[摘要]素質(zhì)教育在實(shí)踐中不如人意，其原因在筆者看來：理論上，人們對(duì)素質(zhì)教育內(nèi)涵的理解存有偏差，對(duì)素質(zhì)教育與應(yīng)試教育關(guān)系的把握有失偏頗；實(shí)踐中，缺乏維系和督導(dǎo)素質(zhì)教育的科學(xué)評(píng)價(jià)體系。

[關(guān)鍵詞]素質(zhì)教育 應(yīng)試教育 評(píng)價(jià)體系

素質(zhì)教育在理論探討上如火如荼，在實(shí)踐中卻沒有如雨后春筍般發(fā)展起來，相反應(yīng)試教育仍然以其巨大的慣性在中國(guó)大地上肆虐。素質(zhì)教育發(fā)展成今天這種窘境的原因何在？筆者擬從以下三方面來思考：首先，人們對(duì)素質(zhì)教育內(nèi)涵的理解出現(xiàn)偏差。其次，人們對(duì)素質(zhì)教育和應(yīng)試教育的關(guān)系把握有誤。再次，欠缺素質(zhì)教育的評(píng)價(jià)體系。

一、人們對(duì)素質(zhì)教育的理解存有偏差

國(guó)家政策界定的素質(zhì)教育內(nèi)涵表述欠明確，操作不具體。“素質(zhì)教育是以提高民族素質(zhì)為宗旨的教育。它是依據(jù)國(guó)家教育方針，著眼于受教育者及社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的要求，以面向全體學(xué)生、全面提高學(xué)生的基本素質(zhì)質(zhì)為根本宗旨，以注重培養(yǎng)受教育者的態(tài)度、能力、促進(jìn)他們?cè)诘轮求w等方面生動(dòng)、活潑、主動(dòng)地發(fā)展為基本特征的教育?！?國(guó)家教委《關(guān)于當(dāng)前積極推進(jìn)中小學(xué)實(shí)施素質(zhì)教育的若干意見》)“素質(zhì)教育:通過科學(xué)教育途徑，充分發(fā)掘人的天賦條件，提高人的各種素質(zhì)水平的教育。(《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》(1999.6.)?！睆囊陨隙x中，我們不清楚素質(zhì)具體指什么。這種同語(yǔ)反復(fù)的定義沒有讓人有新的認(rèn)識(shí)。素質(zhì)可以做多樣或任意的理解，導(dǎo)致其內(nèi)涵模糊，所指更為混亂?！坝淇旖逃薄ⅰ皞€(gè)性教育”、“成功教育”就是其所指混亂的表現(xiàn)。

教育界和學(xué)術(shù)界對(duì)素質(zhì)教育的詮釋片面強(qiáng)調(diào)個(gè)性發(fā)展。從“兩全”之后增加“學(xué)生主動(dòng)發(fā)展”的三要義來定義的素質(zhì)教育現(xiàn)在已經(jīng)擴(kuò)展為:貫徹黨的教育方針，提高國(guó)民素質(zhì)為根本宗旨；實(shí)施“兩基攻堅(jiān)”，保護(hù)受教育者的權(quán)利；面向全體學(xué)生、全面提高素質(zhì)；以培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)；減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，促進(jìn)主體生成和個(gè)體發(fā)展。一言以蔽之，以學(xué)生為本，全面提高學(xué)生素質(zhì)的教育，即今之所謂的素質(zhì)教育。在筆者看來，素質(zhì)教育的這種詮釋片面強(qiáng)調(diào)個(gè)性的培養(yǎng)，忽視人的社會(huì)性發(fā)展。教育自古至今就是一種社會(huì)現(xiàn)象。教育總是用前人創(chuàng)造的歷史文化知識(shí)培育后人，由后人繼承并發(fā)展之，從而提高社會(huì)生產(chǎn)力，引發(fā)生產(chǎn)關(guān)系的變革，促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步。誠(chéng)然，教育的對(duì)象是人，發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力決不能離開人的發(fā)展，但是教育關(guān)注的不僅是自然人，同時(shí)也是社會(huì)人。不可否認(rèn)，我們過去是過于重視社會(huì)價(jià)值，忽視或是漠視了個(gè)人本位價(jià)值的存在。時(shí)下的素質(zhì)教育片面強(qiáng)調(diào)個(gè)體發(fā)展，這種非此即彼的理論推移是否是明智之舉?在我們看來，素質(zhì)教育不僅促進(jìn)個(gè)性的張揚(yáng)也需要促進(jìn)社會(huì)性的發(fā)展。理論存有偏差，實(shí)踐中出現(xiàn)各樣的“素質(zhì)教育”也不足為奇了。

