近年來，在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅速，已經(jīng)成為全球貿(mào)易的重要組成部分。2007年12月7日，由商務(wù)部頒布的《服務(wù)貿(mào)易發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》中明確指出：保險公司在國家出口信用保險政策范圍內(nèi)，積極創(chuàng)造條件，為服務(wù)貿(mào)易出口項(xiàng)目提供保險支持。

作為中國唯一一家承辦出口信用保險業(yè)務(wù)的政策性保險機(jī)構(gòu)，中國出口信用保險公司(以下簡稱“中國信?！?始終貫徹落實(shí)國家優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變貿(mào)易增長方式、加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易發(fā)展等戰(zhàn)略，充分發(fā)揮信用保險的四大功能，即：增加貿(mào)易機(jī)會，擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模；獲得融資便利，緩解資金瓶頸；建立信用管理機(jī)制，減少呆壞賬款；彌補(bǔ)收匯損失，確?？沙掷m(xù)發(fā)展；加強(qiáng)企業(yè)信用風(fēng)險管理水平和經(jīng)營能力。支持企業(yè)積極開拓國際市場，保障企業(yè)在穩(wěn)健經(jīng)營的同時迅速發(fā)展壯大。

中國信保一直致力于開發(fā)滿足市場需求的多元化產(chǎn)品和服務(wù)，創(chuàng)新承保模式，制定有利于提升企業(yè)競爭力的承保政策。具體而言，中國信保支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的措施包括四個方面：

為軟件出口企業(yè)提供保險和擔(dān)保綜合配套保障

軟件產(chǎn)業(yè)是一個具有高科技含量、高附加值且發(fā)展空間巨大的產(chǎn)業(yè)，代表著一個國家的科技發(fā)展水平和技術(shù)創(chuàng)新能力。為了大力發(fā)展軟件及相關(guān)信息服務(wù)出口，國家制定了一系列政策，加大對國家級軟件出口基地和產(chǎn)業(yè)基地的資金投入，鼓勵軟件企業(yè)自主創(chuàng)新，為軟件企業(yè)開拓國際市場提供支持。中國信保始終高度關(guān)注軟件出口工作，針對軟件產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，從出口信用保險的角度認(rèn)真研究和思考支持軟件出口的工作切入點(diǎn)。

2005年7月28日，中國信保與北京中關(guān)村科技擔(dān)保有限公司簽訂協(xié)議，共建軟件出口企業(yè)擔(dān)保貸款綠色通道。根據(jù)協(xié)議，中國信保和北京中關(guān)村科技擔(dān)保有限公司采用聯(lián)合擔(dān)保的方式，為所有進(jìn)入綠色通道的軟件出口企業(yè)貸款融資分別承擔(dān)50％的保證責(zé)任。同時，中國信保還為進(jìn)入綠色通道的企業(yè)提供出口信用保險服務(wù)，對擔(dān)保企業(yè)軟件出口貿(mào)易過程中發(fā)生的收匯風(fēng)險，按保單的規(guī)定承擔(dān)保險責(zé)任。擔(dān)保申請企業(yè)還可選擇出口信用保險作為反擔(dān)保措施。此舉既解決了制約軟件出口企業(yè)的“融資難”的問題，使軟件企業(yè)獲得了融資便利，又幫助軟件企業(yè)完善了風(fēng)險管理機(jī)制，提供了強(qiáng)有力的風(fēng)險保障。至今，中國信保累計(jì)為軟件出口企業(yè)承保總金額近1000萬美元，實(shí)現(xiàn)信用險項(xiàng)下融資人民幣1400萬元。

