摘要：清代中期，乾隆為了繼續(xù)達(dá)到“合內(nèi)外之心，成鞏固之業(yè)”的統(tǒng)治目的，調(diào)整、鞏固和加強(qiáng)了清朝政府同邊疆少數(shù)民族的關(guān)系，對廣西少數(shù)民族的民風(fēng)民俗、教育等領(lǐng)域?qū)嵭辛恕耙圆恢沃沃焙汀皾?jì)之以寬”的政策，這些政策在一定程度上緩和了當(dāng)時清王朝同廣西少數(shù)民族的矛盾。

關(guān)鍵詞：少數(shù)民族；廣西；乾??；政策

中圖分類號: K249.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A文章編號:1004-1494（2008）06-0094-02

On Quanlong's Policies towards the Minorities in Guangxi

YOU Xiao-ming

(Guangxi Library， Nanning， Guangxi， 530022)

Abstract: In mid Qing dynasty， in order to unit and rally people of all ethnic groups to consolidate his power， the emperor Quanlong adjusted the states' policies to improve the relationship between the state government and all minorities in bordering areas. Concerning minorities' customs and education， Quanlong adopted a kind of policy known as \"Wu Wei Er Zhi\"， which meant to govern the minority people in a tolerant way and allow the minority people to enjoy more freedom. What Quanlong did had actually eased the contradiction between his government and the minority of Guangxi..

Key Words: minority people; Guangxi; Quanlong; policy

清代中期，乾隆為了繼續(xù)達(dá)到“合內(nèi)外之心，成鞏固之業(yè)”的統(tǒng)治目的，調(diào)整、鞏固和加強(qiáng)了清朝政府同邊疆少數(shù)民族的關(guān)系。乾隆在執(zhí)政初期就非常關(guān)注廣西的“苗疆事務(wù)、民生吏治”，他曾指責(zé)廣西巡撫“朕即位之初，伊于一、兩月間亦連奏事四件，今半年以來，未見陳奏一事。巡撫管轄通省，事務(wù)繁多，豈半年之久地方民生吏治，競無一可陳奏之事耶？”[1]296－297乾隆十一年，乾隆在批復(fù)廣西巡撫鄂昌的奏折時又寫道：“覽奏俱悉。粵西遠(yuǎn)在邊陲，一切水旱賑恤，必待奏報而后施行，則緩不及矣。汝等封疆大吏，但無沽恩市譽(yù)之心，何妨擔(dān)當(dāng)辦理，使?jié)杀叵麓莶痪没?，可耳?！盵1]10－11乾隆關(guān)注廣西事務(wù)，是因為他一直十分擔(dān)心廣西、特別是廣西少數(shù)民族地區(qū)出現(xiàn)不穩(wěn)定的局面，為此，他甚至不惜犧牲清王朝的部分經(jīng)濟(jì)利益，來維護(hù)廣西少數(shù)民族地區(qū)的穩(wěn)定。例如，當(dāng)時廣西義寧縣與湖南綏寧縣交界地發(fā)現(xiàn)藏量豐富的銅礦，但因為該地是苗族的聚集地，他恐“啟將來之患端”，令照常封閉，不許開采。[2]21

乾隆對遠(yuǎn)在邊陲的廣西的關(guān)注更集中地表現(xiàn)在他推行的少數(shù)民族政策上，乾隆對廣西的少數(shù)民族政策又反映了他的執(zhí)政理念。乾隆認(rèn)為“治天下之道，貴得其中，故寬則糾之以猛，猛則濟(jì)之以寬。而《記》稱一張一弛，為文武之道，凡以求協(xié)乎中，非可以矯枉過正也?！盵3]298由于雍正針對康熙時出現(xiàn)的寬縱之弊，采取了嚴(yán)猛方針，又造成嚴(yán)峻之弊，乾隆在當(dāng)時的情況下，不得不強(qiáng)調(diào)“治天下之道，貴得其中”，要“以不治治之”并且“濟(jì)之以寬”。在這種思想認(rèn)識下，乾隆提出他對廣西少數(shù)民族的政策。該政策表現(xiàn)在:

