摘要：FDI對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推作用已獲得了學(xué)術(shù)界和產(chǎn)業(yè)界的普遍認(rèn)同，進(jìn)一步深入分析和研究江蘇FDI與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的內(nèi)在聯(lián)系，以及江蘇在引進(jìn)FDI方面應(yīng)采取的相應(yīng)對(duì)策，對(duì)江蘇在下一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展中如何更好地利用FDI，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：FDI；GDP；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004－1605(2008)04－0050－04

改革開放以來(lái)，江蘇經(jīng)濟(jì)取得了持續(xù)快速發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值從1979年的298.55億元增加到2006的21645.08億元，年均增長(zhǎng)率超過17％。推動(dòng)江蘇經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的原因很多，但FDI的迅猛發(fā)展無(wú)疑是一個(gè)極其重要的因素。1979年江蘇省實(shí)際外商直接投資僅有0.32億美元，至2006年則達(dá)到174.31億美元，增長(zhǎng)迅猛，連續(xù)數(shù)年位居全國(guó)第一。江蘇迅速增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)總量與大量注入的FDI究竟存在什么樣的內(nèi)在聯(lián)系呢?本文試通過計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型，對(duì)FDI與GDP的相關(guān)性進(jìn)行了初步分析和評(píng)價(jià)，并提出了一些對(duì)策性建議。

一、FDI對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用分析

外商直接投資主要是通過國(guó)家層面和產(chǎn)業(yè)層面兩個(gè)層次，作用于一國(guó)或一個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，而這兩個(gè)層面之間又是相互影響和相互關(guān)聯(lián)的。一國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，也必然促進(jìn)其整體產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的上升，而產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力以至各個(gè)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的上升，最終也會(huì)促使國(guó)家層面的競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

1 增加經(jīng)濟(jì)總量

外商投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮的直接作用首先表現(xiàn)在外商直接投資對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)，對(duì)我國(guó)而言，推進(jìn)工業(yè)擴(kuò)張而帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)，其基本障礙是資本不足。這種不足，一方面是由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的落后使國(guó)民收入可能的積累相對(duì)于工業(yè)化加速的資本需求嚴(yán)重失衡；另一方面是由于資本一一產(chǎn)出率水平的低下使矛盾更為突出。而外商直接投資正是解決這一問題的有效途徑。

2 改善貿(mào)易和國(guó)際收支平衡狀況明顯

對(duì)東道國(guó)的貿(mào)易和國(guó)際收支效應(yīng)一般而言，出口導(dǎo)向型外商直接投資有利于增強(qiáng)東道國(guó)的出口創(chuàng)匯能力，而引進(jìn)進(jìn)口替代型外商直接投資則有利于滿足國(guó)內(nèi)需求，豐富國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，減少進(jìn)口。從國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)生的原因來(lái)分析，無(wú)論上述兩種直接投資形式的任何一種，其所導(dǎo)致的直接結(jié)果都和規(guī)模經(jīng)濟(jì)有關(guān)。對(duì)東道國(guó)而言，通過引進(jìn)外商直接投資能使原有的產(chǎn)業(yè)更容易達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)，這樣，在參與國(guó)際分工方面就可強(qiáng)化其原有的比較優(yōu)勢(shì)，從而使本國(guó)在參與國(guó)際分工時(shí)更加容易獲得比較利益。與國(guó)際貿(mào)易密切相關(guān)的國(guó)際收支是一國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系的總體體現(xiàn)，從國(guó)際收支平衡的角度來(lái)看，資本流入可以彌補(bǔ)一部分經(jīng)常項(xiàng)目的逆差，但是如果大量的外商直接投資是以商品形式進(jìn)入的，進(jìn)口的資本品被計(jì)為貿(mào)易項(xiàng)目下的進(jìn)口，這又會(huì)導(dǎo)致經(jīng)常項(xiàng)目的逆差。目前，從我國(guó)接受外商直接投資的發(fā)展過程來(lái)看，主要是面向國(guó)際市場(chǎng)的出口導(dǎo)向型項(xiàng)目，外貿(mào)出口逐年擴(kuò)大，其貿(mào)易順差彌補(bǔ)了外商投資企業(yè)利潤(rùn)和利息匯出而帶來(lái)的非貿(mào)易收支逆差，使我國(guó)經(jīng)常項(xiàng)目下的國(guó)際收支平衡狀況得到了明顯的改善。

