摘要：“堅(jiān)定不移發(fā)展社會(huì)主義民主政治”是黨的十七大向世人發(fā)出的發(fā)展社會(huì)主義民主政治的莊嚴(yán)宣示；政治發(fā)展實(shí)質(zhì)是政治關(guān)系的變革和政治權(quán)力與政治權(quán)利的調(diào)整，取決于政治價(jià)值選擇，“人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心”決定了中國(guó)社會(huì)主義民主政治的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展道路。

關(guān)鍵詞：社會(huì)主義；民主政治發(fā)展；選擇

中圖分類號(hào)： D62 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-1494（2008）06-0035-03

The Way China Chooses to Develop Its Socialist Democratic Poltics

CHEN Yuan-zhong

(Guangxi University for Nationalities， Nanning， Guangxi， 530006)

Abstract: “Constantly developing socialist democratic politics” was a solemn declaration the CPC made to the world at its 17th national congress. Political development is indeed to change political relation and to adjust political right and power， which is depended on the choice of political value. Such an announcement that “People being the host of the country is the core of socialist democratic politics” determines the goal and way of developing Chinese socialist democratic politics.

Key words: socialism; development of democratic politics; choice

黨的十七大報(bào)告以“堅(jiān)定不移發(fā)展社會(huì)主義民主政治”作為統(tǒng)領(lǐng)政治建設(shè)的主題，向世人發(fā)出了發(fā)展社會(huì)主義民主政治的莊嚴(yán)宣示，提出了推進(jìn)中國(guó)政治發(fā)展的重大任務(wù)。政治發(fā)展實(shí)質(zhì)是政治關(guān)系的變革和政治權(quán)力與政治權(quán)利的調(diào)整。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)力推動(dòng)和國(guó)外政治模式的強(qiáng)烈影響下，清醒而正確地選擇政治發(fā)展的價(jià)值目標(biāo)和道路模式，是對(duì)中國(guó)社會(huì)主義民主政治發(fā)展的嚴(yán)峻考驗(yàn)。

一、中國(guó)社會(huì)主義民主政治的發(fā)展價(jià)值選擇

人類政治的發(fā)展經(jīng)歷了自然政治、神權(quán)政治、王權(quán)政治、權(quán)威政治和民主政治五個(gè)階段。每一種政治類型的確立，都是政治價(jià)值導(dǎo)向和選擇的結(jié)果。如新加坡建國(guó)初期以政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)先為價(jià)值導(dǎo)向，選擇了在民主的外殼下，以威權(quán)的手段取得政權(quán)并治理國(guó)家的威權(quán)政治模式，一個(gè)多元種族、多元文化、社會(huì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜脆弱，人們價(jià)值觀念差異大，社會(huì)矛盾突出的移民國(guó)家，政治社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展繁榮是政治制度和政治生活設(shè)計(jì)的價(jià)值基礎(chǔ)；西方國(guó)家在思想啟蒙運(yùn)動(dòng)后逐步采用并實(shí)行現(xiàn)代民主政治，是資產(chǎn)階級(jí)等對(duì)自由、平等、博愛、民主、法治等價(jià)值追求的結(jié)果。政治發(fā)展取決于政治價(jià)值選擇，這是因?yàn)檎蝺r(jià)值能夠論證政治制度、政治生活的合法性，能夠?yàn)槔硐氲纳鐣?huì)政治生活設(shè)計(jì)和計(jì)劃指出方向，又能為政治關(guān)系和政治過(guò)程建立規(guī)范、提供評(píng)價(jià)批評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和解釋的意義系統(tǒng)，[1]人們?cè)诖嘶A(chǔ)上形成政治共識(shí)。

民主政治成為當(dāng)今國(guó)際社會(huì)的一種主流政治形式，緣于它能夠在一定程度上滿足人們自由、民主、法治的政治價(jià)值期望，而價(jià)值期望的側(cè)重點(diǎn)不同又使民主政治各具本國(guó)特色，政治制度和政治生活呈現(xiàn)出多樣性，民主政治涌現(xiàn)多種子類型，“科利爾（Davild Collier）和列維茨基（Steven Levitsky）在考察了150余項(xiàng)最近的研究成果之后，得出了至少550種的民主子類型?！盵2]396-397各種民主形式或存在于歷史和現(xiàn)實(shí)政治生活里，或停留在人們的政治構(gòu)想中。

