2007年下半年以來，歐盟官方頻頻對人民幣匯率改革施壓。10月8日，歐元區(qū)13國財(cái)長在盧森堡開會(huì)，首次把人民幣匯率認(rèn)定為比美元或日元匯率更讓歐盟關(guān)切的事情；11月25日法國總統(tǒng)尼古拉·薩科齊（Nicolas Sarkozy）在北京對商業(yè)人士發(fā)表演講時(shí)稱“平衡的國際關(guān)系有賴于公平的人民幣匯率”；11月27日中國與歐元區(qū)13國首輪高層經(jīng)濟(jì)會(huì)談在北京開幕，歐元集團(tuán)主席盧森堡首相兼國務(wù)和財(cái)政大臣讓-克洛德·容克（Jean-Claude Juncker）、歐盟貨幣事務(wù)專員華金·阿爾穆尼亞（Joaqu€韓 Almunia）及歐洲央行（ECB）行長讓-克勞德·特里謝（Jean-Claude Trichet）提出價(jià)值被低估的人民幣正在引發(fā)歐盟的保守主義勢頭和并且更靈活的人民幣匯率將有助于中國抑制通脹、平衡國內(nèi)經(jīng)濟(jì)等觀點(diǎn)。

歐盟官方以往在人民幣匯率問題上強(qiáng)調(diào)匯率改革應(yīng)充分考慮中國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的承受能力，認(rèn)為美國要求人民幣一步到位地升值30%~40%不切實(shí)際，但近期其一反常態(tài)，頻頻要求人民幣大幅升值，目的何在？

一、歐盟官方要求人民幣升值的理由

歐盟官方認(rèn)為人民幣相對歐元貶值既導(dǎo)致歐洲國家對華出口受阻，又造成中國商品進(jìn)入歐洲市場更加容易，從而致使歐盟對華貿(mào)易逆差不斷增加。近年來，人民幣兌歐元貶值是事實(shí)，據(jù)中國外匯管理局統(tǒng)計(jì)，從2005年7月21日到2007年11月30日，歐元兌人民幣從1：9.9914變?yōu)?：1092.17，人民幣兌歐元貶值9.31%；并且，2007年以來，人民幣兌歐元貶值加速，到11月30日時(shí)，貶值幅度已經(jīng)達(dá)到6.26%。而同一時(shí)期的歐盟對華貿(mào)易逆差不斷增加，據(jù)歐盟統(tǒng)計(jì)局2007年11月16日公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示2007年前8個(gè)月歐盟對華貿(mào)易逆差高達(dá)1008億歐元，而2006年同期歐盟對華貿(mào)易逆差為802億歐元，同比增長幅度高達(dá)25.7%；另外，2006年，歐盟與中國的貿(mào)易逆差總額為1306.8億歐元，與2005年相比，同比增長20.4%。因此，似乎人民幣貶值成了歐盟對華貿(mào)易逆差增加的“罪魁禍?zhǔn)住薄Ａ硗?，歐盟內(nèi)部還有觀點(diǎn)認(rèn)為，中國操縱人民幣兌歐元貶值是讓歐元為人民幣兌美元升值買單。所以，歐盟官方開始要求人民幣匯率“更靈活”。

二、人民幣匯率問題不是歐盟對華貿(mào)易逆差增加的關(guān)鍵

歐盟對華貿(mào)易逆差不斷增加是多種因素共同起作用的結(jié)果，人民幣匯率問題不是關(guān)鍵因素。歐盟要求人民幣大幅升值的動(dòng)機(jī)復(fù)雜，如果人民幣如其所愿，將可能出現(xiàn)兩敗俱傷的局面。

1、人民幣對歐元貶值的原因在于美元貶值速度過快

近期人民幣對歐元貶值是不爭的事實(shí)，但原因是美元大幅貶值，而不是人民幣刻意而為。據(jù)美聯(lián)儲(chǔ)亞特蘭大銀行統(tǒng)計(jì)：2005年7月－2007年11月，美元指數(shù)從108.543降到98.802（1995=100），貶值幅度達(dá)到8.97%。同期，美元兌歐元也不斷貶值，歐元兌美元從1：1.2129變?yōu)?：1.4688，歐元對美元升值21.1%。因此，雖然同期人民幣兌美元累計(jì)升值11.6%，但由于美元貶值過快，導(dǎo)致人民幣兌歐元卻貶值了8.7%以上；尤其是2007年8月中旬以來，人民幣雖然相對美元升值幾乎3%，但相對歐元卻貶值了5.67%。

2、歐盟對華貿(mào)易逆差增加的原因復(fù)雜，人民幣匯率問題只是其一

歐盟對華貿(mào)易逆差的擴(kuò)大是多方面因素起作用的結(jié)果，匯率只是其中的一個(gè)因素。譬如：從全球產(chǎn)業(yè)分工深入發(fā)展的角度來講是跨國公司將制造業(yè)從東亞其他國家和地區(qū)轉(zhuǎn)移到中國的結(jié)果，從儲(chǔ)蓄-投資的角度考慮是中國的儲(chǔ)蓄率高于歐盟的結(jié)果，從產(chǎn)品競爭力來源的角度分析是因?yàn)橹袊鴦趧?dòng)力、土地等生產(chǎn)要素便宜，產(chǎn)業(yè)集聚配套程度高，等等。因此人民幣匯率問題不是歐盟對華貿(mào)易逆差擴(kuò)大的根本原因。

