摘要： 中國是一個(gè)統(tǒng)一的多民族國家，建設(shè)少數(shù)民族地區(qū)新農(nóng)村是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，這不僅是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本要求，也是實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展、傳承和發(fā)展民族傳統(tǒng)文化、鞏固和發(fā)展社會(huì)主義民族關(guān)系的必然要求。

關(guān)鍵詞： 少數(shù)民族；新農(nóng)村；意義

中圖分類號(hào)： D633 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào):1004-1494（2008）06-0028-04

On the Significance of Building New Socialist Countryside in Minority Area

WEI Yu-hong

(Party School of CPC Guangxi Committee， Nanning， Guangxi， 530021)

Abstract: As China is a unified multinational country， building new countryside in minority areas is an important component of its construction of new socialist countryside. It is not only the basic requirement for building an overall wealthy and harmonious socialist society but also the inevitable demand for achieving in minority areas a development harmonious in economy and ecological environment， for carrying forward and developing ethnic traditional culture and for strengthening and improving relationship among people of all ethnic groups.

Key words: minority nationality; new countryside; significance

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是十六大以來黨中央全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題的重大戰(zhàn)略新舉措。新農(nóng)村建設(shè)的“20字”藍(lán)圖：“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，清晰勾畫出了社會(huì)主義新農(nóng)村的美好前景和實(shí)現(xiàn)途徑，充分反映了我國新階段億萬農(nóng)民群眾分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革與發(fā)展成果的強(qiáng)烈愿望和根本利益，作為中華民族大家庭一員的少數(shù)民族群眾自然也不例外。我國是一個(gè)由56個(gè)民族共同締造的統(tǒng)一的多民族國家，現(xiàn)有少數(shù)民族人口1億多人，數(shù)量雖然不多，分布地域卻極為廣闊，民族自治地方占國土面積的64％，實(shí)行區(qū)域自治的少數(shù)民族人口占少數(shù)民族總?cè)丝诘?1%，并且少數(shù)民族分布地區(qū)多為邊境和國防要塞，2?郾2萬公里的陸地邊界線中有1?郾9萬公里屬于民族自治地方，2100萬邊境人口中有48%的少數(shù)民族同胞。少數(shù)民族地區(qū)的特殊性決定了其建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有特別重要的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義，不僅對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)全局關(guān)系重大，對(duì)促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，鞏固邊防、維護(hù)國家安全也有著深遠(yuǎn)影響。

（一）推進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)是全面建設(shè)小康社會(huì)的要求

黨的十六大深刻分析了黨和國家面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)，明確提出了“全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化”的戰(zhàn)略任務(wù)，要求“在本世紀(jì)頭20年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)?！秉h的十七大報(bào)告根據(jù)十六大以來我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的新發(fā)展和廣大人民群眾的新期待，對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)又提出了五個(gè)方面新的更高要求，具體包括：增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展；擴(kuò)大社會(huì)主義民主，更好保障人民權(quán)益和社會(huì)公平正義；加強(qiáng)文化建設(shè)，提高全民族文明素質(zhì)；加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，全面改善人民生活；建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式。這些目標(biāo)要求能否實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵在于我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最薄弱的環(huán)節(jié)——農(nóng)村，其與城市發(fā)展的巨大差距能否縮小，“三農(nóng)”問題能否得到解決。黨中央適時(shí)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，為我國新時(shí)期解決“三農(nóng)”問題、縮小城鄉(xiāng)差距指明了方向，為實(shí)現(xiàn)本世紀(jì)頭20年全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)提供了重要保障。