一、對待廣西少數(shù)民族的民風(fēng)民俗方面

乾隆即位一月之際，就借指責(zé)一名官員的機(jī)會指出“夫移風(fēng)易俗者郅隆之上理也，然必漸民以仁，摩民以義，使民日迂善而不自知，倘為督撫者，一有移風(fēng)易俗之見存之于心，宣之于口，朕知其不但不能移易乎風(fēng)俗，而風(fēng)俗且受其敝，何者？彼蓋不知因民之道，而日事驅(qū)民之術(shù)，勢必更張成法，煩擾地方，為吾民之苦。”[3]216乾隆元年七月二十九日，廣西右江總兵潘紹周奏“請嚴(yán)禁賽會燈火?！鼻∨鷱?fù)“此等事，惟在汝等文武大吏因地制宜，不使民間大燃燈火，致有回祿之失則可矣，若因此而敕部通行嚴(yán)禁賽神之事，則民終歲勤勞，無一日之樂事，豈非拂民之性哉？將此諭亦告督、撫知之?！庇肿唷罢埥撩缂蕾愒着！！鼻∮峙馈白鄡?nèi)所言，多有紛更不妥之處。至土苗宰牛，乃其風(fēng)俗，尤不當(dāng)與人民一體嚴(yán)禁?！盵1]298－299乾隆二年，兩廣總督鄂彌達(dá)議奏“廣西右江鎮(zhèn)總兵潘紹周請禁土苗祭賽宰牛一折，實屬紛更，無庸置疑?！鼻∶鞔_批復(fù)“是。彼奏原屬不經(jīng)之談?！盵1]303乾隆十四年又強(qiáng)調(diào)指出“各省苗民番蠻，均屬化外，當(dāng)因其俗，以不治治之?！盵2]33－34乾隆三十一年，貴州按察使高積奏請嚴(yán)禁苗、猓人佩刀、“跳月”[4]244，乾隆認(rèn)為這是苗人“習(xí)俗相沿，本無庸瑣屑申禁。”乾隆以不“拂民之性”為由，對廣西等省的少數(shù)民族推行“以不治治之”的政策，不認(rèn)同雍正時期的“移風(fēng)易俗，躋斯世于熙皞之盛”[5]的觀點。也不同他對漢族地區(qū)的作法，例如，乾隆元年，乾隆對兩淮鹽政尹會一上疏的以有關(guān)風(fēng)化為名，禁止少婦個人上街販賣貨物的提議就沒有反對。同樣是民俗，乾隆對廣西少數(shù)民族和對漢族的民俗就采取了兩種不同的態(tài)度。

二、對待廣西少數(shù)民族的教育方面

康熙五年，廣東廣西總督盧興祖在其上疏中提道“夫更化善俗，莫先于學(xué)校，請令各土司子弟愿習(xí)經(jīng)書者，許在附近府縣考試。”[1]90而乾隆對此做法卻是“不以為然”。他認(rèn)為“至所稱建學(xué)延師，設(shè)法獎勵，雖向有其例，朕意不以為然。苗蠻正宜使其不知書文，惟地方官防御不嚴(yán)，致漢奸竄入其地，教之生非，于是有戕其同類，侵及邊境之舉。今若更令誦習(xí)詩書，鑿其智巧，是非教之使為漢奸乎？如謂讀書明理，即可向化遷善，不知內(nèi)地家弦戶誦，千百中尚不得一二安分守己之人，而將以期之番苗乎？”[2]33－34很顯然，乾隆認(rèn)為把當(dāng)時漢人的教育用在“苗蠻”身上并不適宜，漢人“讀書明理”的教育結(jié)果是“千百中尚不得一二安分守己之人”，用在“苗蠻”身上，無非是“教之使為漢奸”。而與其成為“漢奸”，還不如“使其不知書文”。這與康熙時期的“夫更化善俗，莫先于學(xué)校”的教育政策完全不同，乾隆并不著力推行少數(shù)民族教育，而是采取了“以不治治之”的政策。但到乾隆中期，全國“文風(fēng)漸盛”，廣西也受其影響，廣西少數(shù)民族教育還是有所發(fā)展。例如，乾隆二十一年廣西設(shè)西隆州學(xué)、西林縣學(xué)。

應(yīng)當(dāng)指出的是，乾隆對于廣西整個教育的發(fā)展情況，并沒有采取“以不治治之”的政策，而是強(qiáng)調(diào)要根據(jù)廣西教育的實際狀況出發(fā)，對邊方士子，不能求全責(zé)備或繩之太過。乾隆四十一年，乾隆在批復(fù)孫嘉樂奏考試情形一折時，諭軍機(jī)大臣曰：“滇、黔、粵西，地處邊陲，其人文原不及內(nèi)地。……其文風(fēng)高下，只宜因地取材，量為培養(yǎng)。若必求全責(zé)備，去取從嚴(yán)，旦欲經(jīng)解詩賦，事事淹通，此于江、浙等大省則然，邊方士子，見聞淺陋，未必盡能領(lǐng)會。繩之太過，大率欲從末由，轉(zhuǎn)不能使其心皆成服。孫嘉樂銳意求精，未免過當(dāng)。所謂知其一，不知其二也。將此傳諭該學(xué)政，并令廣西、貴州學(xué)政知之。”[2]251到嘉慶初年，廣西已有府學(xué)11所，州學(xué)（含郁林直隸州、太平土州）18所，縣學(xué)46所。廣西除了少數(shù)民族地區(qū)教育發(fā)展緩慢外，其他地區(qū)的教育都有了較快的發(fā)展。

