近年來我國青少年體質(zhì)不斷下降，最近一次全國青少年體質(zhì)健康調(diào)查報告表明，學(xué)生肥胖人數(shù)在過去５年內(nèi)迅速增加，四分之一的城市男生是“胖墩”；眼睛近視比例，初中生接近６０％，高中生為７６％，大學(xué)生高達(dá)８３％。視力不良、超重及肥胖仍然嚴(yán)重影響著青少年的健康。針對這些問題，我國去年召開新中國成立以來首次全國學(xué)校體育工作會議，今年又啟動開展“全國億萬學(xué)生陽光體育運(yùn)動”，力爭用３年時間，使８５％以上的學(xué)生能做到每天鍛煉一小時。中共中央、國務(wù)院還首次就增強(qiáng)青少年體質(zhì)專門下發(fā)文件。國務(wù)委員陳至立強(qiáng)調(diào)指出，當(dāng)前和今后一個時期，加強(qiáng)青少年體育工作的總體要求是：認(rèn)真落實健康第一的指導(dǎo)思想，建立健全學(xué)校體育工作的機(jī)制，充分保證學(xué)校體育課和學(xué)生體育活動，廣泛開展群眾性青少年體育活動和競賽，加強(qiáng)體育衛(wèi)生設(shè)施和師資隊伍建設(shè)，全面完善學(xué)校、社區(qū)、家庭相結(jié)合的青少年體育工作網(wǎng)絡(luò)，形成全社會珍視健康、重視體育的氛圍，培養(yǎng)青少年良好的鍛煉習(xí)慣和健康的生活方式，在廣大青少年中形成熱愛體育、崇尚運(yùn)動、健康向上的良好風(fēng)氣。“全國億萬學(xué)生陽光體育運(yùn)動”計劃頒布至今已有近半年的時間了，各部門、地區(qū)、學(xué)校的實施效果又如何呢？為此筆者對所在的上海地區(qū)的學(xué)校進(jìn)行了一些調(diào)查，發(fā)現(xiàn)實際情況與教育部的目標(biāo)、要求還相去甚遠(yuǎn)。而近日上海市教科院民辦教育研究所作的一份體育鍛煉調(diào)查報告顯示，本市５個區(qū)縣２５所學(xué)校近３０００名中小學(xué)生、教師及家長，僅有１６％的被調(diào)查學(xué)生稱每天有一小時以上體育活動時間；有４％的學(xué)生表示在校幾乎沒有時間參加體育活動，那么是什么原因造成仍然有這么多的學(xué)生沒有參與到陽光體育運(yùn)動中來呢？

一、陽光體育運(yùn)動實施現(xiàn)狀分析

１．學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的重視是能否開展的關(guān)鍵

陽光體育運(yùn)動計劃頒布后，上海地區(qū)各學(xué)校就根據(jù)市教委、市體育局推出的“上海學(xué)校體育工程推進(jìn)計劃”開始實施，其中小學(xué)階段保證每周３～４節(jié)體育課、中學(xué)２～３節(jié)體育課，另外還規(guī)定了一些課外活動，各學(xué)校也根據(jù)自身場地設(shè)施為學(xué)生設(shè)計了“陽光體育”鍛煉菜單，組織體育活動確保學(xué)生“每天鍛煉一小時”。為促使每個孩子都動起來，許多學(xué)校動足腦筋，翻著花樣組織體育活動，由于中小學(xué)在開展課外體育鍛煉上體育教師的配備還不足，因此，每個班級的班主任也都參與課外體育鍛煉的管理中，這些學(xué)校的學(xué)生明顯感受到了課外體育鍛煉的氛圍，從剛開始的被動逐漸變成習(xí)慣乃至主動。而有些學(xué)校特別是高校卻并沒有真正采取措施，除了每周２節(jié)體育課能正常開展外，其他體育鍛煉活動都是自由參加沒有專門組織指導(dǎo)，一些學(xué)生尤其是女生參加體育活動的熱情更低，即使到了操場上，也是三五成群散步的居多，因此，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的重視度是保證陽光體育運(yùn)動能否順利開展的前提條件。