我國少數(shù)民族聚居的地區(qū)絕大多數(shù)是農(nóng)村地區(qū)。在國家民族政策的大力扶持下，少數(shù)民族地區(qū)群眾自力更生、艱苦奮斗，經(jīng)過近60年的發(fā)展，少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展方面都取得了巨大的成就。但是由于社會(huì)歷史和自然地理的原因，少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起點(diǎn)低，加上發(fā)展中存在地少人多、生產(chǎn)方式傳統(tǒng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條短、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、勞動(dòng)力素質(zhì)技能相對(duì)低下、價(jià)值觀念轉(zhuǎn)型滯后等多方面的因素，少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總水平相比全國農(nóng)村平均水平仍然存在較大的差距，導(dǎo)致少數(shù)民族地區(qū)“三農(nóng)”問題更顯嚴(yán)峻性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年民族自治地方的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值為10605?郾68元，只相當(dāng)于全國平均水平的65?郾94%；5個(gè)自治區(qū)的農(nóng)民人均純收入是2808?郾96元，只相當(dāng)于全國平均水平的78%。少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村發(fā)展不僅滯后于全國農(nóng)村發(fā)展水平，而且還是農(nóng)村貧困人口的主要集中地區(qū)。國家民委公布的2005年少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村貧困監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，當(dāng)年末少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村絕對(duì)貧困人口有1170?郾4萬人，占到全國農(nóng)村貧困人口的49?郾5%，貧困發(fā)生率為6?郾9%，比全國高4?郾4個(gè)百分點(diǎn)。一些地處偏遠(yuǎn)山區(qū)的少數(shù)民族地區(qū)通路、通電、通信和人畜飲水等問題還有沒完全解決，不少民族地區(qū)各族群眾看病難、子女上學(xué)難的問題還很突出。

我國全面建設(shè)小康社會(huì)的真正含義是共同富裕，發(fā)展目標(biāo)就是要縮小發(fā)展差距。擁有60%以上國土面積的少數(shù)民族地區(qū)，如果其農(nóng)村發(fā)展落后、農(nóng)民生活水平低的現(xiàn)狀不能隨著國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展而改進(jìn)，全面建設(shè)小康社會(huì)就會(huì)成為空想。因此，在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，要特別關(guān)注少數(shù)民族地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的重要性和艱巨性。要用社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)來統(tǒng)領(lǐng)新時(shí)期的少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村工作，通過提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入、大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)、完善農(nóng)村基層民主自治制度等舉措，努力消除影響少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民發(fā)展的種種障礙，促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村早日走上小康之路。

（二）推進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是以胡錦濤為總書記的新一屆黨中央在十六大報(bào)告的基礎(chǔ)上提出的我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想，它與全面建設(shè)小康社會(huì)是有機(jī)統(tǒng)一的關(guān)系，即構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)既是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要條件，而全面建設(shè)小康社會(huì)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)途徑。當(dāng)前影響我國社會(huì)和諧的首要矛盾和問題是城鄉(xiāng)發(fā)展極其不平衡，這是長(zhǎng)期以來所實(shí)行的城鄉(xiāng)二元體制作用的必然結(jié)果。少數(shù)民族地區(qū)幅員遼闊，不同民族的自然條件、生產(chǎn)方式和歷史文化存在較大差異，這種差異性進(jìn)一步加劇了少數(shù)民族地區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡。

首先，城市迅速推進(jìn)的工業(yè)化進(jìn)程與少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)形成鮮明反差。工業(yè)化是現(xiàn)代化的核心內(nèi)容，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變的過程。伴隨城市工業(yè)化進(jìn)程的迅速推進(jìn)，我國城市現(xiàn)代化水平日益提高，但許多少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村依舊以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不高，農(nóng)業(yè)科技含量低，深居邊遠(yuǎn)山區(qū)的一些少數(shù)民族還沿用農(nóng)耕、畜牧、狩獵采集等小農(nóng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低下。

其次，城市日益發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)形成鮮明反差。黨的十四大明確提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，15年來我國城市的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)日趨完善，市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用得到越來越大的發(fā)揮。而少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)還占有相當(dāng)?shù)谋戎?，長(zhǎng)期居住在邊遠(yuǎn)地區(qū)的少數(shù)民族，由于生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)、交通不暢、信息閉塞、市場(chǎng)狹窄，大多過著自給自足的生活，這種生活方式使他們的商品經(jīng)濟(jì)觀念十分淡薄，極大束縛了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第三，城鎮(zhèn)居民收入較高與少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)民收入較低形成鮮明反差。我國城鄉(xiāng)居民收入差距大是不爭(zhēng)的事實(shí)，少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，農(nóng)民收入水平比全國農(nóng)民收入平均水平還要低，從而導(dǎo)致少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村居民收入不僅低于少數(shù)民族地區(qū)城鎮(zhèn)居民收入，更低于全國城鎮(zhèn)居民收入平均水平。2006年，全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與5個(gè)少數(shù)民族自治區(qū)農(nóng)村居民人均純收入的差距是：內(nèi)蒙古3?郾52∶1、廣西4?郾24∶1、西藏4?郾83∶1、寧夏4?郾26∶1和新疆4?郾30∶1，明顯高于當(dāng)?shù)氐某青l(xiāng)居民收入差距：內(nèi)蒙古3?郾10∶1、廣西3?郾57∶1、西藏3?郾67∶1、寧夏3?郾32∶1、新疆3?郾24∶1，特別是遠(yuǎn)高于全國城鄉(xiāng)居民收入3?郾28∶1的差距。

