［摘 要］ 新中國成立初期，為了從根本上廢除舊社會(huì)遺留下來的娼妓制度，人民政府采取有力措施，封閉、取締妓院，嚴(yán)厲懲處妓院的老板、領(lǐng)家和鴇母，并對妓女實(shí)行集中收容改造，從而在短短的幾年時(shí)間之內(nèi)徹底根除了這一社會(huì)丑惡現(xiàn)象。研究新中國初期黨和政府廢除娼妓制度的政策措施，對于今天預(yù)防和打擊賣淫嫖娼現(xiàn)象具有重要的現(xiàn)實(shí)啟示。

［關(guān)鍵詞］ 新中國初期 廢除娼妓 啟示

1949年全國解放初期，舊社會(huì)遺留下來的娼妓制度仍然在危害著婦女的身心健康和社會(huì)秩序的穩(wěn)定和諧，從而成為了當(dāng)時(shí)最為嚴(yán)重的社會(huì)問題之一。對此，黨和政府通過采取積極有效的措施，堅(jiān)決予以廢除和取締，在短短的幾年時(shí)間之內(nèi)徹底根除了這一丑惡的社會(huì)現(xiàn)象，使大批不幸的妓女獲得了新生。研究新中國初期黨和政府廢除和取締娼妓制度的政策措施，對于從根本上治理今天死灰復(fù)燃的賣淫嫖娼現(xiàn)象具有重要的現(xiàn)實(shí)啟示。

一、建國初期娼妓狀況及社會(huì)影響

娼妓是舊社會(huì)封建剝削制度的產(chǎn)物，在我國已有數(shù)千年的歷史。在封建社會(huì)時(shí)期，上至都城，下至郡縣城鎮(zhèn)，都有娼妓的存在，甚至還有“無妓不為市，娼多市亦榮”的流傳。對于這種嚴(yán)重摧殘婦女身心健康的罪惡現(xiàn)象，民國時(shí)期曾有一些有識之士提出應(yīng)予以廢除取締，但由于歷史條件的限制，成效甚微，使娼妓仍然繼續(xù)流毒于社會(huì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，新中國建立之前，全國的妓院約有近萬家，其中上海登記在冊的有800多家，妓女9000余人；天津有530家，妓女1669人；北平有230多家，妓女2000余人。但實(shí)際數(shù)字遠(yuǎn)不止這些，在一些大城市妓女人數(shù)與當(dāng)?shù)厝丝诘谋壤?∶150—200之間。［1］

舊社會(huì)遺留下來的這種丑惡的社會(huì)現(xiàn)象對婦女的身心健康具有極其嚴(yán)重的危害性。淪為娼妓的婦女一般都是在年幼的時(shí)候因?yàn)楦鞣N原因就被賣入妓院，成為妓院老板、鴇母的賺錢工具，處于社會(huì)的最底層，任人玩弄，受盡剝削和折磨，毫無自由和幸福可言。有的妓女十來歲即被老板強(qiáng)迫破身接客；有的妓女懷了孕，被鴇母逼著吃藥打胎，沒等恢復(fù)就要繼續(xù)接客，有的帶著身孕接客以致胎兒慘死腹內(nèi)；有的患了嚴(yán)重的梅毒、淋病等也得不到醫(yī)治，甚至被趕出妓院任其病死街頭；至于妓女遭受老板、鴇母虐待打罵則更是常有之事。

泛濫盛行的娼妓問題還嚴(yán)重地影響著社會(huì)的穩(wěn)定和諧。首先娼妓是傳播性病的主要根源之一。長期的摧殘使多數(shù)妓女都染上了花柳?。ㄐ圆。?。如北平市在1950年春，對收容中的1303名妓女進(jìn)行性病檢查，檢查結(jié)果表明患性病的有1259名，占被檢查妓女總數(shù)的96.6％；無病者僅有44人，占3.4％。而且多數(shù)人兼有幾種性病。［2］由于性病是交叉感染的，所以妓女通過嫖客成了性病傳播的主要根源。其次，敗壞社會(huì)風(fēng)氣，擾亂社會(huì)治安。每天夜晚華燈初上時(shí)，妓女便三五成群，強(qiáng)行拉客，嚴(yán)重?cái)牧松鐣?huì)風(fēng)氣。不僅如此，妓院還是藏污納垢、滋生犯罪的場所，嚴(yán)重影響著社會(huì)的安定。

