2007年12月20日，《南方周末》發(fā)布緊急聲明，在“2007年度人物”評(píng)選候選人中特別增補(bǔ)“廈門人”這個(gè)群體，以彰顯“廈門人”在可能威脅環(huán)境的PX項(xiàng)目能否上馬的問題上，能夠運(yùn)用公開透明的方式讓公眾參與公共決策，最終走向多方共贏。

回首2007年，斑斕多元的民意訴求讓我們看到了民眾維權(quán)的樸素愿望和堅(jiān)強(qiáng)決心，見識(shí)了公民意識(shí)的茁壯成長。由重慶“最牛釘子戶”事件引發(fā)的社會(huì)激辯，吁請(qǐng)的并不僅僅是個(gè)案的公正，更在于探究拆遷制度的深刻變革；在山西“黑磚窯”事件中，沸騰的民間輿情讓黑心窯主和瀆職官員成了人人喊打的過街老鼠；而在陜西華南虎照片事件中，公眾輿論在追問真相的同時(shí)，也在拷問著政府公信力等大命題……正是經(jīng)由這些洶涌的表達(dá)、激情的參與，一大批富有責(zé)任和理想、熱心公益、追求平等和公正的現(xiàn)代公民迅速崛起，為公民社會(huì)的發(fā)育成長堆砌著堅(jiān)實(shí)的人文基石。

尊重民意，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。讓公眾參與政府決策，才能使政府的決策更加符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展規(guī)律，更加符合大多數(shù)人的利益。黨的十七大報(bào)告中，關(guān)于“擴(kuò)大公民有序政治參與”的論述，顯示了黨中央推進(jìn)民主政治的堅(jiān)強(qiáng)決心。

現(xiàn)實(shí)中，公共決策似乎一向都不缺少吸納民意的渠道安排，但實(shí)際操作起來，一些渠道卻未必暢通。聽證會(huì)上，參與的公眾想知道，“我”發(fā)表的意見政府有沒有考慮？是如何考慮的？“我”有沒有浪費(fèi)自己的時(shí)間“陪政府作秀”？甚至，在一些可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響的重大建設(shè)項(xiàng)目上，公眾有時(shí)只得采取集體“上街散步”的形式，以期引起各方重視。

平心而論，有序吸納民意，是一個(gè)高難度的課題。如果單純地各說各話、口水四濺，一味撕裂現(xiàn)有的分歧，渲染情緒，很可能會(huì)把一些問題搞得更糟。

在這方面，我們的立法機(jī)關(guān)應(yīng)該有所作為。我們現(xiàn)有的法律往往側(cè)重規(guī)定實(shí)體性的權(quán)利，卻缺乏具體的程序制度來保障這種實(shí)體法上規(guī)定的權(quán)利落到實(shí)處。造成的后果是，公民雖然在法律上享有某些權(quán)利，卻沒有通向這些權(quán)利的階梯。這些權(quán)利最終成為可望而不可及的空中樓閣，喪失了原本的價(jià)值。比如說目前的聽證會(huì)，基本上是“上面”想開就開，想怎么開就怎么開，老百姓沒有發(fā)言權(quán)。因此，立法機(jī)關(guān)只有不斷地構(gòu)建和完善通向這些實(shí)體性的權(quán)利的“階梯”和“平臺(tái)”，才能使公民的權(quán)利真正有效地得以實(shí)現(xiàn)，通向民主的目的地。

此外，作為民意機(jī)關(guān)的人大應(yīng)該主動(dòng)、積極將個(gè)別的分散的民意有機(jī)地整合起來，形成符合大多數(shù)民眾意志的主張。面對(duì)沸沸揚(yáng)揚(yáng)的公共事件，我們不能漠不關(guān)心。

同時(shí)，政府也需習(xí)慣于民主框架下的意見溝通和利益博弈。廈門PX事件提供了一個(gè)學(xué)習(xí)的樣本。面對(duì)澎湃的反對(duì)聲浪和蔓延的坊間恐慌，廈門政府很快由被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)，在盡力滿足公眾知情權(quán)的同時(shí)，迅速啟動(dòng)公眾參與程序，廣開言路，征集民意，尤其是近期召開的由兩百多人參加的環(huán)評(píng)公眾座談會(huì)，從參與規(guī)模、遴選程序、操作流程、言論尺度等等，都足以體現(xiàn)政府的誠意。

黨的十七大傳遞出了具有歷史意義的執(zhí)政理念，“有序參與”、“公民意識(shí)”等等則描繪了一幅民主政治、公民社會(huì)的未來圖景。執(zhí)政黨的政治承諾，以及社會(huì)轉(zhuǎn)型期不可阻擋的民意表達(dá)愿望和公民參與精神，都使我們有理由期許，公民有序表達(dá)、政府有序吸納民意將成為社會(huì)主義民主政治的和諧景象。