;實踐性#65380;應(yīng)用性的培養(yǎng)目標(biāo)。二是“3+專業(yè)技能證書”單獨考試，招收中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生，考三門(語文#65380;數(shù)學(xué)#65380;外語)和專業(yè)技能證書。這種考核雖然具有一定的客觀現(xiàn)實性，也能操作，但也帶來一些問題。諸如文化課考試脫離中職大綱，專業(yè)技能證書和職業(yè)資格證書不統(tǒng)一，增加考生負擔(dān)，不能全面體現(xiàn)考生的文化基礎(chǔ)以及職業(yè)教育的特征。

5﹒報考層次問題。高技術(shù)應(yīng)用人才已經(jīng)成為人才市場上的稀缺資源，然而在當(dāng)前“普高熱”和“就業(yè)學(xué)歷高移”的大潮沖擊下，不少職業(yè)學(xué)校面臨生源危機。隨著高中的升學(xué)率不斷提高，進入普通高中仿佛等于一只腳進了大學(xué)，高等職業(yè)教育很難錄取到所需的優(yōu)秀中職畢業(yè)生，這給高等職業(yè)教育與中等職業(yè)教育的良性銜接造成極大困難?？梢钥闯觯瑲w根到底是由于入學(xué)考試所能報考專業(yè)的定位層次偏低阻礙了高等職業(yè)教育的發(fā)展。

6﹒培養(yǎng)模式的問題。高等職業(yè)教育看似發(fā)展很快，實際上多數(shù)是普通大專的翻版，并不是真正意義上的高等職業(yè)教育。其現(xiàn)狀表明，大多數(shù)高等職業(yè)院校只注重了職業(yè)理論教育而輕視了職業(yè)培訓(xùn)，無論是專業(yè)建設(shè)#65380;設(shè)施建設(shè)還是職業(yè)培訓(xùn)所占的比重都不盡人意。

7﹒錄取環(huán)節(jié)的問題。在現(xiàn)行考試制度下，只有少數(shù)的中職畢業(yè)生能有接受高等職業(yè)教育的機會，導(dǎo)致了錄取渠道的“瓶頸”現(xiàn)象。普高畢業(yè)生可報考的院校有近千所，而中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生可報考的學(xué)校屈指可數(shù)。在大力發(fā)展職業(yè)教育的同時，這樣的現(xiàn)實值得我們思考。

(二)高職院校達標(biāo)性考試加開放式招生也是招生制度發(fā)展的內(nèi)在要求

傳統(tǒng)的高考是一種選拔性考試，反映了精英教育階段教育資源短缺與教育需求過旺的矛盾。高等教育大眾化的前提是多樣化。高等教育由精英教育階段向大眾化階段發(fā)展，必然引發(fā)高校招生考試制度的變革，從精英教育階段的選拔性考試向大眾化階段的適應(yīng)性考試轉(zhuǎn)變。[1]教育部門應(yīng)適應(yīng)考生的需求，為考生提供準(zhǔn)確而詳盡的，能鑒別個人在知識#65380;技能#65380;素質(zhì)上的個別差異的手段和方法#65380;使考生能夠更好地選擇合適的院校與專業(yè)。大眾化階段的高考改革，說到底就是提供為考生的發(fā)展服務(wù)的手段和方法;考生有根據(jù)自己的興趣#65380;愛好#65380;特長#65380;性向來選擇適合自己的學(xué)校和專業(yè)的權(quán)利。