第四，城市社會(huì)公共事業(yè)蓬勃發(fā)展與少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村社會(huì)公共事業(yè)發(fā)展滯后形成鮮明反差。社會(huì)公共事業(yè)蓬勃發(fā)展是我國改革開放30年來的偉大成就之一，然而這一成就更多的體現(xiàn)在城市。在城市，廣大居民可以享受到優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、現(xiàn)代化的教育與科技服務(wù)、較為完善的社會(huì)保障服務(wù)和較為健全的社會(huì)管理服務(wù)，總體生活質(zhì)量較高。在少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村，這些社會(huì)公共服務(wù)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)民的基本需要，許多地方普遍存在著“因病致貧”、“因教致貧”、“就業(yè)無崗、種地?zé)o地、低保無份”等問題，農(nóng)民的權(quán)益得不到保障。

少數(shù)民族地區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展的不和諧構(gòu)成了我國社會(huì)和諧的一大隱患。我國是一個(gè)統(tǒng)一的多民族國家，各民族共同繁榮發(fā)展是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。要構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村的社會(huì)和諧，而后者的關(guān)鍵無疑在于加快少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)。黨的十六屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》明確指出，要把“扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展”作為構(gòu)建和諧社會(huì)的首要任務(wù)。由此可見，少數(shù)民族地區(qū)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的客觀要求，它為少數(shù)民族地區(qū)和諧社會(huì)的構(gòu)建打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）推進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)是實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展的要求

少數(shù)民族聚居地區(qū)是我國自然資源最富集的地區(qū)，農(nóng)牧、水能、礦產(chǎn)等自然資源豐富。全國75?郾1%的草原面積、42?郾2%的森林面積、66?郾0%的水利資源蘊(yùn)藏量、95?郾9%的鉀鹽儲(chǔ)量、40?郾7%的磷礦石、37?郾1%的煤、24?郾4%的鐵礦石都分布在少數(shù)民族聚居地區(qū)。這一自然資源優(yōu)勢(shì)構(gòu)成了少數(shù)民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)形成的重要基礎(chǔ)，使少數(shù)民族地區(qū)基本上成為自然資源產(chǎn)業(yè)重心區(qū)。在新中國近60年的發(fā)展進(jìn)程中，少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在很大程度上依賴于自然資源的開發(fā)，并且奠定了一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

與此同時(shí)，少數(shù)民族聚居地區(qū)也是中國生態(tài)環(huán)境條件最嚴(yán)酷惡劣的地區(qū)，它們位居長(zhǎng)江、黃河、珠江等主要江河發(fā)源地，地處高寒多風(fēng)干旱、物質(zhì)遷移迅速、外力侵蝕強(qiáng)烈的生態(tài)脆弱區(qū)，自然環(huán)境承載能力極為有限，干旱、風(fēng)沙、鹽堿與水土流失等自然災(zāi)害發(fā)生頻繁。獨(dú)特的自然地理環(huán)境及其生態(tài)環(huán)境的脆弱特征，客觀決定了少數(shù)民族聚居地區(qū)支撐資源開發(fā)的生態(tài)環(huán)境非常脆弱，生態(tài)環(huán)境一旦遭受破壞則難以恢復(fù)。然而少數(shù)民族聚居地區(qū)對(duì)此缺乏認(rèn)識(shí)，為了生存與發(fā)展，一味盲目的、不講效率的開采自然資源以換取經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)和收入水平的提高，這種只顧眼前利益不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的粗放式資源開發(fā)模式給本來就脆弱的生態(tài)環(huán)境造成了不可低估的破壞，如水土流失日益嚴(yán)重，土層日趨瘠薄，土地荒漠化、草地三化（沙化、堿化、退化）、森林退化加劇，有些地方已經(jīng)無地可種、無處放牧，連最基本的生存條件都難以保障，形成人口、資源、環(huán)境的尖銳矛盾，陷入資源破壞、環(huán)境退化、貧困加深的惡性循環(huán)中。