3 增加社會(huì)總需求

資本以FDI的方式進(jìn)入東道國(guó)，對(duì)該國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所起的最重要的作用就是它對(duì)社會(huì)總需求的拉動(dòng)能力。這種拉動(dòng)能力，從宏觀層面上說，即是指外商直接投資對(duì)一國(guó)需求量擴(kuò)張的拉動(dòng)，這種拉動(dòng)力越強(qiáng)，所形成的國(guó)民收入增長(zhǎng)份額也就越大。外商直接投資由于其構(gòu)成東道國(guó)國(guó)內(nèi)總投資的一部分，實(shí)際上等同于增加了東道國(guó)國(guó)內(nèi)的有效需求，所以對(duì)資本流入國(guó)而言，首先會(huì)形成產(chǎn)出增長(zhǎng)的乘數(shù)效應(yīng)。

4 提升勞動(dòng)力素質(zhì)水平

外商直接投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響還反映在通過投資，外商投資企業(yè)對(duì)我國(guó)還具有創(chuàng)造勞動(dòng)力的就業(yè)機(jī)會(huì)，提升就業(yè)水平的作用。外商投資企業(yè)不僅解決了我國(guó)一部分勞動(dòng)力就業(yè)的問題，還在建立、完善勞動(dòng)力的培訓(xùn)、教育體系，為我國(guó)勞動(dòng)力素質(zhì)的提高起到一定的推動(dòng)作用。

5 提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理與否，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有決定性的影響。只有建立合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，才有可能充分利用各種資源，促進(jìn)科技進(jìn)步和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高，保持產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展。隨著我國(guó)引資規(guī)模的不斷擴(kuò)大，F(xiàn)DI對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響也日益增大，總體來(lái)說，對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平的提升起到了一定的作用。需要指出的是，外商直接投資進(jìn)行產(chǎn)業(yè)選擇的結(jié)果，會(huì)使外商投資數(shù)額、外商投資企業(yè)總產(chǎn)值在不同行業(yè)都有不同的分布，而這種分布在某一地區(qū)是否合理，是否能促進(jìn)該地區(qū)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升，還必須進(jìn)行具體的分析。

6 獲得技術(shù)轉(zhuǎn)讓和市場(chǎng)機(jī)會(huì)

FDI把技術(shù)和創(chuàng)新活動(dòng)引入東道國(guó)，會(huì)有助于促進(jìn)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)技術(shù)水平的提升，但這種貢獻(xiàn)究竟有多大，很大程度上取決于東道國(guó)自身的技術(shù)能力，即東道國(guó)能否掌握引進(jìn)的技術(shù)并使之適應(yīng)當(dāng)?shù)貤l件，從而吸收和再創(chuàng)新。在外商投資進(jìn)入的過程中，向跨國(guó)公司系統(tǒng)供貨，是東道國(guó)企業(yè)利用跨國(guó)公司網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入市場(chǎng)的一個(gè)渠道，而且也是采用跨國(guó)公司的技術(shù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提高東道國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要形式。但東道國(guó)能夠在多大程度上利用這種機(jī)會(huì)，既取決于東道國(guó)的產(chǎn)業(yè)政策，又取決于具體產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力現(xiàn)狀。

7 提高勞動(dòng)生產(chǎn)率

外商直接投資作用于一國(guó)產(chǎn)業(yè)，最明顯的作用之一就是提高了該國(guó)不同行業(yè)的生產(chǎn)效率。尤其是我國(guó)自從引入外商直接投資以來(lái)，大量先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備和工藝進(jìn)入不同的行業(yè)，改變了這些行業(yè)陳舊的生產(chǎn)方式和生產(chǎn)設(shè)備，大大提高了勞動(dòng)效率，從而有利于促進(jìn)這些行業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力。

