［摘 要］ 統(tǒng)一戰(zhàn)線是我國革命、建設(shè)和改革開放不斷取得勝利的重要法寶。它體現(xiàn)了社會主義和諧社會的本質(zhì)要求，在構(gòu)建社會主義和諧社會進程中有著重要作用。

［關(guān)鍵詞］ 統(tǒng)一戰(zhàn)線 和諧社會 作用

黨的十六屆四中全會明確提出構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，這是我們黨從全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項重大任務(wù)。統(tǒng)一戰(zhàn)線是我們黨在革命和建設(shè)事業(yè)中不斷取得勝利的一個重要法寶，具有廣泛的代表性和包容性，有著協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、理順情緒的獨特優(yōu)勢。深入研究統(tǒng)一戰(zhàn)線在構(gòu)建社會主義和諧社會進程中的作用，對于構(gòu)建社會主義和諧社會具有重要的現(xiàn)實意義。

一、統(tǒng)一戰(zhàn)線體現(xiàn)了社會主義和諧社會的本質(zhì)要求

構(gòu)建社會主義和諧社會是我們黨順應(yīng)歷史發(fā)展變化，為推進中國特色社會主義偉大事業(yè)作出的重大戰(zhàn)略舉措。胡錦濤總書記指出，我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠實友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。從社會主義和諧社會的內(nèi)涵和基本特征來看，它始終貫穿著科學(xué)發(fā)展觀和以人為本的重要思想，強調(diào)了對人的尊重、公正和平等，強調(diào)了人的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，強調(diào)了人的團結(jié)、融洽相處和社會穩(wěn)定。歸根到底，就是做人的工作，打造人心、民心工程，努力在全社會形成合力，實現(xiàn)全體社會成員的大團結(jié)、大聯(lián)合，為鞏固黨的執(zhí)政地位、實現(xiàn)黨的執(zhí)政使命和全面建設(shè)小康社會打下堅實的社會基礎(chǔ)。

統(tǒng)一戰(zhàn)線歷來是黨的重要法寶之一。無論過去、現(xiàn)在還是將來，統(tǒng)一戰(zhàn)線都要解決好兩個最基本的問題：一是內(nèi)部隊伍團結(jié)問題，二是同盟軍問題。統(tǒng)一戰(zhàn)線的根本任務(wù)是爭取人心、凝聚力量。黨在開展統(tǒng)一戰(zhàn)線工作、發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線作用的過程中，歷來重視和堅持以人為本，始終把團結(jié)人、凝聚人作為永恒的主題。進入新世紀(jì)新階段，隨著我國社會一致性和多樣性的進一步發(fā)展，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線也不斷地得到發(fā)展壯大。目前，我國愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線已發(fā)展成為有各民主黨派和人民團體參加的，包括全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統(tǒng)一的愛國者的最廣泛的聯(lián)盟。主要有各民主黨派成員、無黨派人士、黨外知識分子、少數(shù)民族人士、宗教界人士、非公有制經(jīng)濟人士、港澳臺同胞和海外僑胞等12個方面人士，同時還有隨著社會結(jié)構(gòu)不斷變化調(diào)整而產(chǎn)生的民營科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)者和科技人員、中介組織和自由職業(yè)者等社會新階層。由于統(tǒng)一戰(zhàn)線是由不同黨派、不同民族、不同信仰、不同階層以及不同社會制度的人們所組成的廣泛聯(lián)盟，其內(nèi)部構(gòu)成是社會結(jié)構(gòu)的反映，其內(nèi)部和諧是整個社會和諧的基礎(chǔ)。因此，認(rèn)真做好統(tǒng)一戰(zhàn)線方方面面人士的工作，解決好新的歷史條件下內(nèi)部隊伍團結(jié)問題和同盟軍問題，不斷發(fā)展我國愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的廣泛性和進步性，努力保持統(tǒng)一戰(zhàn)線的和諧穩(wěn)定，對于確保黨的執(zhí)政地位和構(gòu)建社會主義和諧社會具有重要的現(xiàn)實意義。

可見，統(tǒng)一戰(zhàn)線是社會主義和諧社會的有機組成部分，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，體現(xiàn)了社會主義和諧社會的本質(zhì)要求。

