摘要：在市場(chǎng)化的改革進(jìn)程里，中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出不平衡，對(duì)于中部地區(qū)而言，資金與勞動(dòng)的比例不協(xié)調(diào)，結(jié)果使得勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)發(fā)揮受到抑制。通過(guò)對(duì)安徽省和江西省兩個(gè)中部省份經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中呈現(xiàn)的特點(diǎn)研究，發(fā)現(xiàn)只有提升政府在標(biāo)尺競(jìng)爭(zhēng)中的競(jìng)爭(zhēng)力，形成資金向中部流入的局面，才能扭轉(zhuǎn)資本和勞動(dòng)比例失衡的狀況，推進(jìn)工業(yè)化并實(shí)現(xiàn)中部地區(qū)崛起。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)發(fā)展；資本流動(dòng)；勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673－291X(2008)03－0128－03

改革開放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持年均約10％的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，取得令世人矚目的成績(jī)。然而，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展也同樣面臨著一些問(wèn)題，如區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)問(wèn)題日益凸顯。中央政府在提出西部大開發(fā)、東北老工業(yè)基地振興的戰(zhàn)略之后，又進(jìn)一步提出加快中部地區(qū)崛起，來(lái)推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌發(fā)展。江西省與安徽省同樣作為中部省份在地理區(qū)位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)規(guī)模上存在著相似之處，因此提供了中部崛起的研究典型。

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型中認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉來(lái)自勞動(dòng)和資本的投入以及勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。勞動(dòng)力的順利流轉(zhuǎn)將會(huì)促進(jìn)原來(lái)的居住地區(qū)的收入水平，同時(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，中部地區(qū)省份的優(yōu)勢(shì)在于勞動(dòng)力資源豐富。按照劉易斯的二元結(jié)構(gòu)模型的說(shuō)法，隨著農(nóng)村大量的剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市，將會(huì)使城鄉(xiāng)的收入差距得到改善。

外向型經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向是促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。要實(shí)現(xiàn)中部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)崛起，必須要有足夠的資金作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐。正如納克斯所說(shuō)：“在落后的國(guó)家，發(fā)展的核心問(wèn)題就是資本形成?！睂?duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于邊緣化的中部地區(qū)而言，引進(jìn)資本的流入，是經(jīng)濟(jì)騰飛的重要因素。中部地區(qū)的勞動(dòng)力資源豐富，如果勞動(dòng)力能夠在本區(qū)域順利流轉(zhuǎn)，這對(duì)于緩解城鄉(xiāng)收入差距和促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會(huì)起到積極作用，所以需要該地區(qū)有相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)體系配套和足夠的資本來(lái)吸納剩余的勞動(dòng)力資源。

一、資本缺失的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

劉易斯在其二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的理論中，闡釋了勞動(dòng)力流動(dòng)的兩個(gè)階段，在第一個(gè)階段，假定了勞動(dòng)力無(wú)限供給，隨著工業(yè)化的不斷繼續(xù)，勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，此時(shí)工業(yè)資本處于稀缺階段，利潤(rùn)額度不斷增加，但是進(jìn)入第二個(gè)階段后，勞動(dòng)力的供給也受到了約束，不再是無(wú)限供給，勞動(dòng)力和工業(yè)資本同樣稀缺了，利潤(rùn)的額度也未必增加。劉易斯的勞動(dòng)力流動(dòng)模型強(qiáng)調(diào)了工業(yè)資本積累對(duì)于勞動(dòng)力流動(dòng)的重要作用。這一結(jié)論在某種程度上適用于中部地區(qū)，對(duì)于像安徽、江西這樣的中部省份，勞動(dòng)力的流動(dòng)處于第一個(gè)階段，需要將農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到工業(yè)和服務(wù)業(yè)中去。