8 增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套能力

外商直接投資加強(qiáng)了與我國(guó)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)程度，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的配套能力增強(qiáng)。經(jīng)過20多年的改革與發(fā)展，國(guó)內(nèi)有相當(dāng)一批企業(yè)在市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)的推動(dòng)下，通過技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)創(chuàng)新，產(chǎn)品的技術(shù)檔次和質(zhì)量水平迅速提高，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力提升很快，形成了一大批能夠?yàn)閲?guó)內(nèi)外知名品牌產(chǎn)品配套的企業(yè)。外商投資企業(yè)尋求國(guó)內(nèi)配套企業(yè)的努力，也促進(jìn)了國(guó)內(nèi)企業(yè)為外商投資企業(yè)產(chǎn)品配套能力的提高。另外，來(lái)華投資的跨國(guó)公司，以往在國(guó)外有大量的配套企業(yè)為其提供中間產(chǎn)品和相關(guān)服務(wù)，這些配套企業(yè)為了保證繼續(xù)為客戶企業(yè)提供最有競(jìng)爭(zhēng)力的配套產(chǎn)品，會(huì)進(jìn)行跟隨性投資，這種跟隨性配套投資，使其成為提高國(guó)內(nèi)配套能力的重要途徑。

二、FDI與江蘇經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的計(jì)量分析

1928年由美國(guó)數(shù)學(xué)家Charles Cobb和經(jīng)濟(jì)學(xué)家Paul Dauglas提出的生產(chǎn)函數(shù)在實(shí)際中得到了廣泛的應(yīng)用。在兩投入要素下，其形式為：

Y＝AKαLβ (1)

其中K為資本投入，L為勞動(dòng)投入。

為了更好地揭示FDI與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系，把FDI引入到長(zhǎng)期增長(zhǎng)分析之中，我們以上式為基礎(chǔ)，構(gòu)建模型。在開放的條件下，一個(gè)區(qū)域的投資總量由國(guó)內(nèi)投資和外商投資構(gòu)成，同時(shí)再將人力資本作為生產(chǎn)要素納入計(jì)量模型，構(gòu)造以下的生產(chǎn)函數(shù)模型：

Y＝αKmB1FB2LB3HB4 (2)

其中，K為國(guó)內(nèi)投資，F(xiàn)為外商投資，L為勞動(dòng)力投入，H為人力資本投入。

兩邊取對(duì)數(shù)，可以得到：

LnY＝α+β1LnK+β2LnF+β3LmL+β4LnH (3)

至此，我們可以得到適宜于時(shí)間序列數(shù)據(jù)的總量生產(chǎn)函數(shù)模型：

Y＝α+βK+β2F+β3L+β4H (4)

根據(jù)這一函數(shù)，可以用Y表示“地區(qū)生產(chǎn)總值”，K表示“固定資產(chǎn)投資額減實(shí)際外商直接投資額”，F(xiàn)表示“實(shí)際外商直接投資額”，L表示“從業(yè)人數(shù)”，H表示“各類專業(yè)技術(shù)人員數(shù)”。本文利用1990～2006年的數(shù)據(jù)資料作為樣本，應(yīng)用Eviews軟件進(jìn)行計(jì)算，得到的估汁結(jié)果為：

Y＝-29684.8904+1.8137 K+2.8470 F

(-1.3425) (10.8489) (3.3669)

+6.0912L+26.1904 H

(1.1155) (2.3683)

R²＝0.9959 DW＝1.2725

模型中的t檢驗(yàn)值說明兒個(gè)解釋變量都是顯著的，R²、DW值都很高，計(jì)量分析統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)基本符合要求，兇此是有效的。

計(jì)量結(jié)果表明，江蘇省FDI對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)效應(yīng)是十分明顯的，高于國(guó)內(nèi)投資，但低于勞動(dòng)力要素和人力資本要素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。

三、FDI對(duì)江蘇經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效應(yīng)分析

1 就業(yè)創(chuàng)造

在江蘇的外商投資企業(yè)創(chuàng)造了大量工作崗位，為大量農(nóng)村閑置勞動(dòng)力進(jìn)入制造業(yè)以及國(guó)企下崗職工重新就業(yè)做出了積極的貢獻(xiàn)。但需要指出的是，F(xiàn)DI既有增加就業(yè)的創(chuàng)造效應(yīng)，又有導(dǎo)致失業(yè)的損害效應(yīng)。外商投資企業(yè)對(duì)就業(yè)曾經(jīng)起過積極作用，但是作用的高峰期(20世紀(jì)90年代中期)已過，其作用的有限性日益明顯。外商投資企業(yè)減員增效的用人目標(biāo)與中國(guó)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化解決大量農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移的目標(biāo)并不一致。另外，隨著外商投資企業(yè)資本有機(jī)構(gòu)成和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的提高，也導(dǎo)致一部分國(guó)內(nèi)企業(yè)倒閉，客觀上造成失業(yè)增加，尤其是低技術(shù)水平工人失業(yè)的增加。