二、統(tǒng)一戰(zhàn)線在構(gòu)建社會主義和諧社會中的獨特作用

構(gòu)建社會主義和諧社會離不開統(tǒng)一戰(zhàn)線，統(tǒng)一戰(zhàn)線在構(gòu)建社會主義和諧社會的實踐中有著獨特的優(yōu)勢和作用，主要體現(xiàn)在以下四個方面：

（一）發(fā)揮爭取人心、凝聚力量的根本職能，鞏固構(gòu)建社會主義和諧社會的政治基礎(chǔ)。

發(fā)展社會主義民主、建設(shè)社會主義政治文明是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。一是堅持“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，加強同各民主黨派合作共事。鞏固多黨合作的政治基礎(chǔ)，尊重民主黨派在憲法和法律范圍內(nèi)的政治自由、組織獨立和法律地位平等，加強民主黨派和無黨派人士參政議政能力的建設(shè)。二是健全有關(guān)重大問題決策前協(xié)商的制度。發(fā)展黨和國家的民主生活，就國家大政方針、重要人事安排、重要法律法規(guī)、重要政策措施等進行充分協(xié)商，并形成規(guī)范的制度。三是真誠接受民主黨派監(jiān)督。在堅持四項基本原則的前提下，發(fā)揚民主，廣開言路。鼓勵和支持民主黨派和無黨派人士，對黨和國家的方針政策和各項工作提出意見、批評和建議，做到知無不言、言無不盡。四是支持人民政協(xié)圍繞團結(jié)和民主兩大主題履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能。進一步完善政協(xié)的協(xié)商、會議、提案、監(jiān)督、視察、調(diào)研等制度，使之既能夠反映出多數(shù)人的普遍愿望，又能夠了解到少數(shù)人的合理主張。五是選拔和推薦更多優(yōu)秀黨外干部擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。進一步發(fā)揮民主黨派人士和無黨派人士在人民代表大會、人民政協(xié)、人民團體中的作用，推薦更多優(yōu)秀黨外干部擔(dān)任各級行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，并使他們真正做到有職、有權(quán)、有責(zé)。

（二）發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的社會功能，優(yōu)化構(gòu)建社會主義和諧社會的社會環(huán)境。

1、鞏固和發(fā)展平等、團結(jié)、互助的社會主義民族關(guān)系。要全面貫徹黨的民族政策，提倡各民族相互交流、團結(jié)友愛、和睦相處。努力促進少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展，充分調(diào)動地方政府、經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)三方面的積極因素，堅持政府財政傾斜扶持、經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)結(jié)對幫扶、少數(shù)民族地區(qū)自力更生三者相結(jié)合，組織和引導(dǎo)廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員，通過捐資、助學(xué)、專業(yè)培訓(xùn)等形式，投身光彩事業(yè)，開展智力扶貧，加快民族地區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展，促進各民族共同繁榮進步。

2、努力引導(dǎo)宗教與社會主義相適應(yīng)。推進宗教與社會和諧相處、宗教之間和諧相處、信教群眾與不信教群眾和諧相處是維護民族團結(jié)、促進社會和諧的重要方面。要全面貫徹黨的宗教政策和國務(wù)院頒發(fā)的《宗教事務(wù)條例》，促進宗教走上依法管理的軌道。要依法抵御境外宗教的滲透，探索有效途徑，加強屬地管理，及時掌握動向，提高防范、控制和依法處置的能力；要依法支持愛國宗教團體建設(shè)，加大宗教界愛國人士培養(yǎng)力度，加強三支隊伍培訓(xùn)，幫助宗教團體解決困難和問題；要依法鞏固治理亂濫建的工作成果，認(rèn)真總結(jié)工作中行之有效的做法，研究分析存在的思想障礙和問題，查找薄弱環(huán)節(jié)，探索建立符合實際、齊抓共管的長效機制。

3、加強社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作。社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作是新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作向社會基層的拓展和延伸，順應(yīng)了社會轉(zhuǎn)型過程中社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)成員日益增多、統(tǒng)戰(zhàn)工作社會化的趨勢。做好新時期社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作，能夠及時了解統(tǒng)戰(zhàn)成員的思想狀況、實際要求和意見建議，及時做好思想政治工作，把各種矛盾糾紛化解在基層、解決在社區(qū)。一是建立健全工作機制。要立足當(dāng)前社區(qū)建設(shè)的實際，建立必要的工作制度，如社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作例會制度、情況通報制度、定期學(xué)習(xí)制度、信息反饋制度、走訪慰問制度等。二是建立有效的工作載體。社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作要有活動場所、宣傳陣地和工作手段，運用有效的形式和載體吸引各方面廣泛參與。三是不斷完善服務(wù)。社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作要打破以往的服務(wù)模式，在利用現(xiàn)有的各種服務(wù)窗口的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為統(tǒng)戰(zhàn)成員辦實事、辦好事的基礎(chǔ)上，以服務(wù)群眾為重點，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，選準(zhǔn)最佳切入點，實現(xiàn)服務(wù)全覆蓋和規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化，以滿足不同層次群體的要求。

