摘要:黑龍江省作為國(guó)家重要的老工業(yè)基地,建國(guó)以來(lái),特別是改革開(kāi)放以后,為全國(guó)建設(shè)獨(dú)立、完整的工業(yè)化體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系,推動(dòng)工業(yè)化和城市化進(jìn)程,增強(qiáng)國(guó)防實(shí)力和綜合國(guó)力做出了歷史性的重大貢獻(xiàn)。但是,隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善和對(duì)外開(kāi)放不斷深入,黑龍江省計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期積累的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出,嚴(yán)重制約了市場(chǎng)化水平的提高。
關(guān)鍵詞:黑龍江??;市場(chǎng)化;要素市場(chǎng);計(jì)劃經(jīng)濟(jì)
中圖分類(lèi)號(hào):F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2008)03-0144-03
一、市場(chǎng)化內(nèi)涵的界定
市場(chǎng)化就是市場(chǎng)機(jī)制在經(jīng)濟(jì)中對(duì)資源配置發(fā)揮的作用持續(xù)地增大,經(jīng)濟(jì)對(duì)市場(chǎng)機(jī)制的依賴(lài)程度不斷加深和增強(qiáng),市場(chǎng)體制從逐步產(chǎn)生、發(fā)展到成熟的演變過(guò)程。
廣義地講,經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化泛指一國(guó)經(jīng)濟(jì)中市場(chǎng)產(chǎn)生、發(fā)育、成長(zhǎng)和成熟的自然的動(dòng)態(tài)的演進(jìn)過(guò)程,幾乎所有的國(guó)家或遲或早、或先或后都要經(jīng)歷市場(chǎng)化的過(guò)程,發(fā)達(dá)國(guó)家早已完成這一過(guò)程,市場(chǎng)化達(dá)到了很高的水平,而大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家正在經(jīng)歷這樣的過(guò)程。狹義來(lái)說(shuō),經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化是指社會(huì)資源由計(jì)劃或行政命令配置向主要依賴(lài)市場(chǎng)配置的轉(zhuǎn)換過(guò)程,也可以理解為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育和不斷成長(zhǎng)的過(guò)程。
經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化是建立在自由的企業(yè)制度、完善的市場(chǎng)體系、完備的市場(chǎng)法規(guī)、靈活有效的宏觀調(diào)控制度、完善的社會(huì)保障制度和國(guó)際化、開(kāi)放化的運(yùn)行機(jī)制的基礎(chǔ)上的。在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化進(jìn)程中,政府行為和企業(yè)行為,以及市場(chǎng)的各個(gè)方面都要相應(yīng)發(fā)生變化。表現(xiàn)出的市場(chǎng)化基本特征可以概括為六個(gè)方面:“經(jīng)濟(jì)行為主體的獨(dú)立化,經(jīng)濟(jì)決策的分散化,所有制結(jié)構(gòu)和所有制實(shí)現(xiàn)形式的多元化,產(chǎn)品價(jià)格的市場(chǎng)化,要素價(jià)格的市場(chǎng)化,經(jīng)濟(jì)行為的規(guī)范化、法制化、秩序化、信譽(yù)化。”這些特征體現(xiàn)著市場(chǎng)化的理論含義,同時(shí)制約著市場(chǎng)化進(jìn)程的推進(jìn)。目前,理論界已經(jīng)形成了具體的對(duì)市場(chǎng)化程度的定量與定性的判斷:市場(chǎng)化在15%以下的為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),15%~30%為弱市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),30%~50%為轉(zhuǎn)軌時(shí)期市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),50%~65%為轉(zhuǎn)軌后期市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),65%~80%為欠發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)或相對(duì)成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),80%以上則為發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)或成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。