省份的地理位置一定程度上影響農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，有的學(xué)者揭示了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移過(guò)程中，遷移距離與遷移成本成正比關(guān)系，與遷移概率成反比關(guān)系(林毅夫，蔡昉，李周，1998)。而距離并不僅是旅費(fèi)、路途時(shí)間和相關(guān)的心理成本，更重要的是為尋找必要的機(jī)會(huì)所需要的一定的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)(蔡昉，2001)。安徽、江西，具有中部省份所特有的共同特征，就是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上與東部地區(qū)沿海地區(qū)存在差距，工業(yè)化的程度都是很低的，所以這些地區(qū)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移不能夠像東部發(fā)達(dá)地區(qū)一樣，通過(guò)向本省份城市轉(zhuǎn)移來(lái)實(shí)現(xiàn)，而是更多通過(guò)向其他發(fā)達(dá)的省份輸出勞動(dòng)力來(lái)解決。

雖然向周圍省份轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力是促進(jìn)本地區(qū)收入增加的一個(gè)措施，然而從經(jīng)濟(jì)的角度考察，勞動(dòng)力向中部以外流動(dòng)必然伴隨著人力資本的流失，其后果就會(huì)影響中部地區(qū)的長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。本地區(qū)的農(nóng)村勞動(dòng)力如果能夠向本地區(qū)內(nèi)部轉(zhuǎn)移，更為確切地說(shuō)，是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在中部城市間實(shí)現(xiàn)就業(yè)，無(wú)論對(duì)于勞動(dòng)者本身而言，還是對(duì)于城市的發(fā)展都將起到突出作用。農(nóng)村勞動(dòng)力跨地區(qū)流動(dòng)并不是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最有效最好的選擇，問(wèn)題的癥結(jié)在于如果實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向工業(yè)部門轉(zhuǎn)移，所以中部地區(qū)的省份工業(yè)發(fā)展的規(guī)模和水平是影響的主要因素。拉尼斯，費(fèi)景漢(1961)指出，雖然向工業(yè)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力是解決經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、收入增加的措施，但是隨著工業(yè)部門吸納勞動(dòng)力能力的減小和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門的勞動(dòng)力生產(chǎn)率的回升，必然會(huì)引起勞動(dòng)力再次向農(nóng)業(yè)流動(dòng)回來(lái)。所以，發(fā)展中部地區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是吸納勞動(dòng)力的另一個(gè)有效途徑，且在緩解城鄉(xiāng)收入差距上的作用會(huì)優(yōu)于向工業(yè)單純轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的作用。

中部地區(qū)的勞動(dòng)力向發(fā)達(dá)地區(qū)制作業(yè)的集中會(huì)促進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并增強(qiáng)了發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)于勞動(dòng)力的拉力，結(jié)果造成中部區(qū)域的邊緣化(敖榮軍，2005)。中部地區(qū)勞動(dòng)力的流動(dòng)產(chǎn)生了兩個(gè)方面的影響，一方面增加了農(nóng)村勞動(dòng)力的收入水平，另一方面勞動(dòng)力資源對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)作用被發(fā)達(dá)地區(qū)所使用，中部地區(qū)荒廢了這一優(yōu)勢(shì)，在長(zhǎng)期，其后果就是不能夠持續(xù)促進(jìn)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和居民的收入增加。所以，促進(jìn)中部經(jīng)濟(jì)的騰飛和地方居民的收入增長(zhǎng)的直接途徑還是應(yīng)該歸結(jié)于資本的流入，只有資本在本區(qū)域投入的總量不斷攀升，才能夠產(chǎn)生相應(yīng)的制作業(yè)和較為發(fā)達(dá)的服務(wù)業(yè)。羅斯托(1990)認(rèn)為，傳統(tǒng)社會(huì)和現(xiàn)代社會(huì)的不同之處，只是它的投資率是否相對(duì)低于人口增加的問(wèn)題，這就是說(shuō)，對(duì)于一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，只有充裕的資本，資本的投資率較高并且超過(guò)人口增長(zhǎng)就可能形成較高的人均產(chǎn)出，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)就會(huì)更加持久。通過(guò)大量向中部地區(qū)的引資活動(dòng)，必將提升資本勞動(dòng)的比例，使得失衡已久的資本勞動(dòng)比例處于恰當(dāng)?shù)乃健?/p>