２．缺乏長效的陽光體育運(yùn)動組織保障體系

在陽光體育運(yùn)動計劃頒布后的一個月內(nèi)，全國范圍內(nèi)的許多學(xué)校都進(jìn)行了陽光體育運(yùn)動的啟動儀式，許多學(xué)校專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，校領(lǐng)導(dǎo)親自參與運(yùn)動，短期內(nèi)陽光體育運(yùn)動確實使學(xué)校充滿了一派生機(jī)勃勃的景象，但時間一長，由于沒有長期的、具體的計劃和實施方案、實施人員，光靠體育教師短期組織一些比賽，搞一次活動，而沒有從體制上、人員上提供保障，畢竟要在８小時外組織起全校的課外體育鍛煉是一個很大的工作量，如果場地、設(shè)施再沒有保障的話，就完全只能依靠體育教師進(jìn)行創(chuàng)造性的思考去設(shè)計實施方案。因此，只有明確了學(xué)校體育機(jī)構(gòu)的分工及其職責(zé)，才能夠最大限度地發(fā)揮機(jī)構(gòu)中各部門的潛能，同時加強(qiáng)對部門的領(lǐng)導(dǎo)與控制，發(fā)揮教師的積極性和創(chuàng)造性，從而實現(xiàn)陽光體育運(yùn)動的目標(biāo)。

二、如何提高陽光體育運(yùn)動的效能

１．建立學(xué)校陽光體育運(yùn)動目標(biāo)體系

（１）學(xué)校體育運(yùn)動委員會和體育部共同制定陽光體育運(yùn)動的總體目標(biāo)

廣泛推廣《全民健身綱要》和《學(xué)生體質(zhì)測試健康標(biāo)準(zhǔn)》，宣傳體育活動對培養(yǎng)健全學(xué)生的重要性，并通過與學(xué)生商定后定出清晰的目標(biāo)體系，具有長遠(yuǎn)的具體明確的目標(biāo)，最好可以量化。如學(xué)生體育鍛煉達(dá)標(biāo)率、出勤率、校內(nèi)外群體活動計劃等。

（２）明確各體育組織部門的職責(zé)

目標(biāo)管理要求每一個目標(biāo)都有明確的責(zé)任人，明確職責(zé)分工，目標(biāo)實施最后的完成時間，達(dá)到的效果，需要多個部門配合的也要明確各自的職責(zé)。

體育部主要負(fù)責(zé)制定和實施全校性的群體活動目標(biāo)，如早操、課間操、運(yùn)動會、體育文化節(jié)、課外鍛煉等計劃。

體育俱樂部主要擔(dān)負(fù)專項群體活動目標(biāo)的確定與實施，幫助學(xué)生建立個人目標(biāo)，讓學(xué)生真正明白達(dá)到目標(biāo)的意義和作用，并對俱樂部的會員根據(jù)其個體差異及學(xué)校的總體目標(biāo)制定個人的努力方向，充分調(diào)動學(xué)生鍛煉的積極性和主觀能動性。同時，可在體育部的指導(dǎo)下承擔(dān)普通學(xué)生對外的體育競賽和交流，使學(xué)生享受到健身與比賽帶來的雙重樂趣。

學(xué)生體育社團(tuán)則可以承擔(dān)各種經(jīng)常性的表演賽，提高學(xué)生的體育欣賞能力，如健美操、啦啦操、拳擊、跆拳道、輪滑、野外生存、瑜伽、街舞等表演，既提高了學(xué)生的表演水平，又為學(xué)生提供了展示自我的機(jī)會，同時，對全校的體育文化也起到了很好的引領(lǐng)作用。

２．建立考核評價與獎罰制度

對管理部門要建立科學(xué)的評價體系，從活動計劃的組織完成情況、宣傳手段、學(xué)生的參與程度、學(xué)生的評價反映等進(jìn)行綜合考評。每項活動完成后進(jìn)行及時的總結(jié)，使部門的管理水平更趨于專業(yè)化、合理化和人性化。

三、學(xué)校陽光體育運(yùn)動的調(diào)控

１．管理與自覺相結(jié)合

管理有計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制四種職能。陽光體育運(yùn)動首先要明確目標(biāo)和實現(xiàn)目標(biāo)的總體戰(zhàn)略，使計劃具有全面的層次性，以利于在實現(xiàn)目標(biāo)過程中進(jìn)行整合和協(xié)調(diào)，明確學(xué)校各個部門所應(yīng)承擔(dān)的任務(wù)，指導(dǎo)學(xué)生，激勵學(xué)生，根據(jù)陽光體育運(yùn)動的績效進(jìn)行比較和調(diào)整。目標(biāo)管理必須始終堅持管理和自覺相結(jié)合的原則，另外還必須培養(yǎng)學(xué)生的自覺性，這種自覺性的培養(yǎng)又同時依賴于課堂教學(xué)的培養(yǎng)和影響。只有在課堂上使學(xué)生充分體會到運(yùn)動的樂趣，并學(xué)會鍛煉的方法和技巧，學(xué)生課余才會自覺地投入鍛煉。