此外，少數(shù)民族地區(qū)一些傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式所造成的資源浪費(fèi)、生態(tài)環(huán)境惡化問題也不容忽視。如傳統(tǒng)的耕作制度。在居住著我國80%以上少數(shù)民族人口的西部地區(qū)，許多農(nóng)村習(xí)慣沿用傳統(tǒng)的大水漫灌的方式澆地，而西部地區(qū)水源少，蒸發(fā)量大，需要大量耗費(fèi)河水的漫灌方式加劇了水資源短缺狀況，造成土地鹽漬化，重度鹽漬化的部分農(nóng)田被迫撂荒。據(jù)資料顯示，全國鹽漬化土地面積約占國土總面積的8?郾5%，其中大部分位于西部地區(qū)。又如傳統(tǒng)的草地放牧制度。我國主要的草原牧區(qū)分布在蒙古族、新疆維吾爾族、藏族等少數(shù)民族聚居區(qū)，那里的少數(shù)民族利用天然草地從事放牧的歷史悠久，總結(jié)出了一套套適合于草原不同區(qū)域自然條件的天然草地放牧的經(jīng)驗(yàn)。雖然傳統(tǒng)放牧對(duì)自然條件有一定的適應(yīng)性，但是隨著當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)生產(chǎn)的不斷發(fā)展，特別是在畜群迅速擴(kuò)大、草地承載量日益增加的情況下，管理仍處于原始粗放狀態(tài)的傳統(tǒng)草地放牧制度，已經(jīng)不能確保草地生態(tài)與草地畜牧業(yè)的協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展，以致草原植被嚴(yán)重退化、沙化。由于少數(shù)民族聚居地區(qū)是亞洲重要的生態(tài)環(huán)境屏障和水源保護(hù)的特殊地帶，少數(shù)民族聚居地區(qū)生態(tài)環(huán)境的惡化對(duì)我國整體生態(tài)環(huán)境已構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

加快少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，是少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)民脫貧致富奔小康的迫切要求，也是保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的內(nèi)在要求。擴(kuò)大國內(nèi)需求，是我國發(fā)展經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針和基本立足點(diǎn)。擁有全國近70%的總?cè)丝诙唐妨闶劭傤~卻不到全國總額30%的農(nóng)村，無疑是我國最具潛力的消費(fèi)市場(chǎng)，是國民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最可靠、最持久的動(dòng)力源泉。少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村正是這一消費(fèi)市場(chǎng)和動(dòng)力源泉的不可分割部分。豐富的自然資源是少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要依托，如何高效率地開發(fā)自然資源，避免出現(xiàn)以犧牲環(huán)境為代價(jià)的單純的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，是少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的核心問題，它同時(shí)也直接關(guān)系到少數(shù)民族地區(qū)乃至國家生態(tài)環(huán)境的的未來變遷。“加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)”是黨中央對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提出的一項(xiàng)重要目標(biāo)要求，它為少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展指明了的道路，那就是要樹立綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變自然資源利用方式，積極發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，加大農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣和應(yīng)用，加快建設(shè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，在提高資源利用效率中提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

（四）推進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)是傳承和發(fā)展民族傳統(tǒng)文化的要求

少數(shù)民族千百年來在不同的自然環(huán)境下生產(chǎn)、生活，演化、傳承和發(fā)展著自己的歷史，形成了獨(dú)特而豐厚的傳統(tǒng)文化，它們體現(xiàn)在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，滲透于倫理道德、民俗風(fēng)情等各方面，是民族最持久的特征和最重要的標(biāo)志。在民族群體廣泛認(rèn)同的基礎(chǔ)上，民族文化升華為民族意識(shí)與民族感情，成為維系民族生存的紐帶、發(fā)展的根基。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，以本民族文化為基礎(chǔ)而采取的發(fā)展措施最能調(diào)動(dòng)人民的積極性，最能激發(fā)人民深層次的力量；尊重各民族立足于傳統(tǒng)民族文化維系的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)體系，是加速推動(dòng)少數(shù)民族聚居地區(qū)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程的重要前提。這就需要保持少數(shù)民族傳統(tǒng)文化的傳承性，充分發(fā)揮傳統(tǒng)文化在少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的巨大作用。毋庸置疑，少數(shù)民族地區(qū)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，同樣需要充分發(fā)揮少數(shù)民族傳統(tǒng)優(yōu)秀文化的推動(dòng)作用，而站在傳承和發(fā)展民族傳統(tǒng)文化的角度看，推進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)又為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)創(chuàng)造了千載難逢的機(jī)會(huì)。