二、黑龍江省市場(chǎng)化水平分析
根據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革研究基金會(huì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所提出的中國(guó)各地區(qū)市場(chǎng)化進(jìn)程相對(duì)指數(shù)2004年報(bào)告中的相關(guān)數(shù)據(jù),我們可以看出黑龍江省與其他省市的差距。黑龍江省除產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)育程度以外,其他各項(xiàng)指標(biāo)得分都較差。
1、政府與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)狀況分析
黑龍江省政府與市場(chǎng)的關(guān)系各項(xiàng)指標(biāo)在全國(guó)部分省市排名中,市場(chǎng)分配經(jīng)濟(jì)資源的比重排名第10,減輕農(nóng)民的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)排名第3l,減少政府對(duì)企業(yè)的干預(yù)排名第24,減輕企業(yè)的稅外負(fù)擔(dān)排名第21,縮小政府規(guī)模排名第19。黑龍江省在政府與市場(chǎng)的關(guān)系方面比遼寧和吉林兩省的情況還差,排名十分靠后。黑龍江省行政體制改革、國(guó)有企業(yè)機(jī)制改革都相對(duì)滯后,市場(chǎng)分配經(jīng)濟(jì)資源的比重大大低于全國(guó)平均水平,尤其是在減輕農(nóng)民的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)方面排在倒數(shù)第1位。
2、非國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r分析
黑龍江省的非國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r更不容樂(lè)觀,2002年在全國(guó)部分省市中僅排在第22位,尤其是非國(guó)有經(jīng)濟(jì)在工業(yè)總產(chǎn)值中所占比重排在倒數(shù)第3位,非國(guó)有經(jīng)濟(jì)在工業(yè)總產(chǎn)值中所占比重在全國(guó)排第20位,非國(guó)有經(jīng)濟(jì)在全社會(huì)固定資產(chǎn)總投資中所占比重排在第21位,而非國(guó)有經(jīng)濟(jì)就業(yè)人數(shù)占城鎮(zhèn)總就業(yè)人數(shù)比例占第19位。從實(shí)際看,國(guó)有經(jīng)濟(jì)部門(mén)仍然承擔(dān)大部分的就業(yè)人員,而私營(yíng)經(jīng)濟(jì)與個(gè)體經(jīng)濟(jì)承擔(dān)的就業(yè)人數(shù)上升非常緩慢,這說(shuō)明黑龍江省國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重仍較大,而非國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常滯后。作為國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重較高的省份,非國(guó)有經(jīng)濟(jì)始終是個(gè)薄弱環(huán)節(jié),其非國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展還任重而道遠(yuǎn)。
3、產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)育程度分析
黑龍江省2002年在產(chǎn)品市場(chǎng)的發(fā)育程度方面排在第11位,在減少商品市場(chǎng)上的地方保護(hù)方面排在第10位,價(jià)格由市場(chǎng)決定的程度方面,排在第20位??梢钥闯龊邶埥〉漠a(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)育程度相對(duì)較好,地方市場(chǎng)分割保護(hù)問(wèn)題得到了一定的解決。
4、要素市場(chǎng)發(fā)育程度指標(biāo)分析
