摘要：相關(guān)市場的界定是反壟斷法中一個基礎(chǔ)的內(nèi)容，從競爭的角度講，相關(guān)市場是三維的，包括相關(guān)產(chǎn)品市場、相關(guān)地域市場和相關(guān)時間市場。研究相關(guān)市場界定標(biāo)準(zhǔn)對于中國反壟斷法的實(shí)施具有重大意義，應(yīng)把握相關(guān)市場界定是事實(shí)問題而不是價值問題；同時處理好相關(guān)市場不確定性和法律確定性之間的沖突；處理好相關(guān)市場與產(chǎn)業(yè)政策之間的關(guān)系。

關(guān)鍵詞：相關(guān)市場；產(chǎn)品市場；地域市場；經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

中圖分類號：D922.29 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673－291X(2008)03－0095－02

相關(guān)市場的界定是反壟斷法中一個基礎(chǔ)的內(nèi)容，界定相關(guān)市場對認(rèn)定企業(yè)市場行為的性質(zhì)有著極其重要的意義。所謂相關(guān)市場通常是指同類產(chǎn)品或者替代產(chǎn)品競爭所存在的、一定的時間范圍和空間場所范圍Ⅲ；中華人民共和國反壟斷法第12條第2款規(guī)定：本法所稱相關(guān)市場，是指經(jīng)營者在一定時期內(nèi)就特定商品或者服務(wù)進(jìn)行競爭的商品范圍和地域范圍。從競爭的角度講，相關(guān)市場是三維的，包括相關(guān)產(chǎn)品市場、相關(guān)地域市場和相關(guān)時間市場。

一、相關(guān)產(chǎn)品市場

相關(guān)產(chǎn)品市場一般是指具有替代關(guān)系的產(chǎn)品的范圍。對于相關(guān)產(chǎn)品市場的界定一般從需求替代性和供給替代性兩個方面進(jìn)行考察。

(一)需求替代性的視角

需求替代性是指從消費(fèi)者的視角看，不同的產(chǎn)品具有相同或者相似的功能、特性，在滿足需要時可以替換。分析產(chǎn)品的需求替代性主要有近似功能分析方法和交叉價格彈性分析方法。近似功能分析方法從產(chǎn)品的功能、用途等物理特性出發(fā)，考察兩種產(chǎn)品在功能和用途上有無重合，如有重合則具有可替代性。近似功能分析法又包括兩個具體的評價標(biāo)準(zhǔn)：一是從商業(yè)習(xí)慣或者生產(chǎn)商的角度考察其制造產(chǎn)品預(yù)期達(dá)到的功能是否相同，產(chǎn)品之間是否可以相互替代或者說是否能夠同樣滿足消費(fèi)者的需求。二是從消費(fèi)者的角度看不同的產(chǎn)品是否可以滿足同樣的消費(fèi)需求。但從兩個角度對同一種產(chǎn)品進(jìn)行分析可能出現(xiàn)不一致的結(jié)果，從生產(chǎn)商角度來看是不同用途的商品對消費(fèi)者可能具有相同的用途。各個國家和地區(qū)的反壟斷執(zhí)法和司法機(jī)關(guān)對上述標(biāo)準(zhǔn)也并不同時使用，而是根據(jù)案情的不同而選擇判斷的標(biāo)準(zhǔn)。交叉價格彈性分析方法認(rèn)為市場經(jīng)濟(jì)是靠市場機(jī)制這一看不見的手來安排經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)，市場機(jī)制就是通過競爭發(fā)揮價格工具之作用、使市場的需求與供給達(dá)到均衡，從而實(shí)現(xiàn)效率的機(jī)制；競爭的主要方面就是價格，兩種產(chǎn)品之間有無競爭性，就看它們之間的價格變化互相影響程度，如果一種產(chǎn)品的價格變化后，另一種產(chǎn)品價格沒有任何反應(yīng)，則它們之間無競爭關(guān)系；如果一種產(chǎn)品的價格發(fā)生了變化后，另一種產(chǎn)品價格也相應(yīng)地發(fā)生相反方向的變化，則這兩種產(chǎn)品之間存在競爭關(guān)系，這兩種產(chǎn)品就成為替代產(chǎn)品。