中國(guó)社會(huì)主義民主政治是一種“中國(guó)式”的民主政治類型，體現(xiàn)為具有中國(guó)特色的政治體系、政治制度和政治生活，這種賦予中國(guó)政治意義和秩序的民主政治的建立和發(fā)展，是由中國(guó)人的政治價(jià)值選擇所決定的，這就是十七大提出的“人民民主是社會(huì)主義的生命”，“人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心?！?/p>

這種核心價(jià)值當(dāng)前體現(xiàn)為發(fā)展經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大民主、推行法治、提高政府效率、實(shí)現(xiàn)公平正義等，“人民民主”的內(nèi)涵和現(xiàn)實(shí)要求與西方世界的政治價(jià)值追求有較大差異。從政治哲學(xué)視角思考，在中國(guó)這個(gè)國(guó)度里，這些最大或最有意義的價(jià)值選擇，是判明什么是更好的政治制度，什么是理想的政治生活，政府機(jī)器應(yīng)當(dāng)怎樣運(yùn)轉(zhuǎn)[1]的“規(guī)范”和“意義”系統(tǒng)，要求排除各種非理性或極左和右的思想干擾，克服一部分人追求西方式自由民主價(jià)值而主張實(shí)行西方民主政治和另一部分人留戀集中生產(chǎn)、平均分配價(jià)值而偏好集權(quán)政治等價(jià)值觀的影響，做出正確的政治發(fā)展價(jià)值選擇，由此而作出科學(xué)的政治制度安排和理想的政治生活設(shè)計(jì)，即始終堅(jiān)持以馬克思主義民主理論與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的基本原則為指導(dǎo)，借鑒人類政治文明包括西方民主的有益成果，吸收中國(guó)傳統(tǒng)文化和制度文明中的民主性因素，形成具有鮮明中國(guó)特色的社會(huì)主義民主政治，這就是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民民主、由最廣大人民當(dāng)家作主的民主、以人民民主專政作為可靠保障的民主、以民主集中制為根本組織原則和活動(dòng)方式的民主。這種符合絕大多人價(jià)值選擇的“內(nèi)生性”民主政治而非“外嵌式”民主具有強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力和遠(yuǎn)大的發(fā)展前景。

二、中國(guó)社會(huì)主義民主政治的發(fā)展目標(biāo)選擇

民主是世界政治文明成果，民主政治是人類的共同追求。民主無(wú)疑是時(shí)下最具光環(huán)的政治詞匯，民主政治是不同意識(shí)形態(tài)角力的政治領(lǐng)域。西方民主國(guó)家尤其是在1828—1926年“第一波”民主化中建立民主政治模式的國(guó)家常常以民主楷模的姿態(tài)和“民主長(zhǎng)者”的口吻教訓(xùn)后來(lái)者向它們的目標(biāo)看齊，而從王權(quán)政治和威權(quán)政治中突圍出來(lái)進(jìn)行變革的國(guó)家則試圖探索自己的民主道路，對(duì)民主有自己不同的理解，有學(xué)者感嘆：“我們生活在一個(gè)以民主觀混亂為特色的時(shí)代里”[3]，人們?cè)谧非竺裰鲿r(shí)很容易迷失方向和目標(biāo)，這對(duì)于實(shí)行社會(huì)主義制度的中國(guó)來(lái)說(shuō)，我們?cè)谶x擇民主政治發(fā)展目標(biāo)時(shí)面臨著更加嚴(yán)峻的考驗(yàn)。一是在西方多黨競(jìng)爭(zhēng)、三權(quán)分立式民主政治樣式的籠罩下，有人在追求民主中懷疑中國(guó)的政治是不是民主政治，拷問我們的政治判斷和信念；二是不知道應(yīng)當(dāng)建設(shè)什么樣的民主政治，資產(chǎn)階級(jí)民主和民主社會(huì)主義的民主常常成為一些人的民主祈望，拷問我們的政治智慧和目標(biāo)選擇。

