認(rèn)可制度推動信用評級業(yè)的發(fā)展。早在1930年,美聯(lián)儲就開始利用評級結(jié)果檢查下屬銀行的資產(chǎn)組合質(zhì)量,隨后頒布的《1935年銀行法》和《聯(lián)邦儲備法》規(guī)定國家銀行和州銀行只能購買達(dá)到評級標(biāo)準(zhǔn)的證券。1933年《證券法》規(guī)定證券承銷商不能對有價證券進(jìn)行信用評級,在實質(zhì)上賦予了信用評級機(jī)構(gòu)“獨(dú)立第三方”的地位。1975年美國證券交易委員會(SEC)提出國家認(rèn)可評級機(jī)構(gòu)(NRSRO)的概念,并認(rèn)可了穆迪、標(biāo)普和惠譽(yù)三家評級機(jī)構(gòu)。此后,SEC又陸續(xù)出臺一些規(guī)定,進(jìn)一步在監(jiān)管和認(rèn)定方面推廣了對評級結(jié)果的使用,如規(guī)定貨幣市場基金只能持有三大NRSRO給出的最高兩個級別的短期債券。2003年以來,加拿大多米尼債券評級公司(DBRS)和日本評級與投資信息公司(RI)先后成為NRSRO制度認(rèn)可的評級機(jī)構(gòu)。
歐洲方面,一般每個國家都有其信用評級體系,主要由中央銀行進(jìn)行。2006年新巴塞爾協(xié)議開始實施,該協(xié)議提升了外部評級的重要性,并在標(biāo)準(zhǔn)法評價信用風(fēng)險部分,提出應(yīng)采用外部信用評級機(jī)構(gòu)(External Credit Assessment Institution ECAI)的評級結(jié)果來確定各項資產(chǎn)的信用風(fēng)險權(quán)重。歐盟各成員國金融監(jiān)管部門對各自認(rèn)可的評級機(jī)構(gòu)認(rèn)定為ECAI。
亞洲國家中,日本金融廳指定RI、日本信用評級機(jī)構(gòu)(JCR)、穆迪、標(biāo)普和惠譽(yù)為合格外部信用評級機(jī)構(gòu);香港金融管理局和泰國證券交易委員會指定RI、穆迪、標(biāo)普和惠譽(yù)為合格外部信用評級機(jī)構(gòu)。
對評級機(jī)構(gòu)資質(zhì)的認(rèn)可和執(zhí)業(yè)質(zhì)量的要求。SEC在認(rèn)可評級機(jī)構(gòu)時,最重要的考慮因素是評級機(jī)構(gòu)是否被評級結(jié)果使用者認(rèn)為是可信賴的。國際證監(jiān)會組織(IOSCO)對信用評級機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)質(zhì)量做出如下主要規(guī)范:應(yīng)在公正、全面分析基礎(chǔ)上采用書面程序和方法實施評級工作評級方法應(yīng)系統(tǒng)化,評級結(jié)果以歷史經(jīng)驗為依據(jù);評級機(jī)構(gòu)應(yīng)有充足的資源以保證評級質(zhì)量。
對利益沖突的監(jiān)管。SEC在這方面的要求主要包括,評級機(jī)構(gòu)支付給評級分析師的酬勞與發(fā)行者支付的評級費(fèi)用沒有關(guān)系;評級機(jī)構(gòu)的單個項目收入比重應(yīng)控制在一定程度內(nèi),以保證其可以不受單個客戶影響,評級機(jī)構(gòu)必須擁有足夠的財務(wù)資源,以降低對發(fā)行人和其它業(yè)務(wù)客戶的依賴;禁止評級人員參與新業(yè)務(wù)的拓展,不能將他們的收入與業(yè)務(wù)發(fā)展相掛鉤評級機(jī)構(gòu)在評級業(yè)務(wù)和輔助業(yè)務(wù)之間應(yīng)建立嚴(yán)格的防火墻,嚴(yán)禁評級人員收入受服務(wù)收入影響。