摘要：文章從評(píng)估主體、評(píng)估內(nèi)容、評(píng)估方法三方面闡述了當(dāng)前干部教育培訓(xùn)外部評(píng)估中存在的問(wèn)題，提出了構(gòu)建干部教育培訓(xùn)外部評(píng)估體系的原則及設(shè)想。

關(guān)鍵詞：干部教育；外部評(píng)估；體系

中圖分類號(hào)：D630.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-1494(2008)05-0096-02

建立對(duì)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的評(píng)估制度，是提高干部教育培訓(xùn)工作整體水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。根據(jù)評(píng)估主體的不同，干部教育的評(píng)估包括外部評(píng)估和內(nèi)部評(píng)估。外部評(píng)估主要是指各級(jí)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的主管部門或主管部門委托的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行的評(píng)估；內(nèi)部評(píng)估主要是指教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的自我評(píng)估。從我國(guó)干部教育培訓(xùn)的實(shí)際情況來(lái)看，干部教育培訓(xùn)的外部評(píng)估的體系還未建立健全，影響了干部教育培訓(xùn)質(zhì)量的提高。因此，盡快建立健全干部教育培訓(xùn)外部評(píng)估制度，完善外部評(píng)估體系，制定外部評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，是提高干部教育培訓(xùn)質(zhì)量的客觀要求。

一、當(dāng)前我國(guó)干部教育培訓(xùn)外部評(píng)估體系分析

1 評(píng)估的組織者不統(tǒng)一?！陡刹拷逃嘤?xùn)工作條例(試行)》第47條明確規(guī)定：干部教育培訓(xùn)的主管部門負(fù)責(zé)對(duì)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估(也可委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估)。按此理解，國(guó)家級(jí)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)由中央組織部負(fù)責(zé)評(píng)估，地方黨校、行政學(xué)院應(yīng)由同級(jí)黨委組織部門負(fù)責(zé)評(píng)估，部門培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由部門黨委的組織部門負(fù)責(zé)評(píng)估。但在實(shí)際工作中，雖然從中央到地方，縣以上組織部門都有干部教育培訓(xùn)的職能處室(如干教處、干教科)，但這些職能處室主要負(fù)責(zé)制定干部教育培訓(xùn)的政策和規(guī)劃、調(diào)學(xué)、檢查等工作，沒(méi)有對(duì)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估的職能(有檢查調(diào)研的職能，但檢查調(diào)研不是評(píng)估)。其次，即使賦予各級(jí)組織部門檢查評(píng)估的職能，但由于缺乏專業(yè)人員，也難以對(duì)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作出客觀、公正、合理的評(píng)估，提出科學(xué)的發(fā)展建議。再次，由于目前我國(guó)中介機(jī)構(gòu)市場(chǎng)發(fā)育還不成熟，社會(huì)上能夠勝任干部教育評(píng)估的機(jī)構(gòu)還不多，所以，組織部門委托中介機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行評(píng)估的時(shí)機(jī)也不成熟。因此，我國(guó)干部教育培訓(xùn)的外部評(píng)估的主體還不明確，還未建立自上而下的評(píng)估組織系統(tǒng)。

2 評(píng)估內(nèi)容過(guò)于籠統(tǒng)?！陡刹拷逃嘤?xùn)工作條例(試行)》第46條明確規(guī)定了外部評(píng)估的內(nèi)容，即主要對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)方針、培訓(xùn)質(zhì)量、師資隊(duì)伍、組織管理、基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)費(fèi)保障等方面進(jìn)行評(píng)估。但這一規(guī)定過(guò)于籠統(tǒng)，缺乏地域、層級(jí)、類別之分。如在硬件上，國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)各應(yīng)達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)，東、中、西部應(yīng)有什么區(qū)別，沒(méi)有明確規(guī)定；在教學(xué)質(zhì)量上，不同的教育對(duì)象有不同的培訓(xùn)目標(biāo)、內(nèi)容、質(zhì)量、教學(xué)、管理等要求，學(xué)員經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后，究竟達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有進(jìn)行細(xì)化分類；培訓(xùn)目標(biāo)是否達(dá)到，從哪些方面來(lái)衡量，也缺乏一套完整的評(píng)估體系和考核標(biāo)準(zhǔn)。