黑龍江省要素市場(chǎng)發(fā)育程度方面在全國(guó)部分省市中僅排在倒數(shù)第2位。這一指標(biāo)下的金融業(yè)市場(chǎng)化、引進(jìn)外資程度和農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)性分別排在第25、24和第31位。從中可以看出,黑龍江省在要素市場(chǎng)方面存在諸多問(wèn)題,金融業(yè)市場(chǎng)化程度低,企業(yè)對(duì)信貸資金仍然過(guò)度依賴(lài);行政配置資金的力量較強(qiáng),計(jì)劃經(jīng)濟(jì)機(jī)制仍然起著重要的作用。黑龍江省利用股市等市場(chǎng)化手段直接融資少,上市公司少且質(zhì)量低下;銀行貸款增長(zhǎng)緩慢,排在全國(guó)末位。同時(shí),黑龍江省引進(jìn)外資程度低,對(duì)外開(kāi)放度不足,市場(chǎng)對(duì)外資吸引度不高;農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)性過(guò)低,鄉(xiāng)村就業(yè)人員增長(zhǎng)緩慢,農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)性低于全國(guó)的平均水平。
5、市場(chǎng)中介組織發(fā)育和法律制度環(huán)境指標(biāo)分析
黑龍江省在市場(chǎng)中介組織的發(fā)育和法律制度環(huán)境方面排名位居第13位,雖然比較靠前,但各項(xiàng)指標(biāo)的得分都不高??偟膩?lái)說(shuō)黑龍江在市場(chǎng)中介組織的發(fā)育和法律制度環(huán)境方面與發(fā)達(dá)地區(qū)雖然有差距,但已有一定程度的發(fā)展。
根據(jù)對(duì)黑龍江省市場(chǎng)化水平現(xiàn)狀的分析可以看出,雖然產(chǎn)品市場(chǎng)、市場(chǎng)中介組織發(fā)育和法律制度環(huán)境方面的指標(biāo)排名比較靠前,但對(duì)市場(chǎng)化進(jìn)程起關(guān)鍵作用的政府與市場(chǎng)的關(guān)系、非國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展和要素市場(chǎng)的發(fā)育程度三個(gè)方面都比較差,黑龍江的市場(chǎng)化水平與東部沿海地區(qū),甚至與遼寧、吉林兩省相比還有較大的差距。
三、黑龍江省市場(chǎng)化水平低的根源
黑龍江省市場(chǎng)化程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于沿海發(fā)達(dá)省份,其經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放度及對(duì)外交流的區(qū)位優(yōu)勢(shì)不及沿海地區(qū),這是眾所周知的。但是與中部省份及東北的遼寧、吉林兩省相比,名次明顯靠后,市場(chǎng)化總指數(shù)大大低于全國(guó)平均水平,顯然必有其獨(dú)特的原因。
1、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制約市場(chǎng)化發(fā)展水平
(1)體制性障礙
東北三省是新中國(guó)成立后按照斯大林模式,國(guó)家實(shí)行傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制大規(guī)模投資興建的主要工業(yè)基地之一。20世紀(jì)60年代和70年代,東北工業(yè)進(jìn)一步發(fā)展,形成了以能源、原材料、機(jī)械裝備、化工、森工和軍工等為主、門(mén)類(lèi)齊全的工業(yè)體系。但是,從中國(guó)改革開(kāi)放的實(shí)踐來(lái)看,受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)恩惠越多的地區(qū),改革的羈絆就越深重,也就越難以擺脫原有體制的束縛。斯大林社會(huì)主義模式具有命令主義。平均主義,重積累、輕消費(fèi),重速度、輕效益,官僚主義,主觀隨意,計(jì)劃脫離市場(chǎng)需求,激勵(lì)與約束不足等主要特征,這些特征都會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的不可能持續(xù)發(fā)展。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期可以引以為榮的,甚至能夠給黑龍江省帶來(lái)好處的體制資源更多地成為了黑龍江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻力和障礙,從而加大了改革的機(jī)會(huì)成本。在這種體制下,微觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境不夠優(yōu)良,企業(yè)缺少起碼的自主權(quán),其行為主要聽(tīng)命于政府,而政府的微觀決策缺少民主化、科學(xué)化的程序而出現(xiàn)決策失誤。
