摘要：近年來，韓國對華投資迅速增長，中國業(yè)已成為韓國海外第一大投資國。韓資對華產(chǎn)業(yè)實際收入中，制造業(yè)占據(jù)了85％的份額。對華投資區(qū)域主要集中于中國東部，占對華投資總額的90％以上。今后韓國對華投資發(fā)展趨勢是：大企業(yè)集團將增多，投資規(guī)模增大；以制造業(yè)為主，服務(wù)業(yè)成為增長點；投資向東南部轉(zhuǎn)移，并向中西部擴展。

關(guān)鍵詞：韓國；中國；投資

中圖分類號：F830 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673－291X(2008)03－0158－03

一、韓國對華投資的現(xiàn)狀

自1992年建交以來，中國逐漸成為韓國海外直接投資最具潛力的對象國。1997年由于亞洲金融危機，韓國對華投資有所下降，但自2000年開始，韓國對華投資又呈恢復(fù)態(tài)勢。以下，本文選擇投資規(guī)模、投資行業(yè)和投資區(qū)域等三項指標(biāo)，分別對2000年以來韓國對華投資的現(xiàn)狀進行考察。

(一)韓國對華投資規(guī)模

據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，截至2005年底，韓國在華累計投資企業(yè)38898家，實際投入金額313.2億美元。分別占全國累計批準(zhǔn)設(shè)立外商投資企業(yè)數(shù)、實際使用外資金額總量的7.03％和5.03％。以實際使用外資金額總量計，韓國對華投資居第4位。

通過表1也可以看到，在2000－2005年，韓國對華投資項目數(shù)和使用資金額保持了一定的發(fā)展勢頭。例如，2000年韓國對華直接投資2565項，實際使用資金14.9億美元；2002年對華直接投資4008項，實際使用資金27.2億美元；2004年對華直接投資5625項，實際使用資金達到了62.5億美元。另外，根據(jù)商務(wù)部外資司的最新數(shù)據(jù)，2006年1－12月，韓國對華直接投資4262項，實際使用資金38.9億美元，相對幅度有一定的下降。

(二)韓國對華投資行業(yè)

截至2005年，韓國在華投資主要集中于電子電器制造組裝、紡織品和服裝、租賃和商服、餐飲以及零售等行業(yè)，其中占主導(dǎo)優(yōu)勢的是制造業(yè)。目前，在韓資對華產(chǎn)業(yè)實際投入中，制造業(yè)占據(jù)了85％的份額。這秉承了韓國從一開始就以制造業(yè)為主進行對華投資的傳統(tǒng)。其原因主要在于韓國中小型制造企業(yè)較多，一些企業(yè)為了規(guī)避國內(nèi)的激烈競爭，同時也為了利用中國的廉價勞動力，降低生產(chǎn)成本，來華投資設(shè)廠，并將產(chǎn)品向第三國出口。除制造業(yè)外，對服務(wù)行業(yè)的投資也成為韓國近年對華投資的一個增長點。根據(jù)2005年實際使用韓資統(tǒng)計，在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域位居前四名的行業(yè)依次是：租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)(1.6億美元)，房地產(chǎn)業(yè)(0.6億美元)，零售餐飲業(yè)(0.6億美元)和建筑業(yè)(0.5億美元)。

(三)韓國對華投資區(qū)域

目前，韓國對華投資區(qū)域主要集中于中國東部，對東部地區(qū)的投資占了韓國對華投資總額的90％以上。這些地區(qū)，既包括韓國初期投資的主要對象——東三省、山東、天津等地，也包括近兩年成為韓國對華投資增長最快的地區(qū)，例如上海、江蘇、浙江及廣東等地。根據(jù)韓國進出口銀行的統(tǒng)計，2006年，江蘇、山東、天津、北京和遼寧分別為韓國前五大投資省市，投資額分別為10.7億美元、8.1億美元、2.8億美元、2.7億美元和1.8億美元。除了東部地區(qū)，韓資也開始逐漸關(guān)注中國中西部地區(qū)。2005年，中部地區(qū)共新設(shè)立韓資企業(yè)245家，合同金額2.76億美元，實際投資額1.47億美元，分別占同期全國同類指標(biāo)的4.01％、1.40％和2.84％。西部地區(qū)新設(shè)立韓資企業(yè)65家，合同金額0.91億美元，實際投資額0.21億美元，分別占同期全國同類指標(biāo)的1.06％、0.46％和0.41％。