通過(guò)產(chǎn)業(yè)布局的理論，產(chǎn)業(yè)的布局必須要考慮多方面的因素：地理因素、自然資源因素、人口因素、社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素和科學(xué)技術(shù)因素等。中部省份地理位置處于我國(guó)中部，交通便利，輻射范圍較廣，資源與東部地區(qū)比較而言更加豐富，那些在東部因土地和勞動(dòng)力成本上升而導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)績(jī)效下降的企業(yè)會(huì)選擇到中部地區(qū)去投資創(chuàng)辦企業(yè)，從而降低成本，是一些產(chǎn)業(yè)尤其是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的理想選擇之地。

不可否認(rèn)政府的效率是影響資金流入重要因素之一。政府的行為在影響地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用不僅表現(xiàn)為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)政策、長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)規(guī)劃以及對(duì)于市場(chǎng)的開放亦或管制，更重要的是能否營(yíng)造出經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好基礎(chǔ)設(shè)施，是否具備較強(qiáng)的招商引資的能力。中國(guó)自改革開放以來(lái)，中央政府實(shí)行的分權(quán)制改革，地方政府的標(biāo)尺競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的省份基礎(chǔ)設(shè)施較好，政府高效廉潔的省份基礎(chǔ)設(shè)施良好(張軍，2007)，因此，政府的效率直接關(guān)系到地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、基于安徽、江西兩省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體分析

(一)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)表現(xiàn)

安徽省和江西省兩個(gè)中部省份的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從人均GDP角度考察，具有驚奇的相似，在大幅增長(zhǎng)的年份里，兩個(gè)區(qū)域都呈現(xiàn)出相近的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，而且這樣增長(zhǎng)與沿海發(fā)達(dá)省份相距較大。造成這樣的原因不外乎處于中部區(qū)域的省份在改革開放之后一直長(zhǎng)期處于國(guó)家優(yōu)惠經(jīng)濟(jì)政策的游離地帶，而在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略(西部大開發(fā)和東北老工業(yè)振興等)中又被邊緣化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展難免塌陷，盡管中部崛起的政策支持已經(jīng)開始起作用，但是經(jīng)濟(jì)起點(diǎn)不高依然是充滿挑戰(zhàn)性的。在這個(gè)共同特征之外，兩個(gè)省份也略微呈現(xiàn)出不同，即從最近幾年的趨勢(shì)看，自從2001年兩個(gè)省份的人均GDP量值正好相等，隨后的幾年里，江西的人均GDP略高于安徽省，反映出“江西現(xiàn)象”的產(chǎn)生。

(二)資本與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移

江西省的社會(huì)固定資產(chǎn)投資與安徽省相比，在很多年份(1991－2001年)都是低的，至少相差是不大的，而在2001年后全社會(huì)固定資產(chǎn)的投資超出安徽省，2005年的人均水平，江西是安徽的1.22倍，這與人均GDP產(chǎn)值的大小是存在一定相同特征的。對(duì)于外商投資而言，也存在同樣的現(xiàn)象，而且在最近的五年里，江西外商直接投資的增長(zhǎng)幅度更快，2003－2005年的三年增長(zhǎng)幅度達(dá)到31.41％，比安徽省高出7％，三年在FDI總量平均是安徽省的3.79倍。而另一方面，在第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)，安徽的就業(yè)比例略高于江西，同時(shí)兩個(gè)省份都呈現(xiàn)出第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比例開始下降的趨勢(shì)，而近幾年的下降幅度江西也略快于安徽，同時(shí)兩個(gè)省份的第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)都顯示增加的趨勢(shì)，兩個(gè)省份的增幅都不大。這從一個(gè)層面上講，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移需要進(jìn)一步拓展空間。

