[摘要]學(xué)校是聚集學(xué)生實(shí)施教學(xué)活動(dòng)的場(chǎng)所，尤其是體育活動(dòng)，由于學(xué)生人數(shù)眾多且活動(dòng)頻繁，在教學(xué)的過(guò)程中難免會(huì)發(fā)生意外傷害，對(duì)此，國(guó)家為使學(xué)生健康確實(shí)獲得保障，目前已具體落實(shí)相關(guān)體育活動(dòng)措施。在未來(lái)在校園當(dāng)中，體育活動(dòng)將開(kāi)展地更為積極，如何在推動(dòng)過(guò)程中使學(xué)生的運(yùn)動(dòng)安全同時(shí)獲得保障，已是校園安全中最為重要的課題。

[關(guān)鍵詞]學(xué)校體育 風(fēng)險(xiǎn)管理 應(yīng)對(duì)策略

一、前言

據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年全國(guó)約有1.6萬(wàn)名中小學(xué)生和3000名大學(xué)生非正常死亡，其中在體育課或課外體育活動(dòng)中造成的意外傷害事故是發(fā)生頻率最高的。在所發(fā)生的各類校園事故中，80％是可以通過(guò)教育、防范和加強(qiáng)管理來(lái)提前采取措施避免的。學(xué)校是聚集學(xué)生實(shí)施教學(xué)活動(dòng)的場(chǎng)所，尤其是體育活動(dòng)，由于學(xué)生人數(shù)眾多且活動(dòng)頻繁，在教學(xué)的過(guò)程中難免會(huì)發(fā)生意外傷害；此外，國(guó)家為使學(xué)生健康確實(shí)獲得保障，目前已在具體落實(shí)“陽(yáng)光體育計(jì)劃”及相關(guān)體育活動(dòng)措施，可預(yù)見(jiàn)未來(lái)在校園當(dāng)中，體育活動(dòng)將開(kāi)展的更為積極，如何在推動(dòng)過(guò)程中能使學(xué)生的運(yùn)動(dòng)安全同時(shí)獲得保障，已是校園安全中最為重要的課題。

二、學(xué)校體育中存在的風(fēng)險(xiǎn)

學(xué)校體育的潛在風(fēng)險(xiǎn)說(shuō)是無(wú)所不在的，其發(fā)生的原因有很多，具體分析如下：

1．未能制定完善風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃。不少學(xué)校總是在問(wèn)題發(fā)生后才急著去處理問(wèn)題，持著「臨時(shí)抱佛腳」的心態(tài)，常常是手忙腳亂，而不能在第一時(shí)間提供最有效率的做法。有關(guān)部門(mén)應(yīng)以主動(dòng)積極的心態(tài)來(lái)面對(duì)此類事件，建構(gòu)一套現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)操作程序，讓教職員工在事件發(fā)生后知道作業(yè)程序以進(jìn)行必要處置，避免因延誤處理而造成不必要的傷害。

2．人員的疏忽。在學(xué)校體育中人為核心所在，任何運(yùn)動(dòng)意外事件的發(fā)生，大抵均與人脫離不了關(guān)系。以體育活動(dòng)為例，體育教師是否在上課前或活動(dòng)前事先檢查相關(guān)的場(chǎng)地設(shè)施與器材，并在每次使用時(shí)，能不厭其煩的提醒學(xué)生注意事項(xiàng)。另外，運(yùn)動(dòng)隊(duì)訓(xùn)練時(shí)時(shí)，應(yīng)符合訓(xùn)練的原則與規(guī)定，切記勿因過(guò)度訓(xùn)練而導(dǎo)致運(yùn)動(dòng)傷害的發(fā)生。

3．場(chǎng)地設(shè)施、器材設(shè)計(jì)與維護(hù)之疏失。任何場(chǎng)地設(shè)施與器材設(shè)計(jì)均應(yīng)以安全為主要考量。不少學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施或器材設(shè)計(jì)規(guī)劃上均有所不足，尤其由非運(yùn)動(dòng)專長(zhǎng)者設(shè)計(jì)不當(dāng)，因而導(dǎo)致運(yùn)動(dòng)安全意外事件。此外，對(duì)于設(shè)施及器材平日之維修更是馬虎不得，各校應(yīng)訂定體育設(shè)備使用、維護(hù)及管理規(guī)定，并指派專人來(lái)加以負(fù)責(zé)。