當(dāng)前我國高職院校招生應(yīng)解決的首要問題是改革中高職“接口”的招生辦法。國外高校實行“寬進嚴出”制度，即高中畢業(yè)或同等學(xué)力者基本上可以在高職院校注冊入學(xué)。我國高職院校應(yīng)借鑒這種方法，面向社會實行開放式招生。目前，隨著廣東省高教規(guī)模的擴大，高職院校的招生模式也從選拔型招生向開放性招生過渡。實行達標(biāo)性考試與開放式招生，可以最大限度地滿足人們接受高等教育的愿望，使學(xué)生充分享有自主選擇學(xué)校和專業(yè)的權(quán)利，根據(jù)自己價值觀和憑興趣愛好學(xué)習(xí)，以得到全面發(fā)展。這不僅有利于拓寬高職招生渠道，也有利于把我國的正規(guī)教育體系中的“適齡教育”向“全民教育和終身教育”過渡，為“學(xué)習(xí)型社會”創(chuàng)造條件。

招生制度改革的一個非常重要的理念就是提供學(xué)生選擇的空間，通過選擇，使學(xué)生能夠?qū)崿F(xiàn)多樣化#65380;個性化發(fā)展。這是改革最核心的東西，也符合當(dāng)今社會對人才提出的多元化要求。一方面社會缺乏人才，另一方面大學(xué)生就業(yè)難，這個矛盾從某種程度上反映出大學(xué)招生和培養(yǎng)方式上存在的問題。大學(xué)希望選一些什么樣的學(xué)生，直接影響著學(xué)生和家長的價值觀，這個價值觀對中學(xué)的影響是至關(guān)重要的，任何學(xué)校和老師都無法回避這一點。大學(xué)招生制度不能全面地反映社會的需求，就會成為高中教育和社會需求對接的一個障礙。探討怎樣通過對高考和高校招生的改革來體現(xiàn)我們社會的需求，進而用這種價值觀影響家長和學(xué)生的價值觀，是非常重要的。

二#65380;實踐的回應(yīng):廣東省高職院校達標(biāo)性考試加開放式招生的可行性

(一)廣東高職院校招生制度和招生模式的發(fā)展

我國高職院校實行入學(xué)考試制度從20世紀90年代開始在北京#65380;浙江#65380;廣東等省試行，學(xué)制多為三年，也有少量的兩年制學(xué)校。其生源主要有兩類:一為中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)生(含中專#65380;職高#65380;技校生等)，通過“3+專業(yè)技能課程證書”或“3+2”考試，實行對口招生;二為普高畢業(yè)生，進行高職入學(xué)考試的時候，考試內(nèi)容不但要考有關(guān)的文化知識，還要加試專業(yè)知識和技能。這幾年國內(nèi)對招生模式和考試制度做了很多有益的探索，具有代表性的有:一是對普高生增加技能課統(tǒng)一考試，如上海，除語#65380;數(shù)#65380;外參加高校統(tǒng)一考試外，增加了對普高生的技能課(勞技課#65380;計算機操作#65380;物理#65380;化學(xué)#65380;生物課的實驗操作等綜合技能)的統(tǒng)一考試。二是對中職“三校生”，采取“3+2”模式。以北京為例，語#65380;數(shù)#65380;外三門文化課由全市統(tǒng)考，另兩門(專業(yè)理論#65380;職業(yè)技能)由招生學(xué)校命題主考;廣東省采取的是“3+專業(yè)技能課程證書”，職業(yè)技術(shù)等級證書可作為職業(yè)技能考試的參考成績。三是通過中考，實行招收初中畢業(yè)生的五年制高職教育。四是勞動模范#65380;技術(shù)能手免試入學(xué)的三年制高職教育等。今后高職院校的招生發(fā)展將逐漸過渡到不設(shè)入學(xué)考試，借鑒國外以畢業(yè)資格考試成績作為主要依據(jù)，再由招生院校進行必要的少量的測試的開放式招生。