(二)供給替代性的視角

供給替代性多以潛在的市場進(jìn)入者為對象，以供給彈性為標(biāo)準(zhǔn)。供給彈性是指當(dāng)相關(guān)產(chǎn)品的價格上升占一定比率時，市場上相同或類似產(chǎn)品的供給量增加的比率。供給彈性的分析方法認(rèn)為處于壟斷地位的生產(chǎn)商利用壟斷地位進(jìn)行漲價時，市場上其他產(chǎn)品的生產(chǎn)商就有可能轉(zhuǎn)產(chǎn)進(jìn)入該產(chǎn)品市場。如果供給彈性較大，表明潛在的競爭者進(jìn)入市場比較容易，相關(guān)市場的范圍也就比較大，反之相關(guān)市場的范圍就比較小。分析潛在的競爭是否會影響市場的供給彈性，首先要注意市場進(jìn)人的障礙。依據(jù)各國法律的規(guī)定，市場進(jìn)入的障礙主要包括以下四種：絕對費(fèi)用的市場進(jìn)入障礙、規(guī)模經(jīng)濟(jì)的市場進(jìn)入障礙、產(chǎn)品差異的市場進(jìn)入障礙和資本差異的市場進(jìn)入障礙。如果市場進(jìn)入的障礙過大，潛在的市場進(jìn)入者就很難進(jìn)入市場，供給彈性就較小。此外，分析潛在的競爭是否會影響市場的供給彈性還要考慮潛在的競爭者轉(zhuǎn)換生產(chǎn)所需要的時間的長短以及生產(chǎn)產(chǎn)品品種的多寡等因素，轉(zhuǎn)產(chǎn)需要的時間越短則供給彈性越大。

二、相關(guān)地域市場

所謂相關(guān)地域市場，是指相關(guān)企業(yè)供給產(chǎn)品或服務(wù)的地域，在這個地域上，它們的競爭條件是一致的，并且因?yàn)檫@個地域與相鄰地域在競爭條件上存在明顯差異，從而可以相互區(qū)別成為兩個市場。影響相關(guān)地域市場的因素主要包括運(yùn)輸費(fèi)用、關(guān)稅和其他貿(mào)易障礙、產(chǎn)品特性、消費(fèi)者的偏好等。相關(guān)地域市場的核心是市場競爭條件的一致性，劃定相關(guān)產(chǎn)品的相關(guān)地域市場是指一種產(chǎn)品與同類產(chǎn)品和替代產(chǎn)品競爭的地域范圍。界定相關(guān)地域市場并不困難，因?yàn)樵诤芏嗲闆r下企業(yè)的產(chǎn)品銷往全國，大多數(shù)產(chǎn)品的運(yùn)輸成本占產(chǎn)品成本的比重也較小，所以司法機(jī)關(guān)和執(zhí)法機(jī)關(guān)一般將整個國家確定為地域市場。但是在產(chǎn)品的銷售地域有限而顧客又很難從其他地區(qū)取得產(chǎn)品的情況下，就存在界定相關(guān)地域市場的問題。界定相關(guān)地域市場的關(guān)鍵是考察不同的地域范圍對競爭條件的影響，由于運(yùn)輸條件的改善，企業(yè)的銷售范圍已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了其生產(chǎn)地，所以從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度而言，界定相關(guān)市場重點(diǎn)考慮的因素應(yīng)是地域因素對生產(chǎn)成本、收入狀況以及需求偏好的影響，如果地域范圍的因素沒有增加或沒有顯著增加生產(chǎn)成本，也沒有導(dǎo)致收入差異和需求偏好，則這一地域就屬于同一相關(guān)地域市場。隨著運(yùn)輸條件的改善和各國法律限制的減少，相關(guān)地域市場很可能超出一國的范圍，甚至形成全球范圍內(nèi)的市場，但是對于一個國家執(zhí)法和司法機(jī)構(gòu)而言，其權(quán)限在分析相關(guān)地域市場時是有限的，一般只有權(quán)要求在其管轄范圍之內(nèi)的企業(yè)提供賴以確定相關(guān)地域市場的必要信息。所以這些執(zhí)法或司法機(jī)關(guān)就會在確定經(jīng)營者集中所涉及的相關(guān)地域市場時以其管轄權(quán)的范圍為相關(guān)地域市場，從而使其確定的相關(guān)地域市場的范圍較實(shí)際相關(guān)地域市場的范圍大為縮小，而這將嚴(yán)重影響最終的判決結(jié)果，因此在界定相關(guān)地域市場問題上的國際合作也就日益重要。

三、相關(guān)時間市場

相關(guān)時間市場是指某一產(chǎn)品與其同類產(chǎn)品或替代品在一定的相關(guān)地域市場中進(jìn)行競爭的時間。相關(guān)時間市場要求競爭條件的一致性，其考察的是時間對競爭條件一致性的影響，時間對于正確界定相關(guān)市場具有重要意義，因?yàn)橄嚓P(guān)產(chǎn)品市場和相關(guān)地域市場總是隨著時間而變化發(fā)展的。隨著產(chǎn)品技術(shù)的發(fā)展，產(chǎn)品之間的替代性會發(fā)生變化；隨著運(yùn)輸條件的改善，相關(guān)地域市場的范圍會相應(yīng)擴(kuò)大；隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，各國之間的貿(mào)易壁壘會逐漸消除。這些與時間有關(guān)的因素都會改變原來對相關(guān)產(chǎn)品市場和相關(guān)地域市場的劃分。各國反壟斷法在界定時間市場時往往要考慮一個時間段。一般要考慮一些具體因素：(1)產(chǎn)品的使用期限：不同產(chǎn)品的使用期限會影響需求，一般情況下產(chǎn)品的使用期限越短，替代品就越多，相關(guān)市場的范圍也越大。(2)產(chǎn)品的生產(chǎn)周期：根據(jù)微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論，產(chǎn)品的生產(chǎn)周期越短，產(chǎn)品的供給彈性就越大，企業(yè)根據(jù)市場需求調(diào)整供給的能力就越大，相關(guān)市場的范圍也就會越大。(3)產(chǎn)品的季節(jié)性：由于產(chǎn)品的自然性質(zhì)，有些產(chǎn)品如季節(jié)性較強(qiáng)的水果蔬菜只有在一定的季節(jié)內(nèi)才可能存在競爭，(4)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)期限：知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)期是受到一定的時間限制的，在知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)期之內(nèi)，權(quán)利人會壟斷市場，但是保護(hù)期滿之后，其壟斷地位就會消失，相關(guān)的產(chǎn)品市場和地域市場就會發(fā)生變化。