二、韓國對華投資的發(fā)展趨勢

基于目前韓國對華投資的現(xiàn)狀與特點，今后韓國在對華的投資規(guī)模、投資行業(yè)和投資區(qū)域上將呈現(xiàn)出以下發(fā)展趨勢：

(一)投資規(guī)模趨勢——大企業(yè)集團將增多，投資規(guī)模增大

從2000－2006年韓國對華投資規(guī)模變化看，2004年之前韓國對華投資規(guī)模不斷增長，并在2004年達到一個高峰。而在接下來的兩年中，韓國對華投資規(guī)模出現(xiàn)了一定程度的下降。那么，今后韓國對華投資規(guī)模會不會進一步下降呢?本文認為，隨著韓國大企業(yè)的逐步參與以及對華投資項目規(guī)模的增大，今后韓國對華投資規(guī)?？偟内厔葸€將進一步擴大。

目前，韓國實際參與對華投資的多是中小企業(yè)。大企業(yè)還不多。中小企業(yè)由于自身實力所限，投資項目雖多但規(guī)模較小，而韓國大企業(yè)集團對華投資項目一般規(guī)模都在數(shù)百萬甚至數(shù)千萬美元以上(例如大宇集團，其項目投資平均規(guī)模在3000萬美元左右)?？梢哉f，韓國大企業(yè)對華投資的趨向?qū)τ陧n國對華投資的規(guī)模影響很大。

對韓國大企業(yè)集團而言，日漸吸引其來華投資的主要因素，已不是廉價勞動力，而是中國不斷改善的投資環(huán)境。近幾年，國內(nèi)特別是珠三角、長三角和環(huán)渤海地區(qū)，在不斷優(yōu)化外商投資環(huán)境以及提升產(chǎn)業(yè)配套能力方面發(fā)展很快，這也使得越來越多的韓國大企業(yè)集團看好中國的市場潛力，開始對華進行大規(guī)模投資。目前，諸如三星、大宇等大企業(yè)集團已相繼進入中國，并在北京、上海等地設(shè)立研發(fā)機構(gòu)。在韓國排名第4的SK集團也已在中國23個城市和地區(qū)建立了分公司，投資范圍涵蓋了能源、通訊、交通、海運等眾多領(lǐng)域，2006年其對華銷售額達到2.3萬億韓元。根據(jù)這一趨勢，在未來幾年里，將會有更多的韓國大型企業(yè)進駐中國，并帶來更多的資本密集型項目，這很可能導(dǎo)致韓國對華投資規(guī)模的進一步擴大。

(二)投資行業(yè)趨勢——以制造業(yè)為主，服務(wù)業(yè)成為增長點

迄今為止，在韓國所有對華投資的行業(yè)中，制造業(yè)仍然占絕對優(yōu)勢。估計這一趨勢在一段時間內(nèi)還將保持下去。其原因在于：在目前中國依然能夠提供較多廉價勞動力的背景下，對華投資可以節(jié)約韓資企業(yè)部分生產(chǎn)成本，使之獲得價格上的競爭力。另外，當(dāng)前參與對華投資的主要還是韓國中小企業(yè)，雖然韓國大型企業(yè)近幾年對華投資開始增長，但是中小企業(yè)仍然會在一段時間內(nèi)保持對制造業(yè)投資的主導(dǎo)地位。

當(dāng)然，隨著經(jīng)濟環(huán)境的變化，韓資對制造業(yè)的投資也在不斷變化。近年來，在對制造業(yè)的投資中，化工、采礦及機械設(shè)備等領(lǐng)域的投資呈現(xiàn)出上升的趨勢。這從一個側(cè)面說明，韓國企業(yè)對技術(shù)密集型行業(yè)的投資在不斷增加。特別是在中國加入WTO后，隨著相關(guān)產(chǎn)業(yè)開放度的提高，韓國對諸如家電、通訊設(shè)備及汽車等行業(yè)加大了投資力度。在未來幾年中，隨著競爭加劇以及中國勞動力價格的上漲，韓國對資本和技術(shù)密集型行業(yè)的投資會進一步加大。