三、對待廣西持有器械的的少數(shù)民族的方面

廣西少數(shù)民族持有的部分器械既可以用作勞動生產(chǎn)工具，也可以在爭斗中作為武器使用。乾隆時期廣西的地方官員對此采取了區(qū)別對待，靈活處理的做法，這些做法都得到了乾隆的肯定和贊同。乾隆三十一年，兩廣總督楊廷璋奏議：“據(jù)廣西按察使袁守侗奏：粵西邊隅，土、苗、瑤、壯雜居，每因小事爭斗，動輒以刀相加。更有一種兇器，名曰梭鏢，最為鋒利，致傷身死者甚多。請飭地方官曉諭：改土勇，民壯有捕盜之責(zé)者，許其報官編鑿字號，照常使用外，其余漢、土居民。一概勒限銷毀?！鼻∨鷱?fù)：“如所請行?！盵2]166－167乾隆四十七年，廣西巡撫朱椿奏：“民間鳥槍，應(yīng)照例分別查禁。惟粵西各屬境內(nèi)瑤、壯人等，類多山居，時有虎狼出沒，必需鳥槍防御，應(yīng)請毋庸收繳?！盵2]99乾隆對此依舊沒有表示異議。這種做法也反映了乾隆的“濟(jì)之以寬”的政策思想。到了道光二年，清政府無論對漢人還是少數(shù)民族一律開始禁止私造、私藏抬搶、鳥槍火器[4] 339。道光十二年又進(jìn)一步明確不許替瑤人私造鳥槍和賣給火藥，瑤人鳥槍繳官給價[4] 354，對持有槍械的少數(shù)民族的“濟(jì)之以寬”的政策終于發(fā)生了變化。

四、對待廣西少數(shù)民族生產(chǎn)生活方面

乾隆對廣西少數(shù)民族生產(chǎn)生活方面同樣推行“濟(jì)之以寬”的政策。乾隆二十八年，乾隆對兩廣總督蘇昌的奏折批復(fù)道：“據(jù)蘇昌等奏：廣西象州瑤山地方，七月初旬連日大雨，山水驟發(fā)，大樟等村莊廬舍有被淹，撫臣馮鈐已前往查勘撫綏。并稱：所傷田禾無幾，勘不成災(zāi)，毋庸再予賑恤等語。今歲粵西早稻豐收，晚禾亦俱長發(fā)，象州一隅被水，雖據(jù)該督、撫查明所傷田禾無幾，實不成災(zāi)，但倉猝被水之后，小民口食未免拮據(jù)。除已照例撫綏外，如有貧乏不能自存之戶，仍著查明加恩賑恤，務(wù)俾得所。并將本年應(yīng)征糧賦，酌量情形分別緩征，副朕軫念邊氓至意。該部遵諭速行?！盵2]146 在乾隆執(zhí)政期間，類似這樣這樣的批復(fù)還有很多，乾隆總是強(qiáng)調(diào)廣西“該省僻在邊隅，民貧地瘠”[2]403，常常豁除額征銀米、欠糧等，推行其“濟(jì)之以寬”的政策。

乾隆對廣西少數(shù)民族推行“以不治治之”和“濟(jì)之以寬”的政策源于他對廣西少數(shù)民族的看法。乾隆認(rèn)為少數(shù)民族地區(qū)發(fā)生事端，主要是清王朝用人不當(dāng)，乾隆一貫認(rèn)為“安民莫先于察吏”[1]306，那些有貪饕驕縱之習(xí)的官吏，欺壓土民，肆行科索，是引發(fā)事端的原因之一；其次是“漢奸竄入其地，教之生非”[2]33－34，而“壯人情性愚蠻，易于搖惑，若漢奸從中聳騙，往往釀成事端?！盵2]223 乾隆對貪饕的官吏，強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)明法禁；對奉公守法的官吏，便格外施恩。對“教之生非”的外來漢奸，要嚴(yán)定處分，而對此失察的官吏，也要降調(diào)罰俸。但是，必須說明的是乾隆并不是在所有的方面都對廣西少數(shù)民族推行“以不治治之”和“濟(jì)之以寬”的政策的，乾隆也曾指出“苗蠻干法，盡法懲治”[4]200，指出“廣西、云、貴等六省苗、瑤、夷、壯地區(qū)命、盜案件，應(yīng)照內(nèi)地，停止展期辦理?！盵4]232我們比較清代歷屆王朝對廣西少數(shù)民族的政策，僅有乾隆對廣西少數(shù)民族實行了“以不治治之”和“濟(jì)之以寬”的政策，乾隆在廣西推行的少數(shù)民族政策在一定程度上緩和了當(dāng)時清王朝同廣西少數(shù)民族的矛盾。乾隆年間，又通過墾田、停捐納等經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)手段，使得廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，糧食除本地食用外，還可以調(diào)撥給廣東使用[4] 300。廣西人口增長也較快，乾隆十八年廣西的人口為1?郾975?郾619人[4]220，到了乾隆四十八年，廣西人口就增至6?郾034?郾003人[4]279。由于乾隆對廣西少數(shù)民族推行“以不治治之”與“濟(jì)之以寬”的政策，乾隆時期，特別是乾隆統(tǒng)治的中后期，成為廣西少數(shù)民族的生產(chǎn)生活的平穩(wěn)的發(fā)展時期。

參考文獻(xiàn)：

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[3] 清高宗實錄：第一冊[M].北京：中華書局，1985.

[4] 唐志敬.清代廣西歷史紀(jì)事[M].南寧：廣西人民出版社，1999.

[5] 雍正朝起居注：第一冊[M].北京：中華書局，1993：280.

責(zé)任編輯 陳新建