3、歐盟施壓人民幣匯率是在尋找“替罪羊”

歐盟官方并非沒有意識(shí)到歐元升值的癥結(jié)在于美元貶值。法國財(cái)長拉加德近來一直要求歐洲央行阻止歐元繼續(xù)升值，意大利總理普羅迪也指責(zé)美國的匯率政策只顧自己的“國內(nèi)利益”。但另一方面，由于美國因次債危機(jī)和經(jīng)濟(jì)增速下降而采取減息政策，未來美元繼續(xù)貶值的可能性極大。在此情況下，就需要尋找其它能夠減緩歐元升值壓力的貨幣，由于中國的經(jīng)濟(jì)基本面比較繁榮，并且中國強(qiáng)大的出口能力歷來被懷疑是人民幣匯率低估所致，因此我國對歐盟的巨額貿(mào)易順差就正好成為一個(gè)口實(shí)。另外，尋找中國作為“替罪羊”，打壓中國對其出口也可以暫時(shí)緩解歐盟面臨的工會(huì)、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)等利益團(tuán)體的壓力。

4、德國和法國新任領(lǐng)導(dǎo)人的深層考慮

2007年，歐盟兩個(gè)重要成員國德國和法國先后換上了立場偏右的領(lǐng)導(dǎo)人默克爾和薩科齊。其上臺(tái)后，出于政治及意識(shí)形態(tài)等因素的考慮，在非洲事務(wù)、能源開發(fā)、全球氣候暖化、食品安全等問題上不斷指責(zé)中國。此次以德法為首的歐盟逼迫人民幣升值，同樣并非出于純粹的經(jīng)濟(jì)因素，其中富含更多的是政治因素。

5、人民幣對歐元升值的后果

如果人民幣兌歐元升值幅度太大，不僅會(huì)給中國經(jīng)濟(jì)增長帶來陣痛，短期內(nèi)歐盟也很難找到像中國這樣的廉價(jià)商品輸出國，其進(jìn)口價(jià)格的提高將增加歐盟的通貨膨脹壓力，屆時(shí)其會(huì)面臨通脹與逆差并存的不利形勢。與此同時(shí)，卻未改變歐元兌美元的升值狀況，歐盟的出口競爭力并未得到提高，其出口品仍將面臨美國的挑戰(zhàn)。因此，人民幣兌歐元大幅升值的最大受益者將是美國，美國呼吁歐盟增加對人民幣的升值壓力是為美元貶值創(chuàng)造有利環(huán)境，是將調(diào)整全球經(jīng)濟(jì)失衡的視線轉(zhuǎn)移到中國，歐盟不應(yīng)聽從美國的誤導(dǎo)。

三、解決歐盟施壓人民幣匯率改革的思路

中國對歐盟貿(mào)易順差增加在給歐盟造成麻煩的同時(shí)，也給自身帶來了不少問題，譬如：加劇貿(mào)易摩擦，造成我國企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營面臨更大的不確定性和更高的成本；加大中國人民銀行的“對沖”操作成本，削弱中國人民銀行貨幣政策的獨(dú)立性和貨幣政策調(diào)控的有效性；給我國匯率形成機(jī)制改革的有序進(jìn)行帶來更高的成本和風(fēng)險(xiǎn)；加劇流動(dòng)性過剩，影響了銀行的資金使用效率，加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡；等等。另外，近年來，歐盟和中國在大宗商品價(jià)格、核不擴(kuò)散和氣候變化等經(jīng)濟(jì)問題和國際安全問題上均存在共同利益，需要合作來解決問題。因此，我們應(yīng)該重視對歐盟貿(mào)易順差不斷增加帶來的諸多問題，積極尋找解決辦法。

1、人民幣升值在漸進(jìn)可控的前提下可增加靈活性

中國是發(fā)展中國家，金融體系不發(fā)達(dá)，對出口依賴程度比較大，因此，雖然目前人民幣面臨較強(qiáng)的國內(nèi)外升值壓力，但其匯率變化要適合中國國情，要堅(jiān)持溫家寶總理提出的“主動(dòng)性、可控性和漸進(jìn)性”三原則。在溫總理“三原則”的基礎(chǔ)上，可以根據(jù)國內(nèi)外形勢進(jìn)行一些微調(diào)，譬如在彈性方面擴(kuò)大一點(diǎn)匯率波動(dòng)范圍和適當(dāng)加快人民幣升值步伐，這樣既保持可控性，不對大部分出口企業(yè)造成巨大沖擊，同時(shí)也能適當(dāng)減少我國進(jìn)口原材料價(jià)格的成本。