二、新中國廢除取締娼妓制度的措施

新中國建立初期，人民政府采取有力措施，對娼妓制度予以堅(jiān)決廢除與取締，取得了明顯的成效。

首先，采取不同方式對各地妓院實(shí)行集中取締、封閉。取締、封閉妓院是廢除娼妓制度的第一步，也是最關(guān)鍵的一步。為做好這一工作，各地政府先對當(dāng)?shù)氐募嗽簲?shù)目、分布情況、妓女的思想狀況等作了認(rèn)真的調(diào)查摸底，并重新登記，加強(qiáng)管制，為正式取締作準(zhǔn)備。根據(jù)各地調(diào)查的具體情況，人民政府分別采取了不同的方式對妓院進(jìn)行取締。當(dāng)時(shí)各大城市的做法基本上可以分為“北京方式”和“天津方式”兩種。所謂“北京方式”，即是指在較短時(shí)間內(nèi)集中人力物力，采取果斷措施，將全部妓院予以封閉。1949年11月21日下午5時(shí)半，北京市在公安局長羅瑞卿的直接指揮下，出動(dòng)2000多干部和民警，分成27個(gè)行動(dòng)小組，到次日凌晨5時(shí)，全市224家妓院全部查封，1268名妓女獲得解放，454名妓院老板、領(lǐng)家被逮捕審察。［3］ 北京市封閉妓院的壯舉在全國產(chǎn)生了極大影響。隨后其他具備了條件的城市如青島、長沙等也都紛紛效仿北京，在較短的時(shí)間內(nèi)封閉了妓院。

“天津方式”則是先采取多種措施限制娼妓的進(jìn)一步發(fā)展，等時(shí)機(jī)成熟后再封閉殘存妓院，即“寓禁于限”。之所以要采取這種措施，是因?yàn)樵谶@些城市中，由于政權(quán)剛剛建立，百廢待興，財(cái)政十分困難，還不具備直接取締的條件。而且當(dāng)時(shí)依附于娼妓業(yè)糊口的人數(shù)太多，直接取締還會(huì)影響到社會(huì)的穩(wěn)定。鑒于此，以天津?yàn)榇淼牟糠殖鞘胁扇×恕霸⒔谙蓿鸩礁脑臁钡拇胧?。為了加大對妓院和妓女的管理力度，以限制娼妓業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，天津、上海、武漢等城市采取了一系列措施，一方面對妓院進(jìn)行重新審核登記，另一方面嚴(yán)格限制其發(fā)展，規(guī)定以現(xiàn)有的妓女人數(shù)為限，妓院不能再私自擴(kuò)大妓女人數(shù)，并且嚴(yán)厲禁止妓院老板打罵虐待妓女。同時(shí)，各地公安機(jī)關(guān)還采取了“麻煩嫖客”的辦法，加強(qiáng)了對嫖客的登記與檢查，致使許多嫖客因害怕暴露身份而不敢再光顧妓院。以上限制措施收到了明顯的效果，妓院由于生存越來越困難而紛紛轉(zhuǎn)業(yè)或歇業(yè)，數(shù)量大為減少。如1950年4月，西安市的妓院由解放時(shí)的375家降至240家；天津從解放到1950年1月，妓院減少了213家。［4］ 隨著娼妓數(shù)量的逐步縮減，各城市先后于1951年到1953年之間選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)對殘存妓院進(jìn)行集中查封、取締。

其次，嚴(yán)懲妓院老板、領(lǐng)家和鴇母，以從根本上治理娼妓并杜絕其死灰復(fù)燃。解放初期，人民政府對罪大惡極的妓院老板、領(lǐng)家和鴇母等進(jìn)行嚴(yán)厲懲處。如天津市公安局在取締娼妓的過程中，依法逮捕了一批惡霸妓院老板，并于1950年12月8日至1951年10月間，先后將惡貫滿盈的數(shù)十名惡霸妓院老板判處死刑，立即執(zhí)行，同時(shí)將他們壓榨妓女所得財(cái)產(chǎn)全部沒收。［5］云南省也在解放初期依法逮捕并嚴(yán)懲了41名罪大惡極的鴇母和釣臺，其中2人被判處死刑，39人判處有期徒刑。［6］ 政府的嚴(yán)厲懲處起到了重要的警示作用，使許多還處于觀望狀態(tài)的妓院老板看到妓院的取締已是大勢所趨而被迫停業(yè)，已經(jīng)轉(zhuǎn)業(yè)或歇業(yè)的也不敢再重操舊業(yè)。