2 貿(mào)易擴(kuò)張

外商投資企業(yè)對(duì)江蘇的對(duì)外貿(mào)易，尤其是出口和加工貿(mào)易的規(guī)模和增長(zhǎng)貢獻(xiàn)巨大。江蘇優(yōu)良的投資環(huán)境，富而低廉的勞動(dòng)力資源，使江蘇成為國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的良好場(chǎng)所。動(dòng)態(tài)地看，F(xiàn)DI投資的企業(yè)出口占全省比重的高低與初期引資政策有關(guān)，隨著中目進(jìn)入后WTO時(shí)代，強(qiáng)制性規(guī)定將被逐步取消，以及外商投資企業(yè)可能將資金轉(zhuǎn)移到勞動(dòng)力更低廉的地區(qū)和國(guó)家，其對(duì)江蘇經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率可能會(huì)降低。

3 技術(shù)進(jìn)步

FDI帶來(lái)了技術(shù)轉(zhuǎn)移，不少跨國(guó)公司提供了母公司先進(jìn)和比較先進(jìn)的技術(shù)，而且相當(dāng)一部分跨國(guó)公司提供了填補(bǔ)國(guó)內(nèi)技術(shù)空白的高新技術(shù)?？鐕?guó)公司的技術(shù)外溢效應(yīng)是明顯的，譬如.對(duì)于配套企業(yè)的帶動(dòng)作用、人才雙向流動(dòng)作用、引導(dǎo)省內(nèi)研發(fā)面向市場(chǎng)作用、與江蘇企業(yè)合作建立研發(fā)中心示范和競(jìng)爭(zhēng)作用、為江蘇企業(yè)提供高水平配套產(chǎn)品的作用等。但是FDI還同時(shí)存在著技術(shù)壟斷和技術(shù)壁壘的擠出效應(yīng)，以及表現(xiàn)為對(duì)外資技術(shù)的依賴和外國(guó)研發(fā)機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)內(nèi)研發(fā)機(jī)構(gòu)的排擠的替代效應(yīng)。因此，我們應(yīng)看到跨國(guó)公司是在控制核心技術(shù)的前提下，利用廉價(jià)的勞動(dòng)力和土地資源前來(lái)投資的。

4 先進(jìn)管理

FDI給江蘇引進(jìn)了全新的商業(yè)模式與管理模式，表現(xiàn)為產(chǎn)品與服務(wù)形態(tài)的多樣化、質(zhì)最顯著改善與運(yùn)營(yíng)效率的提高，在客觀上極大地推動(dòng)了江蘇企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的進(jìn)程。

5 產(chǎn)業(yè)效應(yīng)

跨國(guó)公司在江蘇投資的另一個(gè)重要作用是，大大加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)?？鐕?guó)公司進(jìn)入江蘇最密集的行業(yè)有微電子、汽車制造、家用電器、通訊設(shè)備、辦公用品、儀表儀器、制藥、化工等行業(yè)，這些都屬于技術(shù)、資本密集型的行業(yè)，因此有利于優(yōu)化和提升江蘇的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與水平。但與此同時(shí)，也出現(xiàn)了FDI推動(dòng)江蘇技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)乏力的現(xiàn)象，F(xiàn)DI所投資的工業(yè)項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)性傾斜，對(duì)于江蘇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換缺口的形成與擴(kuò)大起著推波助瀾的作用。

四、進(jìn)一步提升江蘇引進(jìn)外資質(zhì)量和水平的對(duì)策性建議

1 調(diào)整對(duì)外開放和利用FDI的戰(zhàn)略

江蘇在制定和實(shí)施招商引資計(jì)劃時(shí)，要充分認(rèn)識(shí)到FDI對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)，為其提供良好的投資環(huán)境，以最大限度發(fā)揮FDI的作用，但是又不能過分倚重。應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到FDI與GDP之間的特定關(guān)系，一方面避免急于求成，另一方面在不同的發(fā)展階段制定與實(shí)施相應(yīng)的政策措施，而不是堅(jiān)持恒久不變的政策，因?yàn)榘l(fā)展階段的不一致，F(xiàn)DI發(fā)揮其效應(yīng)的情況也有區(qū)別。必須用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展與對(duì)外開放，外資戰(zhàn)略應(yīng)服從于江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體戰(zhàn)略，服從江蘇經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)的發(fā)展要求和未來(lái)趨勢(shì)。當(dāng)前江蘇利用外資的戰(zhàn)略應(yīng)該是，更加注重利用外資的質(zhì)量和效益，創(chuàng)新利用外資方式，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)。