2、建立多層次、多渠道的雙邊協(xié)調(diào)機(jī)制

回顧中美經(jīng)貿(mào)發(fā)展歷程可以發(fā)現(xiàn)也是摩擦不斷，但由于兩國間先后設(shè)立了20多個(gè)磋商機(jī)制，最為著名的是1983年開始運(yùn)行的中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)（JCCT）和2006年9月正式啟動(dòng)的中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話機(jī)制，實(shí)踐證明這些磋商機(jī)制有助于雙方加深了解，擴(kuò)大共識(shí)，管理分歧，預(yù)防危機(jī)，從而促進(jìn)了中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的順利發(fā)展。

在本年11月27日舉行的中國與歐元區(qū)13國高層經(jīng)濟(jì)會(huì)談中，與會(huì)各國決策者同意展開合作，以預(yù)防匯率的大幅波動(dòng)。其中，中國央行表示愿意“采取綜合性措施，加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，防止匯率大幅波動(dòng)，為全球失衡有序調(diào)整做出應(yīng)有貢獻(xiàn)”。雖然這個(gè)結(jié)果并未表明任何實(shí)質(zhì)行動(dòng)，但對歐盟而言已是一種進(jìn)展，因?yàn)樗鼧?biāo)志著中國承認(rèn)歐元不斷升值以及中國貿(mào)易順差不斷擴(kuò)大給歐洲造成了麻煩。并且，雙方同意在貿(mào)易和金融領(lǐng)域建立專門的對話協(xié)商機(jī)制，定期討論和協(xié)商包括匯率等在內(nèi)的重要話題。可見，對話有利于緩解緊張的局勢，促進(jìn)問題的解決。

鑒于中國與歐盟迅速發(fā)展的經(jīng)貿(mào)關(guān)系以及歐盟對華貿(mào)易逆差繼續(xù)增加的可能，因此應(yīng)該建立更多層次和渠道的溝通、協(xié)調(diào)機(jī)制。這種協(xié)調(diào)機(jī)制應(yīng)該分為定期和不定期的，前者定期展開各級(jí)相關(guān)部門的對話，增進(jìn)了解，未雨綢繆；后者用于處理緊急情況。簡而言之，通過對話進(jìn)行溝通和協(xié)商，實(shí)現(xiàn)相互理解，進(jìn)而解決問題。

3、共同對付美元

歐元相對于美元大幅升值給歐盟帶來了出口競爭力下降、就業(yè)壓力增大等困難，人民幣相對于美元大幅升值給中國帶來了美元資產(chǎn)縮水、出口企業(yè)利潤減少等惡果，可見，美元大幅貶值造成中國和歐盟面臨一些難題。因此，在輿論上中歐應(yīng)共同譴責(zé)美國通過貨幣貶值讓全球?yàn)槠浞謸?dān)調(diào)整經(jīng)濟(jì)失衡成本的行為，要求美元保持穩(wěn)定；在行動(dòng)上應(yīng)該深化中歐財(cái)政金融合作，發(fā)展亞洲區(qū)域債券市場，支持歐元在國際金融穩(wěn)定與發(fā)展中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

不可否認(rèn)歐元的強(qiáng)勢在一定程度上削弱了歐盟的出口競爭力，但“強(qiáng)勢”歐元也給歐盟帶來諸多利益，譬如可以緩解進(jìn)口成本上升的壓力，因?yàn)樵偷葒H大宗商品價(jià)格均以美元計(jì)價(jià)和結(jié)算；更為重要的是可以提高歐元在國際貨幣體系中的地位?；仡櫭涝蔀楹捅３謬H本位貨幣的歷程，可以發(fā)現(xiàn)“強(qiáng)勢”是關(guān)鍵因素之一?？肆诸D執(zhí)政時(shí)期，美國政府的“強(qiáng)勢”美元政策促進(jìn)全球資金源源不斷地涌入美國，促進(jìn)美國“新經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展和國際收支的平衡。鑒于國際本位貨幣能夠給其發(fā)行者帶來鑄幣稅等巨大收益，歐盟自然希望歐元成為國際本位貨幣。中國如果選擇恰當(dāng)時(shí)機(jī)宣布將外匯儲(chǔ)備中的部分美元兌換成歐元和中歐間貿(mào)易主要以歐元結(jié)算，既可以給放任美元貶值的美國帶來壓力，甚至有可能減少美國的資本項(xiàng)目順差，給美國的國際收支平衡帶來麻煩，又可以提高歐元在國際貨幣體系中的地位。

綜上所述，人民幣匯率問題不是歐盟對華貿(mào)易逆差不斷增加的根本原因，人民幣兌歐元貶值是近期美元持續(xù)大幅貶值的產(chǎn)物，中歐應(yīng)該通過溝通與協(xié)商來解決歐盟對華貿(mào)易逆差不斷擴(kuò)大帶來的問題，通過合作來要求美國切實(shí)承擔(dān)調(diào)整自身經(jīng)濟(jì)失衡的責(zé)任，放棄使用美元貶值迫使全球分?jǐn)偯绹?jīng)濟(jì)調(diào)整成本的行為。

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