廣東省職業(yè)教育從無到有，從小到大，從弱到強，逐步發(fā)展。招生制度也在逐漸完善，在摸索中不斷成熟。1994年，原國家教委決定把廣東作為全國唯一的高等教育體制改革試點省，其中高考招生制度改革是重要的改革內(nèi)容之一。廣東省招生委員會首先在深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院進行招生改革試點，批復(fù)同意該院自行組織命題#65380;考試#65380;評卷，實行“雙會考”(即文化課和專業(yè)技能考試)，希望廣東在這方面改革取得經(jīng)驗后向全國推廣。1995年，為推動中等職業(yè)教育的健康發(fā)展，適應(yīng)高層次技能型#65380;應(yīng)用型人才的需求，廣東省在深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院試點成功的基礎(chǔ)上，在10余所高職院校開始試行招收中等職業(yè)學(xué)校(含中專學(xué)校#65380;職業(yè)中學(xué)#65380;技工學(xué)校)優(yōu)秀畢業(yè)生，由廣東省統(tǒng)一組織單獨命題考試，實行如前所述“3+1”考試模式。1996年，廣東省招生委員會又開始在深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院進行第二項招生制度改革試點，允許該院每年面向社會招收勞動模范#65380;技術(shù)能手免試入學(xué)。可見，專業(yè)技能越來越受到重視。1997年，廣東省召開職業(yè)教育工作會議，省政府做出《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，提出“要把提高職業(yè)技能作為職業(yè)教育重要的培養(yǎng)內(nèi)容”。1998年，深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院得到省市招委的批復(fù)，實行報名“雙證書”制，即考生須持有中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)證書和有關(guān)部門頒發(fā)的工種等級證書，方能報考;1999年，深圳職技術(shù)學(xué)院做好持證報名的銜接過渡工作，在同等條件下持證的考生優(yōu)先被錄取;2000年，中職類考生須持有工種等級(上崗)證書，即“職業(yè)資格證書”，方能報名參加單獨招生考試。2001年，省招辦到深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院調(diào)研時，提出對中職高考實行“3+專業(yè)技能課程證書”單獨考試思路;2002年，廣東省在財會#65380;電子#65380;旅游等6個專業(yè)試行“3+專業(yè)技能課程證書”考試?！皩I(yè)技能課程證書”考試是由廣東省考試中心組織命題的。2005年至今，廣東省全面實行“3+專業(yè)技能課程證書”考試。

廣東省一直致力于高校招生制度改革，高職院校招生考試經(jīng)歷“3+1”→“3+2”→“3+專業(yè)技能課程證書”招生模式的轉(zhuǎn)變，取得了一定的成效。

(二)實施“達標(biāo)性考試和開放式招生”的前提條件

1﹒廣東省有豐富的高等教育資源

根據(jù)聯(lián)合國教科文組織新版的“國際教育標(biāo)準(zhǔn)分類”(ISCED1997)，高等職業(yè)教育應(yīng)屬于第三級教育的第一階段——5層次B類課程。這樣，高等職業(yè)教育的入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)就應(yīng)該是，完成第3層次B類課程或者第4層次A類課程。具體而言，高等職業(yè)教育的招生對象必須具備兩方面的基礎(chǔ)，一是相當(dāng)于高中的文化基礎(chǔ)，二是相應(yīng)職業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)基礎(chǔ)。廣東省教育資源較為豐富，高等教育大眾化程度較高，這是在高職院校招生中實施“達標(biāo)性考試和開放式招生”的必要條件。截止到目前，廣東有高校109所，其中高職院83所;普通高校在校生111.97萬人，其中高職在校生50余萬人，高等教育毛入學(xué)率提升到25.6%。