2 吸引大型跨國(guó)公司投資

跨國(guó)公司資本雄厚，技術(shù)實(shí)力強(qiáng)，是世界經(jīng)濟(jì)的主要載體，在國(guó)際貿(mào)易、投資、生產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)揮著重要的甚至是決定性的作用，特別是那些技術(shù)密集和資本密集型行業(yè)。目前跨國(guó)公司為了應(yīng)對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，正在進(jìn)行全球性的戰(zhàn)略調(diào)整，把立足點(diǎn)放在增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力上，而把許多利潤(rùn)率低的產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)和工序外包出去，因此江蘇是否具備相應(yīng)的配套生產(chǎn)能力就成為跨國(guó)公司區(qū)位選擇過程中的一個(gè)重要考慮因素。江蘇應(yīng)抓住跨國(guó)公司戰(zhàn)略調(diào)整的機(jī)會(huì)，充分利用科技園、開發(fā)區(qū)等的產(chǎn)業(yè)集群作用，積極發(fā)展當(dāng)?shù)氐呐涮桩a(chǎn)業(yè)，加快融入跨國(guó)公司全球體系。同時(shí)，還應(yīng)引導(dǎo)跨國(guó)并購(gòu)向優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方向發(fā)展，進(jìn)一步提高江蘇利用外資的質(zhì)量。

3 發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)作用

無(wú)論從理倫還是現(xiàn)實(shí)的角度分析，在江蘇勞動(dòng)力資源稟賦占優(yōu)勢(shì)的情況下，生產(chǎn)并出口勞動(dòng)密集型產(chǎn)品是江蘇外貿(mào)發(fā)展的一個(gè)現(xiàn)實(shí)選擇，外商投資集中于這個(gè)領(lǐng)域在現(xiàn)階段也是合理的，但關(guān)鍵是要注意比較優(yōu)勢(shì)的動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級(jí)換代，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。因此，在引資政策制定上，應(yīng)該有所側(cè)重，有所選擇，有所鼓勵(lì)，積極引導(dǎo)外資進(jìn)入技術(shù)和資本密集型產(chǎn)業(yè)和部門，引導(dǎo)外資投向高新技術(shù)領(lǐng)域，特別是信息通訊、生物制藥、精細(xì)化工等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，做好引進(jìn)高新技術(shù)的消化與研發(fā)創(chuàng)新工作。在江蘇參與全球化的過程中，注重產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)應(yīng)更甚于企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，注重培養(yǎng)形成產(chǎn)業(yè)集群，從而形成江蘇的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

4 鼓勵(lì)外商投資企業(yè)在江蘇設(shè)立研發(fā)中心

外商為了更好地利用發(fā)展中國(guó)家廉價(jià)的人力資源，同時(shí)也為了生產(chǎn)設(shè)計(jì)的產(chǎn)品更好地符合消費(fèi)者的需求，研發(fā)活動(dòng)越來(lái)越呈現(xiàn)本土化趨勢(shì)。與技術(shù)轉(zhuǎn)讓、干中學(xué)、模仿等技術(shù)外溢方式相比，實(shí)現(xiàn)研發(fā)活動(dòng)的本土化將使我們受益更多、更直接，獲取的技術(shù)更先進(jìn)。江蘇有很好的人力資本優(yōu)勢(shì)，應(yīng)該抓住這個(gè)有利條件，鼓勵(lì)外商在江蘇設(shè)立研發(fā)中心。