4、妥善處理新的社會階層的利益關(guān)系。當(dāng)前，我國已進入全面建設(shè)小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段，社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，出現(xiàn)了一些新的社會階層。從總體上看，新的社會階層擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度，擁護黨的路線方針政策，遵紀(jì)守法，熱愛祖國，他們勇于開拓，為我國經(jīng)濟發(fā)展和社會進步做出了自己的貢獻。因此，必須把民營企業(yè)的科技人員、受聘于外企管理的技術(shù)人員、個體工商戶、私營企業(yè)主、中介組織從業(yè)人員、自由職業(yè)者等社會新階層納入統(tǒng)戰(zhàn)工作視野。一是把他們團結(jié)組織在黨的周圍，為全面建設(shè)小康社會，為實現(xiàn)祖國的富強和民族的復(fù)興多作貢獻；二是通過政策的導(dǎo)向作用，鼓勵和支持更多人做優(yōu)秀的中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者；三是保護他們的合法權(quán)益，對他們政治上給榮譽、社會上給地位、經(jīng)濟上給實惠；四是本著求同存異的原則，采取教育和管理相結(jié)合的方針，引導(dǎo)他們按照“三個結(jié)合”的要求，處理好先富與后富、個人與國家、自由與法規(guī)的關(guān)系，在建設(shè)中國特色社會主義道路上健康成長。

（三）發(fā)揮人才薈萃的突出優(yōu)勢，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供智力支持。

統(tǒng)一戰(zhàn)線是智囊團、人才庫，具有智力密集、人才薈萃的優(yōu)勢，匯聚了社會方方面面的專家學(xué)者，他們大都見多識廣、學(xué)有專功。我們要善于引導(dǎo)他們圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)、深化改革開放等重大問題，深入調(diào)研，積極建言獻策，為黨和政府的決策提供參考。要鼓勵黨外知識分子充分發(fā)揮專業(yè)知識和技術(shù)專長，在本職崗位上開拓創(chuàng)新，把智力優(yōu)勢、科技優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。要加大黨外干部的培養(yǎng)和使用力度，下大力氣培養(yǎng)一批與黨同心同德、親密合作，有較大代表性和社會影響，有較強參政議政和組織領(lǐng)導(dǎo)能力，有一定群眾基礎(chǔ)的優(yōu)秀黨外干部和優(yōu)秀黨外人士，將他們安排到各級政府部門的領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，為黨外干部充分發(fā)揮作用提供舞臺。

（四）鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，夯實構(gòu)建社會主義和諧社會的經(jīng)濟基礎(chǔ)。

非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。它的存在和發(fā)展符合“三個有利于”標(biāo)準(zhǔn)，要進一步鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。一是加快行政體制改革，減少行政審批，規(guī)范行政執(zhí)法和司法行為，為非公有制企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策、法制環(huán)境。二是提升經(jīng)營管理水平，增強企業(yè)競爭力。引導(dǎo)非公企業(yè)加大科技投入，堅持走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的發(fā)展道路；根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)管理理念和企業(yè)實際情況，創(chuàng)新管理思路，探索更加適合自身企業(yè)特點的管理結(jié)構(gòu)和管理方式，進一步提升管理水平。三是加強非公有制經(jīng)濟人士的政治引導(dǎo)。做好非公有制經(jīng)濟人士在人大代表、政協(xié)委員中的安排，提高非公有制經(jīng)濟人士的政治地位和社會影響力；引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟人士在發(fā)展企業(yè)的同時，更多地關(guān)注社會發(fā)展與進步，踴躍投身到新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)、就業(yè)再就業(yè)和光彩事業(yè)中去，為實現(xiàn)社會的和諧發(fā)展、人民的共同富裕盡一份責(zé)任。

責(zé)任編輯 劉金旭