一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為保護(hù)和發(fā)展少數(shù)民族傳統(tǒng)文化提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。在少數(shù)民族欠發(fā)達(dá)地區(qū)，由于對(duì)傳統(tǒng)文化的相關(guān)投入經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，保護(hù)和發(fā)展民族文化住往力不從心。實(shí)踐證明，當(dāng)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高時(shí)，人們才有經(jīng)濟(jì)實(shí)力通過舉辦民間藝術(shù)活動(dòng)和傳統(tǒng)體育競(jìng)賽，搜集民族文物古籍，修復(fù)民族古跡，出版民族刊物和書籍等促進(jìn)傳統(tǒng)民族文化繁榮發(fā)展，人們?cè)讷@得自豪感的同時(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)了傳承少數(shù)民族傳統(tǒng)文化的責(zé)任感。新農(nóng)村建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)正是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，壯大農(nóng)村實(shí)力，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平和生活質(zhì)量，因此新農(nóng)村建設(shè)為傳承和發(fā)展少數(shù)傳統(tǒng)文化打下堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

二是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善為弘揚(yáng)和發(fā)展少數(shù)民族傳統(tǒng)文化提供了硬件保障。新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)就是加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，其中加快鄉(xiāng)村道路建設(shè)、發(fā)展農(nóng)村通信、完善農(nóng)村電網(wǎng)等農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及廣播電視進(jìn)村入戶、發(fā)展農(nóng)村遠(yuǎn)程教育、構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可以直接為弘揚(yáng)和發(fā)展少數(shù)民族傳統(tǒng)文化提供硬件條件。例如，通過廣播電視進(jìn)村入戶，使少數(shù)民族傳統(tǒng)文化的傳播、延續(xù)得以突破時(shí)間和空間限制，并提高人們對(duì)少數(shù)民族傳統(tǒng)文化價(jià)值的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)民族自豪感；通過加強(qiáng)農(nóng)村文化娛樂場(chǎng)所建設(shè)，在豐富農(nóng)民精神文化需求和提高農(nóng)民文化素質(zhì)中，使少數(shù)民族傳統(tǒng)文化得以從其他文化中吸收鮮活的營養(yǎng)，特別是現(xiàn)代文明的精髓而獲得創(chuàng)新和發(fā)展。

三是農(nóng)村文化教育事業(yè)發(fā)展為傳承和發(fā)展少數(shù)民族傳統(tǒng)文化提供了軟件保障。在傳承和發(fā)展少數(shù)民族傳統(tǒng)文化中，需要培養(yǎng)少數(shù)民族藝術(shù)人才，增強(qiáng)少數(shù)民族群眾的文化自覺意識(shí)，提高文化素質(zhì)。這就有賴于大力發(fā)展農(nóng)村文化教育事業(yè)，而建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要任務(wù)之一也正在于此。在推進(jìn)農(nóng)村文化教育事業(yè)發(fā)展中，要把學(xué)校發(fā)展成為傳承民族傳統(tǒng)文化的主要渠道，通過有針對(duì)性地設(shè)計(jì)和開設(shè)相關(guān)課程，大面積地、規(guī)范地傳授民族傳統(tǒng)文化，擴(kuò)大民族傳統(tǒng)文化的影響力。要以創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)、文明戶為載體，積極引導(dǎo)少數(shù)民族群眾摒棄傳統(tǒng)文化中與社會(huì)主義現(xiàn)代文明相悖的陳規(guī)陋習(xí)，形成文明健康的生活方式和社會(huì)風(fēng)尚，使少數(shù)民族傳統(tǒng)文化在新的時(shí)代永葆生機(jī)和活力。

（五）推進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)是鞏固和發(fā)展社會(huì)主義民族關(guān)系的要求