5 加大服務(wù)業(yè)引資力度

江蘇利用外資的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略應(yīng)進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整，即從目前的以工業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹鬓D(zhuǎn)向逐步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)引資。擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外資的開放度，逐步擴(kuò)大目前屬于限制類和禁止類的服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，加大在通信、旅游、環(huán)保、金融、貿(mào)易以及咨詢、會(huì)計(jì)、律師、信息、廣告、資產(chǎn)評(píng)估等市場(chǎng)中介服務(wù)業(yè)的引資力度。如在金融保險(xiǎn)領(lǐng)域，適時(shí)推進(jìn)外資參與商業(yè)銀行的股份制改造，允許股份制商業(yè)銀行引入國(guó)外戰(zhàn)略投資者，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)發(fā)展信息及電信等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)新型服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè)。并可在商業(yè)領(lǐng)域有序發(fā)展外商投資商業(yè)批發(fā)企業(yè)、配送中心等，特別是可適度引入外資參與大型商業(yè)企業(yè)的重組和改制。

6 提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)外包水平

大力承接國(guó)際現(xiàn)代服務(wù)業(yè)外包是江蘇服務(wù)業(yè)全面實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略的必然路徑，抓住國(guó)際資本向服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史契機(jī)，積極吸引優(yōu)質(zhì)高效的跨國(guó)公司，形成跨國(guó)公司在江蘇的先進(jìn)服務(wù)業(yè)基地、先進(jìn)制造業(yè)基地、研發(fā)中心和地區(qū)總部的一體化，有助于江蘇進(jìn)入全球產(chǎn)業(yè)鏈的高端，在利潤(rùn)創(chuàng)造、效率提高和創(chuàng)新方面趕上世界水平。但目前江蘇現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)參與國(guó)際及國(guó)內(nèi)服務(wù)外包實(shí)力不足、經(jīng)驗(yàn)欠缺，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，必須積極推進(jìn)與加快承接服務(wù)離岸外包和擴(kuò)大服務(wù)外包相適應(yīng)的服務(wù)業(yè)體制和政府管理模式的全面創(chuàng)新。要堅(jiān)持以開放促改革促發(fā)展，以擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放推動(dòng)服務(wù)業(yè)體制和管理的創(chuàng)新，并加快壟斷性行業(yè)的改革和開放。要通過引入外部戰(zhàn)略投資者，加快江蘇服務(wù)業(yè)的重組和技術(shù)改造。要加快建立和完善法律法規(guī)制度，推進(jìn)建立現(xiàn)代企業(yè)誠(chéng)信制度，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，確保服務(wù)外包發(fā)展的良好環(huán)境。要積極爭(zhēng)取財(cái)政和金融支持，推動(dòng)服務(wù)外包投資促進(jìn)工作，培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌和高增值服務(wù)能力的服務(wù)外包企業(yè)，打造國(guó)家級(jí)服務(wù)外包示范區(qū)，努力建設(shè)全球服務(wù)外包基地，建立健全鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)自主創(chuàng)新的政策。

7 培育江蘇企業(yè)的內(nèi)生技術(shù)創(chuàng)新能力

鼓勵(lì)外商投資企業(yè)與江蘇企業(yè)之間的聯(lián)系，特別是經(jīng)由產(chǎn)品聯(lián)系而產(chǎn)生的技術(shù)聯(lián)系。開展研究與開發(fā)活動(dòng)，加強(qiáng)江蘇企業(yè)的技術(shù)學(xué)習(xí)與吸收能力，激勵(lì)跨國(guó)公司與江蘇企業(yè)建立分包商或供應(yīng)商關(guān)系，加強(qiáng)兩者之間的前后向關(guān)聯(lián)，以實(shí)現(xiàn)跨國(guó)公司對(duì)江蘇企業(yè)的人員培訓(xùn)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓。推動(dòng)江蘇創(chuàng)新系統(tǒng)向全球創(chuàng)新系統(tǒng)的演進(jìn)，推動(dòng)外商直接投資企業(yè)向江蘇轉(zhuǎn)移技術(shù)轉(zhuǎn)向推進(jìn)江蘇企業(yè)積極主動(dòng)地學(xué)習(xí)吸收外商投資企業(yè)所帶來(lái)的先進(jìn)技術(shù)。同時(shí)，可以組建企業(yè)集團(tuán)，集中江蘇產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以及各企業(yè)的生產(chǎn)、技術(shù)、管理、人才優(yōu)勢(shì)組建企業(yè)集團(tuán)與跨國(guó)公司進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，促使其提高對(duì)華投資的技術(shù)含量，同時(shí)通過競(jìng)爭(zhēng)。提高內(nèi)資企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

責(zé)任編輯 浩 宇