4．醫(yī)療器材及醫(yī)護(hù)能力之不足。目前各校均有醫(yī)務(wù)部門(mén)，但并非均有專有護(hù)理師的編制。學(xué)校應(yīng)保證有關(guān)經(jīng)費(fèi)來(lái)購(gòu)買(mǎi)醫(yī)療器材，定時(shí)更新或補(bǔ)充。從醫(yī)學(xué)研究報(bào)告發(fā)現(xiàn)，目前學(xué)生患有心血管疾病之比例有愈來(lái)愈高的現(xiàn)象，每當(dāng)事件發(fā)生后，如果能正確及時(shí)的搶救，就能把握時(shí)機(jī)，有效挽回生命；積極鼓勵(lì)同仁參與醫(yī)護(hù)的相關(guān)研習(xí)，以充實(shí)醫(yī)護(hù)能力之不足，并適時(shí)指導(dǎo)學(xué)生預(yù)防及處理運(yùn)動(dòng)傷害之發(fā)生。

5．教師及學(xué)生危機(jī)意識(shí)不足。體育教師在從事體育教學(xué)活動(dòng)的時(shí)侯，如果不切實(shí)際的讓學(xué)生從事超乎身體體能的負(fù)荷量，導(dǎo)致運(yùn)動(dòng)傷害的發(fā)生。另外，做練習(xí)時(shí)，不是每個(gè)動(dòng)作都適合每個(gè)人；教材應(yīng)考慮學(xué)生的個(gè)體差異。學(xué)生也常因高估自身能力而去從事過(guò)度的動(dòng)作。凡此種種，均會(huì)使?jié)撛诘娘L(fēng)險(xiǎn)不定時(shí)的爆發(fā)。

三、學(xué)校體育的風(fēng)險(xiǎn)管理

學(xué)校體育應(yīng)該不只是避免意外發(fā)生的狹義觀念而已，更應(yīng)該有一套分析意外將會(huì)在哪里發(fā)生、如何發(fā)生，以及這些危險(xiǎn)因素如何被有效控制的整體計(jì)劃。為有效掌握并管理這些風(fēng)險(xiǎn)，教學(xué)、課外活動(dòng)、體育競(jìng)賽前場(chǎng)地與器材的檢查、意外事件原因的調(diào)查與追蹤，均有風(fēng)險(xiǎn)管理的積極意義?；旧希L(fēng)險(xiǎn)管理至少應(yīng)該包括安全維護(hù)、意外防范、以及完善的保險(xiǎn)政策。以下提出幾項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管理策略供作參考：

1．確定風(fēng)險(xiǎn)之所在。了解風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的原因、時(shí)間、地點(diǎn)及場(chǎng)所，應(yīng)視為風(fēng)險(xiǎn)管理最重要的過(guò)程，也只有透過(guò)這個(gè)過(guò)程，才能正確地針對(duì)問(wèn)題，提出有效的風(fēng)險(xiǎn)管理策略。例如，如果校園內(nèi)的意外傷害事件，十之八九皆出自籃球場(chǎng)，顯然這個(gè)球場(chǎng)即為該校風(fēng)險(xiǎn)所在。學(xué)校應(yīng)針對(duì)意外發(fā)生的原因，馬上提出應(yīng)對(duì)策略，對(duì)該場(chǎng)地進(jìn)行整修、改善，或提出有效的防范措施，甚至?xí)簳r(shí)關(guān)閉該場(chǎng)地，以確保學(xué)生安全。

2．訂定風(fēng)險(xiǎn)管理的計(jì)劃。既然在所有的體育教學(xué)與活動(dòng)中，很難避免意外傷害，那么訂定一份適合該校的風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃很有必要性。其內(nèi)容應(yīng)包括：風(fēng)險(xiǎn)管理的目的、常見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)與對(duì)策、主要負(fù)責(zé)人員、意外及傷害處理報(bào)告表。萬(wàn)一有突發(fā)事件，因?yàn)槭孪扔幸惶缀芎玫膮⒖疾呗裕筒恢劣隗@慌失措了。