四、啟示與建議

(一)相關(guān)市場界定應(yīng)是個事實(shí)問題而不應(yīng)是個價值問題。事實(shí)具有直觀性和可變性，價值具有主觀性和穩(wěn)定性。因此主觀評價不應(yīng)成為影響相關(guān)市場界定的因素，如果在市場界定過程中導(dǎo)入主觀想法，必然會影響結(jié)論的客觀性。但是由于產(chǎn)品或服務(wù)種類繁多，而市場界定方法的原則性較強(qiáng)，很難為反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)提供一個具體的操作模式；而一些較為精確的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析方法要求執(zhí)法者具有系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)訓(xùn)練經(jīng)歷，同時需要收集大量的數(shù)據(jù)，成本較高，因此反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)會根據(jù)一些主觀的價值取向來界定相關(guān)市場，但必須符合反壟斷法的目的：預(yù)防和制止壟斷行為，保護(hù)市場公平競爭，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，維護(hù)消費(fèi)者和社會公共利益，促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。再決定相關(guān)市場的界定方法和市場范圍的寬窄。應(yīng)該由反壟斷委員會制定反壟斷指南，在指南中規(guī)定相關(guān)市場界定的原則、具體標(biāo)準(zhǔn)以及收集的證據(jù)。主要收集的證據(jù)包括但不限于以下幾種：(1)當(dāng)事人、消費(fèi)者以及競爭者對相關(guān)市場界定的意見；(2)有關(guān)產(chǎn)品替代性的證據(jù)。包括產(chǎn)品性能和用途，價格和銷量之間的關(guān)系；(3)有關(guān)市場條件的證據(jù)；(4)消費(fèi)者的偏好；(5)國家的產(chǎn)業(yè)政策；(6)市場準(zhǔn)入障礙；(7)產(chǎn)品采購的地域特點(diǎn)；(8)貿(mào)易流向等。

(二)處理好相關(guān)市場不確定性和法律確定性之間的沖突。法律是一種確定性規(guī)范。這種確定性能夠幫助人們預(yù)測自己行為所帶來的后果，但界定相關(guān)市場作為執(zhí)行反壟斷法的一個關(guān)鍵步驟，卻不具有這種確定性。相關(guān)市場的界定是一個事實(shí)問題，對這種事實(shí)進(jìn)行確認(rèn)存在著相當(dāng)大的困難，要解決這一問題，就需要對確認(rèn)方法進(jìn)行歸納，總結(jié)出固定的規(guī)則。但是這種法律化的努力與相關(guān)市場的性質(zhì)不相容，由于相關(guān)市場的范圍與經(jīng)營者的行為密切相關(guān)，而經(jīng)營者的行為瞬息萬變，因此很難用相同的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則來確定相關(guān)市場的范圍。而且界定相關(guān)市場的標(biāo)準(zhǔn)常常受到反壟斷政策立場的影響，即在政府介入市場問題上，總是在競爭與壟斷之間依照提高效率和維護(hù)市場的原則尋找一種平衡，這客觀上更增加了降低這種不確定性的難度。通過執(zhí)法機(jī)構(gòu)的認(rèn)定和法官的判案，界定相關(guān)市場的標(biāo)準(zhǔn)可以從不確定走向個案的確定。事實(shí)上，很多界定相關(guān)市場的方法都是從實(shí)踐中總結(jié)而來的，這些方法雖然不能同等地適用于每一個案件，但畢竟為界定相關(guān)市場提供了一套相對固定的規(guī)則，有助于對不確定性的克服。

(三)處理好相關(guān)市場與產(chǎn)業(yè)政策之間的關(guān)系。當(dāng)前國家需要組建一批大型企業(yè)集團(tuán)以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，從而提高我國經(jīng)濟(jì)的整體競爭力。這就要求執(zhí)法部門在實(shí)施反壟斷法時，不能采取過于嚴(yán)厲的態(tài)度，而應(yīng)保持寬容的立場。這一立場反映在相關(guān)市場問題上，就要求執(zhí)法者相應(yīng)放寬相關(guān)市場的界定標(biāo)準(zhǔn)。同時處理好發(fā)展國內(nèi)市場與發(fā)展國際市場的關(guān)系；保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)與加強(qiáng)國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作的關(guān)系。

[責(zé)任編輯 杜 娟]