黨的十七大把著力造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要任務(wù)，提出要“繼續(xù)大規(guī)模培訓(xùn)干部，充分發(fā)揮黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院作用，大幅度提高干部素質(zhì)”。這為黨校做好干部培訓(xùn)工作，進(jìn)一步指明了方向，明確了要求。

黨校如何在認(rèn)真地學(xué)習(xí)好落實(shí)好貫徹好黨的十七大報(bào)告要求，做到與時(shí)俱進(jìn)，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，努力做到干部教育培訓(xùn)工作適應(yīng)新時(shí)期的發(fā)展要求，筆者認(rèn)為，把好干部教育培訓(xùn)創(chuàng)新工作的關(guān)鍵點(diǎn)顯得十分重要。

一、與時(shí)俱進(jìn)。實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)理念的創(chuàng)新

全面推進(jìn)新時(shí)期干部教育培訓(xùn)工作，加快高素質(zhì)干部隊(duì)伍建設(shè)，必須解放思想，推進(jìn)培訓(xùn)理念的創(chuàng)新。

1 樹(shù)立“黨管于部”的觀念。黨管干部是我國(guó)干部工作的基本原則。我們要把干部教育培訓(xùn)作為一項(xiàng)根本性的戰(zhàn)略任務(wù)提上重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，實(shí)行黨委一把手抓“第一資源”和“第一生產(chǎn)力”的目標(biāo)責(zé)任制，并把干部教育培訓(xùn)作為考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)的重要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)黨管干部，黨管人才，形成用事業(yè)凝聚人才，用實(shí)踐造就人才，用機(jī)制激勵(lì)人才，用制度保障人才的局面。

2 樹(shù)立“素質(zhì)教育”的觀念。要把政治理論培訓(xùn)作為首要任務(wù)，強(qiáng)調(diào)黨校姓黨的重要性，全面加強(qiáng)政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、文化素質(zhì)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)干部駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、做好本職工作的能力，始終堅(jiān)持把學(xué)習(xí)力、創(chuàng)造力的提升作為培訓(xùn)的重要任務(wù)。

3 樹(shù)立“能力培訓(xùn)”的觀念。要把握干部的個(gè)性化、多樣化學(xué)習(xí)需求，組織廣大干部除學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)等基本知識(shí)外，更加強(qiáng)調(diào)提高干部的綜合素質(zhì)、創(chuàng)新能力、協(xié)調(diào)能力、決策水平和工作效率。突出強(qiáng)化能力的培養(yǎng)，始終把學(xué)習(xí)力、創(chuàng)造力和實(shí)踐力的提升作為培訓(xùn)的重要任務(wù)，著力增強(qiáng)干部科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政的意識(shí)，提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的本領(lǐng)。

4 樹(shù)立“終身教育”的觀念。把學(xué)習(xí)作為干部終身任務(wù)，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化。特別是隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，知識(shí)更新步伐的加快，干部培訓(xùn)教育必須適應(yīng)時(shí)代前進(jìn)的要求，牢固樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的理念，要不斷滿足干部終身學(xué)習(xí)的需要。

5 樹(shù)立“培訓(xùn)效益”的觀念。干部教育培訓(xùn)的效益不在于財(cái)力、人力等投入的多少，而在于干部政治素質(zhì)、黨性修養(yǎng)、理論水平、工作能力等提高了多少。要把培訓(xùn)效益高低作為衡量我們黨校培訓(xùn)工作成效的關(guān)鍵，實(shí)現(xiàn)干部到黨校學(xué)習(xí)培訓(xùn)效益最大化。

二、注重實(shí)效，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)方式的創(chuàng)新

培訓(xùn)方式的選擇在培訓(xùn)過(guò)程中至關(guān)重要，它直接關(guān)系到培訓(xùn)工作的成效。因?yàn)榕嘤?xùn)方法的多樣性，再加上不同的培訓(xùn)方法具有不相同的優(yōu)缺點(diǎn)，所以其應(yīng)用范圍也各不相同，這就使選擇培訓(xùn)方法變得比較困難。大量的培訓(xùn)實(shí)踐表明，要在不斷創(chuàng)新的基礎(chǔ)上選擇好培訓(xùn)方式。