除制造業(yè)外，服務(wù)業(yè)在近兩年也成為韓國對華投資的一個趨向和增長點。與制造業(yè)相比，加入WTO后，中國服務(wù)業(yè)對外開放度大大提高，韓資對服務(wù)業(yè)的投資也取得許多新的進展?，F(xiàn)在，在保險、旅游、餐飲等行業(yè)都有韓資的進入，特別是韓國的一些大企業(yè)集團，對中國服務(wù)業(yè)的投資也表現(xiàn)出非常積極的態(tài)度。以三星為例，其對金融業(yè)的投資已占到對華投資的3％左右。今后，中國的服務(wù)業(yè)仍然有非常大的發(fā)展空間。特別是2008年的奧運會將成為中國服務(wù)業(yè)發(fā)展的一個契機。同時也會成為韓國企業(yè)對中國服務(wù)業(yè)投資的大好時機。

(三)投資區(qū)位趨勢——向東南部轉(zhuǎn)移，并向中西部擴展

在對華投資的早期，韓資主要投向在地理上與其相近的東北、山東及天津等地。對這些地區(qū)的投資大約占韓國對華投資的70％以上。1997年以后，隨著中國改革開放的深化以及韓國對中國投資環(huán)境的不斷了解，其對華投資區(qū)域出現(xiàn)新的變化：韓資開始從東北向東部沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移，特別是重點轉(zhuǎn)向投資環(huán)境更好的長三角等地。據(jù)統(tǒng)計，2006年上半年，韓國對江蘇投資達6.5億美元，遠超過排名第二的山東(3.6億美元)。同期，韓國對江蘇的投資額占其對華投資總額的41.4％，如果包括上海，這一比例則高達48.4％。另外，廣州、深圳等珠三角地區(qū)對韓國企業(yè)也產(chǎn)生了越來越大的吸引力，截至2005年底，韓國在廣東總投資3000萬美元以上的項目達12項，投資總額共計8.9億美元。今后，隨著長三角、珠三角和環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟的持續(xù)增長，韓國對東部沿海地區(qū)的投資還將進一步增長，這些區(qū)域也將會成為其對華投資的主導(dǎo)區(qū)域。

除了向東南部地區(qū)快速轉(zhuǎn)移外，韓資對中西部地區(qū)的投資也在逐步擴展。受近幾年“中部崛起”和“西部大開發(fā)”的影響，越來越多的韓國企業(yè)把投資目光轉(zhuǎn)向中國中西部地區(qū)，并瞄準(zhǔn)了那里的自然資源、人力成本和科研人才優(yōu)勢。目前，韓國對該地區(qū)的實際投資已占對華總投資的7.3％，除西藏以外，都有韓國的投資，中部主要集中在湖南、湖北和安徽，西部主要集中在四川。種種跡象表明，韓國對中國中西部地區(qū)的投資積極性正在逐漸加大，目前雖然還無法判斷韓國對中西部投資的增長幅度，但是可以預(yù)見的是，韓國對華投資將逐步向中西部地區(qū)擴展。

三、提高利用韓資質(zhì)量的對策分析

針對韓國對華投資的現(xiàn)狀特點及其發(fā)展趨勢，為更好的利用韓資，本文認為應(yīng)該采取以下總體性及區(qū)域性對策，以進一步強化利用韓資的質(zhì)量。

(一)總體性對策

從總體上說，今后韓國對華投資仍然會有一個比較好的增長態(tài)勢。不過針對目前韓國對華投資仍以中小企業(yè)和制造業(yè)為主的現(xiàn)實，中國要做的首先是制定相關(guān)的產(chǎn)業(yè)激勵政策，吸引和推動韓資由勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。這種轉(zhuǎn)向?qū)欣谔岣咧袊圃鞓I(yè)的技術(shù)水平，提高產(chǎn)品的技術(shù)附加值，增強國際市場競爭力，降低反傾銷的發(fā)生；其次，中國在堅持國民待遇的前提下，可結(jié)合實際情況適量延續(xù)吸引外資大項目的某些優(yōu)惠(只要不會對國內(nèi)同類產(chǎn)業(yè)構(gòu)成實質(zhì)性公平競爭傷害)。這種政策延續(xù)與銜接將有利于吸引具有較大影響力的韓國大企業(yè)集團，吸引其對華投入更多的資金密集型項目。另外，中國還應(yīng)在引進韓國投資的同時，利用相關(guān)技術(shù)外溢的機會，積極吸收韓國的高新技術(shù)，并結(jié)合自身的特點促進引進消化再創(chuàng)新，將其轉(zhuǎn)化為自身的研發(fā)能力，以推動本土產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級。