開創(chuàng)文化產(chǎn)品保險與擔(dān)保聯(lián)動的新模式

中國信保在支持文化產(chǎn)品領(lǐng)域積極探索，開創(chuàng)了保險與擔(dān)保聯(lián)動的業(yè)務(wù)模式。2005年6月，中國信保為某影業(yè)投資公司提供了5000萬元人民幣融資擔(dān)保，期限2年，用于支持投資拍攝影片《夜宴》，并對其海外發(fā)行收入承保了出口信用險。該片自2006年9月在海內(nèi)外上映以來國內(nèi)票房收入1.3億元人民幣，海外銷售近1000萬美元。在出口信用保險的支持下，該公司不僅能夠順利地收匯，而且采用了國際上通行的分賬方式，提高了影片的盈利水平。此項(xiàng)貸款已于2007年6月順利償還。

基于以往成功的合作模式，2007年4月，該公司再次向深圳發(fā)展銀行提出貸款要求，用于拍攝影片《功夫之王》，并申請為該筆貸款提供95％未清償責(zé)任的還款擔(dān)保，中國信保經(jīng)過項(xiàng)目評審，最后為某影業(yè)公司提供了6500萬元人民幣的融資擔(dān)保，并將《夜宴》的版權(quán)質(zhì)押作為反擔(dān)保措施之一，增強(qiáng)了《功夫之王》融資擔(dān)保項(xiàng)目的保障程度。2007年12月17日，《夜宴》影片版權(quán)質(zhì)押在中國國家版權(quán)局成功完成登記，這標(biāo)志著中國信保在積極探索支持文化產(chǎn)業(yè)出口擔(dān)保方面取得了新的成果。

推出外派勞務(wù)綜合保障保險

經(jīng)過20多年的發(fā)展，勞務(wù)出口已成為中國對外經(jīng)濟(jì)合作的一個重要組成部分，成為實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。到目前為止，中國對外勞務(wù)合作的范圍已經(jīng)擴(kuò)展到全球180多個國家和地區(qū)，每年的勞務(wù)輸出量大約50萬人次。對外勞務(wù)合作既打開了中國人了解世界的窗口，開闊了眼界，也讓一些中國人通過自己的勞動實(shí)實(shí)在在地富裕了起來?？梢哉f，對外勞務(wù)合作既增加了國家的外匯和財政收入，開辟了新的就業(yè)途徑，又引進(jìn)了國外先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，增進(jìn)和密切了中國與世界各國的政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系，是一項(xiàng)利國利民的事業(yè)。

但是，隨著對外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，外派勞務(wù)市場也出現(xiàn)了一些問題，如，境外雇主所在國發(fā)生政治風(fēng)險或嚴(yán)重自然災(zāi)害等非常情況，造成中國外派勞務(wù)人員出境后“無勞可務(wù)”的事件；因境外雇主經(jīng)營出現(xiàn)問題，甚至破產(chǎn)造成無法按約支付勞工工資；雇主單方變更合同內(nèi)容，甚至故意拒不履行合同條款，造成國內(nèi)經(jīng)營公司和外派勞務(wù)人員遭受損失；有些外派勞務(wù)人員因?yàn)榉N種原因，出境后出現(xiàn)違約、甚至違法行為而造成經(jīng)營公司和境外雇主蒙受損失等。

為了防范上述風(fēng)險給企業(yè)或個人帶來的損失，進(jìn)一步健全對外勞務(wù)合作的社會服務(wù)體系，中國信保于2003年推出了《外派勞務(wù)綜合保障保險》，這一工具為經(jīng)營公司和勞務(wù)人員提供保障和便利，從而保證了對外勞務(wù)合作發(fā)展的良好勢頭。

例如，2005年承保的非洲某國勞務(wù)人員履約保證保險中，勞務(wù)人員因出國前懷孕，離境前未被發(fā)現(xiàn)，在國外被雇主辭退，由此給被保險人江西某公司造成經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1.3萬元人民幣(含回國機(jī)票等)，中國信保給予了足額賠付。

為服務(wù)外包企業(yè)提供全面支持

2006年10月，中國信保與商務(wù)部簽訂《支持中國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展全面合作協(xié)議》，積極配合商務(wù)部實(shí)施服務(wù)外包“千百十工程”，在建立和完善風(fēng)險控制機(jī)制和信用體系的條件下，優(yōu)先考慮支持商務(wù)部推薦的服務(wù)外包基地城市及服務(wù)外包企業(yè)。中國信保的重點(diǎn)工作包括：