1 在選擇培訓(xùn)方式時(shí)要把培訓(xùn)目標(biāo)的考量放在第一位。培訓(xùn)組織者要明確培訓(xùn)需要達(dá)到的目標(biāo)，再研究分析這種培訓(xùn)方式能夠產(chǎn)生的學(xué)習(xí)效果，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)行綜合與分析，選擇一種或幾種最有利于實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)目標(biāo)的培訓(xùn)方法，再將現(xiàn)代培訓(xùn)方式和成功培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)結(jié)合在一起。要瞄準(zhǔn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)和干部素質(zhì)狀況，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為目標(biāo)，做到理論學(xué)習(xí)、黨性鍛煉雙豐收。在拓展知識(shí)面、改善知識(shí)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，還要取得組織紀(jì)律、學(xué)習(xí)態(tài)度、作風(fēng)轉(zhuǎn)變等方面的明顯提高。干部教育培訓(xùn)要堅(jiān)持以促進(jìn)發(fā)展為目標(biāo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，根據(jù)需要開(kāi)展教育活動(dòng)，提高培訓(xùn)效果。如針對(duì)任現(xiàn)職需要，舉辦崗位培訓(xùn)班；針對(duì)發(fā)展的需要。舉辦后備干部培訓(xùn)班；針對(duì)理論功底扎實(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足的干部，要注意把理論學(xué)習(xí)與實(shí)際操作技能的提高相結(jié)合，有計(jì)劃地安排考察、調(diào)研等社會(huì)實(shí)踐。

2 根據(jù)受訓(xùn)者的不同特點(diǎn)來(lái)決定需要采用的培訓(xùn)方式。在對(duì)干部隊(duì)伍進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查摸底，掌握各層次各類別干部的政治理論水平、文化程度和工作能力的基礎(chǔ)上，確定所需求為導(dǎo)向，確立培訓(xùn)方式，這里需要明確的是干部培訓(xùn)所需求為導(dǎo)向。不僅僅指干部的人個(gè)性學(xué)習(xí)需要，它是一個(gè)多層面、寬視角的需求體系。干部接受培訓(xùn)，不是僅僅為了滿足自身的興趣和需要，而且代表著所在機(jī)關(guān)和部門，是為了完成社會(huì)和組織在一定時(shí)期內(nèi)發(fā)展任務(wù)的需要。所以，筆者認(rèn)為，干部培訓(xùn)需求起碼應(yīng)包括三個(gè)層面：一是個(gè)人層面。即干部個(gè)人希望通過(guò)培訓(xùn)得到的需要和滿足，根據(jù)個(gè)人層面的需求分析可以確定誰(shuí)需要接受培訓(xùn)和應(yīng)參加什么樣的培訓(xùn)；二是組織層面。即單位選送干部接受培訓(xùn)所希望獲得的滿足和需求，組織層面的需求分析是干部培訓(xùn)需求分析的立足點(diǎn)和關(guān)節(jié)點(diǎn)，干部的培訓(xùn)需求建立在組織需求的基礎(chǔ)之上，干部接受培訓(xùn)的直接目的就是為了實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)；三是社會(huì)層面。干部教育培訓(xùn)的目的是為實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家的戰(zhàn)略任務(wù)和既定任務(wù)準(zhǔn)備骨干力量，這是干部教育史上的一個(gè)事實(shí)?？梢哉f(shuō)，一定時(shí)期的戰(zhàn)略任務(wù)和既定任務(wù)是一定時(shí)期實(shí)施干部教育培訓(xùn)的指導(dǎo)思想和時(shí)代依據(jù)，也是干部接受教育培訓(xùn)的社會(huì)需求。從發(fā)展的角度來(lái)說(shuō)，干部培訓(xùn)不應(yīng)僅僅局限于滿足各級(jí)各類干部現(xiàn)時(shí)的學(xué)習(xí)需要，即“即時(shí)需求”。還應(yīng)著眼于滿足未來(lái)社會(huì)發(fā)展對(duì)干部素質(zhì)和能力的要求，即“延時(shí)需求”。充分尊重個(gè)人需求的前提下，綜合考慮這三個(gè)層面、兩個(gè)視角的因素。在不斷創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，從整體上，制定出不同層次、不同類別、不同崗位干部的教育培訓(xùn)規(guī)劃，對(duì)于培訓(xùn)內(nèi)容、對(duì)象和要求帶有共同性的培訓(xùn)，可以舉辦大班和輪訓(xùn)班，而對(duì)干部培訓(xùn)內(nèi)容、對(duì)象和要求不盡相同的，可以舉辦小型的短期專題班為宜，做到因人施教、因材施教。黨校培訓(xùn)班次多，受訓(xùn)者職位、年齡、學(xué)歷、經(jīng)歷等不相同，在選擇培訓(xùn)方法時(shí)，要充分考慮以上的差別，如市一級(jí)黨校的中青年干部、縣處級(jí)干部進(jìn)修班，短期黨務(wù)干部培訓(xùn)班，基層干部輪訓(xùn)班等等，他們需求也不一樣，這就需要針對(duì)不同層次要求作出不同培訓(xùn)方法的選擇。