第三，成立生產(chǎn)教養(yǎng)院，對妓女進(jìn)行集中收容改造。隨著對妓院的逐步取締封閉，政府在各地先后成立了婦女生產(chǎn)教養(yǎng)院，以集中收容改造妓女。新中國初期，為把收容起來的廣大妓女改造成為自食其力的勞動(dòng)者，人民政府主要做了以下幾方面的工作。

一是對妓女進(jìn)行思想教育。妓女雖然是生活在社會(huì)最底層的人，但長期的寄生生活也使其沾染了許多惡劣習(xí)氣，再加上由于聽信社會(huì)上的一些謠傳，說什么“妓女統(tǒng)統(tǒng)要剃光頭，押到邊疆去開荒、敲石頭”、“所有的妓女都要送到煤礦去和煤黑子配對”、“妓女的財(cái)產(chǎn)都要沒收”等，因此，在改造初期妓女的抵觸情緒普遍很大，有的還和工作人員哭鬧、耍賴，有的甚至挖墻腳準(zhǔn)備逃跑。對此，政府一方面給妓女以生活上的關(guān)心和照顧，并耐心宣傳和解釋政府的政策，揭穿各種謠言，以打消妓女的顧慮；另一方面通過小組討論、個(gè)別談心、文娛活動(dòng)、檢討會(huì)、訴苦會(huì)、電影、墻報(bào)等各種形式進(jìn)行思想教育，幫助她們提高覺悟。教養(yǎng)院的工作人員還熱心幫助妓女學(xué)習(xí)文化，使許多原來不識字的妓女甚至能寫信和簡單的文章了，這對于提高其思想覺悟有著重要意義。

二是幫助妓女治療性病。由于被收容的妓女大都患有嚴(yán)重的性病，因此，為減輕她們的病痛，政府不惜一切代價(jià)為其進(jìn)行醫(yī)治。當(dāng)時(shí)治病用的藥物盤尼西林主要靠國外進(jìn)口，價(jià)格昂貴，但政府想方設(shè)法滿足供應(yīng)。如當(dāng)時(shí)上海藥庫里的盤尼西林要運(yùn)往朝鮮戰(zhàn)場供應(yīng)志愿軍病員使用，沒有多余的。陳毅市長了解了情況后立即批示：“先給教養(yǎng)院，志愿軍戰(zhàn)士另想辦法。”并態(tài)度堅(jiān)決地說：“不管花多少錢，要治好她們的病，別的地方可以省，這筆錢不能省。”據(jù)統(tǒng)計(jì)，到1957年，上海市政府為醫(yī)治收容妓女的性病，共耗資逾18萬元。［7］ 北京市政府曾支出了一億余元購買藥品，邀請60多個(gè)醫(yī)務(wù)人員成立了專門的醫(yī)療所為妓女治病。［8］ 經(jīng)過治療，多數(shù)妓女的身體得到康復(fù)，她們感動(dòng)地說：“不是人民政府，有誰肯給我們治病，在舊社會(huì)爛死也沒人管。”

三是進(jìn)行勞動(dòng)改造。好逸惡勞，好吃懶做是妓女的致命弱點(diǎn)。一些妓女初到教養(yǎng)院時(shí)甚至連衣服都不會(huì)洗，生活不能自理。為使她們能自食其力，教養(yǎng)院的工作人員一方面對其進(jìn)行勞動(dòng)光榮教育，使她們明白婦女只有參加勞動(dòng)才能解放自己的道理；另一方面根據(jù)她們的健康狀況、年齡大小等組織她們參加適當(dāng)?shù)纳a(chǎn)勞動(dòng)，有的還聘請專門的師傅手把手教會(huì)她們一些基本的生產(chǎn)技能。經(jīng)過努力，許多妓女逐步改變了好逸惡勞的習(xí)氣，并掌握了一技之長。這為她們以后踏上新的人生道路打下了基礎(chǔ)。

四是安置就業(yè)。經(jīng)過教育改造的妓女都得到了妥善安置。各地教養(yǎng)院對妓女的安置基本上都采取了以下原則：有條件配偶從良的，準(zhǔn)予與配偶成家；有家可歸，并保證不重操舊業(yè)者，準(zhǔn)予回家；有一定生產(chǎn)技能的或是無家可歸的，分配到有關(guān)部門就業(yè)。如北京市收容的1316人中（94個(gè)小孩不算在內(nèi)），結(jié)婚的596人，占45.3%，回家的379人，占28.7%，參加劇團(tuán)和醫(yī)務(wù)等工作的61人，占4.7%，送安老所者8人，占0.6%……無家可歸者209人，政府特為她們組織了新生棉織工廠，使她們參加生產(chǎn)勞動(dòng)。［9］