其實(shí)體制性問(wèn)題黑龍江省早已存在,只不過(guò)在國(guó)家“統(tǒng)收統(tǒng)支、統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)”體制以及財(cái)政補(bǔ)貼政策下以隱蔽的形式存在或者表現(xiàn)不明顯。隨著改革開(kāi)放的不斷深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的逐步發(fā)育,過(guò)去由戰(zhàn)略和政策失誤所造成的問(wèn)題逐漸明朗化,而且問(wèn)題越積越多越嚴(yán)重,在黑龍江表現(xiàn)的尤為典型。新形勢(shì)下黑龍江省市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展既是政府轉(zhuǎn)換職能的過(guò)程,也是企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和機(jī)制轉(zhuǎn)換的過(guò)程。體制和機(jī)制不變,即使國(guó)家給了投入,也難走出困境,結(jié)果非但不能解決原有的困難,而且會(huì)形成新的包袱。
(2)結(jié)構(gòu)性障礙
黑龍江省經(jīng)濟(jì)地位的衰退和競(jìng)爭(zhēng)力的下降是我國(guó)過(guò)去所推行的不合理經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)布局方式帶來(lái)的必然結(jié)果。黑龍江省一、二次產(chǎn)業(yè)所占比重大,第三產(chǎn)業(yè)比重小,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。黑龍江第一產(chǎn)業(yè)(農(nóng)業(yè))、第二產(chǎn)業(yè)(工業(yè)和建筑業(yè))多,第三產(chǎn)業(yè)(服務(wù)貿(mào)易)少。黑龍江省13個(gè)地市,有7個(gè)是資源型城市,為了支援國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè),已開(kāi)發(fā)的資源耗費(fèi)殆盡,已探明的資源尚未及時(shí)開(kāi)發(fā),城市因此進(jìn)入了危機(jī)期。這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局現(xiàn)實(shí)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求之間的矛盾直接影響了市場(chǎng)化進(jìn)程,同時(shí)市場(chǎng)化程度低又進(jìn)一步阻礙了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局的調(diào)整。
黑龍江省重化工業(yè)比重過(guò)高以及以“原”字號(hào)為依托的產(chǎn)業(yè)布局問(wèn)題嚴(yán)重。以重化工業(yè)和“原”字號(hào)(原油、原煤、原糧、原材料等)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè),均關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈,至今仍為國(guó)家嚴(yán)格控制。發(fā)展此類(lèi)產(chǎn)業(yè),往往資金需求量大,技術(shù)含量高,民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入門(mén)檻較高,必然使市場(chǎng)化發(fā)展水平受到嚴(yán)重阻礙。
黑龍江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢也抑制著金融、財(cái)政、科技等資源供給部門(mén)的發(fā)育,也使其他經(jīng)濟(jì)成分的能力水平低,又很難依靠自身內(nèi)部的資源供給來(lái)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和完成企業(yè)技術(shù)改造。同時(shí),黑龍江省國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重過(guò)高,非國(guó)有企業(yè)工業(yè)比重小,非國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不佳,不僅造成市場(chǎng)運(yùn)行的可能紊亂,而且也將從根本上阻礙市場(chǎng)主體的迅速培育。
(3)思想觀念障礙
我國(guó)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展,實(shí)質(zhì)上是在幾千年封建制度壓制商品交換規(guī)則形成、發(fā)展和擴(kuò)大化的背景下,從排斥“商品”和“市場(chǎng)”的“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”開(kāi)始的“轉(zhuǎn)型”過(guò)程。這一過(guò)程中,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必然會(huì)因?yàn)槿鄙儋?lài)以存在和發(fā)展的擴(kuò)大化了的商品交換規(guī)則——市場(chǎng)制度的支撐,而受到“封建意識(shí)”、“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”的抵制,使其“機(jī)制”和“功能”難以發(fā)揮作用。