一是為重點(diǎn)企業(yè)提供專門支持和全程信用服務(wù)，集中力量支持在國際上有較強(qiáng)競爭力的中國企業(yè)取得具有國際影響力的工程總承包項(xiàng)目，在國際工程承包市場上樹立起“中國概念”，達(dá)到“扶持一家、帶動一片”的效果。

二是在為對外承包工程項(xiàng)目提供出口信用保險支持時，不再強(qiáng)調(diào)具體的國產(chǎn)化比例，而是以國家利益為依據(jù)，在宏觀層面以有利于推進(jìn)中國外交和外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略為目標(biāo)，在微觀層面以企業(yè)利潤的最大化、中國企業(yè)在國際市場占有率的最大化和中國企業(yè)在國際市場上形象的樹立為標(biāo)準(zhǔn)，充分利用好政策性資源，為中國的對外承包工程企業(yè)提供更有力的出口信用保險支持。

三是通過加強(qiáng)信息資源的整合，建立多渠道的信息溝通機(jī)制，定期向廣大企業(yè)發(fā)布國別風(fēng)險報告、國別承保政策和項(xiàng)目理賠等信息，指導(dǎo)企業(yè)積極開拓新興市場，大力推進(jìn)市場多元化戰(zhàn)略，幫助企業(yè)有效地規(guī)避和控制風(fēng)險。

四是拓展資金來源，積極開發(fā)與商業(yè)銀行、外資銀行，甚至國際資本市場廣泛銜接的產(chǎn)品和業(yè)務(wù)，加大對中國企業(yè)開展對外承包工程的融資支持力度，利用境內(nèi)外各種金融資源，支持中國企業(yè)全方位、多領(lǐng)域開拓海外市場。

五是繼續(xù)探索在傳統(tǒng)政府主權(quán)擔(dān)保和銀行擔(dān)保之外的新的擔(dān)保模式，在初步建立的境外資產(chǎn)抵押、未來現(xiàn)金流保證、建立共管賬戶、儲備賬戶以及資源擔(dān)保、資源合作開發(fā)等新方式的執(zhí)行過程中，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，通過項(xiàng)目融資、結(jié)構(gòu)融資等方式為中國企業(yè)提供更加靈活的支持。

六是借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合中國對外承包工程企業(yè)當(dāng)前業(yè)務(wù)發(fā)展的實(shí)際需要，繼續(xù)加強(qiáng)創(chuàng)新產(chǎn)品的研究和開發(fā)工作，并針對具體項(xiàng)目予以量身定做，為企業(yè)提供更加全面的風(fēng)險保障。

在此基礎(chǔ)上，2007年11月，中國信保與商務(wù)部簽署了《支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展全面合作協(xié)議》。按照協(xié)議，今后中國信保將在商務(wù)部等政府部門的領(lǐng)導(dǎo)下，積極貫徹國家政策，采取如下措施深度支持中國服務(wù)產(chǎn)品的國際化發(fā)展和競爭一是為服務(wù)產(chǎn)品出口提供創(chuàng)新型保險服務(wù)和“個性化”承保方案；二是延長風(fēng)險管理鏈條，加大支持力度，引入“電影完工險”等對影視業(yè)海外發(fā)展提供支持：三是為企業(yè)提供信用風(fēng)險管理服務(wù)，構(gòu)建信息服務(wù)平臺；四是發(fā)揮信用險融資功能，為服務(wù)產(chǎn)品出口提供多方式的融資便利。

胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出，要“提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家”。在中國自主研發(fā)和創(chuàng)新能力日益提高的背景下，我們充分相信，有國家政策的推動，有信用保險支持，中國服務(wù)產(chǎn)品出口企業(yè)的國際競爭力將進(jìn)一步增強(qiáng)，中國成為服務(wù)貿(mào)易強(qiáng)國將指日可待。