首先必須堅(jiān)信，中國(guó)的政治制度是一種民主政治制度，是多樣性民主政治中的一種形式——中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治。因?yàn)槊裰魇恰叭嗣竦慕y(tǒng)治”的國(guó)家形式，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民取得了新民主主義革命的勝利，建立了中華人民共和國(guó)，中國(guó)人民獲得了當(dāng)家作主的權(quán)利，真正實(shí)行了“多數(shù)人的統(tǒng)治”的民主?！笆澜缟系拿裰鳎际蔷唧w的，相對(duì)的，而不是抽象的，絕對(duì)的。任何一種民主的本質(zhì)，都是由本國(guó)的社會(huì)制度所決定的，并且都是隨著本國(guó)的經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展而發(fā)展的。我們的社會(huì)主義民主是全國(guó)各族人民享有的最廣大的民主，它的本質(zhì)就是人民當(dāng)家作主?！盵4]當(dāng)今的西方，普遍實(shí)行的是資產(chǎn)階級(jí)民主，實(shí)質(zhì)是由資產(chǎn)階級(jí)當(dāng)家作主，我們實(shí)行的是社會(huì)主義民主，人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心。

民主政治形式的多樣性決定了政治發(fā)展目標(biāo)的多個(gè)選向和選項(xiàng)，“目前普遍達(dá)成的共識(shí)是自由、民主、法治、人權(quán)的保障和政治體系的效率等目標(biāo)?！盵2]367中國(guó)式民主政治有自己的發(fā)展目標(biāo)選擇，黨的十七大明確提出：“人民民主是社會(huì)主義的生命。發(fā)展社會(huì)主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)”，并第一次將發(fā)展民主政治的目標(biāo)任務(wù)納入全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)之中，“擴(kuò)大社會(huì)主義民主，更好保障人民民主權(quán)益和社會(huì)公平正義”被列入2010年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的重要目標(biāo)任務(wù)。十七大對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治總體目標(biāo)的確立，明確了社會(huì)主義民主政治的發(fā)展方向，提出的階段性目標(biāo)——“擴(kuò)大社會(huì)主義民主，更好保障人民民主權(quán)益和社會(huì)公平正義”，部署了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)發(fā)展社會(huì)主義民主政治的具體目標(biāo)任務(wù)，即擴(kuò)大人民民主，保證人民當(dāng)家作主；發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利；全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家；壯大愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量；加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府；完善制約和監(jiān)督機(jī)制，保證人民賦予的權(quán)力始終用來(lái)為人民謀利益。中國(guó)發(fā)展社會(huì)主義民主政治的目標(biāo)選擇，既適合民主政治的一般規(guī)律，又符合中國(guó)國(guó)情和政治發(fā)展要求。

三、中國(guó)社會(huì)主義民主政治的發(fā)展道路選擇

政治發(fā)展道路或政治發(fā)展模式問題，是政治發(fā)展選擇中爭(zhēng)論的一個(gè)焦點(diǎn)。改革開放以來(lái)出現(xiàn)的兩次資產(chǎn)階級(jí)自由化思潮的實(shí)質(zhì)就是主張效仿西方民主模式，走西方政治發(fā)展道路，后工業(yè)社會(huì)理論將一部分人的思維導(dǎo)向“趨同論”軌道。近幾年來(lái)，又有人把民主社會(huì)主義模式視為楷模，代表性觀點(diǎn)如《民主社會(huì)主義模式與中國(guó)前途》[5]，鼓吹民主社會(huì)主義，呼吁民主憲政導(dǎo)向的政治體制改革，主張走民主社會(huì)主義的政治發(fā)展道路。

價(jià)值目標(biāo)決定發(fā)展道路。如前所述，我國(guó)政治發(fā)展的價(jià)值是“人民當(dāng)家作主”為核心的發(fā)展經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大民主、推行法治、提高政府效率、實(shí)現(xiàn)公平正義，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)人民民主，“人民民主是社會(huì)主義的生命。發(fā)展社會(huì)主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)”，中國(guó)人的價(jià)值目標(biāo)決定著中國(guó)式的民主政治發(fā)展道路，這不僅是思維邏輯，也是歷史必然，十七大報(bào)告總結(jié)改革開放以來(lái)我們?nèi)〉靡磺谐煽?jī)和進(jìn)步的根本原因，歸結(jié)起來(lái)就是：開辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。中國(guó)特色社會(huì)主義道路在人民民主方面顯示了旺盛生命力，因此我們應(yīng)當(dāng)堅(jiān)定不移地選擇“堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路”！