(二)區(qū)域性對策

具體到中國各個區(qū)域，應(yīng)揚長避短。充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，以提高利用韓資的質(zhì)量：

1、中國東部：以長三角和珠三角為例的建議

對長三角來說，應(yīng)以助推本地區(qū)制造業(yè)競爭力提升為目標(biāo)，進一步引進韓國投資。具體而言，首先要營造良好的投資環(huán)境和市場環(huán)境，在不斷提升硬件環(huán)境的同時，加強市場軟環(huán)境建設(shè)，規(guī)范外商投資法律政策，提高政府服務(wù)效率，增強產(chǎn)業(yè)“筑巢引鳳”的能力。其次還可通過有選擇地抬高外資進入長三角的技術(shù)與環(huán)保壁壘來提升引進韓資項目的技術(shù)水平，增加技術(shù)外溢的價值，從而有利于推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。此外，還可通過加強與韓國著名公司的合作來利用其品牌效應(yīng)，培育長三角產(chǎn)品的國際競爭力。

對珠三角來說，目前投資珠三角的韓國企業(yè)主要是電子消費類及零部件生產(chǎn)商。韓國企業(yè)投資珠三角，一方面是因該區(qū)域市場經(jīng)濟發(fā)育比較成熟，另一方面是因毗鄰香港，香港作為全球金融中心，對吸引韓國企業(yè)在珠三角投資具有重要影響。對此，珠三角應(yīng)一方面充分利用好香港的優(yōu)勢和招牌“借雞生蛋”，吸引更多的韓國企業(yè)到珠三角投資，另一方面，更要進一步夯實內(nèi)功，規(guī)范政府法規(guī)和稅費治理，整頓治安環(huán)境，促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，著力吸引高科技企業(yè)和跨國集團總部的進入。從而影響和帶動韓國投資的增長。

2、中國中西部：以東北和西部地區(qū)為例的建議

對東北來說，作為與韓國最臨近的地區(qū)，要充分利用好人文地理優(yōu)勢。由于東北具有豐富的自然資源、人力資源以及海、陸、空等相對發(fā)達的交通條件，只要在體制和政策機制上能進行更靈活的調(diào)整，相信不論是第一、二、三產(chǎn)業(yè)。都將會對韓國企業(yè)產(chǎn)生非常強的吸引力。特別是對于黑龍江、吉林等省，應(yīng)進一步加強與韓國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作。因為東北的三江平原、松遼平原尚有較大的開發(fā)潛力，這將有利于雙方進行互補性投資合作。今后，隨著國家東北振興工程的不斷完善和深化，將會給東北三省吸引韓資帶來新的契機。而東北地區(qū)所要做的，就是要減少政府行政審批項目和審批程序，增強服務(wù)意識，提高服務(wù)效率，著眼于利用已有的資源，圍繞地區(qū)發(fā)展所亟須的項目有選擇地吸引韓國企業(yè)的投資。

對西部來說，吸引韓資應(yīng)立足于西部地區(qū)的既有優(yōu)勢，以引導(dǎo)韓國企業(yè)的投資方向。例如，結(jié)合西部大開發(fā)，可以憑借油田、天然氣、煤炭等能源優(yōu)勢，吸引韓國企業(yè)投資于資源開發(fā)項目；憑借西部主要城市所具有的較充足的科技人才優(yōu)勢。吸引韓國企業(yè)投資于相關(guān)高科技項目；憑借西部地區(qū)豐富的自然及人文旅游資源，吸引韓國企業(yè)投資于旅游服務(wù)項目；憑借中國在西部開發(fā)中對環(huán)保的重視以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，吸引韓國企業(yè)投資于環(huán)境項目。另外，西部大開發(fā)吸引韓資應(yīng)把重心放在核心城市上。核心城市投資環(huán)境一般相對優(yōu)越，并且有較好的科研基礎(chǔ)，有條件吸引韓資設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，從而更容易轉(zhuǎn)化為西部地區(qū)的技術(shù)能力。

[責(zé)任編輯 孫莉艷]