2﹒廣東省委#65380;省政府的堅定支持和正確的政策導(dǎo)向

廣東省委#65380;省政府高瞻遠矚，十分重視職業(yè)技術(shù)教育的建設(shè)和發(fā)展，要求各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和全社會要從廣東率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化和提高廣東省的國際競爭力的戰(zhàn)略高度，來認識加強職業(yè)技術(shù)教育的重要性和緊迫性。廣東省委#65380;省政府把職業(yè)技術(shù)教育列為全省“十項民心工程”之一，要求各級政府加大財政投入，每個市要建設(shè)一所以上國家重點技校，經(jīng)濟發(fā)達的縣要建設(shè)一所技校，力爭5年內(nèi)全省技校在校生規(guī)模擴大到36萬人。政府的政策導(dǎo)向主要包括以下幾個方面:一是政府招生主管部門與高職院校明確角色定位，擴大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，實行學(xué)校自主#65380;招辦監(jiān)督的機制;二是政府重視對高職院校辦學(xué)的評估與監(jiān)督，對各高職院校有個客觀的定位并向社會公布;三是在計劃層面放開對高職院校招生計劃的限制，實行富有彈性的招生計劃;四是對入學(xué)資格與條件放寬政策#65380;靈活掌握，各招生學(xué)校可根據(jù)各自的辦學(xué)思想#65380;專業(yè)特點，在多元錄取的基礎(chǔ)上制定入學(xué)資格與條件;五是允許高職院校在建立責(zé)任機制#65380;自我約束機制與監(jiān)督機制的基礎(chǔ)上，選擇適合自己辦學(xué)特色的招生考核與選錄標(biāo)準(zhǔn)。

三#65380;策略的選擇:高職院校達標(biāo)性考試加開放式招生方案的設(shè)想

隨著高等職業(yè)教育招生規(guī)模的迅速擴大，招生考試中存在的問題日益暴露，既有考試本身#65380;招生方式的問題，也有生源的復(fù)雜性導(dǎo)致考試標(biāo)準(zhǔn)無法統(tǒng)一等問題。這些問題的出現(xiàn)不僅影響了高職教育的發(fā)展，也使中等職業(yè)教育完全脫離了職業(yè)教育的軌道，而變?yōu)榱硪环N應(yīng)試教育的翻版。從未來發(fā)展趨勢來看，高職院校應(yīng)該建立一種綜合性的招生模式。

(一)高職院校達標(biāo)性考試加開放式招生考試的內(nèi)涵特征

1﹒招生對象。招生對象具有多層次#65380;寬口徑特點。學(xué)校實行開放式招生政策，向所有具有高中畢業(yè)水平(應(yīng)屆高中畢業(yè)生#65380;中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)生#65380;在職職工)的人開放。這些考生憑相關(guān)的課程#65380;技能證書入學(xué);學(xué)校不設(shè)門檻，放寬其入學(xué)條件，給他們以享受高等教育的機會。

2﹒入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。高職院校應(yīng)制定合理的入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。高等職業(yè)教育的招生對象必須具備兩方面的基礎(chǔ)，一是相當(dāng)于高中的文化基礎(chǔ)，二是相應(yīng)職業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)基礎(chǔ)。普通高中畢業(yè)生要有相應(yīng)專業(yè)的技能課程證書，為高職生源做準(zhǔn)備;成人和中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生入學(xué)前強化一下文化基礎(chǔ)課，有專業(yè)相對應(yīng)的文化基礎(chǔ)課單科證書，為高職生源做準(zhǔn)備。

3﹒考試形式。高職院校應(yīng)研究借鑒國外的考試方式，文化基礎(chǔ)課和技能課的達標(biāo)考試可以逐步實行單科模式。學(xué)生可以憑借其所持有的單科考試成績和單科證書申請入大學(xué)。單科達標(biāo)考試時間采取滾動方式，一年可以有多次。

4﹒錄取環(huán)節(jié)。考生錄取不受分數(shù)的限制。畢業(yè)會考成績#65380;中學(xué)平時成績#65380;教師評語#65380;校長推薦意見#65380;技能和文化基礎(chǔ)的單科證書#65380;工作資歷#65380;社會服務(wù)#65380;第二專長#65380;特殊才藝等都是錄取依據(jù)。

5﹒培養(yǎng)模式。由于高職院校招生生源來源不同，有普通高中畢業(yè)生也有中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生，兩類生源的文化基礎(chǔ)和專業(yè)實踐能力高低不一，所以在學(xué)制與培養(yǎng)模式上應(yīng)有針對性。