黑龍江人保守的意識(shí)制約了非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。黑龍江人市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。因循守舊,缺乏創(chuàng)大業(yè)、求大發(fā)展的信心和勇氣,缺乏把事業(yè)做大做強(qiáng)的思路和干勁,“大錢(qián)掙不來(lái),小錢(qián)不愿掙”。等、靠、要思想比較嚴(yán)重,缺乏敢闖敢突破的勁頭和勇于創(chuàng)新精神。
2、自然稟賦影響市場(chǎng)化發(fā)展水平
黑龍江擁有豐富的礦物和其他自然資源,經(jīng)歷了半個(gè)多世紀(jì)的歷史變遷,仍是我國(guó)重要的資源大省,是我國(guó)目前重要的能源、裝備、石化、綠色特色食品、醫(yī)藥、森林工業(yè)基地。然而戰(zhàn)略性資源由中央政府統(tǒng)一調(diào)控,必然使地區(qū)市場(chǎng)化發(fā)展水平受到影響。同時(shí),許多礦物資源在長(zhǎng)期的開(kāi)采中正走向枯竭,已探明的資源尚未及時(shí)開(kāi)發(fā),黑龍江省不得不面對(duì)資源枯竭、半枯竭及衰退等問(wèn)題。在無(wú)法改變黑龍江地理位置劣勢(shì)的前提下,更應(yīng)注重資源數(shù)量和結(jié)構(gòu)性的問(wèn)題對(duì)市場(chǎng)化發(fā)展水平的巨大影響。
3、文化傳統(tǒng)因素影響市場(chǎng)化發(fā)展水平
文化的作用無(wú)處不在,在法律制度無(wú)法行使的死角,文化的約束功能更有顯示身手的場(chǎng)地。這是因?yàn)?,在市?chǎng)中活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)主體,都必然生活于特定的社會(huì)文化結(jié)構(gòu)之中,從而其行為也必然要受特定的意識(shí)形態(tài)、道德倫理、習(xí)俗等所制約。
黑龍江省氣候寒冷,擁有廣闊的平原、廣袤的森林、豐富的礦產(chǎn)。這些得天獨(dú)厚的地上地下資源優(yōu)勢(shì),形成了龍江人獨(dú)特的品格——粗獷、淳厚、質(zhì)樸的性格和直率豪爽、樂(lè)觀向上的生活態(tài)度及樂(lè)善好施的性情。然而在商品經(jīng)濟(jì)的大潮中,這種傳統(tǒng)的優(yōu)良品德遇到了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期,淳實(shí)憨厚的黑龍江人付出了沉重的代價(jià)。黑龍江是資源和農(nóng)業(yè)大省,具有深厚農(nóng)業(yè)社會(huì)基礎(chǔ),百姓衣食少憂(yōu),自給自足,因而易滿(mǎn)足于“老婆孩子熱炕頭”的生活現(xiàn)狀,小富即安,守土觀念牢固,直接或間接影響了市場(chǎng)化進(jìn)程。封疆而治的割據(jù)意識(shí),阻礙著省區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與合作;狹隘的地域文化心理,即小國(guó)寡民的封閉意識(shí),致使缺乏大開(kāi)放的意識(shí)和把經(jīng)濟(jì)發(fā)展融入大市場(chǎng)的心理準(zhǔn)備,阻礙著對(duì)外開(kāi)放的現(xiàn)實(shí)步伐與歷史進(jìn)程;特殊的歷史演變和地緣位置形成的地方利益的狹隘意識(shí),阻礙著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮與導(dǎo)出作用;官貴民賤的專(zhuān)制意識(shí),阻礙著人民群眾積極性與創(chuàng)造力的有效發(fā)揮。同時(shí),有的人利用手中掌握的一點(diǎn)權(quán)力,吃拿卡要,中飽私囊的現(xiàn)象也與其歷史文化的劣根性有絲絲聯(lián)系。近年來(lái),黑龍江省尋租和腐敗行為在全國(guó)屢屢被曝光與文化根源不能說(shuō)沒(méi)有絲毫關(guān)系。
總之,黑土文化鑄造的特有的倫理文化形成了一種行為的路徑依賴(lài),也造成了黑龍江人的區(qū)域形象,其負(fù)面影響使外來(lái)的投資商心存顧慮。在外商的心目中,黑龍江人雖然豪爽、大方,但精明不如上海人,勤勞不如福建人,守法不如山東人,交流不如大連人。作為一種非正式制度安排,文化傳統(tǒng)通過(guò)價(jià)值觀、觀念和習(xí)慣等,影響人們對(duì)制度創(chuàng)新行為以及正式制度安排的判斷、理解和支持。這些都嚴(yán)重影響了黑龍江市場(chǎng)化水平的快速提高。
[責(zé)任編輯 孫莉艷]