3 根據(jù)培訓(xùn)預(yù)算成本進(jìn)行選擇。培訓(xùn)方法的選擇，依賴于培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的支持，就目前情況而言，江蘇省市一級(jí)黨校情況，蘇北與蘇南有一定的差距，特別是組織到國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行較長(zhǎng)時(shí)間干部教育培訓(xùn)，蘇南走在前列，蘇北相對(duì)較慢一點(diǎn)，淮安今年計(jì)劃用一周時(shí)間將縣處級(jí)干部進(jìn)修班放到先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行培訓(xùn)。這是與過(guò)去相比在培訓(xùn)預(yù)算成本增加的情況下進(jìn)行的，也是淮安干部培訓(xùn)方式的一個(gè)創(chuàng)新。

三、規(guī)范管理。實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)機(jī)制的創(chuàng)新

干部教育培訓(xùn)工作能否取得實(shí)質(zhì)性突破，制度創(chuàng)新是根本。我們要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新干部培訓(xùn)制度，構(gòu)建教育培訓(xùn)工作長(zhǎng)效機(jī)制。全面提高干部培訓(xùn)的整體的效益。一要完善培訓(xùn)運(yùn)行機(jī)制。探索建立干部教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，落實(shí)保障措施；二要加大培訓(xùn)者訓(xùn)練力度。首先，要強(qiáng)化學(xué)習(xí)訓(xùn)練。通過(guò)組織教學(xué)觀摩、教學(xué)競(jìng)賽等活動(dòng)，幫助教師接受現(xiàn)代培訓(xùn)理念與方法的訓(xùn)練，要積極創(chuàng)造條件鼓勵(lì)教師到國(guó)外名校學(xué)習(xí)研修，當(dāng)訪問(wèn)學(xué)者，以促進(jìn)教師理論素養(yǎng)、專業(yè)水平和研究能力的提高；其次，要強(qiáng)化調(diào)研訓(xùn)練。為教師提供一切可能的機(jī)會(huì)，深入實(shí)際調(diào)查研究，提高理論聯(lián)系實(shí)際的能力；再次，強(qiáng)化實(shí)踐訓(xùn)練。采用到政府綜合部門或基層掛職等形式，讓教師在親身實(shí)踐中了解和把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，并直接接觸改革發(fā)展中的實(shí)際問(wèn)題，為教學(xué)準(zhǔn)備第一手資料；第四，要強(qiáng)化黨性鍛煉和政治思想訓(xùn)練。黨校教師作為執(zhí)政者之師，更要有堅(jiān)強(qiáng)的黨性和較高的政治思想素養(yǎng)、有良好的黨風(fēng)和學(xué)風(fēng)；三要建立任職資格制度。要緊密結(jié)合各級(jí)各類黨員干部崗位職責(zé)，提出各級(jí)各類干部應(yīng)具備的政治理論素養(yǎng)、文化知識(shí)水平和工作能力要求等任職資格，定期組織干部參加任職資格測(cè)試，并把測(cè)試結(jié)果直接與干部的提拔使用掛鉤。同時(shí)，對(duì)一些專業(yè)性要求比較高的領(lǐng)導(dǎo)崗位，組織參加崗前知識(shí)培訓(xùn)，設(shè)置必須的專業(yè)知識(shí)課程。對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不能完成必修課程的和達(dá)不到培訓(xùn)要求的，采取留崗?fù)Ｂ氃倥嘤?xùn)等強(qiáng)制性措施，強(qiáng)力推動(dòng)干部培訓(xùn)；四要建立培訓(xùn)考核制度。建立和完善科學(xué)的干部教育培訓(xùn)考試考核制度，把考試考核作為衡量干部學(xué)習(xí)成效的一種重要手段，通過(guò)有效方式將考試考核情況反饋給干部主管部門及領(lǐng)導(dǎo)，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)。同時(shí)，建立干部教育培訓(xùn)檔案管理系統(tǒng)，將干部接受政治理論教育、學(xué)歷教育、專業(yè)培訓(xùn)和專題培訓(xùn)的情況，以及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、組織、人事等部門綜合受訓(xùn)干部的學(xué)習(xí)成績(jī)、政治表現(xiàn)、思想品德等情況作出的鑒定，一并存入干部檔案，作為干部評(píng)先評(píng)優(yōu)、任職、晉升的重要依據(jù)之一；五要建立干部教育培訓(xùn)與使用相結(jié)合的制度。在對(duì)擬選拔任用干部進(jìn)行資格預(yù)審時(shí)，要把其參加干部教育培訓(xùn)的情況作為重要條件之一。實(shí)行干部提拔積分制，將干部培訓(xùn)教育按積分制進(jìn)行累計(jì)匯總，沒(méi)有達(dá)到一定積分的一般不予提拔任用；確有特殊情況的，在任用的同時(shí)，應(yīng)規(guī)定其接受教育培訓(xùn)的期限和內(nèi)容。在進(jìn)行干部任前公示時(shí)，應(yīng)把干部接受教育培訓(xùn)的情況作為公示的內(nèi)容之一，接受社會(huì)各方面的監(jiān)督。

責(zé)任編輯 張功杭