二、人們對(duì)素質(zhì)教育和應(yīng)試教育關(guān)系存有誤解

兩者是相互聯(lián)系，并不是非A即B的水火不容關(guān)系。素質(zhì)教育最初是由一些中小學(xué)校長(zhǎng)針對(duì)基礎(chǔ)教育領(lǐng)域內(nèi)片面追求升學(xué)率的問題提出來的。然而在其逐步貫徹實(shí)施的過程中，一些人把它所針對(duì)的問題泛化，從而掩蓋了素質(zhì)教育問題原本所具有的現(xiàn)實(shí)批判性，把它看成是對(duì)后者的簡(jiǎn)單否定。任何一種革新，它都必須依舊的體制為基礎(chǔ)，對(duì)其進(jìn)一步改進(jìn)、完善，但并不能完全脫離。一旦完全脫離，就失去了基礎(chǔ)，新的東西也只不過是空中樓閣。應(yīng)試教育在一定程度上有其存在的合理性。應(yīng)試教育作為一種長(zhǎng)期的客觀存在有其賴以存在的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和歷史文化背景，其最終命運(yùn)如何，并不以人們的主觀意志為轉(zhuǎn)移。前國(guó)家教委副主任柳斌認(rèn)為“素質(zhì)教育不是幾年，甚至也不是十幾年事情，恐怕要有幾十年的思想準(zhǔn)備”。這表明素質(zhì)教育要成為主流存在，是依賴現(xiàn)實(shí)的社會(huì)條件。而條件的變化是不可能一步到位。素質(zhì)教育與應(yīng)試教育是必然相聯(lián)的。素質(zhì)教育不是不要應(yīng)試教育推崇的考試，而是把適宜的記誦、必要的訓(xùn)練和考試作為督促和檢查學(xué)生的手段；也不是不要應(yīng)試教育熱忠的知識(shí)學(xué)習(xí)，而是更強(qiáng)調(diào)知識(shí)的應(yīng)用，更重視學(xué)習(xí)、生存能力和熱愛學(xué)習(xí)的情感、態(tài)度的培養(yǎng)。素質(zhì)教育與應(yīng)試教育二者不能截然對(duì)立起來。

三、素質(zhì)教育評(píng)價(jià)體系的欠缺

素質(zhì)教育運(yùn)行過程中一直缺少有力監(jiān)督的政策評(píng)價(jià)。在很多地方，還沒有任何單位和機(jī)構(gòu)對(duì)其執(zhí)行的人員、方法、程序和策略做出過任何專門的評(píng)估，更談不上對(duì)落實(shí)其的效果的評(píng)判，這樣就形成了“素質(zhì)教育政策執(zhí)行與否或執(zhí)行到什么程度完全取決于地方、取決于學(xué)?！钡钠嫣噩F(xiàn)象。在實(shí)踐中，其評(píng)價(jià)體系的缺乏主要體現(xiàn)：

首先，素質(zhì)教育評(píng)估的目的不明晰。實(shí)踐中，評(píng)價(jià)的目的似乎是為了證實(shí)素質(zhì)教育在學(xué)校是否推行，考核各實(shí)施單位的績(jī)效罷了。其實(shí)，通過評(píng)價(jià)，更重要的是對(duì)素質(zhì)教育實(shí)施與改革提供某種回饋與檢視，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決各地在執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題，糾正執(zhí)行過程中的行為偏差。歸納和總結(jié)不同地區(qū)、不同情況下落實(shí)素質(zhì)教育的“鮮活”經(jīng)驗(yàn)，以改進(jìn)其推動(dòng)的機(jī)制，并在科學(xué)論證、研究的基礎(chǔ)上予以推廣、升華。

其次，素質(zhì)教育評(píng)價(jià)的方式單一。素質(zhì)教育的評(píng)價(jià)方式主要是通過高考、中考教育測(cè)量的定量評(píng)價(jià)，缺少定性分析。高考、中考只是教育測(cè)量，不是真正意義上的評(píng)價(jià)。測(cè)量與評(píng)價(jià)并非一回事，測(cè)量主要著眼于提供客觀資料本身，而評(píng)價(jià)則把重點(diǎn)放在資料的解釋及其涵義上。另外，教育督導(dǎo)往往是“事后監(jiān)督”，等各地某項(xiàng)工作完成后再進(jìn)行督導(dǎo)檢查，這有助于我們找出問題，提出意見，再進(jìn)行整改完善，但容易使工作出現(xiàn)盲目性，淡化了過程的監(jiān)督、指導(dǎo)。在素質(zhì)教育的督導(dǎo)評(píng)估工作中，擬“事后監(jiān)督”為“全程介入”，督導(dǎo)檢查人員可以提前介入各地正在開展中的素質(zhì)教育的落實(shí)工作，提供意見和建議，共同開展工作，參與全過程。

最后，素質(zhì)教育評(píng)價(jià)的內(nèi)容窄化。實(shí)踐中，評(píng)價(jià)的僅僅是結(jié)果，中心放在對(duì)高考、中考成績(jī)或升學(xué)率的評(píng)價(jià)。這是素質(zhì)教育推行不力的根本原因所在。終結(jié)性評(píng)價(jià)就似一條鞭子掌控著素質(zhì)教育的發(fā)展去向。評(píng)價(jià)的內(nèi)容不僅評(píng)價(jià)結(jié)果，更重要的是評(píng)價(jià)過程。教育是一種培養(yǎng)人的社會(huì)活動(dòng)，素質(zhì)教育亦然。所以，“素質(zhì)教育評(píng)價(jià)其實(shí)是在評(píng)價(jià)人，評(píng)價(jià)以人為中心的教育活動(dòng)過程?！?。教育評(píng)價(jià)不僅評(píng)價(jià)學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)，而且評(píng)價(jià)教師的教，學(xué)生的學(xué)，教學(xué)的效果，學(xué)生的身心、科學(xué)文化和思想道德素質(zhì)的輸入條件、輸出結(jié)果以及發(fā)展變化的情況。

“應(yīng)試教育”之所以遭到人們嚴(yán)厲的批評(píng)，其片面性從評(píng)價(jià)的角度可見一斑:評(píng)價(jià)目的在于看學(xué)?？?jī)效；評(píng)價(jià)的內(nèi)容在于看最終結(jié)果；評(píng)價(jià)方法過于單一?！盀樯钊腴_展素質(zhì)教育的研究，優(yōu)化素質(zhì)教育的實(shí)踐，盡快建立素質(zhì)教育的評(píng)價(jià)體系恐怕是素質(zhì)教育良性發(fā)展的‘突破口’”。

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（作者單位：廣東廣州大學(xué)教科所）