3．選擇有效策略。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)管理，目前大致均采用四個(gè)策略，即轉(zhuǎn)移、保留、降低及規(guī)避。轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)是最具體有效的方法，一般而言，針對(duì)低發(fā)生率、高危險(xiǎn)性的潛在意外傷害（例如：籃球賽或排球賽發(fā)生之腦震蕩、骨折）均采這種方法；當(dāng)然，轉(zhuǎn)移的對(duì)象一定要靠保險(xiǎn)制度才行。保留風(fēng)險(xiǎn)一般是針對(duì)偶而發(fā)生的小傷害，以現(xiàn)有的運(yùn)動(dòng)傷害醫(yī)療用品即可應(yīng)付。降低風(fēng)險(xiǎn)是針對(duì)一些高發(fā)生率，但不嚴(yán)重的小傷害所采用的策略，如定期維護(hù)與檢修校園內(nèi)的場(chǎng)地設(shè)施與器材。

4．策略之實(shí)施與評(píng)估

學(xué)校針對(duì)不同的風(fēng)險(xiǎn)采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理策略后，應(yīng)確實(shí)執(zhí)行并定期（一學(xué)期或一學(xué)年）檢查，以評(píng)估施成果。對(duì)于在實(shí)施中的困難，或者不足的部分，應(yīng)再提出具體改善的措施，并將困難告知學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，尋求必要的支持，如學(xué)校經(jīng)費(fèi)中編列相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理的經(jīng)費(fèi)，這樣才能真正達(dá)到降低學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)管理的目的。

四、認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，全力防范運(yùn)動(dòng)傷害

體育運(yùn)動(dòng)是一種行為參與的過(guò)程，預(yù)防勝于治療。

1．研讀并熟悉相關(guān)法規(guī)

法律是行事的準(zhǔn)則，熟悉相關(guān)法律法規(guī)是避免誤觸刑責(zé)的根本之道?，F(xiàn)行的體育和校園的各種法規(guī)，是推動(dòng)體育活動(dòng)的基本準(zhǔn)繩，平日應(yīng)多加閱讀。

2．運(yùn)動(dòng)傷害的防范

體育運(yùn)動(dòng)是一項(xiàng)高風(fēng)險(xiǎn)性的活動(dòng)，而體育運(yùn)動(dòng)的法律訴訟案件，大多來(lái)自運(yùn)動(dòng)傷害的發(fā)生。因此，要降低法律訴訟的案件，運(yùn)動(dòng)傷害的防范即為重要之課題。有鑒于此，運(yùn)動(dòng)傷害的防范大致可分為下列幾個(gè)層面：

（1）落實(shí)授課點(diǎn)名制度：掌控授課學(xué)生或參與活動(dòng)的人員，確實(shí)負(fù)起監(jiān)督照顧的職責(zé)，避免因疏忽造成運(yùn)動(dòng)傷害的發(fā)生。

（2）做好準(zhǔn)備活動(dòng)：運(yùn)動(dòng)前適度的準(zhǔn)備活動(dòng)是絕對(duì)必要的，特別是較高難度或高危險(xiǎn)性的活動(dòng)。

（3）提供安全的活動(dòng)環(huán)境：安全的活動(dòng)環(huán)境是防范運(yùn)動(dòng)傷害最高原則，建立一套安全環(huán)境的檢測(cè)模式是責(zé)無(wú)旁貸的重點(diǎn)。

（4）樹(shù)立警告標(biāo)示：任何危險(xiǎn)性的場(chǎng)所或動(dòng)作皆應(yīng)樹(shù)立警告標(biāo)示，如欄桿禁止攀爬或游泳池內(nèi)禁止跳水、跑步等。

（5）建立醫(yī)療體系：平時(shí)應(yīng)加強(qiáng)緊急事故及對(duì)傷者急救的處理能力。

（6）利用風(fēng)險(xiǎn)管理的概念：任何體育活動(dòng)應(yīng)利用保險(xiǎn)制度轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，以達(dá)到有效的預(yù)防。

五、結(jié)語(yǔ)

學(xué)校體育活動(dòng)的安全往往是教師和行政部門(mén)所忽視的環(huán)節(jié)，很多都是等到意外事件發(fā)生后才做處理，缺乏事先預(yù)防的觀念；而許多不幸的事故發(fā)生，造成學(xué)校、家長(zhǎng)及學(xué)生無(wú)法挽救的遺憾。作為教師，應(yīng)預(yù)想一切可能發(fā)生的意外，這樣才能減低甚至消除危險(xiǎn)，使傷害降至最低，甚至達(dá)到“零風(fēng)險(xiǎn)”的理想境界。

（作者單位：江蘇揚(yáng)州高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校）