民族關(guān)系是多民族國家中至關(guān)重要的社會(huì)關(guān)系，直接關(guān)系到一個(gè)國家的社會(huì)穩(wěn)定與興衰成敗。我國自古以來就是統(tǒng)一的多民族國家，如何處理好民族關(guān)系，是黨歷來都十分重視的問題。早在戰(zhàn)爭(zhēng)年代，黨就把馬克思主義的民族理論與中國民族問題的具體實(shí)踐相結(jié)合，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民共同實(shí)現(xiàn)中華民族的獨(dú)立和解放。新中國成立后，各族人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過民主改革和社會(huì)主義改造，廢除了各民族內(nèi)部舊的社會(huì)制度，消滅了剝削階級(jí)，基本上建立起了前所未有的民族平等、團(tuán)結(jié)、互助的新型社會(huì)主義民族關(guān)系。這一民族關(guān)系載入了我國憲法和民族區(qū)域自治法，并在社會(huì)主義實(shí)踐中不斷鞏固和發(fā)展。

進(jìn)入新世紀(jì)新階段后，黨對(duì)社會(huì)主義民族關(guān)系的發(fā)展作了新的闡述，提出了新的要求。2005年胡錦濤總書記在中央民族工作會(huì)議上提出，新形勢(shì)下做好民族工作要始終堅(jiān)持和貫徹“鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系”的重要指導(dǎo)原則。黨的十七大報(bào)告重申了此項(xiàng)原則，強(qiáng)調(diào)“要牢牢把握各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，保障少數(shù)民族合法權(quán)益，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系?！睘樯鐣?huì)主義民主關(guān)系增添“和諧”新內(nèi)涵，是在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體目標(biāo)下社會(huì)主義民族關(guān)系發(fā)展的本質(zhì)要求，充分表達(dá)了全國各族人民的共同愿望，為鞏固和發(fā)展我國社會(huì)主義民族關(guān)系開拓了新視野。

目前，我國仍然處于社會(huì)主義初級(jí)階段，受生產(chǎn)力發(fā)展水平和社會(huì)發(fā)展程度的制約，我國民族關(guān)系還具有相對(duì)的不完善性，表現(xiàn)在：民族平等的不完全性，民族團(tuán)結(jié)的相對(duì)性，民族互助的有限性，民族和諧的不全面性。如前文所述，改革開放以來，我國少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成績(jī)，少數(shù)民族群眾的生活水平明顯提高，但是少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展水平明顯滯后于全國農(nóng)村平均水平，與城市相比差距更大，這些差距成為民族平等不完全性和民族和諧不全面性的最突出表現(xiàn)。民族平等是民族團(tuán)結(jié)、民族互助的前提和基礎(chǔ)。少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展的滯后，使少數(shù)民族難以充分實(shí)現(xiàn)和達(dá)到國家所賦予的民族平等的地位和權(quán)益，也影響到了民族團(tuán)結(jié)和民族互助，進(jìn)而影響到民族和諧乃至國家的長(zhǎng)治久安。

胡錦濤總書記在中央民族工作會(huì)議上的講話中指出“發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，是解決中國所有問題的關(guān)鍵，也是解決民族地區(qū)困難和問題的關(guān)鍵?！币虼?，當(dāng)前鞏固和發(fā)展社會(huì)主義民族關(guān)系最基本的問題是加快少數(shù)民族地區(qū)尤其是少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村的發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)地區(qū)之間、民族之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，促使各民族共同富裕、共同繁榮。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)是推動(dòng)少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重大舉措。只有積極推進(jìn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔”的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，才能盡快改變少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村的落后面貌，不斷縮小少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村與全國的發(fā)展差距，讓改革發(fā)展的成果更好地惠及少數(shù)民族地區(qū)的各族群眾。而“鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)又為少數(shù)民族地區(qū)群眾塑造良好的思想境界和行為規(guī)范提供了明確的導(dǎo)向，有利于引導(dǎo)、幫助各族群眾建立和保持誠信友愛、融洽相處的關(guān)系，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)各民族共同繁榮發(fā)展?？偠灾?，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，為從根本上鞏固和發(fā)展民族平等、民族團(tuán)結(jié)、民族互助、民族和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，實(shí)現(xiàn)各族人民和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展提供了必要條件和重要保障。

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責(zé)任編輯 趙 靜