２．競技與娛樂相結(jié)合

陽光體育運(yùn)動中的大多數(shù)活動都體現(xiàn)出了參與對象的群眾性，體育比賽不僅參加人數(shù)多，而且參加組織的人數(shù)也多，學(xué)生可以通過娛樂體育的方式，在和諧輕松的氛圍中獲得精神快感，使學(xué)習(xí)和生活中造成的精神緊張和腦力疲勞得到調(diào)節(jié)，使校園生活更有質(zhì)量；另一方面良好的健身體育將是實現(xiàn)現(xiàn)代生活方式的重要組成部分，它具有促進(jìn)健康的作用。競技體育是體育文化的另一種表現(xiàn)形式，它以其精湛的技術(shù)、激烈的對抗及優(yōu)美的表演，深深地吸引了廣大的參與者，使人精神振奮，促進(jìn)團(tuán)結(jié)。

３．激勵與考核相結(jié)合

評價與考核是陽光體育運(yùn)動目標(biāo)管理的一個重要環(huán)節(jié)，激勵則是系統(tǒng)中達(dá)成目標(biāo)的催化劑，內(nèi)部激勵機(jī)制是讓學(xué)生從陽光體育運(yùn)動中感受到樂趣，激發(fā)起個人價值的自我實現(xiàn)感，才能使學(xué)生在陽光體育運(yùn)動中產(chǎn)生真正的滿意感；另外對學(xué)生的考核不應(yīng)是傳統(tǒng)意義上的出勤率，而應(yīng)把學(xué)生個體目標(biāo)的完成情況作為考核的一項內(nèi)容。

四、加強(qiáng)學(xué)校體育硬件設(shè)施的投入，提高場館的使用效能

體育器材設(shè)施直接影響學(xué)校體育活動正常開展，關(guān)系到學(xué)校體育成效和全面發(fā)展人才目標(biāo)的實現(xiàn)。當(dāng)前許多中小學(xué)體育器材設(shè)施數(shù)量嚴(yán)重不足，規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)及布局又不甚合理，充實改善刻不容緩，一些學(xué)生感興趣的球類項目往往由于沒有場地而不能開展，許多學(xué)校只好挖掘一些老套的項目進(jìn)行活動，如跑步、廣播操、跳繩等，長此以往不但不能提高學(xué)生的運(yùn)動興趣，反而影響學(xué)生的鍛煉積極性，因此，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)進(jìn)一步提高對學(xué)校教育、體育的認(rèn)識水平，本著對全體在校學(xué)生體質(zhì)健康負(fù)責(zé)的態(tài)度，充分利用學(xué)?，F(xiàn)有的人力、物力和財力，運(yùn)用科學(xué)方法，抓住“難點(diǎn)”，保證重點(diǎn)，“以點(diǎn)帶面”，下決心多辦實事，深信一定能使這一矛盾得到緩解。另外在加大體育設(shè)施建設(shè)投入的基礎(chǔ)上還應(yīng)充分挖掘潛力，提高現(xiàn)有場館的利用效率。

總之，學(xué)校體育是素質(zhì)教育的重要組成部分，是促進(jìn)青少年學(xué)生健康成長、全面發(fā)展、終身發(fā)展的奠基性工程，而“陽光體育運(yùn)動”則進(jìn)一步突出了學(xué)校體育工作的地位，活躍校園文化氛圍，彰顯學(xué)校體育工作特色，因此，必須把“陽光體育運(yùn)動”活動組織好、落實好。體育教師要切實加強(qiáng)體育課教學(xué)，嚴(yán)格執(zhí)行體育教學(xué)制度；要大力推行大課間體育活動，創(chuàng)新體育活動形式，積極開展學(xué)生體育的集體競賽項目。同時，我們要加大宣傳力度，讓“健康第一”、“每天鍛煉一小時，健康工作五十年，幸福生活一輩子”的思想深入每一位教師、學(xué)生和家長的心中，讓全社會都來關(guān)注青少年學(xué)生的體質(zhì)健康，充分營造人人參與、個個爭先、生龍活虎、生氣勃勃的校園體育氛圍。

參考文獻(xiàn)

［１］ 教育部．全國普通高等學(xué)校體育課程教學(xué)指導(dǎo)綱要，２００２．８．

［２］ ２１世紀(jì)上海高校學(xué)生課余體育活動目標(biāo)管理和調(diào)控研究．上海體育學(xué)院學(xué)報，２００２．

［３］ 新編體育管理學(xué)教程．上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，２００４．４．（責(zé)任編輯關(guān)燕云）