(三)政府效率

安徽省和江西省兩個(gè)省份在近幾年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有一個(gè)較為明顯的區(qū)別之處在于江西省在吸納FDI的能力增強(qiáng)，而同時(shí)政府的財(cái)政支出相對(duì)較低，政府的行政管理支出也存在著較大的差異，江西省的行政管理支出都低于安徽省，以2004年和2005年為例，江西省的行政管理支出占到安徽省的64.61％和69.06％。對(duì)于中部的省份而言，資金的缺乏是普遍制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)因素，沒(méi)有足夠的資本，不能夠?qū)崿F(xiàn)工業(yè)化，不能夠創(chuàng)造出充分的就業(yè)崗位來(lái)吸納過(guò)多的勞動(dòng)力。而資金的來(lái)源又不可避免地會(huì)因?yàn)楫?dāng)?shù)氐恼猩桃Y環(huán)境所影響，良好的基礎(chǔ)設(shè)施和政府的辦事效率是影響資金流入的除了地理區(qū)位、自然資源和人口科技等之外的重要因素，而在基礎(chǔ)建設(shè)投資過(guò)程中，江西省的地方財(cái)政基本建設(shè)撥款總體上也是低于安徽省的財(cái)政基本建設(shè)撥款的。以2004年和2005年為例，江西的支出占安徽省支出的67.32％和65.11％。這一定程度上也反映出政府在吸引外資方面的辦事效率。對(duì)于投資者而言，資本的移動(dòng)是快速而不必考慮空間變化的，政府效率直接影響投資者的投資決策。越是有效率的政府在主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程的作用越是明顯，對(duì)于本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展越能夠起到推進(jìn)作用。

三、結(jié)論與政策建議

通過(guò)本文對(duì)于一個(gè)基于資本流動(dòng)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的理論框架分析以及安徽省和江西省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)情況對(duì)比分析，得出如下結(jié)論：

首先，中部省份在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中應(yīng)該充分考慮本地區(qū)的勞動(dòng)力剩余問(wèn)題，消除或者化解勞動(dòng)力剩余的途徑表現(xiàn)在形成優(yōu)化的資本勞動(dòng)比例，通過(guò)向周邊發(fā)達(dá)的省份輸出剩余勞動(dòng)力，減少本區(qū)域勞動(dòng)數(shù)量來(lái)解決勞動(dòng)力剩余是一個(gè)途徑，但是該途徑的作用是有限的。

其次，通過(guò)向中部地區(qū)吸引資金是扭轉(zhuǎn)資本勞動(dòng)比例失衡的最為有效的措施。所以通過(guò)引資發(fā)展本地的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造充分的就業(yè)崗位，吸納勞動(dòng)力冗余。而且區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展差距表現(xiàn)在城鄉(xiāng)差距的緩解或是差距的擴(kuò)大，在中部地區(qū)首要解決城鄉(xiāng)的分割，這是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以及解決本區(qū)域三農(nóng)問(wèn)題的內(nèi)在要求，只有引進(jìn)相應(yīng)的資本，并運(yùn)作起來(lái)，才能為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供就業(yè)崗位，增加農(nóng)民收入。

最后，中部省份面對(duì)資本缺乏的現(xiàn)象，制約自然資源和人力資源開發(fā)的困境，當(dāng)務(wù)之急莫過(guò)于強(qiáng)化政府的競(jìng)爭(zhēng)力，在地方政府之間的標(biāo)尺競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)地位，才可能使得更多的資金向本區(qū)域流入。政府效率的提升，政府營(yíng)造良好優(yōu)越的投資環(huán)境會(huì)直接影響到投資者的決策，加上中部地區(qū)的自然地理等優(yōu)勢(shì)，政府在推動(dòng)中部經(jīng)濟(jì)崛起的作用會(huì)隨著引資而進(jìn)一步加強(qiáng)。

[責(zé)任編輯 張 凌]