(二)高職院校達標(biāo)性考試加開放式招生考試的操作方法

1﹒公布招生簡章。招生簡章主要包括的內(nèi)容:學(xué)校類型#65380;學(xué)校位置#65380;學(xué)校規(guī)模#65380;課外活動和體育運動#65380;專業(yè)傾向和特長#65380;入學(xué)要求#65380;費用和資助#65380;問題的問答。公布招生簡章的時間要比接受報名的時間提前半年，春季招生最好在每年的6月(1#65380;2月份報名)，秋季招生最好在每年的11月(7#65380;8#65380;9月份報名)。學(xué)生為選擇到大學(xué)的一個理想專業(yè)，準(zhǔn)備的時間要早(留有足夠的時間準(zhǔn)備申請資料)，學(xué)生選擇學(xué)校要查看學(xué)校實質(zhì)性的內(nèi)容如專業(yè)情況#65380;教學(xué)質(zhì)量#65380;學(xué)校是否有提供資助等。

2﹒制定錄取標(biāo)準(zhǔn)。錄取標(biāo)準(zhǔn)主要包括中學(xué)學(xué)習(xí)成績#65380;個人素質(zhì)與品質(zhì)#65380;背景#65380;課外活動#65380;取得榮譽等。在錄取學(xué)生的各項標(biāo)準(zhǔn)中，沒有哪一項是絕對必要的，均為參考值。

3﹒審核材料#65380;確定名單。院校審核學(xué)生申請書#65380;有效證件及考核成績的有效證明等材料后，決定錄取名單，辦理錄取手續(xù)。院校在與學(xué)生雙向選擇的基礎(chǔ)上，將錄取名單報省招生主管部門并辦理正式錄取審批手續(xù)。審批后由院校負責(zé)發(fā)放錄取通知書。

在達標(biāo)性考試加開放式招生過程中，要特別注意以下幾個問題:

一是完善高中會考制度，將高中會考成績作為錄取的主要依據(jù)，弱化高考成績的唯一性。高職院校應(yīng)綜合考慮考生的特長，建立能考查反映學(xué)生綜合素質(zhì)#65380;創(chuàng)新能力以及個性特長的多元化綜合評價體系。

二是建立成人#65380;高職#65380;普高高考互通機制。普通高中考生可選考相關(guān)專業(yè)技能課程證書;成人高考的學(xué)生和中等職業(yè)學(xué)?？忌雽W(xué)前需強化文化基礎(chǔ)課。成人高考的學(xué)生可以通過取得國家認可的#65380;在社會上有權(quán)威的行業(yè)協(xié)會或?qū)W會(技能鑒定機構(gòu))認定并頒發(fā)的證書作為錄取的依據(jù)。

三是實行招考分離。共同性的筆試科目#65380;考務(wù)工作應(yīng)與招生錄取分開辦理，以有效提高品質(zhì)，簡化考試及招生工作。

四是按職業(yè)門類招生。學(xué)生入學(xué)第一年不分專業(yè)，以打通基礎(chǔ)課#65380;專業(yè)基礎(chǔ)課和技術(shù)基礎(chǔ)課，一年后根據(jù)學(xué)生的志愿和學(xué)習(xí)成績再分專業(yè)。

隨著高等職業(yè)教育學(xué)校本身的迅速發(fā)展以及高等教育觀念的更新，高等職業(yè)學(xué)校招生制度處于不斷發(fā)展和改進之中。因此，教育部門有必要完善中等職業(yè)學(xué)校會考制，將高職類招生考試由選拔逐漸過渡到目標(biāo)參照性考試。對于終身學(xué)習(xí)的社會來說，學(xué)校教育必須更加開放，充分滿足人民群眾日益迫切的接受高等教育的愿望。

參考文獻:

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