政治發(fā)展道路以理論旗幟作引導(dǎo)。馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想是中國(guó)政治發(fā)展的行動(dòng)指南。在選擇中國(guó)社會(huì)主義民主政治發(fā)展道路時(shí)要堅(jiān)持馬克思主義的“人民主權(quán)”思想，實(shí)行“多數(shù)人的統(tǒng)治”的民主，比西方民主更好地解決公共權(quán)力的歸屬問題；遵循馬克思主義的代表制理論，實(shí)行人民代表制，保證各民族、各地區(qū)、各行業(yè)、各階層在國(guó)家權(quán)力分配方面的公平公正，科學(xué)地解決權(quán)力配置問題，克服西方代議制的“政治精英輪換制”的弊端；貫徹“人民公仆”思想，合理解決公共權(quán)力的產(chǎn)生和運(yùn)行問題。通過(guò)選舉民主和協(xié)商民主這兩種主要的民主形式，擴(kuò)大人民民主，保證人民當(dāng)家作主，使廣大人民群眾在民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督中實(shí)現(xiàn)知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

政治發(fā)展道路由政治制度所規(guī)范和界定。因此，必須堅(jiān)持“一個(gè)統(tǒng)一”和“四項(xiàng)制度”。一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義民主政治的根本保證，避免了多黨競(jìng)爭(zhēng)所造成的政治動(dòng)蕩，以維護(hù)國(guó)家的統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定。美國(guó)著名政治學(xué)家亨廷頓在《變化社會(huì)中的政治秩序》一書中研究政黨體系與政治發(fā)展的關(guān)系時(shí)指出：“處于現(xiàn)代化之中的政治體系，其穩(wěn)定取決于其政黨的力量……一黨制和多黨競(jìng)爭(zhēng)制，孰優(yōu)孰劣，說(shuō)法不一，但就政治發(fā)展而言，政黨制度的力量和適應(yīng)性比政黨的數(shù)量更顯重要。在處于現(xiàn)代化之中的國(guó)家，一黨制度較之多元政黨體制更趨向于穩(wěn)定，而多黨制是與高水平的政治制度化和政治穩(wěn)定不相容的”，[6]只有中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能保證社會(huì)主義現(xiàn)代化順利推進(jìn)。與此同時(shí)，充分發(fā)揮民主黨派在參加國(guó)家政權(quán)，參與國(guó)家大政方針和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商，參與國(guó)家事務(wù)的管理，參與國(guó)家方針政策、法律法規(guī)的制定和執(zhí)行等國(guó)家政治社會(huì)生活中的作用，使社會(huì)主義民主政治具有中國(guó)政黨政治特點(diǎn)；人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心，體現(xiàn)了社會(huì)主義民主政治更具先進(jìn)性和廣泛性；依法治國(guó)是擴(kuò)大人民民主，保障人們當(dāng)家作主的重要保障。二是實(shí)行社會(huì)主義民主政治制度。人民代表大會(huì)制度保證了人民直接或間接地行使民主權(quán)利；共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)多黨合作的政黨制度保證了代表工人、農(nóng)民及其他階層的政黨在政治生活中發(fā)揮了各自應(yīng)有的作用；民族區(qū)域自治制度使民主具有了更加豐富的實(shí)現(xiàn)形式，體現(xiàn)了民族的平等；基層群眾自治制度賦予了人民依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，實(shí)行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，對(duì)干部實(shí)行民主監(jiān)督等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。通過(guò)各項(xiàng)政治制度的貫徹執(zhí)行，保證人民的民主權(quán)利得到實(shí)現(xiàn)。同時(shí)要求以擴(kuò)大黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，通過(guò)執(zhí)政黨的民主意識(shí)、民主制度、民主生活和民主作風(fēng)培養(yǎng)、主導(dǎo)和推動(dòng)社會(huì)民主。

總之，政治價(jià)值選擇是政治發(fā)展的關(guān)鍵，它使人們明確需要什么樣的政治，然后做出正確的方向和目標(biāo)選擇，并決定構(gòu)建什么樣的政治模式，走什么政治發(fā)展道路。黨的十七大指出“人民民主是社會(huì)主義的生命”，“人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心”，深刻闡述了中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的偉大價(jià)值，明確了“堅(jiān)定不移發(fā)展社會(huì)主義民主政治”的目標(biāo)任務(wù)，提出“堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路”，為我國(guó)政治體制改革和政治建設(shè)提供了科學(xué)的理論和政策指導(dǎo)。

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責(zé)任編輯 陳新建