隨著對“公娼”的逐步取締，各地又相繼轉(zhuǎn)入了對活動(dòng)于地下的暗娼的整治處理階段，到1956年前后，全國的禁娼工作基本結(jié)束。

在黨和政府及各界人士的積極努力之下，新中國初期的廢娼工作取得了明顯成效，甚至可以說創(chuàng)造了一個(gè)歷史的奇跡。到50年代后期，僅經(jīng)過七八年的時(shí)間，在中國延續(xù)了幾千年的娼妓問題就得到了徹底解決，1964年中國向世界宣布，各種性病在中國內(nèi)地已經(jīng)絕跡。

三、建國初期取締娼妓的啟示

“前事不忘，后事之師”。近年來，伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，賣淫嫖娼現(xiàn)象又有重新抬頭的趨勢。因此，回顧新中國初期廢除娼妓制度的成功實(shí)踐，對今天打擊和預(yù)防死灰復(fù)燃的娼妓活動(dòng)具有重要的現(xiàn)實(shí)啟示。

第一，人民政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)是預(yù)防和打擊娼妓的重要前提。新中國初期，人民政府高度重視禁娼工作的開展，不惜一切代價(jià)，調(diào)動(dòng)公安局、民政局、衛(wèi)生局、婦聯(lián)等部門聯(lián)合行動(dòng)，并根據(jù)各地的具體情況，制定了切實(shí)可行的政策措施，才使得舊社會(huì)遺留下來的娼妓制度能在短短的幾年時(shí)間之內(nèi)得以徹底根除。因此，在新的歷史時(shí)期，只有在政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)之下，死灰復(fù)燃的賣淫嫖娼現(xiàn)象才能得到真正治理。

第二，制定和完善相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，是預(yù)防和打擊娼妓的根本保障。只有把打擊娼妓活動(dòng)納入法制的軌道，不斷完善相關(guān)法律，并加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊與懲處在各種娛樂場所中提供性交易的“老板”，使其不敢輕易以身試法，才能從根本上遏制賣淫嫖娼這一丑惡的社會(huì)現(xiàn)象。

第三，對妓女堅(jiān)持以思想教育為主的方針是預(yù)防和打擊娼妓的主要措施。廢除娼妓現(xiàn)象，除了政府的重視與法律的嚴(yán)懲外，關(guān)鍵還是要靠女性的自我覺醒。這就需要我們對妓女堅(jiān)持以思想教育為主的方針，大力宣傳婦女解放與男女平等思想，加大對她們的“自尊、自信、自立、自強(qiáng)”的教育，提高她們的自我發(fā)展意識，并使其樹立起勞動(dòng)光榮的思想觀念，以擺脫好逸惡勞的習(xí)氣和貪圖享樂思想。

第四，設(shè)法為廣大婦女增加就業(yè)渠道與就業(yè)機(jī)會(huì)是預(yù)防和打擊娼妓的重要渠道。多數(shù)婦女淪為娼妓是為生活所迫，一旦她們的生存得到保障，就會(huì)減少繼續(xù)為娼的機(jī)會(huì)。因此，我們應(yīng)設(shè)法增加?jì)D女就業(yè)的機(jī)會(huì)與渠道，改變婦女就業(yè)難的現(xiàn)狀，縮小男女兩性收入的差距，這是新時(shí)期預(yù)防賣淫嫖娼現(xiàn)象的重要渠道。

注 釋：

［1］ 呂晨曦：略論建國初期的城市社會(huì)問題［J］，四川大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2004（增刊），第114頁。

［2］［4］ 馬維綱：禁娼禁毒［M］，警官教育出版社，1993年出版，第7、9～10頁。

［3］ 楊吉增：上海娼妓改造史話［M］，上海三聯(lián)出版社，1988年出版，第22頁。

［5］白云濤：打掃家門—新中國封閉妓院［J］，炎黃春秋，1999年第十期，第14頁。

［6］ 李金蓮、朱和雙：新中國建立以來云南省對娼妓現(xiàn)象的取締與改造［J］，昆明理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2005年第一期，第21頁。

［7］ 靳偉華：舊上海妓女改造記［J］，文史博覽，2004第五期，第17頁。

［8］ 從勞動(dòng)中改造妓女［N］，群眾日報(bào)，1950年3月11日。

［9］ 譚朝霞：北京改造妓女紀(jì)實(shí)，檔案時(shí)空，2004年第十一期，第21頁。

責(zé)任編輯 晏蔚青